PILLOLE FISCALI n. 16/2015
Medici Convenzionati… Fattura Elettronica?
Francesco Paolo Cirillo
Professore a contratto Università degli Studi di Napoli “Parthenope”
Dottore Commercialista
Revisore Legale
Mediatore Abilitato
Napoli, lì 26/11/2015
La Federazione Italiana dei Medici di Medicina Generale - F.I.M.M.G. ha posto un quesito alla Direzione
Centrale dell’Agenzia delle Entrate, in merito all’obbligo di predisporre fattura elettronica nei confronti
delle A.S.L., per quanto attiene gli emolumenti mensili che vengono erogati in base alla Convenzione
vigente.
Il quesito ha ricevuto risoluzione n. 98/E del 25/11/2015 e l’Amministrazione Finanziaria ha fatto luce sulla
questione, rendendo noto che già con il Decreto Ministeriale del 31 ottobre 1974 all’art. 2 la stessa Agenzia
aveva a chiare lettere fatto presente che il foglio di liquidazione dei corrispettivi, emesso all’epoca dagli Enti
Mutualistici, si doveva e si deve ritenere quale parcella/fattura ai sensi dell’art. 21 della Legge 633/72 Legge IVA, in quanto una volta numerato e datato, questo cedolino va ad essere inserito quale parcella
emessa per l’anno in corso.
Ovviamente ad oggi questo foglio di liquidazione viene sempre emesso dalle A.S.L. e sostituisce a tutti gli
effetti la parcella che deve essere emessa dal Medico di Medicina Generale.
L’Agenzia delle Entrate - Direzione Centrale Normativa ha citato nell’ambito della stessa risoluzione diverse
direttive e circolari sia dell’Unione Europea nonché Italiane, soffermandosi sugli artt. 39 e 21 della Legge
633/72 - Legge Iva, ma alla fine si è divenuto che visto il regime di Convenzione con il quale il Medico di
Medicina Generale espleta attività Professionale, questa va ad essere collocata in una posizione più che
mai intermedia tra quella Professionale e quella Subordinata, in base agli articoli stessi della Convezione
con il Servizio Sanitario Nazionale; inoltre è ben descritto che nel cedolino elaborato dall’ASL vengono
riepilogate tutte le voci di remunerazione afferente il vigente contratto; ma principalmente l’Agenzia delle
Entrate chiarisce a chiare lettere che la Fattura Elettronica, predisposta da un Professionista che ha rapporti
1
di lavoro con un Ente Pubblico, ai sensi della normativa vigente (Legge numero 244 del 24 dicembre
2007, disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato - Legge
Finanziaria 2008) non trova applicazione nel campo dei rapporti tra il Medico di Medicina Generale e il
Servizio Sanitario Nazionale, quindi si ribadisce, come stato più volte chiarito in altre pillole fiscali, che il
cedolino di liquidazione mensile emesso da ogni singola ASL a favore del Medico di Medicina Generale deve
essere, nel momento in cui si riceve l’emolumento, datato e numerato in progressione, e non vi è nessun
altra incombenza professionale che spetta al Medico di Medicina Generale e quindi gli stessi sono
esonerati dall’obbligo di Fatturazione Elettronica, come citato in chiusura delle Risoluzione Ministeriale n.
98/E dell’Agenzia delle Entrate - Direzione Centrale Normativa.
2