Tecniche e strategie della tutela dei
diritti fondamentali nei giudizi
pregiudiziali davanti alla Corte di
Giustizia
dell’Unione
europea
Avv. Vincenzo De Michele
(Avvocato del foro di Foggia)
Il rinvio pregiudiziale
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E’ possibile preordinare la causa di merito al rinvio
pregiudiziale?
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Sentenza «Job Centre» (avv. Ichino)
…ma anche Sentenza “Mangold” (avv. Helm)
La CGUE decide sulla base dei quesiti posti dai
Giudici del rinvio
E’ importante saper sollecitare i Giudici interni sulle
questioni inerenti il diritto dell’Unione europea
E’ bene rappresentare correttamente già nel giudizio
interno le questioni di pregiudizialità che si chiede al
Giudice interno di sollevare
Preparazione e aggiornamento
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L’unico modo per essere sempre al passo con
le evoluzioni della giurisprudenza CGUE è
studiare continuamente
Gli orientamenti della CGUE cambiano anche
repentinamente (es. superamento della
sentenza “Mangold” con le sentenze
“Deutsche Lufthansa” e “Sorge”)
Per verificare i nuovi arresti giurisprudenziali:
http://curia.europa.eu
Tutelare i diritti fondamentali,
attraverso un’azione multilevel…
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Saper agire contestualmente dinanzi alla CGUE e alla
CEDU
Caso Scattolon: le mosse strategiche degli avvocati
nella causa Scattolon (CGUE) e nelle cause AgratiMontalto (CEDU)
Saper stimolare il dialogo tra le Corti nazionali e
sovranazionali: i casi del precariato scolastico, del
lavoro marittimo e della legge elettorale c.d.
“Porcellum”
…agendo correttamente
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Nel giudizio pregiudiziale il principio iura novit curia è
limitato al diritto dell’UE e non al diritto nazionale
che dev’essere rappresentato dalle parti processuali
secondo il principio di leale collaborazione
Esempio: le osservazioni scritte dell’Avvocatura dello
Stato nella causa “Affatato”, in merito all’applicabilità
dell’art. 5 co. 4 d.lgs. n. 368/2001 al pubblico impiego
La leale collaborazione degli avvocati smaschera la
slealtà processuale dello Stato
… pronti a usare le “maniere forti”
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Lo strano revirement della CGUE sul caso “Vino”, in relazione
all’impatto economico – sociale che la pronuncia avrebbe
avuto (art. 2 co. 1-bis d.lgs. n. 368/2001)
Se la Corte non è esauriente, le questioni si possono
riproporre: l’ordinanza “Vino 2”
L’azione di revocazione contro l’ordinanza “Vino”
dell’11.11.2010 per non aver tenuto conto delle osservazioni
scritte e della richiesta di trattazione orale
Il ricorso alle Corte EDU contro le ordinanze “Vino” per
violazione delle norme procedurali sul giusto processo
comunitario
…fino a determinare il mutamento del Regolamento di procedura
(Regolamento di procedura della Corte di giustizia del 29 settembre 2012)
Non tutte le cause sono uguali
L’esperienza insegna che, tra i fattori che possono influenzare la
decisione della CGUE, c’è sicuramente il valore della causa,
inteso in termini di ricadute degli effetti della decisione
sovranazionale negli ordinamenti interni, con particolare
riguardo ai vincoli di bilancio.
Esempi:
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Conversione dei contratti a termine illegittimi alle
dipendenze di Poste Italiane S.p.A.
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Riqualificazione della successione dei contratti a termine
instaurati alle dipendenze del pubblico impiego privatizzato
ed in particolare nel comparto scolastico
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Trasferimento del personale ATA dagli Enti Locali al MIUR
Indicazioni operative
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Redigere sempre le osservazioni scritte nell’interesse della
parte processuale, anche per rappresentare adeguatamente
l’ordinamento interno
Preparare note di udienza per la discussione orale
Es. causa “Carratù”: non erano state presentate le
osservazioni scritte
Istanza di riapertura della fase orale ex art. 83 del Regolamento
(critica alla ricostruzione giuridica e processuale dell’avv.
Generale Wahl)
Rigetto /Accoglimento
chiarezza delle argomentazioni del Giudice di rinvio
Prospettive
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Agire in “rete”, collaborando con tutti gli avvocati
impegnati nel patrocinio dinanzi alle Corti europee,
in modo da cooperare nella redazione degli atti e da
scambiarsi informazioni in tempo reale sulle cause
pendenti
Monitorare la giurisprudenza della CGUE relativa agli
altri Paesi dell’Unione
Formare la classe forense e stimolare la dottrina a
confrontarsi quotidianamente con il diritto dell’U.E.