La Certificazione di Qualità nei piccoli Comuni
Franco Tagliabue
Sindaco di Cirimido
1
La Qualità negli Enti Locali – Fino Mornasco, 3 Luglio 2004
Premessa
 Accentramento del lavoro e poca chiarezza sui ruoli e responsabilità
 Difficoltà di comunicazione e scarsa abitudine a lavorare in team
 Mancanza di trasparenza
 Progetti e attività fuori controllo
 Scarsa motivazione e assenza di spirito di gruppo
 Cittadini soddisfatti ?
3
La Qualità negli Enti Locali – Fino Mornasco 3 Luglio 2004
Progetto Sistema Qualità Intercomunale Di Cirimido e Limido
GRUPPO DI PROGETTO
 Sindaci
 Rappresentanti Direzione (Segretari Comunali)
 Team Leaders
 Consulente
Federica Bollini
(Assistente R.A.Q. Limido/Facilitatore)
UFFICIO TECNICO
ANAGRAFE
AFFARI GENERALI
• (RS) Luca Zaffaroni- Limido
• (L) Francesco Catania-Limido
• (C) Luca Scaramellini-Cirimido
• (RS) AgostIna Saibene-Cirimido
• (L) Davide Clerici-Cirimido
• (C) Ylenia Pagani-Limido
• (RS) Mariangela Barbiero-Limido
• (L) Giovanni Pagani-Limido
• (C) Marisa Beretta-Cirimido
Cittadini di supporto:
-Giuseppe Rampoldi-Cirimido
- Lorenzo Minato-Cirimido
- Silvano Fedrigo-Cirimido
- Stefano Corani-Cirimido
- nuovo-Cirimido
Legenda:
RS = Responsabile Settore
L = Team Leader
C = Cittadino
5
Valeria Alberti
(Assistente R.A.Q. Cirimido/Facilitatore)
Cittadini di supporto:
- Mara Piatti-Cirimido
Cittadini di supporto:
- Rosaria Zaffaroni-Limido
- Giovanna Saibene-Cirimido
AMMINISTRAZIONE /
FINANZE
• (RS) Felice Pagani -Cirimido
• (L) Laura Saibene -Cirimido
• (C) Romina Banfi -Limido
Cittadini di supporto:
- Stefano Galli-Cirimido
Note:
AFFARI GENERALI = Protocollo / Segreteria / Gestione Atti e Contratti / Commercio / Archivio / Servizi Sociali / Istruzione / Sport e Tempo libero.
AMMINISTRAZIONE / FINANZE = Ragioneria / Personale / Tributi / Finanze / Bilancio / Patrimonio / Economato / Imposte / Tasse / Canoni / Tariffe.
La Qualità negli Enti Locali – Fino Mornasco 3 Luglio 2004
MASTER PLAN PER L’INTRODUZIONE DEL SISTEMA QUALITA’ NEI COMUNI DI CIRIMIDO E LIMIDO
(Norma di riferimento ISO 9001 – Vision 2000)
ATTIVITA’
RESPONSABILITA’
2000
M
RIUNIONI GRUPPO DI PROGETTO
Sindaco F. Tagliabue / P. Marcaccio
1 - Analisi Organizzazione Comunale (Check-up)
2 - Organizzazione del Gruppo di Progetto
3 - Formazione / Addestramento
- La Qualità e la sua evoluzione
- La Gestione per Processi ed il Miglioramento continuo
- Lavoro di Gruppo e tecniche di Problem Solving
- Corso per Valutatori Sistemi Qualità (Ass. RAQ)
4 - Definizione e Formalizzazione dei Gruppi di Settore
5 - Definizione dei Processi Principali
6 - Mappatura dei Processi e Procedure Operative
- Mappatura Processi Principali e Procedure
- Mappatura dei Processi di Settore
- Correzione/Stesura definitiva Processi/Procedure
7 - Redazione Procedure di Sistema
8 - Redazione Manuale Qualità
9 - Implementazione Sistema Qualità
10 - Verifiche ispettive Interne e Piano di Miglioramento
- Prima Verifica ed introduzione eventuali Azioni Corr.
- Seconda Verifica ed introduzione eventuali Azioni Corr.
11 - Certificazione
- Richiesta Certificazione ISO 9001-Vision 2000
- Sistema Qualità Operativo
- Ottenimento Certificazione
Sindaci / E.Q.G. S.r.l.
E.Q.G. S.r.l.
RIESAME FORMALE DEL PROGETTO
Rappresentante della Direzione
G
L
A
S
O
N
D
TEMPO (Mesi)
2001
G
F
M
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
A
M
G
L
A
*
*
*
*
*
S
O
N
*
*
P. Marcaccio
P. Marcaccio
P. Marcaccio
Sindaco F. Tagliabue
Sindaco F. Tagliabue / P. Marcaccio
Gruppo di Progetto
Gruppi di Settore
Gruppi di Settore
Gruppo di Progetto / Gruppi di Settore
Gruppo di Progetto / Gruppi di Settore
Gruppo di Progetto / Gruppi di Settore
Tutti
P. Marcaccio
P. Marcaccio
F. Bollini / V. Alberti
Tutti
#
#
#
#
EQG 00 o 004
#
P.M. 20/02/2000
Pianificato
Realizzato
Ritardo
* Riunioni del Gruppo di Progetto
# Riunioni di Riesame Formale del Progetto da parte del Comitato di Coordinamento
7
La Qualità negli Enti Locali – Fino Mornasco, 3 Luglio 2004
D
Struttura della documentazione
UNI EN ISO 9001:2000
NORMA DI RIFERIMENTO
DOCUMENTI DI
PROVENIENZA ESTERNA
DOCUMENTI DI
PROVENIENZA INTERNA
LEGGI E NORME
MANUALE DELLA QUALITA'
PROCEDURE DI SISTEMA
PROCESSI (PROCEDURE OPERATIVE)
E "CARTA DEI SERVIZI"
REGISTRAZIONI (DELLA QUALITA')
MODULI associati alle
Procedure di Sistema
MODULI associati ai Processi
(Procedure Operative)
MODULI associati alle Procedure
Operative non codificati
MODULI associati alle Procedure
Operative già codificati
11
La Qualità negli Enti Locali – Fino Mornasco, 3 Luglio 2004
Barriere / Ostacoli / Problemi / Rischi
 Grande scetticismo iniziale sull’applicabilità del sistema qualità
ad una realtà comunale come la nostra
 Difficoltà di comunicazione
 Eccessiva carta
 Carichi di lavoro mal distribuiti
 Avviare un progetto senza una pianificazione chiara e condivisa
 Resistenza al cambiamento culturale
13
La Qualità negli Enti Locali – Fino Mornasco, 3 Luglio 2004
RISULTATI RAGGIUNTI
Carta dei Servizi
 Certificazione ISO 9001: 2000
 Migliore conoscenza dell’ Azienda Comune , da parte di
amministratori, dipendenti, cittadini
 Aumento dello spirito di gruppo e della motivazione a tutti i livelli
 Consapevolezza dei dipendenti del proprio ruolo all’interno
dei processi
 Crescita professionale dei dipendenti favoriti dalla formazione
ricevuta
 Continuo Miglioramento della comunicazione e del clima , tra uffici,
amministratori e cittadini
 Ottimizzazione dei processi e dei carichi di lavoro con conseguente
riduzione dei costi
 Attivazione di programmi di miglioramento
 Soddisfazione dei Clienti (in primo luogo dei Cittadini)
 CERTIFICAZIONE AMBIENTALE ISO 14001, MAGGIO 2004
14
La Qualità negli Enti Locali – Fino Mornasco, 3 Luglio 2004
QualitàComuni
PROGRAMMA ELETTORALE 13/06/1999
OBIETTIVO
INIZIO
DATA
DATA
PREVISTA
REALIZZAZ.
NOTE
Sicurezza dei cittadini e tutela territorio
- Controllo territorio
luglio 99
aprile 04
mag 04
febbraio 00
aprile 02
aprile 02
- Gestione integrata acqua
giugno 99
dicembre 01 dicembre 01
- Gestione inter-comunale raccolta rifiuti
settembre 99 dicembre 02 ottobre02
- Progetto Certif. Ambientale, iniziato il 05/03
Opere Pubbliche
- Ripresa progetto e sistemazione V.le Rimembranze
Co-operazione intercomunale
- Costituzione Antiga S.p.A, dic 2001
- Piazzola (Fenegrò e Cirimido), ott-02
Carico fiscale
- Tributi / Tassa Rifiuti
- Invariata dal 2000; 0,67 Euro /mq, abitante
- Tributi / ICI
- Riduzione da 4,8 a 4,4 su 1° casa, 2003
- Tributi / addizionale IRPEF
- Mai applicata
Investimenti
% INVESTIMENTI Realizzzati / BILANCI 2000-2003
34%
La Qualità negli Enti Locali – Fino Mornasco, 3 Luglio 2004
2
Cornate d’Adda – tel.: 039 6874230 – Fax: 039 6926119 – e-mail: [email protected]