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LA MISURA DELLA SOSTENIBILITA’ DEL VENETO
ATTRAVERSO IL GENUINE PROGRESS INDICATOR
MEASURING SUSTAINABILITY IN THE VENETO REGION
THROUGH THE GENUINE PROGRESS INDICATOR
Study made in the context of Component 3 Interregional exchange and good practice
transfer of the Interreg IV C project 0499R2 FRESH (Forwarding Regional Environmental Sustainable Hierarchies).
Spring 2013
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Introduction and some main conclusions in English
A little on the background of the GPI study in Veneto
The Genuine Progress Indicator
(GPI for short) is one of the most
important FRESH good practices.
The GPI is today (2013) 16 - 17
years “old”, and it is one of the
very first efforts to propose
measurements of sustainable development at regional level, which
bring together, synthetically, economic, social and environmental
well being. The GPI goes beyond
GDP measurements, and this is
essential. As the graph below indicates, a region can show clear
GDP growth and, at the same
time, its overall development trend might show that the economic performance is undermined by environmental
and social underperforming aspects.
Source of graph: http://rprogress.org/publications/2007/GPI%202006.pdf
2006 report. A Tool for Sustainable Development)
(The Genuine Progress Indicator,
The GPI starts with the same personal consumption data that the
GDP is based on, but then makes
some crucial distinctions. It adjusts
for factors such as income distribution, adds factors such as the value
of household and volunteer work,
and subtracts factors such as the
costs of crime and pollution. Moreover, it assigns values, valuates,
weighs and integrates into the
overall regional sustainability measurements,
traditionally
noneconomic parametres, such as, for
example, the price of household
work, or the cost of commuting.
The GPI concept is at the core of
the FRESH project since, FRESH, by focusing on Sustainable Value Creation, focuses on the type of development
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that requires synthetic measurements of sustainability. Exactly, one of the key objectives of the FRESH project is
to promote regional accountability for sustainable development as well as steer regional policies towards social,
economic, and ecological sustainability. In FRESH, the GPI was contributed to the interregional exchange, by the
FRESH project partner Regional Council of Päijät-Häme, Finland.
Veneto Region, FRESH project partner, decided to explore the possibility to adopt the GPI in the regional statistics.
This is a relevant decision, since Veneto region is one of the very first regions in EU that institutionalised sustainable development in all its three dimensions through Law 4/2007 on the Quality of Life, and has subsequently developed related good practices, for example in the sustainable construction industry. To be able to make a final
decision as to whether the GPI could be mainstreamed into the regional policy indicators, Veneto Region elaborated an in-house feasibility study, benefitting from the expertise of its Statistics Department.
The Veneto Region GPI feasibility study is the fourth one in the context of the FRESH project, since also West RDA
in Romania, as well as the Regional Councils of Kainuu and the Regional Council of Päijät Häme invested in such
initiatives. In all cases, the GPI proved hard to apply because of the following three issues: (1) lack of regional data for many of the indicators (Veneto and Romania), (2) unbalanced environmental focus at the expense of socio
economic (Kainuu and Päijät Häme), (3) lack of a pricing, a valuation methodology for certain parametres (all four
regions) and (4) contextualization needs for some of the parametres (for example value fo free time maybe different in different regions…). However, the strong interest the GPI generated among the FRESH partners shows that
synthetic indicators and valuation of qualitative parametres are important, relevant issues for measuring sustainable development and deserve further promotion and operationalization.
The GPI feasibility study in Veneto region
To proceed to the feasibility study, Veneto Region analysed the coresposndance between the GPI 20 parametres
and the data available in Veneto, including proposed proxies when direct data was not available. Three types of
groupings can be made: (1) parametres that are common and share the same values, and for which values are
available at regionsl level; (2) parametres for which values are missing in Italy, and (3) parametres for which differences between the Italian and Finnish contexts reveal a need for re-interpretation of the GPI.
Below, Table “The GPI variable sin Veneto and in Päijät Höäme” summarise the initial comparison.
GPI Päijät-Häme
Variable personal consumption
Table The GPI variables in Veneto and in Päijät Häme
GPI in Veneto
Problematiche
Corresponding variable: expenditure on
household consumption coming from the
statistics of the regional economic accounts of the National Institute of Statistics (Istat) and available from official statistics for the years 2007-80-09, but
ricalcolabile 1970-2009 with forecasts to
2020.
Variable “income distribution index”
Corresponding variable: a proxy used is
the Gini index of income from Istat and
available for the years 2003:2008.
Variable
“value
of
household work and
parenting”
Corresponding variable: the data on the
average working family from the survey
"Use of time" by Istat, available for the
years 2008-09 can be used.
Till today there does not exist an estimate of the monetary value of
family labour services.
Variable
Corresponding variable: The data on
Quantifying the value is quite diffi-
“value
of
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Table The GPI variables in Veneto and in Päijät Häme
GPI in Veneto
Problematiche
tertiary education from the MIUR (Mincult task because there is no estiistry of Education University and Remate at the national level, let
search)
alone the region. Also, you can not
apply the value used in Finland as
the Italian school system is very
different.
GPI Päijät-Häme
higher education”
Variable “value of volunteer work”
Corresponding variable: The data on
the average duration of participation in
volunteer activities from the survey
"Use of time" to Istat, available for the
years 2008-09, can be used.
Even in this case, there exists today an estimate of the monetary
value of volunteering
Variable “services of
consumer durables”
Corresponding variable: The variable
spending on durable goods coming from
the statistics of the regional economic
accounts of Istat and available from official statistics for the years 2007-80-09,
then applying a percentage due to the
amortization and one that expresses the
rate of 'interest, cna be used.
There is needd to be evaluated
with experts in respect to the
propsoed %. The value of 7.5%
used for Finland is too high for
Italian interest rates.
Variable “services of
Highways and streets”
Corresponding variable: The variable relating to territorial spending for roads
Territorial Public Accounts of the Ministry of Economy and Finance, available
for the years 2000:2009, can be used.
Variable
crime”
of
Corresponding variable: The data on
variable crime rate per 100,000 inhabitants according to Istat data, available
for the years 2004:2010, can be used.
Till today there does not exist a
monetary estimate of the value /
cost of crime to society.
Variable “loss of leisure time”
Corresponding variable: You can use
the data on the average length of time
free from the survey "Use of time" by
Istat, available for the years 2008-09.
Till today there does not exist a
monetary estimate of the value of
free time
Variable “cost of unemployment”
Corresponding variable: the data on the
unemployment rate from the labour
force survey of Istat and available from
2004 to 2011 can be used.
Till today there does not exist a
monetary estimate of the value (cost
in this case) of unemployment
Variable “cost of consumer durables”
Corresponding variable: the variable
spending on durable goods coming from
the statistics of the regional economic
accounts of Istat and available from official statistics for the years 2007-80-09,
can be used.
Variable “cost of commuting”
Corresponding variable: two proxies are
possible, (1) spending on transport from
the survey on the consumption of Istat
“cost
Till today there does not exist a
monetary estimate of the value of
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GPI Päijät-Häme
Table The GPI variables in Veneto and in Päijät Häme
GPI in Veneto
Problematiche
time.
and available for the years 2003:2009
and (2) the variable "time taken to
reach the place of work / study" of Istat
multipurpose survey .
Variable “cost of automobile accidents”
Corresponding variable: It is possible to
utilise the data available about street and
highway accidents from Istat, for the period 1991:2009.
Till today there does not exist a
monetary estimate of the value of
car accidents.
Variable “cost of water
pollution” e “cost of air
pollution”
Correspondign variable: it is possible to
utilise the controls made on water quality
drinking water, lakes, rivers) and on the
air (PM10, etc.) source Regional Agency
for Environmental Prevention and Protection of Veneto (ARPAV), available for the
years 2005:2009.
Till today there does not exist a
monetary estimate of the value of
car accidents
Variable “cost of noise
pollution”
Corresponding variable: not available from
any source
Variable “loss of wetlands”
Corresponding variable: not available from
any source
Variable “loss of forests and damage from
logging roads”
Corresponding variable: not available from
any source
Variable “depletion of
nonrenewable energy
resouces”
Corresponding variable: you can use an
approximation: the energy intensity of
GDP, which is available for the year 2005,
estimated from renew-able Istat and Aeneas
Variable “net
investment”
capital
Corresponding variable: the variable "investment" coming from the regional
ecoonmy statistics of the Istat can be
used for the years 2007-80-09.
Variable “net foreign
borrowing”
The variable "net foreign borrowing” can
be used, however, only available at national level and for the years 2007-80-09.
It is not a variable homogeneous to
that calculated by the Finns.
Regional data missing, needs to be
calculated, but basically available
Table “GPI correspondances and beyond” below summarises the variables which were possible to use for the Veneto testing of the GPI. We see that only 4 variables are under the ‘no problem’ category, while 9 variables need
in depth price assignments studies (i.e. valuation studies) and 5 variables need the contextual interpretation. Finally, for 3 variables, there is no data available in Veneto at all.
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Credits : Veneto Region Statistical Department – (Miss Carla Pesce) e Veneto Region Industry and Craft Department (Miss Helene Fuser)
Table GPI correspondences and beyond
…… and beyond
Shared GPI variables
No problem
4
Valuation studies
needed to assign
values to qualitative variables
9
Contextual adjustments needed
5
•
•
•
Variable personal consumption
1
Variable “income distribution index”
1
Variable “value of household work and
parenting”
1
•
Variable “value of higher education”
1
•
•
•
Variable “value of volunteer work”
1
•
•
•
•
•
•
•
Variable “cost of crime”
1
Variable “loss of leisure time”
1
Variable “cost of unemployment”
1
•
Variable “depletion of nonrenewable energy resouces”
1
•
•
Variable “net capital investment”
1
Variable “net foreign borrowing”
Comparison not possible
1
•
•
•
1
1
Variable “services of consumer durables”
Variable
streets”
“services
of
Highways
1
and
1
Variable “cost of consumer durables”
Variable “cost of commuting”
1
Variable “cost of automobile accidents”
1
Variable “cost of water pollution” e “cost
of air pollution”
1
Variable “cost of noise pollution”
Reason
Corresponding variable: not available from any source
Variable “loss of wetlands”
Corresponding variable: not available from any source
Variable “loss of forests and damage from
logging roads”
Corresponding variable: not available from any source
Other initiatives measuring well being in Italy
Veneto Region reminds, that, besides the GPI there are other initiatives measuring well being in Italy in general
and in Veneto in particular:
“The work on indicators is an exercise that many people do now, even at the national level: Sole24Ore (with the
Index of the Quality of Life) to QUARS (Index of the Quality of Regional Development), through networks and associations (Legambiente produces each year the index of urban Ecosystem, while Rete Lilliput has a thematic
working group on indicators). These are useful and experimental studies, which try to summarise, take a picture
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of a country, a geographic area, make comparisons, check the differences that there are between one region and
another”.
What is important to retain is that, besides the shared interest in synthetic well being measurements, and besides
the extensive work done in parallel in various regions, we still need a common comparativeness framework that
would subsequently allow member states and regions to uptake comprehensive sustainable development indicators in their official national and regional statistics work.
Conclusions
Veneto Region, finally, on the base of the GPI, summarises in a SWOT analysis the Veneto region performance:
“We wanted to summarize the previously analyzed through SWOT analysis that highlights the strengths, weaknesses, opportunities and risks in the path that is characterizing the Veneto on the road to sustainable development”.
Strengths
Weaknesses
•
•
•
GDP per capita above the average Italian and European
Average growth of GDP higher than the average Italian
Income more evenly distributed than the national level
•
•
•
Population growth in the last 10 years
Increase the percentage of graduates
•
•
Increase in unemployment since 2008
Level of education lower than the European average
•
•
Strong commitment to volunteering
Levels of crime lower than the average Italian and continue to fall
Good health and continuous gain years of life
Reduction of road accidents
State the total average water good
Increased production of renewable energy
High percentage of recycling
•
Decline in spending on public roads
•
•
Air Pollution fluctuating
Strong increase in urbanized areas at the
expense of agricultural
High production of waste
•
•
•
•
•
•
•
Opportunities
•
•
Risks
Economic well-being and increased average level of
education encourage the development of behavior
"sustainable"
Immigration is offsetting the demographic balance of
an indigenous population that is aging
•
The economic crisis has increased the "defensive expenditure", ie the costs that individuals have to incur to defend the quality of their lives, the cost of unemployment, the loss of purchasing power, dependence on capital borrowed from 'foreign
The photovoltaic boom is increasing the production of
energy from renewable sources
Virtuous behavior of citizens can increase the percentage of recycling
•
The reduction of public spending after the
crisis is limiting the interventions in the
field of pollution
•
•
•
Slowdown in economic growth in the transition to the new millennium
Slowdown in investment and consumption
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CREDITS
•
•
MEASURING SUSTAINABILITY IN THE VENETO REGION THROUGH THE GENUINE PROGRESS INDICATOR: Veneto Region (1) Department of Statistics (Carla Pesce) and (2) Industry and Crafts Department, Cluster Development Office (Helene Fuser).
INTRODUCTION AND SOME MAIN CONCLUSIONS (in English): Kainuun Etu Oy (Ninetta Chaniotou)
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•
INDICE
1. SINTESI DEI PRINCIPALI INDICATORI SOCIO-ECONOMICI DEL VENETO ............................... 10
1.1 Il territorio .............................................................................................................................. 10
1.2 Il contesto sociale .................................................................................................................. 10
1.3 Il mercato del lavoro .............................................................................................................. 10
1.4 L’istruzione ............................................................................................................................. 11
1.5 La ricchezza ............................................................................................................................ 12
1.6 L’interscambio commerciale .................................................................................................. 12
1.7 Le attività produttive ............................................................................................................. 13
1.8 Il turismo ................................................................................................................................ 13
1.9 L’agricoltura ............................................................................................................................ 13
1.10 La mobilità ............................................................................................................................ 14
1.11 L’ambiente ............................................................................................................................ 15
2. LA SOSTENIBILITA’ E LA SUA MISURAZIONE ............................................................................. 15
3. IL GPI PER IL VENETO .................................................................................................................. 16
3.1 L’economia .............................................................................................................................. 23
3.2 Il sociale .................................................................................................................................. 27
Il mercato del lavoro ..................................................................................................................... 27
L’uso del tempo ............................................................................................................................ 30
La criminalità ............................................................................................................................... 31
La salute ...................................................................................................................................... 32
L’immigrazione ............................................................................................................................. 33
3.3 I trasporti ................................................................................................................................ 34
La mobilità ................................................................................................................................... 34
La spesa per i trasporti e la viabilità ............................................................................................... 36
L’incidentalità stradale .................................................................................................................. 37
3.4 L’ambiente .............................................................................................................................. 40
L’aria ........................................................................................................................................... 40
L’acqua ........................................................................................................................................ 43
Il suolo ........................................................................................................................................ 45
L’energia ...................................................................................................................................... 46
I rifiuti ......................................................................................................................................... 47
4.CONCLUSIONI…............................................................................................................................36
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SINTESI DEI PRINCIPALI INDICATORI SOCIO-ECONOMICI DEL VENETO
Di seguito viene data una descrizione delle principali caratteristiche socio-economiche del Veneto, al fine di far conoscere il territorio ai partner del progetto Interreg IV C F.R.E.S.H. “Forwarding Regional Environmental Sustainable Hierarchies”.
1.1 Il territorio
Il Veneto ha una superficie pari a 18.399 kmq, il 6,1% di quella nazionale. La morfologia territoriale è la più varia,
spaziando dalla montagna (29,1% della superficie) alla collina (14,5%), alla preponderante pianura (56,4%). La
popolazione del Veneto si divide in 581 comuni, più della metà dei quali ha una popolazione inferiore ai 5.000 abitanti. Si va dai 131 abitanti di Laghi ai 271.663 abitanti di Venezia. Sono solo tre, Venezia, Verona e Padova, i comuni con più di 200.000 abitanti. Il territorio risulta densamente popolato: il Veneto è quinta fra le regioni italiane
per numero di abitanti per chilometro quadrato (252,3) ed è comunque una tra le prime in Europa. Il comune più
densamente popolato è Padova, con 2.250,3 abitanti per chilometro quadrato, mentre sono gli abitanti di Laghi a
godere della maggiore disponibilità territoriale comunale di tutta la regione: solo 5,9 ab/kmq. Il comune più esteso
risulta essere Venezia con 415,94 kmq mentre Zermeghedo si distingue per l'esiguità della sua estensione (2,97
kmq).
Dal punto di vista morfologico il Veneto è una delle regioni più complete, vi sono presenti i diversi aspetti fisici del
territorio: una fascia alpina d'alta montagna, una fascia di media montagna, alcune vaste zone collinari, un'ampia
pianura, la riva orientale del più grande lago d'Italia, estese lagune costiere e oltre 150 km di spiagge. Una buona
parte del territorio veneto è utilizzata per scopi agricoli, gli ambienti naturali si concentrano soprattutto nel territorio collinare e montano, gli insediamenti produttivi si estendono essenzialmente nell'area centrale della regione. La
superficie urbanizzata si dirama in tutta l'area pianeggiante, dove, pur con la presenza di grossi centri urbani, si
manifesta con sempre maggior forza il fenomeno della città diffusa.
1.2 Il contesto sociale
Il numero di residenti in Veneto, secondo i primi risultati provvisori del Censimento generale della popolazione e
delle abitazioni dell’Istat, al 9 ottobre 2011 risulta di 4.866.324, inferiore all’ultimo dato disponibile desunto dalle
anagrafi comunali e relativo al 31/12/2010, pari a 4.937.854 abitanti.
Le famiglie sono quasi 2 milioni (1.988.013 al Censimento 2011) e risultano sempre più piccole, con una dimensione media di 2,4 componenti: la persistente bassa fecondità, la propensione dei giovani a rimandare il momento
di creare una propria famiglia e di diventare genitori, il progressivo invecchiamento e l’instabilità coniugale hanno,
infatti, portato a un aumento delle persone sole e delle coppie senza figli.
Gli ingressi dall’estero rappresentano un’insostituibile risorsa per il mercato del lavoro e per la crescita demografica
totale, contribuendo positivamente allo svecchiamento della popolazione e al recupero della natalità. In Veneto
l’immigrazione è un fenomeno consistente: sempre alla data del Censimento l’11,5% degli immigrati nel nostro
Paese ha scelto, infatti, il Veneto per stabilire la propria dimora, tanto da risultare la seconda regione per attrazione dall’estero. Gli stranieri residenti in Veneto sono 446.353 e rappresentano il 9,2% della popolazione, quota sensibilmente più rilevante rispetto all’intero territorio nazionale (6,5%).
1.3 Il mercato del lavoro
Il mercato del lavoro veneto è sempre stato caratterizzato da alti livelli di occupazione e bassa disoccupazione. Allo
scadere della strategia di Lisbona, avviata nel 2000, il trend del mercato del lavoro è stato fortemente influenzato
dalla crisi economica che ha investito gran parte dei paesi europei. In linea con il dato complessivo italiano, in VePagina 10 di 51
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neto il tasso di occupazione è cresciuto dal 2000 al 2008 di oltre quattro punti percentuali, ma negli anni successivi
alla crisi è tornato ai livelli del 2005, registrando nel 2010 il 64,5%. L’obiettivo fissato a Lisbona di un tasso del
70% entro il 2010 non è stato raggiunto, anche se i livelli occupazionali veneti si mantegono abbondantemente al
di sopra della media nazionale (56,9%) e in linea con la media dei paesi dell’Unione europea (64,2%).
Nel contempo, il tasso di disoccupazione, che nel 2007 aveva raggiunto il valore minimo del 3,3%, nel 2010 registra il 5,8% contro il 4,8% del 2009, il più alto dell’ultimo decennio, valore comunque inferiore al livello italiano
(8,4%) e a quello europeo (9,7%.).
Nel corso del 2011 l’occupazione ha presentato segnali positivi di ripresa: in Italia, il numero di occupati è cresciuto di circa 95 mila unità rispetto al 2010 (+0,4%), in Veneto di 22 mila (+1,1%). Tuttavia, il 2012 si apre con segno negativo: nel secondo trimestre il Veneto perde circa 5.000 lavoratori rispetto ai trimestri precedenti e il tasso
di occupazione torna nuovamente sotto quota 65%.
Anche la disoccupazione è tornata a peggiorare: nel secondo trimestre del 2011, dopo nove trimestri consecutivi, il
numero delle persone in cerca di lavoro in Veneto era sceso sotto le 100mila unità, ma la fine del 2011 e l’inizio
del 2012 hanno aperto un nuovo ciclo negativo. Secondo gli ultimi dati disponibili, relativi al secondo trimestre
2011, i disoccupati sono cresciuti del 65%, sfiorando quota 160mila, mentre il tasso di disoccupazione ha raggiunto il 7%.
Uno degli strumenti più importanti di sostegno al reddito e tutela del lavoratore è sicuramente dato dalla cassa integrazione. Nel 2011 le ore autorizzate di cassa integrazione guadagni (cig)1 in Italia sono risultate circa 973 milioni, in diminuzione rispetto all’anno precedente (-19%), ma in forte aumento se confrontato con il dato pre crisi.
In Veneto sono state concesse 87 milioni di ore, valore nettamente inferiore a quello del 2010 (124 milioni), ma il
linea con il dato del 2009.
L’anno successivo alla crisi economica ha portato ad un aumento significativo della cig a gestione ordinaria, legata
strettamente al ciclo economico, mentre nel 2010 è cresciuta soprattutto la cig a gestione straordinaria e quella in
deroga, più connesse alla crisi dell’azienda. Nel corso del 2011 le tre tipologie di cassa integrazione hanno seguito
un andamento simile, registrando un calo del 30% circa.
1.4 L’istruzione
Più elevati livelli di istruzione garantiscono maggiori opportunità per un giovane. In linea con la tendenza degli ultimi anni si assiste ad una licealizzazione dei giovani tanto per l’Italia quanto per il Veneto, anche se in misura leggermente meno marcata per la nostra regione.
Complessivamente, nel Veneto, il 72,5% degli iscritti al primo anno in media arriva al diploma; questo significa che
più di un quarto dei ragazzi che si iscrivono alle superiori non riescono a centrare l’obiettivo del diploma. Le differenze tra tipologie scolastiche sono emblematiche di come la scelta del tipo di percorso sia correlata con la riuscita
scolastica: in Veneto la percentuale di iscritti al primo anno che arriva al diploma è quasi l’83% per i licei, scende
al 76% per gli istituti tecnici fino a toccare un valore piuttosto basso del 59% per gli istituti professionali. Rispetto
alla media nazionale si nota però che la nostra regione riesce a contenere maggiormente la dispersione scolastica,
1
La cassa integrazione guadagni (cig) è un istituto previsto dalla legge italiana, consistente in una prestazione economica erogata dall'Istituto Nazionale Previdenza Sociale (con risorse della stessa in caso di CIG ordinaria; con risorse del
Ministero del Welfare in caso di CIG straordinaria) in favore dei lavoratori sospesi dall'obbligo di eseguire la prestazione
lavorativa o che lavorano a orario ridotto. L'istituto è stato introdotto nell'ordinamento per la prima volta con decreto legislativo del Capo provvisorio dello Stato 12 agosto 1947, n. 869, che conteneva disposizioni sulle integrazioni salariali, poi
ratificato con modificazioni dalla legge 21 maggio 1951, n. 498. Infine, la legge n. 223 del 1991 ha modificato alcuni parametri restringendo i tempi di concessione della CIG, al fine di reprimere eventuali abusi. La ratio legis è quella di venire
incontro alle aziende che si trovino in momentanea difficoltà, sgravandole in parte dei costi della manodopera temporaneamente non utilizzata.
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in particolare soprattutto per gli studenti degli istituti professionali, già vittime di una forte selezione, spesso causata dalle materie meno specifiche dell’indirizzo.
Dopo la scuola secondaria di secondo grado la quota di studenti che si iscrive all’università nell’anno accademico
2008/09, rispetto ai diplomati usciti nell’anno scolastico precedente, nella nostra regione è pari al 58,4% contro il
63% della media nazionale. Questo dato sconta la tradizionale forte capacità di assorbimento dei giovani non laureati nel mercato del lavoro veneto che tuttavia è cominciata a diminuire con il perdurare della crisi economica.
Vi è poi un’altra realtà più critica da considerare: quella dei NEET, acronimo inglese di "Not in Employment, Education or Training", cioè "Non lavora, non studia, non si forma". Se nel 2011 il 27% dei giovani veneti in età 15-24
anni lavora e il 59% sta studiando o sta perfezionando la preparazione tramite dei corsi di formazione, il 14% si
trova in questa condizione di NEET. Tuttavia nella nostra regione la situazione è migliore rispetto alla realtà nazionale, dove i giovani NEET rappresentano quasi il 20% dei 15-24 enni.
La probabilità di appartenere al gruppo dei NEET è diversa tra stranieri e italiani: in Veneto, quasi uno straniero su
tre non lavora e non studia, rapporto che scende a poco più di uno su dieci fra i ragazzi di cittadinanza italiana.
1.5 La ricchezza
Il Veneto è la terza regione in Italia per la produzione di ricchezza, dopo Lombardia e Lazio: il 9,3% del Prodotto
Interno Lordo nazionale è realizzato in Veneto. Nel 2009, ultimo anno del dato ufficiale di contabilità territoriale, il
PIL per abitante veneto è risultato di 28.937 euro correnti e quello stimato per il 2011 risulta pari a 30.148 euro
correnti (23.376 euro a valori concatenati rispetto l’anno 2000).
Le stime per il 2011 indicano una crescita del PIL di 0,9 punti percentuali rispetto all’anno precedente: il risultato
del 2011 sarebbe attribuibile soprattutto all’aumento dell’industria manifatturiera in senso stretto, il cui valore aggiunto crescerebbe di 1,9 punti percentuali nello stesso anno. Il Veneto, infatti, è una regione a vocazione fortemente industriale: la quota di ricchezza prodotta dall’industria è circa un terzo, ma il manifatturiero, pur essendo
importante, sta diminuendo nel corso degli anni a favore del terziario, comparto che ha continuato a crescere
nell’ultimo decennio fino a coprire quasi i due terzi della ricchezza veneta.
1.6 L’interscambio commerciale
Gran parte del PIL, più di un terzo, proviene dalla forte propensione all’export; questa apertura internazionale del
Veneto è confermata anche dal proliferare delle iniziative produttive all’estero, che passano da livelli irrisori dei
primi anni ’90 a valori oggi assai più consistenti. Le esportazioni del Veneto nel 2011 hanno superato la soglia dei
cinquanta miliardi di euro in valore, ritornando ai livelli record pre-crisi del 2008. Il balzo del fatturato estero delle
imprese venete nel 2011 è stato del 10,2%; questo risultato conferma la seconda posizione del Veneto in Italia,
dietro la Lombardia, per valore di merci esportate.
L'Unione europea assorbe circa il 59%, in termini di valore, dell'export veneto nel suo complesso e nel 2011
l’incremento del fatturato estero delle imprese venete verso i partner comunitari ha sfiorato i nove punti percentuali; paese leader del nostro export è la Germania (14,1% dell'intero export regionale).
I progressi più significativi sono stati registrati però dall'export verso i paesi extra UE: Cina, Russia, Svizzera, Turchia, Brasile e India hanno fatto registrare aumenti vicini o in alcuni casi superiori ai 20 punti percentuali. Continua, invece, il trend negativo delle vendite verso gli Stati Uniti, che rimangono però il terzo mercato di riferimento
delle imprese esportatrici venete.
La crescita delle esportazioni venete ha interessato tutti i principali settori economici, con l'unica eccezione del
comparto aeronavale; il settore della meccanica, principale voce delle esportazioni venete (20,2%), ha fatto registrare nel 2011 un +18,1%. Buono l’incremento delle vendite delle produzioni metallurgiche e del sistema moda,
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secondo settore dell'export regionale. Le esportazioni venete dei prodotti dell'agroalimentare, spinte dalla buona
performance del vino, sono state in linea con la dinamica dell'anno precedente.
Le importazioni venete hanno registrato nel corso del 2011 un incremento pari al 5,9% rispetto al 2010, attestandosi ad un valore pari a 40,6 miliardi di euro. La principale area di approvvigionamento rimane l'Unione europea
(64,2% delle merci importate in Veneto) e primo partner comunitario per merci importate è la Germania.
1.7 Le attività produttive
In Veneto nel 2011 sono attive circa 456 mila imprese, dato che pone la nostra regione al quarto posto per numerosità di imprese in Italia. Il difficile ciclo economico sembra non avere pesantemente intaccato la solidità delle
imprese venete, il cui numero nel 2011 è rimasto pressoché invariato rispetto al 2010 (-0,3%). I dati confermano
la vivace dinamica del terziario: il comparto nell’ultimo anno cresce dello 0,6%, consolidando il peso sempre più
importante dei servizi sul totale del mondo imprenditoriale veneto, 53,8%, contro il 29,2% dell’industria e il 17,0%
dell’agricoltura.
L’imprenditoria artigiana è una componente importante nell’economia veneta: le imprese artigiane rappresentano
il 31% del totale imprese venete e occupano il 21,9% degli addetti. Tuttavia nel corso del 2011 le imprese artigiane venete diminuiscono dell’1,1%, con una decrescita più intensa di quella rilevata per il 2010 e di quella media
nazionale, seconda soltanto al crollo del 2009.
1.8 Il turismo
Il 2011 rappresenta per il turismo veneto un primato storico: si contano 15,8 milioni di turisti, oltre un milione in
più rispetto all’anno precedente (+8,1%), a cui corrisponde un aumento importante seppur più blando delle presenze (+4,2%), giunte a circa 63 milioni e 400 mila.
I dati più recenti, relativi al primo semestre del 2012, indicano per il turismo veneto un incremento dell’1% degli
arrivi e una diminuzione dell’1,2% delle presenze rispetto allo stesso periodo dell'anno precedente; è il comprensorio delle città d'arte che tiene più di altri (+0,9% degli arrivi e +0,5% delle presenze) assieme al settore lacuale
(rispettivamente +2,3% e +5,4%).
Grazie ai milioni di turisti che lo scelgono come destinazione delle proprie vacanze, il Veneto sta mantenendo ormai da diversi anni il primato tra le regioni turistiche italiane, come risulta confermato anche per il 2010, ultimo
anno disponibile a livello nazionale, totalizzando il 14,8% degli arrivi ed il 16,2% di presenze di turisti dell’intera
penisola. Il turismo veneto è caratterizzato da una forte componente straniera che totalizza nel 2011 il 62% delle
presenze. La più rilevante provenienza estera è la Germania, le cui presenze rappresentano il 21,5% del flusso
complessivo regionale. Seguono l’Austria, i Paesi Bassi, la Francia, la Gran Bretagna, gli USA, ecc.
I maggiori flussi, in termini di presenze, si registrano nelle località balneari (41,8% nel 2011), seguite dalle città
d’arte (28,1%), dal lago (17%), dalla montagna (8,4%) e infine dalle terme (4,7%).
1.9 L’agricoltura
Secondo gli ultimi dati disponibili al 2010, sono oltre 119.000 le aziende agricole venete, le quali utilizzano una superficie agricola pari ad oltre 811.000 ettari.
Esse, assieme alle oltre 3.600 aziende dell’industria alimentare, sono il motore che innesca i parecchi riconoscimenti all’eccellenza dei prodotti agroalimentari del Veneto, ogni anno sempre più numerosi: ad oggi si contano 35
prodotti a Denominazione di Origine Protetta (DOP) e a Indicazione Geografica Tipica (IGP), 8 vini a DOCG (DePagina 13 di 51
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nominazione di Origine Controllata e Garantita) e 26 a DOC (Denominazione di Origine Controllata) e 370 prodotti
agroalimentari tradizionali.
Il nostro prodotto di punta è certamente il vino: non solo il Veneto è storicamente la prima regione italiana per
quantità di vino prodotto, con oltre 8 milioni di ettolitri totalizzati nella scorsa vendemmia (2011), ma anche per la
qualità, dal momento che siamo i primi produttori italiani di vino DOCG e DOC (con 3.677.000 hl) e IGT (con
3.439.000 hl).
Inoltre siamo anche i primi esportatori italiani, con oltre 1,3 miliardi di euro di vino esportati nel 2011, pari al 30%
del totale italiano.
Il valore aggiunto agricolo veneto, dopo un paio d’anni di contenuto calo, finalmente torna a crescere (+1,7% sul
2010) raggiungendo i 2.258 milioni di euro nel 2011.
1.10 La mobilità
Alcune semplici informazioni aiutano a tratteggiare quelle che sono le caratteristiche generali della popolazione
mobile veneta.
In Veneto si sviluppano 10.174 km di strade principali (autostrade, ex statali, regionali e provinciali) - pari a 55,4
km ogni 100 km2 di superficie e a 34,6 km ogni 10.000 auto circolanti – percorse da 3.837.998 veicoli circolanti, ci
cui 2.939.099 autovetture.
Negli anni, aumentano la distanza percorsa e il tempo dedicato alla mobilità quotidiana: ogni giorno, nel 2011, si
percorrono mediamente 35 km (33 nel 2005) e ci si impiegano 57 minuti (come nel 2005).
Negli spostamenti quotidiani delle persone si conferma anche nel 2011 il ruolo predominante dell'auto: l’80,7% di
quanti escono di casa (81,2% il dato Italia) per motivi di lavoro, studio, gestione familiare o tempo libero utilizza
mezzi di trasporto a motore e nel 78% dei casi si tratta dell'auto privata (70,6% il dato Italia).
Esistono differenze nei sistemi di mobilità che caratterizzano i centri urbani e le periferie.
Si stima che in un giorno medio feriale, in Veneto nel 2009, ci siano stati poco più di 10,5 milioni di spostamenti,
un valore in crescita dal 2007 (+7,7%), il 45,7% dei quali ha superato i confini comunali. Sempre con riferimento
all’anno 2009, il 45,7% degli spostamenti complessivi dei cittadini veneti ha superato i confini comunali. Nel 2009
l’incidenza degli spostamenti fuori dal comune di residenza si attesta in Veneto al 69,3% tra i cittadini dei centri
più piccoli (fino a 5mila abitanti), al 61,4% tra i cittadini dei centri compresi nella fascia 5.000-10.000 abitanti - valori quindi ben più alti della media generale pari come si è visto al 45,7% - per “crollare” al 27,8% nelle aree urbane con oltre 20mila abitanti.
La domanda di mobilità nei centri urbani è sostenuta e frammentata, si caratterizza tipicamente per spostamenti
brevi, ripetuti e spesso occasionali.
Con riferimento ai comuni capoluogo, nel 2010 in Veneto ogni 100 km2 di superficie comunale corrono linee di autobus, tram e filobus che variano da un massimo di 206 km a Padova ad un minimo di 55 a Belluno (119 il dato
Italia). La disponibilità di autobus è variabile dalle 11,2 vetture ogni 10.000 abitanti di Vicenza alle 5,5 di Treviso.
Nel 2009 i mezzi pubblici del complesso dei comuni capoluogo del Veneto hanno trasportato 252 viaggiatori per
abitante, con un lieve incremento dell’1,3% rispetto all’anno precedente e dell’11% rispetto al 2000.
Nell’ambito della mobilità urbana si registra un aumento generalizzato della dotazione di motocicli, con il fenomeno
più marcato nei comuni capoluogo maggiori: a Verona nel 2010 circolavano 128 motocicli ogni 1.000 abitanti - 54
in più rispetto al 2000 - a Padova 126 - 46 in più rispetto al 2000.
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Nei centri urbani maggiori si conferma forte l’uso di mezzi privati per poter arrivare dovunque ed in tempo utile,
ma la preferenza sembra orientarsi verso i motocicli a discapito dell’auto.
1.11 L’ambiente
L’ambiente in Veneto è caratterizzato da una realtà morfologica e climatica del territorio piuttosto complessa. Nella
stessa regione convivono aree pianeggianti costiere e di entroterra, collinari e montuose, ed è presente, sul confine con la Lombardia, il lago di Garda, il più grande d’Italia con peculiarità climatiche ancora diverse rispetto a
quelle delle altre zone.
Risulta pertanto difficile classificare la regione in una unica zona climatica: dal carattere continentale della zona di
pianura con inverni rigidi ed estati calde e umide, a quello più tipicamente centro europeo nelle zone montane.
Anche a livello di ambiente le situazioni cambiano molto anche a distanza di poche decine di km. Si passa dalle
grandi città e quindi dai contesti urbani ed industriali ad alta densità abitativa ai parchi naturali delle Dolomiti. I diversi monitoraggi dell’inquinamento dell’aria confermano questa situazione, fotografando situazioni piuttosto eterogenee tra di loro. Una criticità è rappresentata dall’inquinamento atmosferico in pianura, infatti la barriera rappresentata dalle imponenti catene alpine a nord, blocca in parte i flussi d’aria creando una situazione di ristagno
che rende più complicata la dispersione delle sostanze inquinanti.
2. LA SOSTENIBILITA’ E LA SUA MISURAZIONE
Da alcuni anni la Regione del Veneto è particolarmente attenta al tema della sostenibilità e alla sua misurazione. E
il
tema
della
sostenibilità
è
anche
il
fil
rouge
del
Rapporto
Statistico
2011
(http://statistica.regione.veneto.it/ENG/Pubblicazioni/RapportoStatistico2011/index.html) che viene sviluppato
attraverso l’analisi dell’interconnessione e della dinamica dei fenomeni ambientali, economici e sociali compatibili
con il progresso delle condizioni di vita e la capacità di ottimizzare l’utilizzo delle risorse naturali.
L’interesse è rivolto alla contemporaneità delle tre dimensioni della sostenibilità: Ambientale, Economica
e Sociale.
La sostenibilità ambientale prende in considerazione l’integrità dell’ecosistema terrestre e la qualità dell’ambiente,
intesa come bene che concorre a migliorare la qualità della vita e lo sviluppo. E’ necessario preservare nel tempo
le tre funzioni dell’ambiente: la funzione di fornitore di risorse, la funzione di ricettore di rifiuti e la funzione di fonte diretta di utilità. L’ambiente va valorizzato in quanto “elemento distintivo” del territorio, garantendo al contempo
la tutela e il rinnovamento delle risorse naturali e del patrimonio; evitando gli squilibri territoriali nella distribuzione
della popolazione, degli insediamenti urbani, delle attività economiche, dello sfruttamento del suolo e delle risorse
e dell’inquinamento, nonché difendendo la biodiversità, intesa come stock di materiale genetico presente nelle diverse regioni della Terra e la difesa degli ambienti di particolare interresse naturalistico.
La sostenibilità economica consiste nel perseguire l’efficienza economica sia attraverso un’attenta gestione delle
materie prime, in modo che non si esauriscano a breve termine e per le generazioni future, sia attraverso uno sviluppo che regoli investimenti e lavoro in vista di un’equità intragenerazionale, sostenibile nel lungo periodo. Ma sostenibilità economica è anche la capacità di un sistema di generare una crescita duratura degli indicatori economici; in particolare, la capacità di generare reddito e lavoro per il sostentamento delle popolazioni e di produrre e
mantenere all’interno del territorio il massimo del valore aggiunto combinando efficacemente le risorse, al fine di
valorizzare la specificità dei prodotti e dei servizi territoriali.
Infine, la sostenibilità sociale si basa sul concetto di equità sociale come principio etico ed economico. L’equità
sociale va perseguita sia all’interno dei singoli paesi sia su scala mondiale e dev’essere garantita per le generazioni
future, alle quali non va lasciato un pianeta impoverito di risorse. E’ quindi la capacità di garantire condizioni di
benessere umano equamente distribuite per classi e per genere.
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3. IL GPI e LA SUA APPLICAZIONE IN VENETO
Il rapporto “Measuring Sustainable Well-being on Sub-national Level with Genuine Progress Indicator (GPI) in Finland: Päijät-Häme, Kainuu and the area of Center for Economic Development, Transport and the Environment for
South Ostrobothnia, 1960–2009” realizzato nell’ambito del progetto FRESH è stato utile per considerare un diverso tipo di misurazione del benessere rispetto a quelli in uso nel territorio.
Il GPI apporta al GDP una serie di correzioni che vogliono tenere in considerazione non solo gli aspetti puramente
economici ma anche quelli sociali e relativi all’ambiente, attribuendo ad essi un valore positivo o negativo.
Partendo dal valore del consumo personale del PIL si effettua una correzione per tener conto della distribuzione
del reddito (Gini Coefficient). Al valore così ottenuto, il GPI somma alcune categorie di spesa, che rappresentano
un miglioramento del benessere sociale: alcuni valori dell’economia “non-market” come i lavori domestici, cura
della persona e volontariato; i servizi dei beni di consumo durevoli; i servizi delle infrastrutture.
Vengono invece sottratte quelle categorie di spesa che non migliorano il benessere sociale: criminalità e divorzi:
spese legali, spese mediche, danni alla proprietà, ecc; incidenti automobilistici; perdita di tempo libero; le spese
“difensive”: tutte le spese che gli individui devono sostenere per difendere la qualità della loro vita; costo della disoccupazione; costo dei beni di consumo durevoli; costi legati al pendolarismo; costo delle infrastrutture; la dipendenza dal capitale preso in prestito dall’estero.
Si sottraggono tutti i costi dovuti all’inquinamento: inquinamento acqua e aria; costo del rumore; perdita di terre
umide e per l’agricoltura; consumo di risorse non rinnovabili; distruzione dell’ozono.
Il calcolo dell’indicatore GPI per il territorio veneto non è di immediata fattibilità, in quanto la statistica ufficiale nazionale e regionale pur misurando molti dei fenomeni utilizzati nel calcolo del GPI, non li monetarizza, ossia non ne
considera gli effetti in termini di costi e reddito.
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Inoltre, altre problematiche riguardano la mancanza di dati per alcune variabili e delle relative serie storiche, la difficoltà nel comparare i risultati tra paesi diversi se non riportati in parità di poteri d’acquisto, l’impossibilità di distinguere le transazioni economiche positive da quelle negative.
Di seguito presentiamo alcune considerazioni rispetto alla metodologia e ai fenomeni rilevati nel calcolo del GPI
nella regione Päijät-Häme in Finlandia:
GPI Päijät-Häme
GPI in Veneto
Problematiche
1) Variabile:
personal
consumption
Variabile corrispondente: spesa per consumi delle
famiglie proveniente dalle Statistiche dei conti economici regionali dell’Istituto Nazionale di Statistica
(Istat) e disponibile da statistica ufficiale per gli
anni 2007-80-09, ma ricalcolabile dal 1970 al 2009
con previsioni al 2020.
2) Variabile “income distribution index”
Variabile corrispondente: una proxy utilizzabile è
l’indice di Gini sul reddito proveniente da Istat e disponibile per gli anni 2003:2008.
3) Variabile “value of
household work and
parenting”
Variabile corrispondente: si può utilizzare il dato
sulla durata media del lavoro familiare proveniente
dall'indagine "Uso del tempo" di Istat , disponibile
per gli anni 2008-09
Non esiste ad oggi una stima del valore monetario del lavoro familiare.
4) Variabile “value of
higher education”
Variabile corrispondente: si può utilizzare il dato sul
livello di istruzione terziaria proveniente dal MIUR
(Ministero dell’istruzione università e ricerca)
Quantificare il valore è un’operazione
alquanto difficoltosa perché non esiste una stima a livello nazionale e
tantomeno regionale. Inoltre, non è
possibile applicare il valore utilizzato
in Finlandia in quanto il sistema scolastico italiano è molto diverso.
5) Variabile “value
volunteer work”
of
Variabile corrispondente: si può utilizzare il dato
sulla durata media della partecipazione ad attività
di volontariato proveniente dall'indagine "Uso del
tempo" di Istat, disponibile per gli anni 2008-09.
Anche in questo caso, non esiste ad
oggi una stima del valore monetario
del volontariato
6) Variabile “services of
consumer durables”
Variabile corrispondente: si può utilizzare la variabile spesa per beni durevoli proveniente dalle Statistiche dei conti economici regionali di Istat e disponibile da statistica ufficiale per gli anni 2007-8009, applicando poi una percentuale dovuta
all’ammortamento e quella che esprime il tasso
d’interesse.
E’ necessaria una valutazione con degli esperti relativamente al valore percentuale. Il valore del 7,5% usato per
la Finlandia è troppo alto per tassi
d’interesse italiani.
7) Variabile “services of
Highways
and
streets”
Variabile corrispondente: si può utilizzare la variabile relativa alla spesa territoriale per la viabilità di
fonte Conti Pubblici Territoriali del Ministero
dell’Economia e Finanza, disponibile per gli anni
2000:2009.
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of
Variabile corrispondente: si può utilizzare la variabile tasso di criminalità per 100.000 abitanti di fonte
Istat, disponibile per gli anni 2004:2010.
Non esiste ad oggi una stima del valore monetario della criminalità
9) Variabile “loss of leisure time”
Variabile corrispondente: si può utilizzare il dato
sulla durata media del tempo libero proveniente
dall'indagine "Uso del tempo" di Istat, disponibile
per gli anni 2008-09.
Non esiste ad oggi una stima del valore monetario del tempo libero
10) Variabile “cost
unemployment”
of
Variabile corrispondente: si può utilizzare il dato sul
tasso di disoccupazione proveniente dall’indagine
della forza lavoro di Istat e disponibile dal 2004 al
2011.
Non esiste ad oggi una stima del valore monetario della disoccupazione.
11) Variabile “cost of
consumer durables”
Variabile corrispondente: si può utilizzare la variabile spesa per beni durevoli proveniente dalle Statistiche dei conti economici regionali di Istat e disponibile da statistica ufficiale per gli anni 2007-8009.
12) Variabile “cost
commuting”
of
Variabile corrispondente: si possono utilizzare due
proxy: la spesa per trasporti proveniente
dall’indagine sui consumi di Istat e disponibile per
gli anni 2003:2009 e la variabile “tempo impiegato
per raggiungere il luogo di studio/lavoro”
dall’indagine multiscopo di Istat.
non esiste ad oggi una stima del valore monetario del tempo
13) Variabile “cost of automobile accidents”
Variabile corrispondente: si può utilizzare il dato
sugli incidenti stradali di fonte Istat, disponibile per
gli anni 1991:2009.
non esiste ad oggi una stima del valore monetario del danno.
14) Variabile “cost of water pollution” e “cost
of air pollution”
Variabile corrispondente: si possono utilizzare le
statistiche relative ai controlli fatti su acqua (potabile, laghi, fiumi) e sull’aria (PM10, ecc) di fonte
Agenzia Regionale per la Prevenzione e protezione
Ambientale del Veneto (ARPAV), disponibili per gli
anni 2005:2009.
non esiste ad oggi una stima del valore monetario dell’inquinamento
15) Variabile “cost
noise pollution”
of
Variabile corrispondente: non viene rilevata da alcuna fonte.
16) Variabile “loss
wetlands”
of
Non è una variabile rilevante per il Veneto.
8) Variabile
crime”
“cost
17) Variabile “loss of forests and damage
from logging roads”
Variabile corrispondente: non viene rilevata da alcuna fonte.
18) Variabile “depletion
of nonrenewable energy resouces”
Variabile corrispondente: si può usare una approssimazione: l’intensità energetica del PIL, disponibile
per l’anno 2005, stimabile dalle fonti Istat e Enea.
19) Variabile “net capital
investment”
Variabile corrispondente: si può utilizzare la variabile “investimenti” proveniente dalle Statistiche dei
conti economici regionali di Istat e disponibile da
statistica ufficiale per gli anni 2007-80-09.
Non è una variabile omogenea rispetto a quella calcolata dai finlandesi
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20) Variabile “net foreign
borrowing”
Variabile corrispondente: si può utilizzare la variabile “net foreign borrowing, disponibile però solo a livello nazionale per gli anni 2007-80-09.
Dalla lettura di ciò che è disponibile ad oggi si può dedurre che le risorse per arrivare ad una stima completa del
GPI per il territorio veneto richiederebbe molteplici risorse, in termini di tempo e di capitale umano. Sarebbe infatti
necessario costituire un gruppo di lavoro di esperti con diverse competenze in ambiti diversi, economico, finanziario, sociale e ambientale, costruissero un modello di stima e siano in grado di monetizzare i fenomeni sopra descritti.
Ciò nonostante, vista l’importanza per molti Paesi e territori di andare “oltre al PIL”, l’approfondimento di questa
tematica è stato inserito nella bozza del Programma Regionale di Sviluppo, che al momento è in fase di discussione in seno alla Giunta Regionale.
ALTRE INIZIATIVE DI MISURAZIONE DEL BENESSERE IN ITALIA
Il lavoro sugli indicatori è un esercizio che ormai fanno in tanti, anche a livello nazionale: dal Sole24Ore (con
l’Indice di Qualità della Vita) al QUARS (Indice di Qualità dello Sviluppo Regionale), passando per le reti e le associazioni (Legambiente produce ogni anno l’indice di Ecosistema urbano, mentre Rete Lilliput ha un gruppo di lavoro tematico sugli indicatori). Si tratta di studi sperimentali e utili, che cercano di sintetizzare, scattare una foto di
un paese, di un’area geografica, effettuare confronti, verificare le differenze che ci sono tra una regione e l’altra.
Questo a testimonianza, che intorno agli indicatori di benessere più di un soggetto anche in Italia sta lavorando.
Nella tabella di seguito i principali studi a livello nazionale e regionale, riguardo gli indicatori di benessere. Anche
in questo caso, come per il GPI, ognuno di questi studi presenta alcuni punti di forza e di debolezza
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INDICATORI
PROMOTORI
DESCRIZIONE
PUNTI DI FORZA
PUNTI DI DEBOLEZZA
Indice di qualità della Vita
Sole24Ore
Il lavoro si propone di misurare la vivibilità delle
province italiane attraverso un set di 36 indicatori
raggruppati in 6 domini: Tenore di vita; Affari e lavoro; Servizi, ambiente e salute; Ordine pubblico;
Popolazione; Tempo libero.
1. Immediata comprensione
1. I risultati danno luogo ad una classifica
ed è molto riduttivo rispetto al tema qualità
della vita
41 indicatori raggruppati in 7 domini: Ambiente
(valutazione dell’impatto ambientale che deriva dalle forme di produzione, distribuzione, consumo e
buone prassi intraprese per mitigarne gli effetti negativi); Economia e lavoro (condizioni lavorative e
di reddito garantite dal sistema economico e dalle
politiche redistributive eventualmente messe in atto); Diritti e cittadinanza (servizi ed inclusione sociale di giovani, anziani, persone svantaggiate e
migranti); Salute (qualità ed efficienza del servizio,
prossimità, prevenzione, salute generale della popolazione); Istruzione e cultura (partecipazione al
sistema scolastico, qualità del servizio, istruzione
della popolazione, domanda e offerta culturale);
Pari opportunità (assenza di barriere basate sul genere alla partecipazione alla vita economica, politi-
1. Il QUARS si basa non
solo su aspetti di tipo economico bensì pone al centro dell’attenzione il soddisfacimento dei diritti e dei
bisogni fondamentali della
persona.
Indice di Qualità
Regionale
dello Sviluppo
Campagna
lanciamoci!
Sbi-
2. La metodologia: le variabili utilizzate non
sono esaustive (ad esempio la salute è misurata sul numero di dimissioni ospedaliere;
la qualità dell’ambiente è misurata tenendo
conto, tra le altre, dell’escursione termica) e
la metodologia è molto discutibile dato che
viene attribuito lo stesso peso a tutte le variabili (la salute è importante quanto il numero di bar, dato che hanno lo stesso peso).
1. I risultati mirano a comparare gli indicatori tra regioni italiane, quindi verrebbe meno l’ipotesi di un confronto a livello europeo
o internazionale.
2. Non è una fonte presa in considerazione
dalla statistica ufficiale.
3. Vengono considerati solo quei fattori che
influiscono sulla qualità della vita dei cittadini e sullo sviluppo di un territorio e rispetto
ai quali le amministrazioni possono effettivamente intervenire.
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Dalla lettura della tabella sopra emerge quindi che l’applicazione di un indicatore sintetico in grado di misurare il
benessere di un dato territorio non è un compito semplice. Gli studi elaborati fino ad oggi presentano alcune criticità proprio nella metodologia di sintesi utilizzata, pertanto risultano di difficile applicazione nell’ambito del territorio Veneto. A sostenere questa tesi anche la forte diversità sotto vari aspetti (morfologico, sociale, etc.) dei capoluoghi di provincia, i cui dati in fase di sintesi darebbero un valore medio che non rispecchierebbe praticamente
nessuna delle realtà locali o comunque potrebbe darne un’interpretazione distorta.
Considerando quanto esposto sopra, si presenta di seguito il lavoro svolto per acquisire la buona pratica del calcolo del GPI, scomponendo però, la raccolta di variabili e le informazioni utili nei seguenti settori: economia, sociale,
trasporti, ambiente.
3.1 L’economia
Il Veneto è una regione del nord Italia che si può definire benestante dal punto di vista della ricchezza: essa
produce il 9,4% della ricchezza nazionale e il suo PIL pro capite è superiore del 15% rispetto alla media italiana.
Fig. 3.1.1 - Prodotto Interno Lordo pro capite (euro, valori concatenati, anno di riferimento
2000). Veneto e Italia - Anni 1971:2011
Veneto
24.843
Italia
24.000
20.917
21.500
25.369
23.376
21.709
20.274
19.000
16.500
14.000
11.396
11.500
10.403
9.000
1971
1976
1981
1986
1991
1996
2001
2006
2011
Fonte: Elaborazioni Regione Veneto - Direzione Sistema Statistico Regionale su dati Istat e Prometeia
L’analisi della serie storica del Prodotto Interno Lordo regionale descrive una crescita economica della regione
nell’ultimo decennio di gran lunga superiore sia alla media italiana che a quella di ripartizioni territoriali altamente
produttive. Gli anni precedenti alla crisi hanno fatto rilevare tassi di crescita del PIL elevati: l’incremento del prodotto dal 2000 al 2007 è stato superiore al 9% in Veneto e circa dell’8% in Italia. Le difficoltà congiunturali degli
ultimi anni hanno fatto sì che la crescita registrata sui 10 anni sia significativamente inferiore ai valori sopra citati,
pur mantenendosi superiore in Veneto rispetto all’andamento nazionale: la crescita del PIL dal 2000 al 2010 in Veneto è del 3,8%, in Italia del 2,5%.
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Dal 2008 la crisi che si è sviluppata a livello internazionale ha fatto sentire i suoi effetti anche in Veneto, regione
particolarmente esposta al ciclo internazionale per la sua economia fortemente votata all’export. Il PIL, in continua
crescita dagli anni della crisi petrolifera, mostra una flessione nel 2009 e poi una ripresa, ma ancora flebile.
Fig. 3.1.2 – Variazione percentuale annua del Prodotto Interno Lordo (su valori concatenati,
anno di riferimento 2000). Veneto e Italia - Anni 1971:2011
Veneto
11,0
Italia
10
7,1
6
5,1
3,7
2,6
2
3,2
1,8
0,9
0,4
1,8
-21971
1976
1981
1986
1991
1996
2001
2006
-2,9
2011
-5,3
-5,5
-6
Fonte: Elaborazioni Regione Veneto - Direzione Sistema Statistico Regionale su dati Istat e Prometeia
Tra le componenti del PIL si riportano le serie storiche dei consumi in quanto variabile di partenza per il calcolo del
GPI. Sia la spesa finale delle famiglie che quella destinata ai beni durevoli evidenzia come la crescita si sia fermata a partire dal 2008.
Lo stesso andamento si verifica negli investimenti.
24
a cura della Direzione Sistema Statistico Regionale
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Fig. 3.1.3 - Spesa per consumi finali delle
famiglie (milioni di euro, valori concatenati,
anno di riferimento 2000). Veneto - Anni
1971:2011
67.896
70.000
60.000
Fig. 3.1.4 - Variazione percentuale annua
della spesa per consumi finali delle famiglie
(su valori concatenati, anno di riferimento
2000). Veneto e Italia - Anni 1971:2011
Italia
Veneto
8
5,4
50.524
4,0
50.000
4,0
4
40.000
25.377
30.000
2,5
0
1
2011
2006
2001
1996
1991
1986
1981
1976
1971
20.000
6
11
16
21
-1,4
26
-2,1
31
-4
3,3
1,8
1,0 1,2
0,5
0,4
36
41
-1,8
-2,5
Fonte: Elaborazioni Regione Veneto - Direzione Sistema Statistico Regionale su dati Istat e Prometeia
Fig. 3.1.5 - Spesa per beni durevoli (milioni
di euro, valori concatenati, anno di riferimento 2000). Veneto - Anni 1995:2009
7.719
7.714
10
-2
4,6
2,7
-2,3
-6
5.000
6,7
6,1
1,6
1,3
2
5.790
Italia
8,1
5,4
6
7.000
-2,7
-7,3 -3,6
-8,9
2006
2005
2004
2003
2002
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
-10
2001
6.000
Veneto
14
2009
8.000
18
2008
8.707
8.081
2007
9.000
Fig. 3.1.6 - Variazione percentuale annua
della spesa per beni durevoli (su valori concatenati, anno di riferimento 2000). Veneto
e Italia - Anni 1996:2009
Fonte: Elaborazioni Regione Veneto - Direzione Sistema Statistico Regionale su dati Istat
a cura della Direzione Sistema Statistico Regionale
25
Pagina 26 di 51
Fig. 3.1.7 - Investimenti fissi lordi (milioni
di euro, valori concatenati, anno di riferimento 2000). Veneto - Anni 1971:2011
Fig. 3.1.8 - Variazione percentuale annua
degli investimenti fissi lordi (su valori concatenati, anno di riferimento 2000). Veneto
e Italia - Anni 1971:2011
Veneto
30.000
27.408
23.488
25.000
18.481
20.000
Italia
15
11
7
8,8
3,9
3
3,7
-0,8
-1 -3,2
-1,9
1971 1976 1981 1986 1991 1996 2001 2006 2011
-5
15.000
10.490
-9
2011
2006
2001
1996
1991
1986
1981
1976
1971
10.000
-13
-17
-11,7
-13,0
-16,4
Fonte: Elaborazioni Regione Veneto - Direzione Sistema Statistico Regionale su dati Istat e Prometeia
Per calcolare il GPI è necessario effettuare una correzione del valore del consumo personale del PIL per tener conto della distribuzione del reddito (Gini Coefficient). La disuguaglianza condiziona l’equilibrio sociale, economico e
politico di un Paese: soffoca la mobilità sociale, limita le opportunità di crescita dei meritevoli, ripercuotendosi sulle
performance economiche e di sviluppo dell’intera società.
Vari studi dimostrano anche che nei Paesi ricchi ma con minori disuguaglianze la popolazione gode di maggiori livelli di benessere fisico e psicologico e che una diminuzione della sperequazione dei redditi ridimensiona molti
problemi sanitari e sociali, come obesità, disturbi psichici e criminalità. E’ quindi nell’interesse generale contrarre la
forbice sociale per puntare a un nuovo concetto di sviluppo, che ponga al centro dell’attenzione la qualità della vita
nel suo complesso.
Negli ultimi trent’anni in Italia, così come nella maggior parte dei Paesi Ocse, si è assistito a un accentuarsi delle
disparità nella distribuzione dei redditi delle famiglie, soprattutto perché quelle più ricche hanno beneficiato di redditi particolarmente alti e cresciuti in misura maggiore rispetto a quelli delle famiglie con redditi medio-bassi. In
Italia la disparità è aumentata tra gli anni Ottanta e la prima metà dei Novanta, per poi stabilizzarsi e ridursi lievemente nei quindici anni successivi, senza però compensare l’aumento del primo periodo.
L’indice di Gini, che è una misura sintetica di dispersione del reddito e che varia tra 0 e 1, dove 0 sta a indicare
una condizione di perfetta equità e 1 di massima disuguaglianza, nel 2009 assume in Italia un valore pari a 0,31.
In Veneto la disuguaglianza è un po’ meno pronunciata, con un indice di Gini pari a 0,26, e, come a livello nazionale, in lieve miglioramento negli ultimi anni.
26
a cura della Direzione Sistema Statistico Regionale
Pagina 27 di 51
Fig. 3.1.9 - Indice di concentrazione di Gini sui redditi netti familiari esclusi i fitti imputati. Veneto e Italia - Anni 2003:2009
Italia
Veneto
0,40
0,35
0,33
0,31
0,30 0,28
0,26
0,25
0,20
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Fonte: Elaborazioni Regione Veneto - Direzione Sistema Statistico Regionale su dati Istat
3.2 Il sociale
In ambito sociale sono state considerate le variabili richieste dal calcolo del GPI inerenti al mercato del lavoro, i
fattori legati all’uso del tempo che contribuiscono a migliorare il livello di benessere e, di natura opposta, gli indicatori che danno una misura della criminalità sul territorio. Accanto a questi elementi ci è sembrato opportuno descrivere la qualità delle condizioni di vita attraverso il calcolo dell’indicatore “speranza di vita” e accennare al fenomeno dell’immigrazione, in crescita in Veneto.
Il mercato del lavoro
Il GPI prevede di dedurre dal consumo personale di PIL i costi della disoccupazione e di aggiungere i costi
d’istruzione superiore, quindi di seguito sono state riportate le serie storiche relative ai principali indicatori del
mercato del lavoro e sui giovani laureati.
Fig. 3.2.1 - Tasso di disoccupazione. Veneto e Italia - Anni 1993:2011
12,0
11,0
11,3
9,7
Veneto
Italia
10,0
9,0
8,0
7,0
8,4
7,5
6,6
6,1
6,0
5,0
5,0
3,3
4,0
3,0
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
2,0
Fonte: Elaborazioni Regione Veneto - Sistema Statistico Regionale su dati Istat
a cura della Direzione Sistema Statistico Regionale
27
Pagina 28 di 51
Studiando l’andamento del mercato del lavoro negli ultimi due decenni, si può osservare come la crisi economica
del 2008 abbia rappresentato un vero e proprio punto di rottura: a partire dal 1994, il tasso di disoccupazione veneto è diminuito progressivamente, raggiungendo nel 2007 il 3,3% e il 3,5% nel 2008, per poi crescere di quasi 2
punti percentuali in soli tre anni. Complessivamente, il mercato del lavoro veneto dal 2008 al 2011 ha perso
25mila lavoratori, mentre il numero di disoccupati è cresciuto di circa 33mila unità.
Nel 2011 il tasso di occupazione italiano resta comunque sui livelli del 2010 (56,9%), mentre il Veneto registra un
valore pari a 64,9%, in aumento dopo due anni di decrescita. Sul fronte della disoccupazione, il numero di persone
in cerca di occupazione in Veneto si è ridotto di 17 mila unità, recuperando buona parte del peggioramento registrato fra il 2009 e il 2010. Il tasso di disoccupazione è sceso cosi dal 5,8% del 2010 al 5,0% del 2011 (in Italia
rimane pari all’8,4%). Tuttavia, gli ultimi trimestri hanno invertito nuovamente la rotta: nel quarto trimestre del
2011 e soprattutto nei primi del 2012, il tasso di disoccupazione è tornato a crescere, raggiungendo per il Veneto il
valore del 7%.
In questo contesto, la cassa integrazione guadagni (cig) ha rappresentato soprattutto negli ultimi anni un valido
sostegno per le aziende in crisi, garantendo ai lavoratori una rete di protezione contro la disoccupazione: nel 2011
sono state concesse in Veneto 87 milioni di ore di cig, a cui si aggiungono i 124 milioni di ore del 2010 e gli 81 del
2009.
La cassa integrazione guadagni e gli altri ammortizzatori sociali (assegno di disoccupazione e liste di mobilità) sono
degli aiuti necessari in tempo di crisi, ma rappresentano sicuramente un costo che la società deve affrontare per
supportare un mercato del lavoro sempre più complesso e in difficoltà.
Fig. 3.2.2 - Ore di Cassa Integrazione Guadagni autorizzate per mese (in milioni di ore). Veneto
- Anni 2008:2012
16
(milioni di ore)
14
12
10
8
6
4
2
Maggio
Gennaio '12
Settembre
Maggio
Gennaio '11
Settembre
Maggio
Gennaio '10
Settembre
Maggio
Gennaio '09
Settembre
Maggio
Gennaio '08
0
Fonte: Elaborazioni Regione Veneto - Sistema Statistico Regionale su dati Inps
Per trasformare la recessione in un'opportunità di cambiamento bisogna ripartire dai giovani, dalle loro energie e
dai loro talenti così da definire un'Italia più dinamica e competitiva perché dotata di forza lavoro motivata e competente. A questo proposito, la strategia Europa 2020 si pone due obiettivi importanti: il tasso di abbandono scolastico deve essere inferiore al 10% e almeno il 40% dei giovani deve avere un’istruzione universitaria.
28
a cura della Direzione Sistema Statistico Regionale
Pagina 29 di 51
Negli anni, il livello di istruzione della popolazione è cresciuto significativamente: considerando solo gli ultimi dati
disponibili, le persone di 15 anni e più con almeno il diploma sono cresciute dal 39% del 2004 al 47% del 2011. In
particolare la quota di giovani in età 30-34 anni in possesso di una laurea è passata dal 16% del 2005 al 21% del
2011. Puntare sui giovani e sulla loro istruzione significa dunque creare un capitale umano qualificato che contribuisca allo sviluppo del Paese e che generi dunque ricchezza economica e sociale.
In termini puramente economici, investire sull’istruzione significa in parte investire sul proprio reddito e sulla propria stabilità lavorativa. Dall’indagine sulle Forze Lavoro condotta da Istat, è possibile ricavare il reddito medio
mensile dei lavoratori dipendenti: ne emerge che gli occupati a tempo pieno in Veneto nel 2011 guadagnano in
media 1.300 euro2, valore che varia dai 1.200 euro di chi possiede la sola licenza media ai 1.500 euro di chi possiede la laurea o un titolo superiore. Il titolo di studio universitario permette dunque di guadagnare mediamente
300 euro in più rispetto ai titoli di studio bassi e circa 200 euro in più rispetto al diploma di scuola superiore.
Fig. 3.2.3 - Percentuale di 30-34 enni laureati o con titolo superiore. Veneto e Italia - Anni
2005:2011
22,0
Veneto
21,0
20,0
19,2
18,6
19,0
18,0
21,0
Italia
19,8
17,7
18,6
17,0
17,0
17,1
16,0
15,0
20,3
19,0
16,8
17,0
17,3
16,1
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
14,0
Fonte: Elaborazioni Regione Veneto - Sistema Statistico Regionale su dati Inps
Tab. 3.2.1 - Reddito medio mensile (in euro) dei lavoratori dipendenti a tempo pieno per titolo
di studio. Veneto e Italia - Anno 2011
Media
2
Veneto
Italia
Fino licenza media
1.200
1.200
Diploma 2-3 anni
1.214
1.230
Diploma 4-5 anni
1.300
1.300
Si tratta in realtà del reddito mediano
a cura della Direzione Sistema Statistico Regionale
29
Pagina 30 di 51
Laurea o più
1.500
1.550
1.300
1.300
(Laurea o più) - (Fino licenza media)
300
350
(Laurea o più) - (Diploma 2-3 anni)
286
320
(Laurea o più) - (Diploma 4-5 anni)
200
250
Totale
Fonte: Elaborazioni Regione Veneto - Sistema Statistico Regionale su dati Istat
L’uso del tempo
Il GPI considera tra gli elementi che determinano il miglioramento del benessere sociale anche alcuni valori
dell’economia “non-market” come il lavoro familiare, l’uso del tempo libero e volontariato. Infatti molte importanti
attività sociali vengono svolte gratuitamente in famiglia o nella comunità di appartenenza e, non determinando
trasferimenti monetari, rimangono escluse dal calcolo del Pil nazionale. Ad esempio, non viene riconosciuto il valore del lavoro familiare e delle attività di volontariato e il loro contributo al benessere comune, pur trattandosi di attività socialmente utili.
Anche la disposizione di tempo libero viene considerato fattore importante nel determinare il livello della qualità
della vita: poter scegliere come impiegare il proprio tempo, se lavorare di più o dedicarsi maggiormente alla famiglia o ad altre attività, è tra i bisogni superiori di una società evoluta. Avere più tempo libero può essere inteso
quindi come un segno di benessere. ll Pil, invece, ignora il valore del tempo libero, considerando solo la produzione e le ore dedicate al lavoro.
Importanti informazioni relative al tempo che i cittadini dedicano alle varie attività nel corso della giornata si desumono dall’indagine multiscopo sulle famiglie “Uso del tempo”, condotta da Istat in Italia nel biennio 2008-2009.
Il lavoro familiare comprende il tempo impiegato nelle attività domestiche e per l’acquisto di beni e servizi, oltre
che il tempo dedicato alla cura di bambini, ragazzi, anziani o altri componenti della famiglia.
Anche se in costante diminuzione negli ultimi anni, persiste una forte disuguaglianza di genere nella divisione dei
carichi di lavoro all’interno della famiglia, che gravano ancora prevalentemente sulle donne. Si tratta di un disagio
diffuso e trasversale a tutto il Paese anche se al Nord si mantiene su livelli più contenuti.
In Veneto, come in Italia, in un giorno medio settimanale, ossia in un giorno teorico che tiene conto sia dei giorni
feriali che dei festivi, quasi tutte le donne si occupano del lavoro familiare e vi riservano in media oltre 5 ore, mentre gli uomini contribuiscono meno: solo il 70% dichiara di collaborare in famiglia dedicandoci due ore e mezza al
giorno.
Le donne, seppur meno impegnate nel lavoro fuori casa (circa 7 ore al giorno contro una media di 8 per gli uomini), dispongono di meno tempo libero da dedicare a sé stesse e per coltivare i propri interessi (4 ore in al giorno,
contro una media di 5 a disposizione degli uomini), perché maggiormente gravate dagli impegni domestici e dalla
cura dei familiari.
La diffusione del volontariato e del settore no profit costituisce un fattore di forte coesione sociale e una componente sempre più indispensabile del sistema di welfare locale.
La presenza del volontariato, e più in generale la partecipazione degli individui alla vita sociale, rappresenta un
importante scudo contro il disagio e riduce il rischio di allontanamento dalla rete: una persona inserita in attività
30
a cura della Direzione Sistema Statistico Regionale
Pagina 31 di 51
gratuite extrafamiliari, oltre a dimostrare l’appartenenza a una rete di relazioni comunitarie, può potenzialmente
contare con più facilità su un supporto in situazioni di difficoltà.
L’associazionismo per attività di volontariato trova in Veneto un terreno particolarmente fertile, coinvolgendo quotidianamente molte persone. Sono soprattutto donne, il 22% contro il 13% degli uomini, ad impegnarsi a riservare
almeno un’ora e mezza di tempo della propria giornata per aiutare gli altri, a promozione e tutela dei diritti dei più
deboli.
Tab. 3.2.2 - Attività svolte in un giorno medio settimanale dalla popolazione di 15 anni e più per
genere. Veneto e Italia - Anno 2008-2009
Veneto
Italia
Maschi
Femmine
Maschi
Femmine
Tempo
(ore e
minuti)
Frequenza %
di partecipazione
Tempo
(ore e
minuti)
Frequenza %
di partecipazione
Tempo
(ore e
minuti)
Frequenza %
di partecipazione
Tempo
(ore e
minuti)
Frequenza %
di partecipazione
2:28
71,6
5:04
94,2
2:22
68,3
5:09
92,7
Tempo libero
5:08
97,9
4:11
97,8
5:15
98,3
4:16
97,7
Volontariato,
aiuti, partecipazione sociale e religiosa
1:25
12,6
1:38
21,9
1:39
11,3
1:34
20,1
Lavoro
liare
fami-
(*) Per lavoro familiare si intende la cura della propria casa e della famiglia. La durata media specifica misura il tempo medio (in ore e
minuti) impiegato nello svolgere determinate attività considerando solo chi effettivamente le svolge. La frequenza di partecipazione misura la percentuale di popolazione che mediamente svolge una certa attività e consente quindi di valutare il grado di coinvolgimento
delle persone in determinate attività.
Fonte: Elaborazioni Regione Veneto - Direzione Sistema Statistico Regionale su dati Istat
La criminalità
Il crimine produce vittime dirette, perché procura danni materiali e lesioni fisiche o psicologiche, e vittime indirette
in quelle persone che, pur non avendo subito alcun reato, hanno paura e si sentono insicure. La paura, infatti, può
compromette la qualità di vita dei cittadini se diventa insostenibile e si riflette eccessivamente sulle abitudini degli
individui, limitandone la libertà e costringendo ad adottare forme di difesa a volte estreme.
La criminalità rappresenta, quindi, un fattore importante per valutare il benessere di una società. È tuttavia estremamente difficile stimarne la reale ricaduta in termini economici, data l’impossibilità di quantificare i danni non direttamente osservabili.
Inoltre è anche complicato definire il vero livello di diffusione dei fenomeni criminali, a causa dell’esistenza di reati
sommersi, ossia non denunciati dalle vittime alle autorità di competenza.
Una misura oggettiva, ma non esaustiva, del livello di criminalità è data dal numero di eventi delittuosi denunciati
dalle Forze di polizia all’Autorità giudiziaria.
a cura della Direzione Sistema Statistico Regionale
31
Pagina 32 di 51
Dai dati si osserva, nel periodo 2005-20093, in Veneto, così come in Italia, un incremento della delittuosità fino al
2007, cui segue una riduzione prima abbastanza accentuata e poi più contenuta. Nel 2010 il tasso di incidenza per
il Veneto è di 3.691 reati ogni 100.000 abitanti, per un totale di 181.775 reati complessivamente denunciati. Rispetto a quella nazionale la situazione veneta sembra più favorevole, sia perché il livello delle denunce rimane costantemente inferiore alla media italiana nell’intero periodo considerato, sia perché nella nostra regione si registra
una più consistente diminuzione delle denunce, specie nell’ultimo anno.
Fig. 3.2.4 – Delitti denunciati dalle Forze di polizia all'Autorità giudiziaria ogni 100.000 abitanti.
Veneto e Italia - Anni 2005:2010
Veneto
6.500
Italia
6.000
5.500
5.000
4.500
4.401
4.333
4.000 4.169
3.691
3.500
3.000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Fonte: Elaborazioni Regione Veneto - Direzione Sistema Statistico Regionale su dati Istat e Ministero dell'Interno
La salute
La salute è una delle più grandi ricchezze sia per gli individui che per la società, inoltre una popolazione sana è
prerequisito basilare per la produttività economica e la prosperità.
Le condizioni di salute delle persone si legano a molteplici fattori: da quelli prettamente genetici agli stili di vita, alle caratteristiche dell'ambiente fisico e di quello sociale.
Il guadagno di anni di vita costantemente registrato negli anni è frutto di un miglioramento delle condizioni di vita,
igieniche e di salute della popolazione, oltre che dei costanti progressi della medicina.
Nel 2010 in Veneto le donne possono sperare di vivere in media fino a 85 anni, gli uomini fino a 79,6 anni, rispettivamente 7,5 e 10,2 anni in più rispetto a trent’anni prima; tuttavia il gap tra i generi va progressivamente colmandosi.
3
Nel 2004 sono cambiati i tempi, i modi e i soggetti preposti alla raccolta delle informazioni relative alle denunce. Il 2005
è pertanto il primo anno per il quale i dati si possono considerare consolidati e confrontabili con quelli degli anni successivi.
32
a cura della Direzione Sistema Statistico Regionale
Pagina 33 di 51
Fig. 3.2.5 - Speranza di vita alla nascita in anni per genere. Veneto e Italia - Anni 1980:2010
Veneto maschi
Veneto femmine
Italia maschi
Italia femmine
90
85,0
85
84,4
79,6
80 77,5
75
79,2
77,2
70,5
70
69,4
2010
2008
2006
2004
2002
2000
1998
1996
1994
1992
1990
1988
1986
1984
1982
1980
65
Fonte: Elaborazioni Regione Veneto - Direzione Sistema Statistico Regionale su dati Istat
Oltre a considerare quanto si vive, è importante capire quanto si vive in buona salute e ciò che rende ottimale la
qualità di vita. Una buona programmazione sanitaria si preoccupa di aumentare la speranza di vita della popolazione e di garantire agli anni di vita guadagnati buone condizioni di salute, in linea con lo slogan dell'Organizzazione Mondiale della Sanità "aggiungere anni alla vita, aggiungere vita agli anni".
In Veneto dal 2000 al 2005 la speranza di vita in buono stato di salute è migliorata di circa 4 anni, più della speranza di vita complessiva. Tuttavia dei quasi 85 anni di vita, le donne vivono in media i primi 51 in buona salute, i
restanti 33 in condizioni di difficoltà; mentre gli uomini possono godere di due anni in più in buona salute.
L’immigrazione
In base alle risultanze delle anagrafi comunali, alla fine del 2010 in Veneto risiedono 504.677 stranieri, rappresentano il 10,2% della popolazione, quota sensibilmente più rilevante rispetto all’intero territorio nazionale (7,5%) e
secondo le previsioni dell’Istat nel 2030 raggiungeranno quasi il milione di presenze.
Di recente sono state diffuse le prime stime provvisorie del Censimento della popolazione e delle abitazioni condotto da Istat, secondo cui al 9 ottobre 2011 la presenza straniera in Veneto raggiunge invece le 446.353 unità (il
9,2% della popolazione), classificando la nostra regione al secondo posto in Italia per numero di stranieri residenti, con l’11,5% degli immigrati complessivi del Paese.
Seppur in crescita, il fenomeno dell’immigrazione negli ultimi anni vede un sostanziale rallentamento, in parte dovuto agli effetti della recessione economica, che limita le opportunità occupazionali del territorio, in parte per il
progressivo stabilizzarsi dei flussi dalla Romania, esplosi in occasione della regolarizzazione e dell’apertura dell’UE
nel 2007.
Oggi in Veneto troviamo comunque rappresentati tutti e cinque i continenti per un totale di 169 nazionalità diverse, ma le prime cinque, Romania, Marocco, Albania, Moldavia e Cina, insieme coprono oltre la metà degli immigrati residenti. Solo i rumeni rappresentano un quinto (20,2%) di tutti gli stranieri del Veneto.
a cura della Direzione Sistema Statistico Regionale
33
Pagina 34 di 51
Oltre che per un’alta incidenza di migranti, il Veneto si contraddistingue anche per un’elevata presenza di minori,
segnale di un forte radicamento sul territorio. Quasi un quarto degli stranieri sono minorenni (24%) a fronte del
21,7% in Italia, e per il 15% si tratta di persone che, seppur straniere, sono nate in Italia (dato nazionale 13,4%).
Fig. 3.2.6 - Percentuale di stranieri residenti sulla popolazione. Veneto e Italia - Anni
1993:2010
Veneto
Italia
12
10,2
10
7,5
8
6
4
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1,0
1993
0
1,1
1994
2
Fonte: Elaborazioni Regione Veneto - Direzione Sistema Statistico Regionale su dati Istat
3.3 I trasporti
Il GPI prevede di dedurre dal consumo personale di PIL i costi della mobilità, degli incidenti automobilistici e di aggiungere i costi relativi ai servizi stradali, quindi di seguito sono stati riportati dei dati che aiutano a comprendere
la mobilità in Veneto, la serie storica della spesa pubblica per la viabilità e alcuni indicatori sui costi sociali degli incidenti stradali.
La mobilità
Per migliorare la qualità di vita delle persone è necessario porre attenzione anche al tempo che gli individui impiegano per muoversi. Passare parte della giornata in luoghi diversi è importante per spezzare la monotonia della vita
quotidiana, ma allo stesso tempo si deve ridurre al minimo il tempo in mobilità perché potrebbe essere dedicato
allo svolgimento di attività differenti: cura della famiglia, riposo, divertimento, sport, volontariato, ecc.
Anche la Commissione per la misurazione della Performance economica e del Progresso sociale4 pone il problema
dell’utilizzo del tempo e di come la qualità della vita sia influenzata dal modo in cui gli individui scelgano di distri-
4
La Commissione per la misurazione della Performance economica e del Progresso sociale, composta da Joseph Stiglitz, Amartya Sen e Jean Paul Fitoussi, è stata istituita dal Presidente francese Sarkozy nel Febbraio 2008 con
l’obiettivo di ridurre il gap tra misurazione dei fenomeni socio-economici (ed in particolare il Pil) e la percezione degli
stessi da parte dei cittadini. La Commissione perciò aveva il compito di affiancare al Pil altri indicatori che rilevassero il livello del progresso sociale ed economico di ogni Paese e identificassero le modalità di misurazione e comunicazione
delle informazioni statistiche. La filosofia di fondo del nuovo sistema di misurazione deve “spostare l’enfasi dalla produzione alla misurazione del benessere sociale in un contesto di sostenibilità”. Le nuove dimensioni prese in considerazio-
34
a cura della Direzione Sistema Statistico Regionale
Pagina 35 di 51
buirlo tra le varie attività personali. Il pendolarismo è tra le attività personali prese in considerazione dalla Commissione: tempi troppo lunghi per raggiungere una determinata destinazione portano più facilmente a sintomi di
stress che riducono il benessere individuale.
Con il termine pendolarismo si definiscono tutti quei movimenti sistematici compiuti quasi quotidianamente verso
la medesima destinazione e nelle stesse fasce orarie. In questo paragrafo ci si limita ad analizzare gli spostamenti
da casa a scuola o lavoro che comunque rappresentano la parte più consistente della mobilità pendolare.
Nel 2010, in Veneto mediamente gli occupati hanno dedicato 20,9 minuti per percorrere il tragitto casa-luogo di
lavoro. Non è una quantità di tempo eccessiva soprattutto se si considera il fatto che il dato medio nazionale si attesta a 24,1 minuti. Gli studenti in Veneto hanno invece impiegato mediamente 21 minuti per recarsi a scuola,
mentre in Italia il tempo medio rilevato è stato di 20,2 minuti. I tempi di percorrenza medi in Veneto non sono
quindi molto diversi tra studenti e occupati mentre permane qualche differenza prendendo in considerazione
l’intero territorio nazionale a favore della mobilità studentesca.
La mobilità studentesca è caratterizzata da una quota elevata di spostamenti brevi: più della metà (54,4%) dura
infatti al massimo 10 minuti, mentre la frequenza relativa delle varie classi diminuisce all’aumentare del tempo impiegato. Anche per gli occupati questa categoria è la più frequente ma c’è una distribuzione maggiormente omogenea tra le prime due classi: in Veneto il 36,6% impiega al massimo 10 minuti e il 32,5% tra 11 e 20 minuti.
Prendendo i 30 minuti come tempo massimo accettabile di un tragitto da casa alla sede di lavoro o scuola affinchè
la mobilità non gravi troppo all’interno di una giornata, l’85,8% dei lavoratori e l’81,2% degli studenti rientra in
questi parametri5.
Analizzando gli occupati per settore economico non si riscontrano grosse differenze nei tempi medi di percorrenza
del tragitto casa-luogo di lavoro né in Italia né in Veneto, tranne per l’agricoltura che però rappresenta solo una
piccola quota del totale dei lavoratori. Più interessante è la stratificazione per posizione professionale: i lavoratori
dipendenti con un carico di responsabilità maggiore impiegano in media più tempo per raggiungere la sede di lavoro rispetto ad operai e impiegati. I lavoratori autonomi, potendo scegliere dove aprire la propria sede minimizzando le distanze, sono la categoria con i tempi di percorrenza medi inferiori. In Veneto tutte e tre le categorie
spendono in media meno tempo in mobilità lavorativa rispetto all’Italia: vista la densità di unità produttive, sono
soprattutto operai e impiegati a beneficiare di tempi di percorrenza inferiori.
Il tempo di percorrenza non è uniforme per tutti gli studenti, ma aumenta al crescere del livello d’istruzione. Le
scuole materne, elementari e medie sono infatti diffuse capillarmente sul territorio, quelle secondarie sono presenti soprattutto nei centri medio-grandi, mentre le università sono concentrate solamente nei maggiori centri urbani.
E’ naturale, quindi, che la maggioranza degli studenti impieghi un tempo ridotto per recarsi a scuola visto che gli
universitari rappresentano una quota marginale della categoria, senza dimenticare che spesso decidono di trasferire il proprio domicilio presso la sede per non sprecare troppo tempo in mobilità. Se per gli studenti della scuola
dell’obbligo, della scuola materna e degli asili nido la durata media del tragitto, attestandosi attorno ai 10 minuti, è
in linea con quella italiana, se non leggermente migliore, in alcuni casi permangono differenze non trascurabili per
la scuola superiore e l’università. Gli studenti del Veneto impiegano mediamente 34,3 minuti per raggiungere la
scuola superiore e 52,3 per arrivare all’università, mentre in Italia i tempi di percorrenza sono rispettivamente di
27,5 e 46,9 minuti.
ne dal nuovo sistema di misurazione sono gli standard di vita materiali (reddito, consumo e ricchezza), la salute,
l’educazione, le attività personali e l’uso del tempo (incluso quello trascorso in mobilità), la governance e la partecipazione politica, le relazioni sociali, l’ambiente e l’insicurezza (economica e di natura fisica).
5
In Italia la percentuale che impiega al massimo 30 minuti è dell’81,2% per gli occupati e dell’84,3% per gli studenti.
a cura della Direzione Sistema Statistico Regionale
35
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Fig. 3.3.1 - Distribuzione percentuale degli occupati secondo il tempo impiegato nel tragitto
casa-lavoro (*). Veneto, Italia - Anno 2010
Italia
Fig. 3.3.2 - Distribuzione percentuale degli
studenti secondo il tempo impiegato nel tragitto casa-luogo di studio (*). Veneto, Italia Anno 2010
Italia
Veneto
Veneto
60
40
50
30
40
30
20
20
10
10
0
0
1-10 11-20 21-30 31-40 41-50 51-60 > 60
min
min
min
min
min
min
min
1-10 11-20 21-30 31-40 41-50 51-60 > 60
min
min
min
min
min
min
min
(*) L'indagine multiscopo Istat Aspetti della vita quotidiana rileva esclusivamente gli spostamenti di andata da casa al luogo di lavoro
e/o studio. Fonte: Elaborazioni Regione Veneto - Direzione Sistema Statistico Regionale su dati Istat
La spesa per i trasporti e la viabilità
I trasporti sono uno dei capitoli di spesa più importanti all’interno del bilancio familiare, preceduto solamente dalle
spese per l’abitazione e per i generi alimentari. Riservare una quota della spesa familiare al settore dei trasporti è
essenziale per sostenere le esigenze di mobilità della famiglia, d’altra parte quote eccessive potrebbero limitare
tutte le altre voci di spesa, oltre a poter rappresentare un segnale di scarsa efficienza del settore. In Veneto nel
2011 una famiglia spende in media per i trasporti 411 euro al mese, più della media nazionale (354 euro), incidendo per il 14,1% sulla spesa familiare complessiva per consumi (14,2% in Italia).
La spesa per trasporti è dovuta essenzialmente al possesso dell’automobile e di altri mezzi privati, notoriamente
più costosi del trasporto pubblico, e da tutte le operazioni necessarie al loro funzionamento (assicurazione, carburante, manutenzione, pedaggi, custodia, parcheggi, ecc.). Un utilizzo maggiore del trasporto pubblico e un minor
tasso di motorizzazione ridurrebbero notevolmente la spesa dedicata alla mobilità da parte delle famiglie.
Fig. 3.3.3 - Spesa media mensile familiare in trasporti (in euro a prezzi 2011). Veneto e Italia Anni 2001:2011
600
Veneto
Italia
565
550
500
450
400
411
390
354
350
300
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Fonte: Elaborazioni Regione Veneto - Direzione Sistema Statistico Regionale su dati Istat
36
a cura della Direzione Sistema Statistico Regionale
2011
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E’ interessante notare come la spesa in trasporti segua il ciclo economico. In termini reali, vale a dire trasformando i valori monetari del periodo considerato in valori del 2011, escludendo il calo tra il 2001 e il 2002, la spesa per
trasporti cresce continuamente fino al 2007 (+22% il Veneto, +6% l’Italia), ma a partire dal 2008 risente delle
prime avvisaglie della crisi economica fino a toccare il punto più basso proprio nel 2011.
La spesa pubblica per la viabilità è, a differenza della precedente, una di quelle variabili che andranno a contribuire
positivamente al calcolo del GPI, in quanto gli investimenti in strade e servizi viari rappresenta sicuramente un
aumento della qualità della vita del cittadino.
La spesa effettuata dalla Pubblica Amministrazione nel territorio veneto è cresciuta nel corso degli anni, anche se
con un incremento non proporzionale a quello del PIL, per avere una stasi nell’anno di inizio crisi, il 2008, una ripresa e poi un tracollo nel 2010 per un problema di contenimento delle spese richiesto a tutto il territorio nazionale.
Fig. 3.3.4 - Spesa della PA per viabilità (milioni di euro). Veneto - Anni 1996:2010
2.000
Italia
30
1.354,1
1.500
979,3
1.000
994,4
Veneto
23,6
20
19,1
18,2
21,0
15,0
13,9
10
2,6
6,4
4,5
0
608,8
-3,9
-10
420,2
-7,4
-20
-30
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
-26,6
1998
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
0
1997
500
Fig. 3.3.5 – Variazione percentuale annua
della spesa della PA per viabilità. Veneto e
Italia - Anni 1997:2010
Fonte: Elaborazioni Regione Veneto - Direzione Sistema Statistico Regionale su dati Ministero dello Sviluppo Economico
L’incidentalità stradale
L’incidentalità stradale in Veneto ha mostrato nell’ultimo decennio una diminuzione sia nel numero dei sinistri, che
nel numero di morti e feriti: si è passati dai 21.219 incidenti del 2000 ai 15.651 del 2010, ovvero il 26,2% in meno. Ancora più significativa è la riduzione dei morti e feriti: -46% per i primi e quasi -27% per i secondi. Dal punto
di vista del costo sociale legato a questo fenomeno, sono disponibili i dati relativi al 2008, anno in cui si sono verificati 16.744 incidenti, di cui 420 mortali. I feriti sono stati 22.970 e 458 i morti.
Tab. 3.3.1 - Incidenti, morti e feriti in Veneto. Anni 2000:2010
Anno
Incidenti totali
di cui mortali
Morti
Feriti
2000
21.219
674
732
29.846
2001
21.790
646
693
30.535
2002
20.745
596
650
29.229
a cura della Direzione Sistema Statistico Regionale
37
Pagina 38 di 51
2003
19.213
631
711
26.938
2004
18.895
511
554
26.309
2005
18.378
513
555
25.348
2006
19.261
511
553
26.611
2007
18.378
493
538
25.327
2008
16.744
420
458
22.970
2009
15.643
325
339
21.683
2010
15.651
369
396
21.860
Fonte: Elaborazioni Regione Veneto - Direzione Sistema Statistico Regionale su dati Istat
I costi che direttamente o indirettamente derivano dall’incidente possono essere distinti in quattro categorie:
a.
perdita della capacità produttiva (costo 1, costo 2, costo 3);
b.
costi umani (costo 4, costo 5);
c.
costi sanitari (costo 6);
d.
altre voci di costo in cui rientrano i danni materiali, i costi amministrativi e i costi giudiziari (per questo indicatore non si hanno dati relativi alle regioni ma solo a livello nazionale).
Nel Veneto la mancata produttività presente e futura delle persone coinvolte in incidenti stradali per il 2008 è pari
a 862.6 milioni di euro. In questa voce si considerano:
•
la perdita di capacità produttiva a fronte di infortunio: inabilità temporanea (costo 1) o invalidità permanente/parziale (costo 2);
•
perdita di capacità produttiva a fronte di decesso (costo 3).
I costi umani invece, derivanti dalla perdita dell’integrità psicofisica della persona e/o dei congiunti, sono stati stimati in 384.5 milioni di euro, considerando le seguenti voci:
•
danno morale: danno alla persona per l’evento morte (costo 4)
•
danno biologico: danno alla persona per lesioni riportate (costo 5)
I costi sanitari sostenuti per intervenire a seguito di un incidente con feriti e/o morti sono stati stimati in 49 milioni
di euro.
38
a cura della Direzione Sistema Statistico Regionale
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Tab. 3.3.2 - I costi sociali degli incidenti stradali in Veneto - Anno 2008
Classi d'e- Sestà
so
0-14
15-24
25-34
35 - 44
45-54
55-64
65+
Imprecisati
Totale
Totale
Costo 1
(*)
Costo 2
(**)
Costo 3
(***)
Costo 4
(****)
Costo 5
(*****)
Costo 6
(******)
M
-
5,4
3,8
3,5
4,0
-
16,7
F
-
4,0
0,8
0,7
3,1
-
8,6
M
20,6
46,2
62,2
32,7
19,9
-
181,6
F
9,1
24,3
15,9
9,1
11,5
-
M
31,8
59,2
110,3
44,5
19,6
-
F
13,9
29,6
20,8
9,9
11,6
-
M
32,3
47,3
93,9
39,0
16,1
-
F
13,2
21,3
5,4
2,9
9,4
-
M
21,7
21,4
49,1
27,3
9,7
-
F
9,2
8,4
5,9
5,5
6,4
-
35,4
M
8,6
3,5
11,5
21,4
5,4
-
50,4
F
4,0
0,2
0,3
7,1
3,9
-
15,5
M
6,5
0,3
1,1
29,0
5,6
-
42,5
F
3,7
0,2
0,6
15,8
4,0
-
24,3
M
1,7
2,7
6,8
3,5
1,1
-
15,8
F
1,1
2,1
1,0
0,6
1,0
-
5,8
M
123,1
190,8
349,0
200,7
81,6
-
945,2
F
54,2
92,7
52,8
51,6
50,7
-
302,0
177,3
283,5
401,8
252,2
132,3
49,0
1.296,1
Totale
69,9
265,4
85,8
228,6
52,2
129,2
(*) Stima della perdita di produzione per inabilità temporanea (milioni di euro)
a cura della Direzione Sistema Statistico Regionale
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(**) Valore attuale delle perdite di produzione futura per persone ferite con invalidità parziale permanente, distinto per sesso e classi di
età (milioni di euro)
(***) Valore attuale complessivo delle perdite di produzione futura per persone decedute in incidente stradale distinto per regione, sesso e classe di età (milioni di euro)
(****) Valore monetario quantificabile a fronte del danno morale per persona decedute in incidenti stradali distinto per sesso e classe di
età (milioni di euro)
(*****) Valore monetario quantificabile a fronte del danno biologico per persona ferite in incidenti stradali distinto per sesso e classe di
età (milioni di euro)
(******) Stima delle spese sanitarie (milioni di euro)
Fonte: Elaborazioni Regione Veneto - Direzione Sistema Statistico Regionale su dati ACI
3.4 L’ambiente
Nel calcolo del GPI vengono sottratti tutti i costi dovuti all’inquinamento ambientale. Nel seguito si presentano diversi indicatori usati per monitorare lo stato dell’ambiente e l’evoluzione dell’ecosistema, con riferimento all’aria,
all’acqua, al suolo, all’energia e alla produzione di rifiuti. Le analisi vengono solitamente condotte su due versanti,
uno inerente le “cause”, ovvero le pressioni esercitate sull’ambiente stesso, e uno relativo agli effetti osservabili e
alle modificazioni progressive delle caratteristiche del pianeta.
Del primo tipo di analisi fanno parte le fonti di pressione ambientale, quali lo sfruttamento delle risorse naturali,
l’uso del suolo, i prelievi di acqua, la produzione di rifiuti, l’emissione di sostanze inquinanti. Nel secondo tipo, invece, rientrano gli impatti sull’ambiente veri e propri, ossia il livello di inquinamento misurato nelle diverse aree, i
cambiamenti climatici, le condizioni di vita delle specie animali e vegetali del pianeta.
L’aria
Da un primo esame complessivo emerge un andamento altalenante, con una contrazione nelle emissioni dal 1990
al 1995 e una successiva crescita nel 2000. Infine nel 2005, ultimo anno disponibile, una nuova contrazione ha riportato i valori ai livelli del 1995, ovvero meno di 45 milioni di tonnellate di CO2 equivalente. Scendendo nei dettagli delle singole sostanze contaminanti, l’anidride carbonica rappresenta in Veneto l’84,5% del totale dei gas serra
nel 2005, valore in linea con il resto della penisola. Il rimanente 15% circa dei gas serra è composto prevalentemente dal protossido di azoto e dal metano, rispettivamente 8,5% e 6,6%. Infine ci sono gli esafluoruri e gli alocarburi che rappresentano lo 0,5%.
Queste composizioni si modificano di poco nel tempo e le uniche piccole variazioni sono determinate da dinamiche
lievemente diverse nelle emissioni delle singole sostanze. L’anidride carbonica si riduce di meno di un punto percentuale, mentre il metano e il protossido di azoto segnano vistose diminuzioni, rispettivamente del 22% e del
10%.
Tab. 3.4.1 - Emissioni totali (*) (tonnellate all'anno di CO2 equivalente) di gas ad effetto serra
per contaminante. Veneto - Anni 1990:2005
Sintesi
Sigla contaminante
Anidride carbonica
Metano
Protossido di azoto
Esafluoruri
Alocarburi
Totale complessivo
CO2
CH4
N20
SF6
CFC, HCFC e HFC
40
1990
1995
2000
2005
38.249.623,8
3.779.277,7
4.229.540,9
135.755,6
36.800,0
46.430.998,0
36.999.201,4
3.711.823,0
3.598.757,5
156.773,7
144.426,1
44.610.981,8
42.864.639,2
3.581.517,2
3.988.814,4
23.585,1
175.929,8
50.634.485,6
37.949.226,4
2.949.311,5
3.807.814,8
25.671,4
442.744,7
45.174.768,8
a cura della Direzione Sistema Statistico Regionale
Pagina 41 di 51
(*) Si tratta di una stima che tiene conto di tutti gas ad effetto serra per i quali erano disponibili i dati riguardo alle emissioni. Per ciascun gas è stato convertito il relativo potenziale inquinante in termini di CO2 equivalente e ne è stata fatta la somma complessiva.
Fonte: Elaborazioni Regione Veneto - Direzione Sistema Statistico Regionale su dati Ispra/Sinanet
La produzione di energia è il settore maggiormente responsabile di emissioni di gas serra (31%), seguito dal trasporto su strada (21%) e dalle combustioni non industriali (21%). Tuttavia, a differenza del trasporto su strada
che ha registrato un aumento delle emissioni del 33% e delle combustioni non industriali che hanno registrato un
aumento del 28%, la produzione di energia nel corso degli anni ha registrato un calo delle emissioni di gas serra
del 7%.
Tab. 3.4.2 - Emissioni totali (*) (tonnellate all'anno di CO2 equivalente) di gas ad effetto serra
per settore di emissione. Veneto - Anni 1990:2005
Produzione energia e trasform. combustibili
Combustione non industriale
Combustione nell'industria
Processi produttivi
Estrazione e distribuzione combustibili
Uso di solventi
Trasporto su strada
Altre sorgenti mobili e macchinari
Trattamento e smaltimento rifiuti
Agricoltura
Altre sorgenti e assorbimenti
Totale complessivo
1990
1995
2000
2005
15.081.293
7.502.908
8.123.534
3.437.639
721.090
240.636
7.229.567
1.499.900
1.518.113
4.258.797
-3.182.479
46.430.998
13.796.871
7.601.648
7.624.486
3.265.054
606.947
276.465
8.119.289
1.432.354
1.670.556
4.095.369
-3.878.056
44.610.982
20.502.430
8.070.212
6.046.305
2.745.698
626.123
374.366
8.974.320
1.333.193
1.454.052
4.400.909
-3.893.122
50.634.486
14.037.640
9.599.324
5.466.610
2.706.307
537.143
635.686
9.615.374
1.348.143
1.198.199
4.152.898
-4.122.556
45.174.769
(*) Si tratta di una stima che tiene conto di tutti gas ad effetto serra per i quali erano disponibili i dati riguardo alle emissioni. Per ciascun gas è stato convertito il relativo potenziale inquinante in termini di CO2 equivalente e ne è stata fatta la somma complessiva.
Fonte: Elaborazioni Regione Veneto - Direzione Sistema Statistico Regionale su dati Ispra/Sinanet
Un particolare gas serra è l’ozono (O3) che, a differenza degli altri gas serra, assorbe parte dell’energia direttamente dal sole filtrando le radiazioni UV nocive per gli organismi. La sua presenza è fondamentale per la sopravvivenza delle specie viventi. Il D.Lgs. 155/2010 fissa delle soglie di concentrazione di O3 nell’aria a tutela della salute
delle persone. Analizzando l’andamento della concentrazione di ozono in alcune centraline poste in zone di contesto urbano e di traffico, nel periodo dal 2006 al 2011, la situazione appare altalenante. Infatti, prendendo a riferimento la soglia di informazione (180µg/m3), il numero dei relativi superamenti è piuttosto eterogeneo e non segue
un trend specifico. Questo si spiega col fatto che, come accennato all’inizio, la concentrazione di ozono nell’aria,
oltre al fattore antropico, dipende molto anche dalle condizioni climatiche, atmosferiche e di ventilazione.
a cura della Direzione Sistema Statistico Regionale
41
Pagina 42 di 51
Fig. 3.4.1 - Trend del numero di superamenti della soglia d'informazione di ozono (O3) per alcune centraline localizzate in zone urbane(*)(**) - Anni 2006:2011
Belluno città
Padova Mandria
Rovigo centro
Treviso Via Lancieri
Venezia Parco Bissuola
Verona Z.A.I.
Vicenza Montecchio Maggiore
100
80
60
40
20
0
2006
2007
2008
2009
2010
2011
(*) Classificate come BU (Background urbano) e TU (Traffico Urbano)
(**) Secondo il D.Lgs.155/2010 il valore di superamento della soglia d'informazione è di 180 µg/m3 oraria
Fonte: Elaborazioni Regione Veneto - Direzione Sistema Statistico Regionale su dati Arpav
Altro aspetto relativo alla qualità dell’aria che respiriamo e molto discusso negli ultimi anni, è legato
all’inquinamento da PM10, o polveri sottili. Sempre in riferimento alla particolare caratteristica geomorfologica regionale, caratterizzata da un forte ristagno dell’aria nella zona di pianura, il PM10 rappresenta, ad oggi, una criticità ancora aperta a livello locale. A tale proposito si sono qui considerate alcune centraline di rilevamento ubicate
all’interno di contesti urbani e di traffico, quindi particolarmente significative rispetto al livello di inquinamento da
polveri sottili.
Dai dati si può vedere come, a parte a Belluno che si trova in area montana, in tutti gli altri comuni capoluogo del
Veneto, il problema del PM10 sia ancora di notevole rilevanza poiché, anche nel 2011, ovunque, il numero dei superamenti del limite giornaliero di 50µg/m3 è stato superato più delle 35 volte ammesse secondo il D.Lgs.
155/2010. Rispetto ai primi anni 2000 la situazione è tendenzialmente migliorata, seppure nel periodo più recente
si sia assistito ad un trend piuttosto altalenante.
42
a cura della Direzione Sistema Statistico Regionale
Pagina 43 di 51
Fig. 3.4.2 - Trend del numero di superamenti limite giornaliero per il PM10 (µg/m3) per le centraline localizzate in zone urbane(*) di alcuni comuni (**) - Anni 2002:2011
225
Belluno città
Padova Mandria
Rovigo centro
Treviso Via Lancieri
Venezia Parco Bissuola
Verona Borgo Milano
Vicenza Quartiere Italia
Valore Limite (D.Lgs.155/2010)
200
175
150
125
100
75
50
25
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
(*) Classificate come BU (background urbano) e TU (traffico urbano)
(**) Secondo il D.Lgs.155/2010 il valore limite annuale per la protezione della salute umana da non superare più di 35 volte nell'arco di
un anno è di 50µg/m3.
Fonte: Elaborazioni Regione Veneto - Direzione Sistema Statistico Regionale su dati Arpav
L’acqua
Altro capitolo importantissimo dell’ambiente è l’acqua. Con particolare riferimento allo stato ecologico dei laghi
(SEL)6 nel 2010, lo stato complessivo a livello regionale può considerarsi mediamente buono. Ampliando l’analisi
6
Possibili valori dell'Indice SEL, espressi con un codice numerico:
-
pessimo ! 5
-
scadente ! 4
-
sufficiente ! 3
a cura della Direzione Sistema Statistico Regionale
43
Pagina 44 di 51
ad un arco temporale decennale, si osserva come tutti i principali laghi abbiano visto quantomeno il mantenimento
dello stato ecologico iniziale e, nella maggior parte dei casi, questo sia anche un po’ migliorato, probabilmente
grazie agli interventi attuati tramite il Piano di Tutela delle Acque.
Un altro aspetto legato all’acqua è quello, fondamentale, delle acque destinate all’uso potabile, e quindi alla distribuzione e consumo di tale risorsa. L’organizzazione ed erogazione del sistema idrico regionale prevede il controllo
da parte delle Autorità d’Ambito Territoriale Ottimale (AATO) che affidano la gestione degli acquedotti ai diversi
Enti gestori. I Servizi di Igiene Alimenti e Nutrizione (SIAN) delle AULSS svolgono a loro volta i controlli di qualità
sulle acque erogate.
Uno dei parametri di particolare interesse ai fini del monitoraggio della qualità delle acque potabili è la presenza
dei nitrati: se questa supera determinati valori limite si è probabilmente in presenza di un inquinamento indotto
dalle attività antropiche. Secondo stime dell’Organizzazione Mondiale della Salute7 concentrazioni al di sopra dei 9
mg/l per le acque sotterranee e 18 mg/l per quelle superficiali indicano la presenza di apporti antropici.
Fig. 3.4.3 - Stato Ecologico (SEL) dei laghi e serbatoi significativi del Veneto per classe di appartenenza. Anni 2001:2010
5
4
3
2
Possibili valori dell'Indice SEL, espressi con un codice a colori:
5
7
-
buono ! 2
-
elevato ! 1
Pessimo
4
Scadente
3
Sufficiente
World Health Organization (WHO)
44
a cura della Direzione Sistema Statistico Regionale
FIMON
GARDA TOTALE
SANTA MARIA
LAGO
SANTA CATERINA
MISURINA
ALLEGHE
CENTRO CADORE
CORLO
MIS
0
SANTA CROCE
1
Pagina 45 di 51
2
Buono
1
Elevato
Fonte: Elaborazioni Regione Veneto - Direzione Sistema Statistico Regionale su dati Arpav
Tab. 3.4.3 - La distribuzione percentuale dei comuni veneti per classe di concentrazione di nitrati nelle acque potabili. Anni 2007:2010
classe
<5 mg/l
5-15 mg/l
15-25 mg/l
25-50 mg/l
Totale comuni
2007
2008
2009
2010
40,1
35,2
20,8
4,0
100,0
38,3
37,4
21,2
3,1
100,0
40,3
35,3
20,0
4,4
100,0
37,9
40,1
17,9
4,2
100,0
Fonte: Elaborazioni Regione Veneto - Direzione Sistema Statistico Regionale su dati Arpav
L’attuale normativa nazionale di riferimento (D.lgs. 31/01) prevede che la concentrazione di nitrati nelle acque che
fuoriescono dai rubinetti, utilizzati per il consumo umano, non debba superare i 50 mg/l. Nel 2010, così come negli
anni passati, la situazione si presenta positiva in quanto le mediane delle concentrazioni di nitrati contenuti nelle
acque potabili non superano mai il livello limite previsto. Analizzando il trend dal 2007 al 2010 della distribuzione
dei comuni nelle varie fasce di concentrazione dei nitrati si osserva la riduzione di quelli con valori inferiori a 5
mg/l e il contemporaneo aumento dei comuni con valori compresi tra 5 e 15 mg/l.
Il suolo
Per quanto riguarda l’uso del suolo, la suddivisione secondo la classificazione Corine Land Cover al primo livello,
quello meno dettagliato, vede 5 categorie. In particolare troviamo le superfici artificiali, quelle agricole utilizzate, i
territori boscati e ambienti seminaturali, le zone umide e i corpi idrici.
Quello che emerge, nell’arco di 16 anni, dal 1990 al 2006, è il forte incremento delle superfici artificiali (+82,5%),
ovvero quelle urbanizzate e destinate ad insediamenti industriali, a scapito di quelle agricole che hanno perso più
del 14%.
a cura della Direzione Sistema Statistico Regionale
45
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Fig. 3.4.4 - Distribuzione dell'uso del suolo per tipologia (Km2)(*) e variazioni percentuali nel
tempo. Veneto - Anni 1990:2000, 2006
1.200.000
1990
2000
2006
1.000.000
800.000
600.000
400.000
Corpi idrici
Zone umide
Superfici agricole utilizzate
Superfici artificiali
0
Territori boscati e ambienti
seminaturali
200.000
(*) Ripartizione al primo livello della classificazione Corine Land Cover Fonte: Elaborazioni Regione Veneto - Direzione Sistema Statistico
Regionale su dati
L’energia
Per il periodo 1999-2011, il consumo di energia elettrica in Veneto è cresciuto per tutti i settori, passando dai
26.234 mln KWh del 1999 ai 29.978 mln KWh del 2011. Un leggero calo si è registrato nel 2009 a seguito di una
riduzione dei consumi da parte del settore industriale.
Nel 2011 oltre il 50% dei consumi è stato assorbito dal settore industriale, seguito con il 27% dal settore terziario,
il 19% da quello domestico e poco più del 2% dal settore agricolo.
Fig. 3.4.5 - Consumi finali di energia elettrica per settore (mln KWh). Veneto - Anni 1999:2011
Agricoltura
Industria
Terziario
Domestico
20.000
18.000
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Fonte: Elaborazioni Regione Veneto - Direzione Sistema Statistico Regionale su dati Terna
46
a cura della Direzione Sistema Statistico Regionale
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L’altro aspetto importante legato all’energia è la produzione da fonti rinnovabili. Nel 2010 esse coprivano il 15,8%
del consumo interno lordo di energia elettrica in Veneto.
E’ positivo il trend dell’ultimo decennio, che ha visto una tendenziale crescita anche se caratterizzata da un andamento altalenante. Questo dipende però dalla fonte idroelettrica, la principale in Veneto tra le rinnovabili, che è
molto influenzata dalle condizioni climatiche e, in particolarità dalla piovosità. Si segnala il boom del fotovoltaico
negli ultimi tre anni, passati dai 3GWh scarsi del 2007 agli oltre 129 del 2010. Questo forte impulso alla fonte fotovoltaica è strettamente legato ai grossi incentivi statali dati per l’installazione dei relativi impianti e, infatti, sempre maggiore è l’utilizzo di questa fonte anche nel settore domestico oltre a quello industriale.
Fig. 3.4.6 - Produzione lorda di energia elettrica da fonti rinnovabili (GWh)(*). Veneto - Anni
1997:2010
Idrica
Eolica
Fotovoltaica
Biomasse
4.800
4.511,2
4.200
3.948,3
3.600
3.000
2.400
1.800
1.200
600
0
366,6
129,4
1,7
241,3
0,0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
(*) La fonte geotermica non è presente in Veneto
Fonte: Elaborazioni Regione Veneto - Direzione Sistema Statistico Regionale su dati Terna
I rifiuti
La produzione media pro capite di rifiuti urbani per la regione Veneto nel 2010 è stata pari a 488 kg/ab*anno, inferiore a quella nazionale di 532 kg/ab*anno.
A livello provinciale, per il 2010, la produzione pro capite oscillava tra il valore minimo della provincia di Treviso
(381 kg/ab*anno) e quello massimo della provincia di Venezia (625 kg/ab*anno). L’andamento dell’indicatore dal
1997 al 2010 evidenzia la presenza di un lieve ma progressivo aumento della produzione di rifiuto urbano pro capite.
Dal 1997 al 2010 la percentuale di rifiuti raccolti in modo differenziato è costantemente cresciuta passando in 13
anni dal 15% al 58%. Già nel 2007 la raccolta differenziata aveva raggiunto il 51%, superando, con due anni di
anticipo l’obiettivo del 50% fissato dal D.Lgs. 152/06 per l’anno 2009. Con il risultato del 58% ottenuto nel 2010,
a cura della Direzione Sistema Statistico Regionale
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la regione ha quasi raggiunto anche l’obiettivo del 60% stabilito per la fine del 2011. In realtà la provincia di Rovigo ha già superato questo obiettivo e quella di Treviso, con il 72,4%, è già oltre anche all’ultimo target previsto
per il 2012 pari al 65%.
Fig. 3.4.7 - Produzione rifiuti urbani pro-capite (kg/ab anno)(*) per provincia - Anni 1999:2010
700
Belluno
Padova
Rovigo
Treviso
Venezia
Vicenza
Verona
VENETO
600
500
400
300
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
(*) La popolazione utilizzata per il calcolo del pro-capite è la popolazione residente al 31 dicembre di ciascun anno. Dati Istat, Sistema
di Indicatori Territoriali http://sitis.istat.it/sitis/html/
Fonte: Elaborazioni Regione Veneto - Direzione Sistema Statistico Regionale su dati Arpav e Istat
Fig. 3.4.8 - Percentuale raccolta differenziata per provincia - Anni 1997:2010
80
Belluno
Padova
Rovigo
Treviso
Venezia
Vicenza
Verona
VENETO
70
60
50
40
30
20
10
0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fonte: Elaborazioni Regione Veneto - Direzione Sistema Statistico Regionale su dati Arpav
48
a cura della Direzione Sistema Statistico Regionale
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Analizzando le diverse modalità di smaltimento dei rifiuti nell’arco dell’ultimo decennio appare chiaro come lo smaltimento in discarica sia costantemente diminuito passando dal 39% del 2001 al 9,5% del 2010. Ciò è positivo in
quanto questa modalità di gestione deve essere adottata solamente per quelle tipologie di rifiuti per le quali non
risulta tecnicamente ed economicamente applicabile un processo di lavorazione volto al recupero o, in seconda
battuta, ad altre forme di smaltimento (pretrattamento chimico fisico biologico e incenerimento).
E’ interessante anche osservare come si sia modificata negli anni la composizione percentuale dei comuni con la
raccolta dei rifiuti urbani indifferenziati e di quelli con la raccolta secco-umido. Con un trend di cambiamento continuo, dal 2001 al 2010 si è passati dal 67% di comuni che effettuavano la raccolta differenziata secco-umido fino
a quasi il 92%.
Fig. 3.4.9 - Smaltimento dei rifiuti per tipologia di gestione (percentuale sul totale dei rifiuti urbani prodotti). Veneto - Anni 2001:2010
50
Discarica
Incenerimento
Recupero organico
Recupero frazioni secche
Trattamento (CDR-BD-altro)
40
30
20
10
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Fonte: Elaborazioni Regione Veneto - Direzione Sistema Statistico Regionale su dati Arpav
a cura della Direzione Sistema Statistico Regionale
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4. Conclusioni
Si è voluto sintetizzare quanto analizzato precedentemente attraverso un’analisi swot che metta in luce i punti di
forza, le debolezze, le opportunità ed i rischi nel percorso che sta caratterizzando il Veneto sulla via di uno sviluppo sostenibile.
Punti di forza (S)
Punti di debolezza (W)
" PIL pro capite sopra la media italiana e europea
" Rallentamento della crescita economica
nel passaggio a nuovo millennio
" Crescita media del PIL superiore alla media italiana
" Reddito più equamente distribuito rispetto al livello
nazionale
" Rallentamento degli investimenti e consumi
" Crescita demografica negli ultimi 10 anni
" Aumento della disoccupazione dal 2008
" Crescita della percentuale di laureati
" Livello di istruzione più basso rispetto alla
media europea
" Forte impegno nel volontariato
" Calo della spesa per la viabilità pubblica
" Livelli di criminalità inferiori alla media italiana e in
continuo calo
" Buona salute e continuo guadagno di anni di vita
" Riduzione dell’incidentalità stradale
" Stato complessivo dell’acqua mediamente buono
" Inquinamento dell’aria altalenante
" Aumento della produzione di energia rinnovabile
" Forte
incremento
delle
superfici
urbanizzate a scapito di quelle agricole
" Elevata percentuale di raccolta differenziata
" Elevata produzione di rifiuti
Opportunità (O)
Rischi, minacce (T)
" Il benessere economico medio e l’aumentato livello "
d’istruzione favoriscono lo svilupparsi di comportamenti “sostenibili”
" L’immigrazione sta compensando l’equilibrio demografico di una popolazione autoctona che sta invecchiando
" Il boom del fotovoltaico sta aumentando la
produzione di energia da fonti rinnovabili
" Il comportamento virtuoso dei cittadini può far
aumentare la percentuale di raccolta differenziata
50
La crisi economica ha aumentato le “spese difensive”, ovvero le spese che gli individui devono sostenere per difendere la
qualità della loro vita, il costo della disoccupazione, la perdita di potere d’acquisto,
la dipendenza dal capitale preso in prestito dall’estero
" La riduzione di spesa pubblica in seguito
alla crisi sta limitando gli interventi nel
campo dell’inquinamento
a cura della Direzione Sistema Statistico Regionale
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a cura della Direzione Sistema Statistico Regionale
51
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ca e sociale). Partecipazione (partecipazione politica e sociale dei cittadini). Il QUARS è calcolato per
le 20 regioni italiane.
BES – Benessere equo e sostenibile
ISTAT-CNEL
Oltre il PIL
Unioncamere
Veneto
del
Il Comitato di indirizzo sulla misura del progresso
della società italiana, composto da rappresentanze
delle parti sociali e della società civile, ha identificato le 12 dimensioni del benessere rilevanti per il
nostro Paese (ambiente, salute, benessere economico, istruzione e formazione, lavoro e conciliazione tempi di vita, relazioni sociali, sicurezza, benessere soggettivo, paesaggio e patrimonio culturale,
ricerca e innovazione, qualità della vita, politica e
istituzioni). La Commissione scientifica per la misura del benessere ha poi selezionato 134 indicatori
di elevata qualità statistica appropriati per misurare
i domini identificati dal Comitato.
1. E’ una fonte ufficiale di
statistica, seppur in fase di
elaborazione.
1. L’analisi non ha ancora prodotto un dataset utilizzabile; work in progress.
Il gruppo di lavoro ha considerato otto diverse dimensioni del benessere, individuando otto indicatori tematici: benessere materiale, salute, istruzione,
lavoro e tempo libero, pubblica amministrazione,
relazioni personali e sociali, ambiente, insicurezza
fisica ed economica. Per ogni regione (UT) ciascun
indicatore
tematico
(IT)
è
ottenuto
dall’aggregazione di un gruppo di indicatori elementari (IE) opportunamente selezionati a partire
da un insieme di 40 indicatori. Il modello adottato
per la sintesi dei 40 indicatori elementari (IE), rappresentativi delle otto categorie tematiche, ha previsto tre fasi:
1. Prende in esame molti
fenomeni collettivi relazionati con il benessere.
1. Presenta elementi di arbitrarietà nella
metodologia utilizzata.
1) la normalizzazione degli indicatori per poterli
rendere confrontabili tra di loro. Il valore di ciascun
indicatore (espresso nella propria scala di misura) è
stato trasformato nella scala comune [0,1], distinPagina 21 di 51
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guendo tra indicatori “crescenti” (benefici) e “decrescenti” (costi);
2) l’elicitazione delle preferenze (“parametri” della
funzione di aggregazione). Sono state simulate le
risposte di circa 1.000 stakeholders “virtuali”, ciascuno dei quali ha effettuato un ordinamento degli
indicatori secondo la loro importanza relativa. Tale
operazione ha consentito di ottenere una distribuzione di 1.000 valori per ciascun indicatore tematico in ogni anno e per ogni regione;
3) aggregazione degli indicatori mediante un opportuno algoritmo, basato sulla media pesata.
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