Programmi urbanistici
Il mio fine era semplicemente di diminuire quella massa di
contraddizioni e di abusi che finiscono per fare della procedura una
boscaglia dove gli onesti non osano avventurarsi
e dove prosperano i furfanti
M. Yourcenar
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Programmi urbanistici
1865 Nascita del moderno diritto urbanistico
 Legge n. 2248 “comunale e provinciale unitaria”
Istituisce i Comuni e Delega ai Comuni il controllo del territorio:
Regolamento Edilizio e Regolamento di igiene con la finalità del
risanamento dei centri abitati e regolazione dello sviluppo
 Legge n. 2892 sulla “espropriazione per pubblica utilità”
Imposti limiti al diritto di proprietà ed introduce i concetti di Piano
Regolatore e Piano di Ampliamento
 Legge 1885 per il risanamento della città di Napoli
Carattere di urgenza
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Programmi urbanistici
1939
Legge n. 1089 sulla Tutela delle cose di interesse artistico e storico
Legge n. 1497 sulla Protezione delle bellezze naturali
Contenuta la prima pianificazione con valenza ambientale:
Piani Territoriali Paesistici, facoltativi redatti dal Ministero
Legge 431/85 Legge Galasso: obbligatorietà per le Regioni dei Piani
Paesistici
Legge 394/91 di settore in ambito di territorio e ambiente. Tutela di beni
definiti come patrimoni naturali
Strumento di pianificazione: Piano per il parco
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Programmi urbanistici
Definitiva ancora oggi principale riferimento
legislativo in materia di urbanistica
Legge 17 agosto 1942 n. 1150
Titolo I
Ordinamento Statale dei servizi urbanistici
Titolo II
Disciplina urbanistica
Titolo III
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Capo I
Modi di attuazione
Capo II
Piani Territoriale di Coordinamento
Capo III
Piani Regolatori Generali
Capo IV
Norme di attività edilizia
Determinazione dell’indennità di espropriazione
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Programmi urbanistici
Legge 17 agosto 1942 n. 1150
art. 4
“ la disciplina urbanistica si attua a mezzo dei piani regolatori territoriali, dei
piani regolatori comunali e delle norme sull’attività costruttiva edilizia”
Tre livelli di pianificazione:
• Piano Territoriale di ambito regionale
• Piano regolatore comunale o intercomunale
• Regolamento edilizio ed il Programma di fabbricazione norme costruttive
sull’attività edilizia
La differenza: ambiti e diverso grado di operatività
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Programmi urbanistici
Legge 17 agosto 1942 n. 1150
P. T. C.
Piano Territoriale di Coordinamento
P. R. G. I.
Piano Regolatore Generale Intercomunale
P. R. G.
Piano Regolatore Generale
P. F.
Piano di Fabbricazione
P. P.
R. E.
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Piano Particolareggiato
Regolamento Edilizio
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Programmi urbanistici
Dopo del 1942
1947
Costituzione della Repubblica italiana
Art. 117 : affida alle Regioni a statuto
ordinario la competenza in urbanistica
Titolo V
1962
1964
Legge 167. Disposizioni per favorire
l’acquisizione di aree fabbricabili per
l’edilizia economica e popolare
Legge 847. Autorizzazioni ai Comuni
e loro consorzi per contrarre mutui per
l’acquisizione di aree fabbricabili per
l’edilizia economica e popolare
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Introduzione di piani di zona
Nuovi strumenti economici per la
realizzazione dei piani di zona
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Programmi urbanistici
1967
Legge 765. Modifiche ed integrazioni
della legge urbanistica 1150/42
1968
D. M. 140. Distanze minime a
protezione del nastro urbano stradale da
osservarsi nella edificazione fuori del
perimetro dei centri abitati
1968
D. M. Limiti inderogabili di densità
edilizia, di altezza, di distanza fra i
fabbricati e rapporti massimi tra spazi
destinati agli insediamenti residenziali e
produttivi e spazi pubblici o riservati
alla attività collettive, al verde pubblico
o a parcheggi da osservare ai fini dei
nuovi strumenti urbanistici o della
revisione di quelli esistenti …..
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Conosciuta come Legge Ponte per
il suo carattere di transizione,
modifica più di ogni altra legge la
1150/42
Due decreti tecnici per la
formazione dei nuovi strumenti
urbanistici
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Programmi urbanistici
1968
Legge 1187. Modifiche ed integrazioni
alla legge urbanistica 1150/42
Affronta il tema dei vincoli
1971
Legge 865. Programmi di coordinamento
dell’edilizia residenziale pubblica; norme
per pubblica utilità; modifiche ed
integrazioni alla L. 1150/42………ed
autorizzazioni di spesa per interventi
straordinari nel settore dell’edilizia
residenziale ed agevolata
Legge per la casa.
1972
Legge 847. Autorizzazioni ai Comuni e
loro consorzi per contrarre mutui per
l’acquisizione di aree fabbricabili per
l’edilizia economica e popolare
Introduzione dei piani per gli
insediamenti produttivi
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Programmi urbanistici
1972
D. P. R. n. 8. Trasferimento alle regioni
ordinarie delle attribuzioni statali in
materia urbanistica
1977
Legge n. 10. Norme per l’edificabilità dei
suoli
1977
D. P. R. n. 616. Attuazione della delega di
cui all’art. 1 della L. 382/75
1977
Legge 513. Provvedimenti urgenti per
l’accelerazione dei programmi in corso,
finanziamento straordinario e canone
minimo dell’edilizia residenziale pubblica
1978
Legge n. 457. Norme per l’edilizia
residenziale
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Trasferimento delle competenze in
materia urbanistica alle Regioni
Onerosità della concessione
Piani Pluriennali di Attuazione
Delega alle Regioni di funzioni in
tema di beni ambientali e protezione
della natura
Edilizia residenziale attraverso il
recupero del patrimonio edilizio
esistente. Piani di recupero
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Programmi urbanistici
1982
Legge n. 94. Norme per l’edilizia
residenziale e provinciale in materia di
sfratti
Legge Nicolazzi
1985
Legge n. 47. Norme in materia di controllo
dell’attività urbanistico -edilizia, sanzioni,
recupero e sanatoria delle opere edilizie
Primo condono edilizio
1985
Legge 431. Conversione in legge, con
modificazioni del D.L. 1985, recante
disposizioni urgenti per la tutela delle zone
di
particolare
interesse
ambientale.
Integrazione dell’art. 82 del D.P.R. 616/77
Legge Galasso. Protezione di intere
categorie di beni e valenza
urbanistica dei piani paesistici
1989
Legge 122. Disposizioni in materia di
parcheggi, programma triennale per le aree
urbane maggiormente popolate, nonché
modificazioni di alcune norme del testo
unico sulla disciplina della circolazione
stradale, approvato con D.P.R. 393/59
Legge Tognoli. Programma Urbano
dei parcheggi
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Programmi urbanistici
1990
Legge n. 142. Ordinamento delle
autonomie locali
Definizione dei ruoli di alcuni enti
1991
Legge n. 394. Legge quadro sulle aree
protette
Aree naturali protette
2000
Legge 267. Testo unico ……..
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Programmi urbanistici
Piani Regionali
Piani di ambito sovracomunale
Piani comunali
Piani settoriali
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Piano Territoriale di Coordinamento
Piano Territoriale Paesistico
Piano Comprensoriale
Piano della Comunità Montana
Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale
Piano Territoriale di Area Metropolitana
Piano Regolatore generale intercomunale
Piano Regolatore Generale Comunale
Programma di Fabbricazione
Piano Particolareggiato
Piano di Lottizzazione
Regolamento Edilizio
Piano di Zona
Paino degli Insediamenti Produttivi
Piano di Recupero
Piano di bacino
Piano per il Parco
Programma Integrato Di Intervento
Programma di Recupero Urbano
Variante al P.R.G. per il recupero urbanistico degli
insediamenti abusivi
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Programmi urbanistici
P.R.G. Piano Regolatore Comunale
art. 7 legge 1150/42
Totalità del territorio di un Comune
Delibera di Consiglio comunale per la formazione e nomina del
progettista per la redazione
Adozione del Piano da parte del Consiglio Comunale
Procedure per la
Formazione ed
Approvazione
Deposito e Pubblicazione del Piano nella Segreteria del Comune
Osservazioni
Da parte di Associazioni Sindacali ed altri Enti
Pubblici ed Istituzionali interessati, nonché da
parte di Cittadini Privati
Delibera di Consiglio Comunale con le osservazioni accolte o respinte
Approvazione da parte della Regione
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Programmi urbanistici
P.P. Piano Particolareggiato
Singole zone
art. 13 legge 1150/42 Piano Attuativo
Contenuto: Specificare con prescrizioni più dettagliate le indicazioni di
massima contenute nel PRG
Incarico al Progettista per la redazione
Adozione del Piano da parte del Consiglio Comunale
Procedure per la
Formazione
ed
Approvazione
Deposito e Pubblicazione del Piano nella Segreteria del Comune
Da parte di Associazioni Sindacali ed
altri Enti Pubblici ed Istituzionali
Osservazioni ed Opposizioni
interessati, nonché da parte di
Cittadini Privati
Approvazione da parte del Comune
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Programmi urbanistici
Comparto Edificatorio
art. 23 legge 1150/42 Piano Attuativo
Il PRG prevede la formazione di Comparti Edificatori ”costituenti unità fabbricabili che
comprendono aree inedificate e costruzioni da trasformare”
Sindaco invita i proprietari a procedere da solo o riuniti in
Consorzio
Procedure per la Formazione
Decorso il tempo stabilito il Comune procede all’esproprio
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Programmi urbanistici
P. L. Piano di Lottizzazione
art. 28 L. 1150/42 (modificato L. 865/71) Piano Attuativo
Solo nei Comuni previsti di PRG o di Piano di Fabbricazione
Iniziativa privata
I Proprietari di aree
fabbricabili
possono Piano di Lottizzazione
presentare un progetto
di lottizzazione che Convenzione
assume il carattere di
piano particolareggiato
Composta:
Approvati con
Delibera
di
Consiglio
Comunale
• Da una parte necessaria
non negoziabile
Il Sindaco può invitare i
Iniziativa pubblica proprietari
di
aree
fabbricabili a presentare
un
progetto
di
lottizzazione
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•Da una parte disponibile
suscettibile di accordi
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Programmi urbanistici
Zonizzazione Forte discriminante della proprietà ius proprieta e ius edificandi
Individua standard
Perequazione
Equità
inedeficabilità
Uniforme distribuzione dei benefici ed oneri
Diritto edificatorio indipendente dalla localizzazione
del diritto nella specifica proprietà privata
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