Governi
• Governo come funzione e governo come
istituzione
• Variazioni nel tempo della funzione di governo
• Istituzioni di governo: antecedenti storici e
configurazione contemporanea
• Le forme di governo
• La teoria delle coalizioni; governi eccedenti e
di minoranza
• Il governo di partito
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Il cambiamento nella funzione di
governo
• Prospettiva quantitativa (indicatore tipico: il
rapporto tra bilancio statale e reddito nazionale):
Crescita fino a pochi anni fa
• Prospettiva qualitativa (indicatore tipico: quote
della spesa pubblica ai diversi settori)
Stato (governo) minimo
Stato (governo) produttore
Stato (governo) sociale
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Il governo: gli antecendenti storici
Processo di accentramento
Monarchia assoluta
Responsabilità collettiva del
governo
Sviluppo
dell’amministrazione
Doppia responsabilità
dovuta al dualismo
monarchia/parlamento
Monarchia costituzionale
Prevalenza della
legittimazione
elettorale/parlamentare
Monarchia parlamentare
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Struttura
collegiale
Struttura
monocratica
Forme di governo parlamentari e presidenziali
Presidenzialismo
Governo del
premier
cancellierato
Esecutivo
collegiale ad
elezione diretta
Parlamentarismo
Legittimazione diretta
Legittimazione
parlamentare indiretta
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Struttura
monocratica
Forme di governo parlamentari e presidenziali
Governo del
premier
cancellierato
Presidenzialismo
Semi-presidenzialismo
Struttura
collegiale
Premierato
Esecutivo
collegiale ad
elezione diretta
Parlamentarismo
Legittimazione diretta
Legittimazione
parlamentare indiretta
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Presidenzialismo
 Legittimazione indipendente di esecutivo e
parlamento
 Fusione tra capo dello stato e di governo
 Termine fisso del mandato presidenziale
 Struttura esecutiva a due livelli
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Parlamentarismo
 Legittimazione indiretta dell’esecutivo
 Separazione tra capo dello stato e capo del
governo
 Durata non predeterminata dell’esecutivo
 Struttura esecutiva collegiale a un livello
 Eventuale possibilità di scioglimento
anticipato del parlamento
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Semi-presidenzialismo
 Legittimazione indipendente del capo dello stato e del
parlamento
 Separazione tra tra capo dello stato e capo di governo
 Bicefalismo dell’esecutivo dovuto all’attribuzione di
funzioni di governo al capo dello stato
 Durata predeterminata del capo dello stato e non del
parlamento
 Possibilità di scioglimento anticipato del parlamento
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Premierato
 Legittimazione indipendente di capo del governo e
parlamento
 Legittimazione indiretta (concorrente)
dell’esecutivo attraverso il parlamento
 Separazione delle cariche di capo dello stato e capo
del governo
 Durata non prederminata del governo
 Possibilità di scioglimento anticipato del parlamento
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Le forme di governo: verso una interpretazione
empirica
Legittimazione del governo
Controllo del governo sul parlamento
Debole
Forte
Diretta
Indiretta
Fusione
Governo-parlamento
a investitura popolare
Governo diviso
Governo
parlamentare
a base partitocratica
Governo
Policentrico
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La selezione del capo dell’esecutivo
 Presidenzialismo statunitense: primarie interne ai due principali
partiti per la selezione del candidato presidenziale.
 Altre forme di presidenzialismo: In generale nelle forme di governo
presidenziali quanto più il sistema di partito è strutturato tanto più è
probabile che i candidati alla carica di capo dell’esecutivo saranno
espressione di partiti singoli o di coalizioni di partiti.
 Parlamentarismi bipartitici: il leader del partito
 Parlamentarismi multipartitici: il leader di partito quando il partito
in questione è in grado di ottenere la maggioranza assoluta dei seggi
da solo o si trova comunque in una posizione di vantaggio, al
“centro”, ed è abbastanza coeso.
 Parlamentarismi multipartitici: quando non si realizzano le
condizioni del punto precedente allora possono essere capi
dell’esecutivo anche esponenti non leaders del partito maggiore o
addirittura il leader di un partito essenziale ma minore della
coalizione
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Teorie delle coalizioni (Lijphart 2001, p.114)
Magg.=51
Partito A
Sinistra
Partito B
Partito C
Partito D
Partito E
Destra
Teorie
8 seggi
21 seggi
26 seggi
12 seggi
33 seggi
A+B+C=55
E+B=54
E+C=59
E+B=54
E+C=59
Minimal
B+C+D=59 A+D+E=53
winning coal.
Minimum
winning coal.
A+D+E=53
Proposta di
compromesso
Distanza
minima
B+C+D=59
A+B+C=55
E+C=59
Minima
coerente
B+C+D=59
A+B+C=55
(C+D+E=71
)
Orientata alle B+C+D=59
politiche
A+B+C=55
E+C=59
Oversized
(eccedente)
..A+B+C+D ..A+B+E=6
=67
2
..B+D+E=66 ..C+D+E=71
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Il party government (Katz 1987):
2 Dimensioni
• Partiticità del governo:
1. le decisioni sono prese da personale di partito
eletto (a cariche di governo) o da soggetti sotto il
suo controllo.
2. Le politiche pubbliche sono decise all’interno
dei partiti che agiscono in modo coeso per
attuarle
3. I detentori delle cariche sono reclutati e
mantenuti responsabili attraverso il partito
• Partiticità della società: la proporzione del
potere sociale esercitato dai partiti; l’ambito di
estensione del governo di partito.
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