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FORNITURA IN FORMA AGGREGATA DI ETICHETTE E MODULI IN CONTINUO OCCORRENTI ALL'A.O.
M.MELLINI DI CHIARI E A DIVERSE AZIENDE SANITARIE.
DURATA TRE ANNI.
MODALITA’ DI PARTECIPAZIONE ALLA GARA
Premessa
La presente procedura di gara è indetta nel rispetto e sulla base delle seguenti disposizioni:
* D.P.R. 5 ottobre 2010 n. 207 (Regolamento);
* D.Lgs. 12 aprile 2006 n. 163 (Codice dei contratti pubblici);
* D.Lgs 7 marzo 2005 n. 82 (Codice dell’Amministrazione Digitale);
* D.P.R. 4 aprile 2002 n. 101;
* Legge Regionale Lombardia n. 33/2007;
* Legge Regionale Lombardia n. 14/1997;
La procedura è svolta mediante l’ausilio di sistemi informatici e l’utilizzo di modalità di comunicazione anche in
forma elettronica, ai sensi dell’art. 77 del Codice dei contratti pubblici. La stazione appaltante A.O. Mellino
Mellini utilizza il Sistema di intermediazione telematica di Regione Lombardia denominato “SINTEL”, al quale è
possibile accedere attraverso il punto di presenza sulle reti telematiche all’indirizzo internet corrispondente
all’URL www.sintel.regione.lombardia.it (di seguito il “Sistema”).
Il Sistema è messo a disposizione da Lombardia Informatica S.p.A. ai sensi della legge Regionale Lombardia
n. 14/1997, in particolare art. 3 comma 7, nonché della Legge Regionale Lombardia n. 33/2007, in particolare
art. 1 comma 6. La descrizione del Sistema è contenuta nel documento “Modalità per l’utilizzo della
piattaforma SINTEL – Sistema di intermediazione telematica di Regione Lombardia”, presente e scaricabile
direttamente dalla piattaforma che, ove applicabile, integra le prescrizioni dei documenti di gara. In caso di
contrasto tra il suddetto Regolamento e le disposizioni della documentazione di gara, queste ultime
prevarranno.
Inoltre, specifiche e dettagliate indicazioni relative al funzionamento del Sistema sono contenute nel Manuale
operativo dell’utente fornitore, messo a disposizione dei fornitori sul portale della Centrale Acquisti
www.centraleacquisti.regione.lombardia.it nella sezione Guida in linea Sintel
(https://www.sintel.regione.lombardia.it/portal/portal/fwep/Manuali).
Per utilizzare il Sistema
Al fine di poter accedere e utilizzare il Sistema i fornitori dovranno dotarsi a propria cura e spese della
necessaria strumentazione tecnica ed informatica, software ed hardware, dei collegamenti alle linee di
telecomunicazione necessari per il collegamento alla rete Internet nonché della firma elettronica digitale (d’ora
in avanti anche soltanto “firma digitale”), come definita e disciplinata dal decreto legislativo 7 marzo 2005 n. 82
(Codice dell’Amministrazione Digitale) di cui alla direttiva 1999/93.
I fornitori aventi sede legale al di fuori del territorio italiano devono inviare al momento della Registrazione al
Sistema una dichiarazione firmata digitalmente ai sensi dell’art. 45 d.p.r. n. 445/2000 che attesti che la firma
digitale utilizzata corrisponde ad una firma elettronica qualificata rilasciata da un certificatore accreditato in
uno degli Stati membri dell'Unione Europea ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 2, della direttiva 1999/93/CE, e
che, ai sensi dell’art. 35, comma 6 del Codice dell’Amministrazione Digitale, tale certificatore è un organismo
all'uopo designato da un altro Stato membro e notificato ai sensi dell'articolo 11, paragrafo 1, lettera b), della
direttiva stessa, in grado di certificare la conformità ai requisiti di sicurezza dei dispositivi sicuri per la
creazione di una firma qualificata a quanto prescritto dall'allegato III della direttiva 1999/93/CE.
E’ possibile accedere al Sistema attraverso un qualsiasi collegamento internet con una velocità minima di 56
Kb/sec e l’utilizzo di apparati e tecnologie che presentino i seguenti requisiti minimi.
Personal Computer con le seguenti caratteristiche:
- Processore Intel Pentium II o equivalente Microsoft Windows 2000 oppure Microsoft Windows 95/98;
- Memoria RAM 128 MB;
- Dimensioni dello schermo 15 pollici Abilitazione del browser alla navigazione in SSL a 128 bit;
- Risoluzione dello schermo 800 x 600 e numero colori 256;
- Software Acrobat Reader, disponibile gratuitamente presso il seguente indirizzo:
http://get.adobe.com/it/reader/;
- Programma per la navigazione su Internet (“browser”) quale ad esempio Microsoft Internet Explorer 5.5
oppure Netscape Navigator 4.7, Firefox Mozilla versione 3;
- Scanner
- Lettore di Smar-Card per l’uso della firma digitale;
Sintel utilizza, per le comunicazioni, una casella di posta certificata, ai sensi dell’art. 48 del D.Lgs. 7 marzo
2005 n. 82, del D.p.r. 11 febbraio 2005 n. 68 e del D.p.r. 28 dicembre 2000 n. 445. Per alcune comunicazioni
l’A.O. Mellino Mellini utilizza una casella di posta certificata messa a disposizione da Sintel, conforme all’art.
48 del D.Lgs.7 marzo 2005 n. 82, del D.p.r. 11 febbraio 2005 n. 68 e del D.p.r. 28 dicembre 2000 n. 445.
Salvo diversa indicazione, qualsiasi documento elettronico relativo alla presente procedura dovrà essere in
formato “.pdf”, e dovrà essere sottoscritto dal fornitore con firma digitale. Nel caso si debba convertire un
documento elettronico in formato “.pdf”, si precisa che i relativi programmi di conversione sono disponibili
gratuitamente su Internet. La mancata apposizione della firma digitale è segnalata dal Sistema con un
apposito messaggio (“alert”). Resta in ogni caso di esclusiva competenza e responsabilità del fornitore
verificare che la propria documentazione sia sottoscritta con firma digitale.
Per agevolare l’invio e la ricezione della documentazione, ciascun documento elettronico inviato dal fornitore
attraverso il Sistema non potrà essere di dimensioni superiori a 10 MB.
E’ in ogni caso responsabilità dei fornitori concorrenti l’invio tempestivo e completo dei documenti e delle
informazioni richieste, pena l’esclusione dalla gara. I Fornitori esonerano da qualsiasi responsabilità la A.O.
Mellino Mellini, Regione Lombardia, Lombardia Informatica Spa (Gestore del Sistema) da qualsiasi
responsabilità inerente il mancato o imperfetto funzionamento degli strumenti hardware e software e dei
servizi di connettività necessari a raggiungere il Sistema e a inviare i relativi documenti necessari per la
partecipazione alla procedura.
E’ messo a disposizione dei fornitori un Help Desk, raggiungibile al seguente numero verde 800.116.738,
esclusivamente per ottenere assistenza tecnica circa l’utilizzo del Sistema.
Registrazione al Sistema
Per poter presentare la propria offerta e prendere parte alla gara, i fornitori sono tenuti a conseguire
preventivamente la Registrazione al Sistema così come disciplinato nei “manuali”, accedendo al portale della
Centra Acquisti all’indirizzo internet www.centraleacquisti.regione.lombardia.it nell’apposita sezione
“registrazione alla centrale acquisti>>Registrazione Imprese”. La Registrazione è del tutto gratuita, non
comporta in capo al fornitore che la richiede l’obbligo di presentare l’offerta né alcun altro onere o impegno.
La Registrazione del fornitore può essere richiesta dal titolare dell’impresa o dal legale rappresentante o da un
procuratore generale o speciale appositamente autorizzato e dotato dei necessari poteri di agire in nome e per
conto del fornitore ai fini della procedura. Il soggetto che agisce in nome e per conto del fornitore e al quale
vengono attribuite le Chiavi di accesso per accedere al Sistema deve essere il medesimo soggetto che
sottoscrive e invia l’offerta del fornitore attraverso il Sistema. Il fornitore dovrà inviare idonea documentazione
attestante i poteri del soggetto che richiede la registrazione, e dovrà inviare copia autentica della procura
insieme alla documentazione cartacea.
Attraverso la Registrazione al Sistema crea ed attribuisce in via automatica al fornitore il processo di
autorizzazione per l’accesso al Sistema, consistente nelle Chiavi di accesso (costituite da user ID e password)
che vengono inviate al legale rappresentante o al procuratore generale o speciale del fornitore.
Le Chiavi di accesso sono strettamente personali e devono essere conservate con cura. Il fornitore è tenuto a
conservarle con la massima diligenza, a mantenerle segrete e riservate, a non divulgarle o comunque cederle
a terzi, e ad utilizzarle sotto la propria esclusiva responsabilità.
Il fornitore prende atto e riconosce che l’utilizzo delle Chiavi di accesso attribuisce incontestabilmente al
soggetto cui sono associate, e dunque, automaticamente, al fornitore stesso, ad ogni effetto giuridico, ogni
azione, atto, fatto e manifestazione di volontà posti in essere tramite il Sistema.
E’ onere del fornitore comunicare anticipatamente, o comunque con la massima tempestività, alla stazione
appaltante la sostituzione del legale rappresentante del fornitore o comunque del soggetto che ha ottenuto la
Registrazione. In questo modo il nuovo legale rappresentante potrà ottenere le proprie Chiavi di accesso per
operare nel Sistema e il fornitore potrà continuare ad operare nel Sistema senza interruzioni.
Salvo malfunzionamenti delle reti di comunicazione o del Sistema, la procedura di Registrazione è automatica
e avviene rapidamente. In ogni caso, ai fini del rispetto dei termini previsti per l’invio delle offerte, e per
prevenire eventuali malfunzionamenti, si consiglia di procedere all’Abilitazione con congruo anticipo, prima
della presentazione dell’offerta.
I fornitori già registrati al Sistema non necessitano di procedere ad un’ulteriore Abilitazione al fine della
partecipazione alla presente procedura di gara e possono utilizzare il Sistema attraverso le Chiavi di accesso
assegnate in sede di Abilitazione. Anche in questo caso l’offerta dovrà essere presentata e sottoscritta dal
medesimo soggetto titolare delle Chiavi di accesso.
In caso di raggruppamento temporaneo di imprese (RTI) è sufficiente l’abilitazione al Sistema della
capogruppo mandataria senza che sia necessaria la Registrazione di tutti i soggetti facenti parte dell’RTI.
Per partecipare alla gara
Il fornitore, debitamente registrato al Sistema, per partecipare alla gara accede attraverso le proprie chiavi di
accesso nell’apposita sezione “Invio Offerta” relativa alla presente procedura sul sito, all’URL:
www.sintel.regione.lombardia.it. Il Sistema guida il fornitore alla preparazione dell’offerta attraverso fasi
successive che consentono di redigere e predisporre la documentazione richiesta, sottoscriverla con firma
digitale e caricarla (attraverso l’upload) sul Sistema, in vista dell’invio che dovrà avvenire entro e non oltre il
termine perentorio indicato nel Disciplinare di gara.
Il Sistema consente di memorizzare la documentazione di offerta redatta dal fornitore, interrompere la
redazione dell’offerta e riprenderla in un momento successivo. Si evidenzia che il caricamento della
documentazione di offerta sul Sistema non comporta l’invio dell’offerta alla stazione appaltante. L’invio avviene
soltanto al termine e successivamente alla procedura di redazione, predisposizione e caricamento sul Sistema
della documentazione che compone l’offerta attraverso la fase “Invio offerta”. Si suggerisce al fornitore di
verificare di avere completato tutti i passaggi richiesti dal Sistema per procedere all’invio.
La redazione dell’offerta dovrà avvenire seguendo le diverse fasi successive della procedura prevista dal
Sistema, che consentono di predisporre e caricare:
a) documentazione amministrativa;
b) l’offerta economica.
Al termine, in unica soluzione, il Fornitore dovrà provvedere all’invio di tutto quanto predisposto attraverso il
Sistema.
Nel dettaglio:
A) DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA DA CARICARE SULLA PIATTAFORMA
Servendosi dell’apposita procedura guidata presente sul Sistema, il fornitore deve redigere, sottoscrivere e
caricare (upload) sul Sistema i documenti e le dichiarazioni di cui al punto “BUSTA A –
DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA” richieste nel Disciplinare di gara.
Si specifica che dovrà essere firmata digitalmente tutta la documentazione per la quale nel Disciplinare di gara
viene richiesta la sottoscrizione da parte del soggetto indicato.
Relativamente al punto 5) Capacità economica e finanziaria (art. 41 D.Lgs. n. 163/06 e smi) lettera a) le n. 2
dichiarazioni bancarie richieste in originale dovranno essere inviate in copia tramite piattaforma accompagnate
da una dichiarazione resa ai sensi del D.P.R. 445/2000 e smi che certifichi la corrispondenza all’originale.
Relativamente al punto 8) Cauzione provvisoria (art. 75 D.Lgs. n. 163/06 e smi) richiesta in originale dovrà
essere inviata in copia tramite piattaforma accompagnate da una dichiarazione resa ai sensi del D.P.R.
445/2000 e smi che certifichi la corrispondenza all’originale.
Inoltre il concorrente dovrà caricare sul Sistema una dichiarazione ai sensi del D.p.r. 28 dicembre 2000 n. 445
che attesti la presenza della dichiarazione di cui al punto “BUSTA C – DICHIARAZIONE DI CUI ALL’ART.
2359 DEL C.C.” richiesta nel Disciplinare di gara allegata alla presente offerta.
B) OFFERTA ECONOMICA DA CARICARE SULLA PIATTAFORMA
Servendosi sempre dell’apposita procedura guidata presente sul Sistema, il fornitore deve infine redigere,
sottoscrivere e caricare (upload) sul Sistema l’offerta economica di cui al punto “BUSTA B – OFFERTA
ECONOMICA” richiesta nel Disciplinare di gara.
In particolare il Concorrente dovrà:
1. inserire nelle apposite schermate del sistema l'importo corrispondente all'importo triennale offerto di
ogni singola Azienda Sanitaria della scheda “OFFERTA RIEPILOGATIVA”;
2. inserire nell’apposito campo denominato “dettaglio prezzi unitari offerti” della Piattaforma l’offerta
segreta di cui al punto “BUSTA B – OFFERTA ECONOMICA” richiesta nel Disciplinare di gara.
Si specifica che dovrà essere firmata digitalmente tutta la documentazione per la quale nel
Disciplinare di gara viene richiesta la sottoscrizione da parte del soggetto indicato.
3. inserire nell’apposito campo denominato “giustificativo all’offerta economica” della Piattaforma la
dichiarazione di cui al punto “BUSTA C – DICHIARAZIONE DI CUI ALL’ART. 2359 DEL C.C.”
richiesta nel Disciplinare di gara. Si specifica che dovrà essere firmata digitalmente tutta la
documentazione per la quale nel Disciplinare di gara viene richiesta la sottoscrizione da parte del
soggetto indicato.
Al termine della compilazione dell’offerta economica a Sistema, il Sistema genererà un documento in formato
“.pdf” che dovrà essere scaricato dal Fornitore sul proprio terminale e quindi sottoscritto con firma digitale dal
Titolare della Ditta o dal suo Legale Rappresentante.
In caso di partecipazione in R.T.I. o Consorzio, il predetto documento dovrà, pena l’esclusione del concorrente
dal lotto cui si riferisce l’offerta, essere sottoscritto:
- in caso di R.T.I. o di Consorzi costituiti al momento della presentazione dell’offerta: dal legale rappresentante
dell’impresa mandataria;
- in caso di R.T.I. o di Consorzi non costituiti al momento della presentazione dell’offerta: dal legale
rappresentante di tutte le imprese raggruppande (ciò può avvenire con più firme in un unico documento o più
documenti identici ciascuno sottoscritto dall’impresa raggruppanda).
Solo a seguito della sottomissione di tale documento in formato “.pdf” sottoscritto come richiesto, il
concorrente può completare la presentazione dell’offerta mediante la funzionalità di “invio offerta” che, si
rammenta, dovrà avvenire entro e non oltre il termine perentorio di presentazione dell’offerta.
In caso di contrasto tra l’importo imputato a Sistema in cifre e l’importo indicato sull’allegato “OFFERTA
ECONOMICA” l’importo imputato a Sistema prevale.
In proposito si avverte che il Sistema non impedisce l’inserimento di un valore superiore alla base d’asta: si
invita pertanto il Fornitore a prestare la massima attenzione al momento dell’imputazione del valore dell’offerta
nel Sistema, verificandola attentamente anche nel documento “.pdf” generato dallo stesso. Tuttavia in tali
ipotesi il Sistema avviserà il fornitore con un apposito messaggio (“alert”).
Al termine della predisposizione di tutta la documentazione richiesta per l’invio dell’offerta, compiuta ogni
opportuna verifica circa la regolarità e la completezza della medesima, con specifico e particolare riferimento
ai requisiti formali e sostanziali indicati nel Disciplinare di gara nonché dalla normativa vigente, il fornitore
provvede all’invio dell’offerta attraverso l’apposita funzione presente sul Sistema denominata “invio offerta”.
Il completamento della procedura di presentazione ed invio dell’offerta deve avvenire mediante conferma ed
invio dell’offerta medesima composta da:
1) Documentazione amministrativa;
2) Offerta economica.
Il Sistema utilizzato dalla stazione appaltante garantisce il rispetto della massima segretezza e riservatezza
dell’offerta e dei documenti che la compongono, assicurando la provenienza e l’inalterabilità della stessa.
Il fornitore prende atto ed accetta che la trasmissione dell’offerta avvenga attraverso dispositivi informatici e
reti telematiche di comunicazione che non offrono garanzie circa la tempestività e la completezza della
trasmissione dell’offerta. La presentazione dell’offerta mediante il Sistema avviene ad esclusivo rischio del
fornitore, che si assume ogni responsabilità e qualsiasi rischio relativo alla mancata o tardiva ricezione
dell’offerta ed esonera la stazione appaltante e Lombardia Informatica da qualsiasi responsabilità al riguardo.
Lombardia Informatica Gestore del Sistema e la stazione appaltante non potranno essere ritenuti responsabili,
fatti salvi i limiti inderogabili di legge, ove l’offerta non pervenga entro il termine perentorio indicato nel
Disciplinare di gara. Resta altresì inteso che l’offerta si considera ricevuta nel tempo indicato dal Sistema,
come risulta dalle registrazioni del Sistema.
Modalità di svolgimento della gara
E’ intenzione di questa Stazione Appaltante procedere con le operazioni riguardanti lo svolgimento della gara
in forma completamente telematica, con lo scopo di razionalizzare le risorse e poter godere delle opportunità e
dei vantaggi offerti dalla Piattaforma Sintel, tenuto conto che tutte le operazioni che seguono sono svolte
assicurando garanzia di massima trasparenza e secondo le procedure previste dal Gestore del Sistema. Delle
stesse verrà data comunicazione ai fornitori mediante il Sistema. La gara si svolgerà secondo le modalità
descritte nel Disciplinare di gara.