COMUNE DI CAPOLIVERI
TITOLO I
PRINCIPI E DISPOSIZIONI GENERALI................................................4
Art. 1 Elaborati del piano strutturale ...............................................................................................4
Art. 2 Principi e finalità del governo del territorio.............................................................................5
Art. 3 Ammissibilità di varianti al piano strutturale............................................................................7
Art. 4
Modalità di attuazione del piano strutturale e monitoraggio............................................7
TITOLO II
STATUTO DEL TERRITORIO ...............................................................9
Art.5 Elementi costituenti lo Statuto del Territorio ...........................................................................9
Art.6 Invarianti strutturali ..................................................................................................................9
Art.7 Limiti d’uso delle risorse ........................................................................................................10
Art.8 Acqua.....................................................................................................................................11
Art. 9 Suolo e sottosuolo ...............................................................................................................22
Art. 10 Aria ......................................................................................................................................27
Art. 12 Spiagge e mare ..................................................................................................................28
Art. 13 Emergenze ambientali e paesaggistiche ............................................................................31
a. I boschi di specie autoctone........................................................................................................32
b. La vegetazione delle coste rocciose ...........................................................................................32
c. I terrazzamenti sostenuti da muretti a secco ...............................................................................33
a. Le dune di Spiaggia Grande a Lacona........................................................................................34
b. La palude di Mola ........................................................................................................................35
c. La Costa dei Gabbiani .................................................................................................................35
d. Il canyon di Madonna delle Grazie ..............................................................................................35
e. Le emergenze minerarie e mineralogiche ...................................................................................36
Art. 14 Ecosistemi della flora e della fauna ...................................................................................37
14.1 Flora e habitat................................................................................................................37
1) Boschi di sclerofille sempreverdi arboree ed arbustive...............................................................38
2) Macchie di sclerofille sempreverdi ..............................................................................................39
3) Pinete ..........................................................................................................................................42
4) Vegetazione delle coste rocciose................................................................................................43
6) Vegetazione delle zone umide e dei corsi d’acqua. ....................................................................45
7) Altre tipologie di vegetazione ......................................................................................................46
8) Habitat di interesse comunitario..................................................................................................47
14.2 Conservazione della vegetazione e degli ecosistemi .....................................................51
14.3 Indirizzi per i nuovi impianti vegetazionali in ambito agrario e forestale .........................55
1 Elenco delle specie arboree e arbustive da utilizzare per gli interventi di rinverdimento e
di ripristino ambientale in ambito agrario.........................................................................................56
2 Elenco delle specie arboree e arbustive da utilizzare per gli interventi di rinverdimento e
di ricostituzione/incremento delle fasce boscate ripariali dei fossi e dei borri .................................56
14.4 Corridoi ecologici ............................................................................................................57
14.5 Ecosistemi della fauna....................................................................................................59
Art. 15 Il Paesaggio ........................................................................................................................64
15.1 I caratteri del paesaggio .................................................................................................64
a. I rilievi: ....................................................................................................................................65
b. Le zone pianeggianti e le colline coltivate ...................................................................................67
c. Le coste.......................................................................................................................................68
15.2 Valori di paesaggio ........................................................................................................69
15.3 Indirizzi per il Regolamento urbanistico ..........................................................................70
15.4
Salvaguardie .............................................................................................................75
Art. 16 Documenti materiali della cultura ........................................................................................75
Art. 17 Infrastrutture viarie, a rete e servizi .....................................................................................76
17.1 Infrastrutture viarie..........................................................................................................76
17.2 Adeguamento e riorganizzazione funzionale delle reti viarie........................................77
17.3 Requisiti delle infrastrutture a rete, delle urbanizzazioni e dei servizi..........................78
1. Aree e fasce di rispetto di elettrodotti e attrezzature tecnologiche ..........................................78
2. Rifiuti solidi urbani ...................................................................................................................78
3. Approvvigionamento idrico ......................................................................................................80
4. Raccolta e depurazione liquami ..............................................................................................80
5.
Energia ...................................................................................................................................81
TITOLO III
STRUTTURA E ARTICOLAZIONE DEL TERRITORIO – SISTEMI
E SUBSISTEMI ..........................................................................................................83
Art. 18 Sistemi e sub sistemi territoriali e funzionali........................................................................83
CAPO I
SISTEMI E SUB SISTEMI TERRITORIALI.........................................84
Art. 19 Sistema di San Martino........................................................................................................84
piano strutturale - statuto del territorio
1
COMUNE DI CAPOLIVERI
Art. 20 Sistema di Lacona ...............................................................................................................86
Art. 21 Sistema Stella.....................................................................................................................88
Art. 22 Sistema di Mola .................................................................................................................89
Art. 23 Sistema di Capoliveri – Sub Sistema Orientale ..................................................................90
Art. 24 Sistema di Capoliveri – Sub Sistema Occidentale..............................................................92
Art. 25 Sistema di Calamita............................................................................................................94
CAPO II
SISTEMI FUNZIONALI........................................................................95
Art. 26 Sistema funzionale rurale ....................................................................................................95
Art. 27 Sistema funzionale naturalistico ambientale ......................................................................99
Art. 28 Sistema funzionale degli insediamenti ................................................................................99
Art. 29 Sistema funzionale del Turismo e Attività Produttive........................................................100
Art. 30 Sistema funzionale delle Infrastrutture e dei Servizi.........................................................101
30.1 La rete delle infrastrutture viarie ..................................................................................102
30.2 Le infrastrutture a rete e le urbanizzazioni...................................................................105
TITOLO IV
CAPO I
STRATEGIE DI SVILUPPO...............................................................107
STRATEGIE GENERALI ...................................................................107
Art. 31 Pianificazione strategica ...................................................................................................107
31.1 Obiettivi strategici del Piano di Indirizzo Territoriale ...................................................107
31.2 Obiettivi strategici del P.T.C.P. della provincia di Livorno...........................................116
Art. 32 Definizione delle strategie generali...................................................................................121
32.1 Efficacia degli obiettivi d’area e delle azioni sulle risorse ...........................................122
CAPO II
STRATEGIE DI GOVERNO DEL TERRITORIO................................123
Art. 33 Strategie di governo per Sistemi e Sub-sistemi e U.T.O.E. .............................................123
CAPO III
STRATEGIE DI SISTEMA FUNZIONALE .........................................125
Art. 34 Sistema funzionale del Turismo e Attività Produttive.......................................................125
Art. 35 Sistema funzionale rurale ................................................................................................129
35.1 Obbiettivi, indirizzi e interventi ammissibili nel territorio rurale .....................................129
Sistemazioni del suolo agrario ......................................................................................................130
Assetti colturali ..............................................................................................................................131
Assetto fondiario ...........................................................................................................................132
Trasformazioni e ristrutturazione fondiarie ....................................................................................133
Insediamenti ..................................................................................................................................134
35.2 Indirizzi e prescrizioni per il Regolamento Urbanistico .................................................136
Art. 36 Sistema funzionale degli insediamenti .............................................................................140
Art. 37 Sistema funzionale delle Infrastrutture e dei Servizi.........................................................145
Art. 38 Sistema funzionale naturalistico ambientale ....................................................................147
38.1 I 5 parchi .......................................................................................................................147
38.2 Obbietivi e indirizzi ........................................................................................................148
38.3 Prescrizioni ...................................................................................................................150
38.4 Disposizioni per il Regolamento Urbanistico ...............................................................152
CAPO IV
STRATEGIE DI TERRITORIO...........................................................152
Art. 39 Sistema territoriale di San Martino..................................................................................152
Art. 40 Azioni sulle U.T.O.E. del sistema di San Martino ............................................................153
40. 1 L’unità di Fonza ....................................................................................................................153
40. 2 L’unità dei Monti ...................................................................................................................158
40. 3 L’unità di Acquarilli ...............................................................................................................165
Art. 41 Sistema territoriale di Lacona ..........................................................................................170
Art. 42 Azioni sulle U.T.O.E. del sistema di Lacona.....................................................................172
42.1 L’unità delle spiagge ....................................................................................................172
42.2 L’unità di pianura Lacona-Margidore ...........................................................................180
42.3 L’unità di Mandorlo e Lari ............................................................................................188
Art. 43 Sistema territoriale di Stella .............................................................................................195
Art. 44 Azioni sulle U.T.O.E. del sistema di Stella.......................................................................195
44.1 L’Unità di Capo Stella ...................................................................................................195
Art. 45 Sistema di Mola ...............................................................................................................198
Art. 46 Azioni sulle U.T.O.E. del Sistema di Mola ......................................................................199
46.1. L’unità della zona umida ..............................................................................................199
46.2 L’unità della pianura......................................................................................................202
Art. 47 Sistema di Capoliveri - sub - sistema orientale..................................................................208
Art. 48 Azioni sulle U.T.O.E. del sub-sistema orientale di Capoliveri..........................................209
48.1. L’unità di Capoliveri .....................................................................................................209
48.2 L’unità della Collina.......................................................................................................218
48.3 L’Unità dei Salici ..........................................................................................................225
48.4 L’Unità di Naregno ........................................................................................................231
48.5 L’Unità di Straccoligno ..................................................................................................239
piano strutturale - statuto del territorio
2
COMUNE DI CAPOLIVERI
Art. 49 Sistema di Capoliveri - sub - sistema occidentale ............................................................246
Art. 50 Azioni sulle U.T.O.E. del sub-sistema occidentale di Capoliveri .......................................247
50.1 L’Unità di Innamorata - Pareti - Morcone ......................................................................247
50.2 Madonna delle Grazie - Stecchi - Barabarca – Zuccale ...............................................255
50.3 L’unità di Lido................................................................................................................262
50.4 L’unità Norsi.................................................................................................................269
Art. 51 Sistema di Calamita..........................................................................................................275
Art. 52 Azioni sulle U.T.O.E. del sistema di Calamita ................................................................276
52.1 L’Unità del parco naturalistico.......................................................................................276
52.2 L’Unità del parco minerario..........................................................................................281
TITOLO V
VALUTAZIONE ................................................................................288
Art. 53 Condizioni di intervento ....................................................................................................288
Art. 54 Quantità massime ammissibili ..........................................................................................290
TITOLO VI REGOLE DI GESTIONE ......................................................................298
Art. 55
Art. 56
Art. 57
Art. 58
Art. 59
Art. 60
Criterio di continuità della gestione urbanistica ................................................................298
Regolamento urbanistico .................................................................................................298
Regole di luogo.................................................................................................................299
Programmi e progetti - Piani di settore ............................................................................299
Attrezzature, servizi, impianti e spazi pubblici e di uso comune......................................302
Opere infrastrutturali .........................................................................................................303
TITOLO VII NORME TRANSITORIE E FINALI .......................................................305
Art. 61 Piani attuativi approvati e atti autorizzativi rilasciati..........................................................305
Art. 62 Salvaguardie.....................................................................................................................305
Art. 63 Norme transitorie ..............................................................................................................308
CONFORMITA’ AL PIANO TERRITORIALE DI COORDINAMENTO............................................309
DELLA PROVINCIA DI LIVORNO.................................................................................................309
piano strutturale - statuto del territorio
3
COMUNE DI CAPOLIVERI
TITOLO I PRINCIPI E DISPOSIZIONI GENERALI
Art. 1
Elaborati del piano strutturale
1.
Il presente testo costituisce la normativa del piano strutturale del Comune
di Capoliveri formato ai sensi della Lr. 5/95 e adeguato alla L.R.1/05 e successive
modifiche e integrazioni;.
2.
Formano il piano strutturale:
2.1
Il Quadro Conoscitivo e, in particolare i relativi elaborati grafici,
in quanto evidenziano le risorse presenti sul territorio comunale e il loro stato,
sono parte organica del piano strutturale. Concorrono a definire lo statuto del
territorio, le strategie di sviluppo sostenibile e i limiti agli usi delle risorse
Il Quadro Conoscitivo è composto dai seguenti elaborati:
- Relazione
- Elaborati grafici:
- Tav. 1 QC Inquadramento territoriale
- Tav. 2a QC Vincoli e salvaguardie –D.lgs 42/04 art. 142 c.1 e art. 136
- Tav. 2b QC Vincoli e salvaguardie –D.C.R. 296/88 cat. B-c-d-, S.I.R, S.I.C., Z.P.S.
- Tav. 2c QC Vincoli e salvaguardie – R.D. 3267/23 , Cimiteriale
- Tav. 2c QC Vincoli e salvaguardie – Ambito del Parco Nazionale arcipelago toscano
- Tav. 3 QC Mosaico degli strumenti urbanistici
- Tav. 4A.1 QC Stato vigente del P. di F. – Loc. Valle di Santa Maria, Monte Fonza
scala 1:10.000
- Tav. 4A.2 QC Stato vigente del P. di F. – Loc. Lacona, Capo Stella scala 1:10.000
- Tav. 4A.3 QC Stato vigente del P. di F. – Loc. Mola, Capoliveri scala 1:10.000
- Tav. 4A.4 QC Stato vigente del P. di F. – Loc. Morcone, Calamita scala 1:10.000
- Tav. 4A.5 QC Stato vigente del P. di F. – Loc. Lacona scala 1:5.000
- Tav. 4A.6 QC Stato vigente del P. di F. – Loc. Lido scala 1:5.000
- Tav. 4A.7 QC Stato vigente del P. di F. – Loc. Mola, Capoliveri scala 1:5.000
- Tav. 4A.8 QC Stato vigente del P. di F. – Loc. Morcone, Pareti, Innamorata
scala 1:5.000
- Tav. 4B.1 QC Stato di attuazione del P. di F. - Loc. Valle di Santa Maria, Monte Fonza
scala 1:10.000
- Tav. 4B.2 QC Stato di attuazione del P. di F. - Loc. Lacona, Capo Stella scala 1:10.000
- Tav. 4B.3 QC Stato di attuazione del P. di F. - Loc. Mola, Capoliveri scala 1:10.000
- Tav. 4B.4 QC Stato di attuazione del P. di F. - Loc. Morcone, Calamita scala 1:10.000
- Tav. 4B.5 QC Stato di attuazione del P. di F. - Loc. Lacona scala 1:5.000
- Tav. 4B.6 QC Stato di attuazione del P. di F. - Loc. Lido scala 1:5.000
- Tav. 4B.7 QC Stato di attuazione del P. di F - Loc. Mola, Capoliveri scala 1:5.000
- Tav. 4B.8 QC Stato di attuazione del P. di F. - Loc. Morcone, Pareti, Innamorata
scala 1:5.000
- Tav. 5a QC Infrastruure: viabilità
- Tav. 5b QC Infrastrutture: Attrezzature e servizi
- Tav. 6 QC Evoluzione storica
- Tav. 7 QC Morfologia e idrogeologia
- Tav. 8 QC Unità morfologiche
- Tav. 9 QC Uso del suolo
piano strutturale - statuto del territorio
4
COMUNE DI CAPOLIVERI
- Tav. 10 QC Spiagge
- Tav. 11a QC Funzioni del sistema insediativo
- Tav. 11b QC Funzioni del sistema turistico
- Tav. 12a QC Contesti produtivi agricoli
- Tav. 12b QC Classificazione delle zone agricole
- Tav. 13 QC Usi civici
- Studio geologico e idrogeologico
- Studio agronomico
2.2.
Lo Statuto del Territorio e in particolare la disciplina di cui al
Titolo II e gli elaborati grafici composti da:
- Tav. 14 ST Risorse naturalistiche e ambientali
- Tav. 15 ST Risorse antropiche
- Tav. 16 ST Criticità geologiche, ambentali e paesaggistiche
- Tav. 17 ST Valori di paesaggio
- Tav. 18 ST Invarianti
- Tav. 19a ST Sistemi e sub-sistemi territoriali
- Tav. 19b ST Sistemi funzionali
2.3
Le Strategie di Sviluppo e in particolare la disciplina di cui ai Titoli
III-IV e gli elaborati grafici composti da:
- Tav. 20 SS U.T.O.E.
2.4
Il rapporto ambientale e lo studio di incidenza quali parti della
Valutazione Integrata.
Art. 2 Principi e finalità del governo del territorio
1. I principi di governo del territorio si basano sulla finalità generale di
“garantire la salvaguardia ed il mantenimento dei beni comuni e l’uguaglianza
di diritti all’uso ed al godimento dei beni comuni nel rispetto delle esigenze
legate alla migliore qualità della vita delle generazioni presenti e future” in
base al’art. 1 della LR 1/05, pertanto il Comune di Capoliveri, attraverso il
proprio strumento di pianificazione territoriale intende assicurare la
conservazione e l’arricchimento delle risorse territoriali, in modo da affidarle
integre e valorizzate alle generazioni future.
2. Per queste finalità, il Piano Strutturale individua le risorse naturali ed
essenziali del territorio, detta criteri per l’utilizzo delle stesse affinché nessuna
possa essere ridotta in modo significativo e irreversibile in riferimento agli
equilibri degli ecosistemi di cui è componente. Il PS indica inoltre gli obiettivi
per la loro valorizzazione.
Le componenti soggette a valorizzazione sono:
- la qualità ambientale-paesaggistica del territorio;
- la presenza di stratificazioni storico-archeologica;
- le nicchie di produzione agricola di qualità;
- gli ambiti naturali marini e terrestri;
piano strutturale - statuto del territorio
5
COMUNE DI CAPOLIVERI
- la dimensione turistica e culturale di rango regionale, nazionale e
internazionale;
3. L’obiettivo generale del PS è quello di consolidare la struttura territoriale
comunale tramite un organico programma di tutela e di sviluppo basato:
- sulla tutela e il miglioramento delle risorse;
- sulla realizzazione di condizioni di sicurezza e di benessere;
- sulla creazione di opportunità di crescita culturale, sociale e economica;
- sullo sviluppo di innovazioni produttive e imprenditoriali;
- sulla offerta di servizi commerciali attraverso il mantenimento di quelli
esistenti e la creazione di occasioni di sviluppo commerciali differenziando
le attività anche in base in base alle differenti stagionalità;
- sulla realizzazione di mobilità ottimali;
- sulla dotazione di servizi e attrezzature adeguati alla domanda sociale;
- sulla formazione di un sistema di parchi per il tempo libero, per le esigenze
didattiche, ricreative, sportive, culturali e museali;
- sulla tutela e sulla valorizzazione del patrimonio territoriale;
4. Il piano strutturale definisce le strategie generali di sviluppo sostenibile rese
possibili dall’uso responsabile delle risorse presenti nel territorio comunale.
Il piano strutturale stabilisce obiettivi strategici e azioni d’area, coerenti con le
pianificazioni sovraordinate, regionale e provinciale.
5. Ai fini della determinazione delle strategie generali di sviluppo sostenibile
comunale, il piano strutturale prende in considerazione i settori socio economici a cui corrispondono i seguenti sistemi di funzioni:
- turismo
- agricoltura
- residenza
- infrastrutture e mobilità
I contenuti strategici del piano strutturale e le sue varianti, di cui al successivo
art. 3, sono da porsi in relazione con le linee programmatiche di azioni e progetti
del mandato amministrativo e con la relazione previsionale e programmatica del
piano esecutivo di gestione.
6. Gli obiettivi strategici sono indicati per le parti di territorio comunale entro le
quali operano; comportano azioni di protezione, conservazione, ripristino e
creazione di risorse.
Il piano strutturale individua i seguenti sistemi di risorse:
- acqua
- aria
- suolo, sottosuolo e soprassuolo
- spiagge e mare
- emergenze ambientali
- ecosistemi della flora e della fauna
- risorse agro – forestali
piano strutturale - statuto del territorio
6
COMUNE DI CAPOLIVERI
- paesaggio
- documenti materiali della cultura
- insediamenti
- infrastrutture
7. I limiti agli usi delle risorse e le relative prestazioni, costituiscono invarianti di
pianificazione, preliminari ai programmi, progetti e interventi dei soggetti pubblici
e privati.
8. Una volta approvato il regolamento urbanistico, che costituisce strumento di
governo e gestione, ogni soggetto pubblico e privato può attivare in ogni tempo
qualsiasi tipo di programma, progetto o intervento di protezione, conservazione,
ripristino o creazione di risorse, a condizione che sia conforme ai vincoli e limiti
d’uso delle risorse, persegua gli obiettivi strategici e le azioni d’area e rispetti le
regole di gestione.
Art. 3 Ammissibilità di varianti al piano strutturale
1. Gli obiettivi strategici e le azioni d’area di cui al Titolo III e IV, sono contenuti
di piano a medio termine. Possono essere modificati, integrati o sostituiti, a
seguito di rilevanti nuove situazioni territoriali, economiche o sociali,
esclusivamente mediante accordo di pianificazione. Di massima le varianti al
P.S. non potranno avvenire prima di 3 anni dalla sua approvazione salvo
eventuali modifiche derivanti da accordi di pianificazione.
2. Le strategie generali, di cui ai Titoli III-IV, che rappresentano le decisioni e le
scelte di politica territoriale comunale, in relazione alle linee programmatiche
di azioni e progetti del mandato amministrativo e alla relazione previsionale e
programmatica del piano esecutivo di gestione, e delle loro periodiche
verifiche, possono essere modificate o integrate con varianti di esclusiva
competenza comunale, a condizione che non comportino modificazioni
sostanziali al presente statuto del territorio.
3. Le regole di gestione, per essere inevitabilmente soggette a variazioni dovute al
processo di gestione e alla continua innovazione nelle procedure, disposizioni e
caratteristiche progettuali, hanno validità a breve termine: possono essere
modificate, integrate o sostituite in ogni tempo mediante varianti di sola
competenza comunale.
4. Le varianti devono essere accompagnate da aggiornamento del quadro
conoscitivo.
Art. 4 Modalità di attuazione del piano strutturale e monitoraggio
1. Il piano strutturale si attua mediante regolamento urbanistico, di cui all’art.55
della Lr. 1/05, piani complessi di intervento di cui agli artt. 56 e 57 della
stessa legge regionale, nonché con i piani attuativi di cui alle Sezioni I e II del
Capo IV del Titolo V della legge regionale.
piano strutturale - statuto del territorio
7
COMUNE DI CAPOLIVERI
Ai fini dell’attuazione delle previsioni del piano strutturale si prescrive che ogni
programmazione quinquennale degli interventi previsti nel regolamento
urbanistico contenga una equa suddivisione delle quantità massime ammissibili,
al fine di garantire maggiormente la sostenibilità di tali interventi individuando
prioritariamente quelli derivati dalla conferma del previgente P. di F. e del
recupero del patrimonio edilizio esistente.
Per la predisposizione degli strumenti urbanistici sotto ordinati il piano
strutturale contiene:
- obiettivi e indirizzi programmatici da perseguire individuati per ogni singola
Utoe, sistema o subsistema funzionale in cui si articola il piano strutturale,
anche in funzione della definizione delle in varianti strutturali e dello statuto
dei luoghi;
- prescrizioni finalizzate alla conservazione e al miglioramento dei sistemi
territoriali, ambientali e funzionali, alla tutela e valorizzazione delle risorse
intese nella più ampia accezione, alla sistemazione degli assetti insediativi
esistenti e di nuova previsione, al recupero di situazioni di degrado;
- salvaguardie, da attuarsi fino all’approvazione del regolamento urbanistico,
tese a rendere attuabili le previsioni del P.R.G. vigente non in contrasto con
quanto stabilito dal piano strutturale.
2. Il Piano Strutturale è soggetto ad attività di monitoraggio e ad attività di
aggiornamento svolte dall’Ufficio competente, i cui risultati devono essere
comunicati all’Amministrazione Comunale.
Le attività di monitoraggio, con scadenza annuale consistono nell’evidenziare
azioni di trasformazione contenute in piani e programmi operativi pubblici e
privati che abbiano dato attuazione al Piano specificandone in quali parti, di
eventuali modifiche che non abbiano avuto valore di variante, come definite al
precedente art. 3, di disposizioni normative statali o regionali e di atti di
programmazione e pianificazione sovracomunali che abbiano incidenza o siano
collegati al Piano Strutturale, e che indichi infine le necessità eventuali di
aggiornamento del Piano.
Fanno parte delle attività di monitoraggio anche le verifiche dell’andamento delle
attività edilizie definite dal presente piano quali azioni compatibili e sempre
ammesse.
Le attività di monitoraggio dovranno verificare il rispetto dei limiti e dei requisiti
fissati per l’uso sostenibile delle risorse tramite la valutazione degli effetti
ambientali sia da parte delle azioni di cui al comma 2 che da parte delle azioni di
cui al comma 3. In caso di mancato rispetto dei limiti e dei requisiti, l’Ufficio
preposto al monitoraggio del piano, dovrà informarne l’organo comunale
competente, che prenderà le decisioni del caso in merito all’attuazione del piano.
Fanno parte delle attività di monitoraggio anche le verifiche della formazione e
dello stato di attuazione dei piani di settore che sono coordinati dal presente Piano.
Le attività di aggiornamento, con cadenza almeno triennale a partire dalla data di
approvazione del Piano, da svolgersi avvalendosi dell’idoneo Sistema
Informativo, consistono nella integrazione e modifica degli elaborati del Piano, ivi
compreso il Quadro conoscitivo, conseguenti alle attività di monitoraggio.
piano strutturale - statuto del territorio
8
COMUNE DI CAPOLIVERI
TITOLO II
STATUTO DEL TERRITORIO
Art.5 Elementi costituenti lo Statuto del Territorio
1. Lo Statuto del Territorio individua i caratteri naturali, storici, culturali,
economici e sociali che contribuiscono a definire la peculiarità e identità di un
luogo o di un ambito territoriale, stabilisce inoltre le specifiche regole finalizzate
alla sostenibilità delle trasformazioni.
Determina le regole che governano l’uso delle territorio e definisce le componenti
che lo rendono riconoscibile e corrispondente con la cultura, la storia, le
aspettative della comunità locale, promuove ed esalta l’identità di ogni parte del
territorio e costituisce il patto della comunità locale per preservare le risorse per le
generazioni future.
Esso contiene i principi e i criteri generali, le attribuzioni di valore,
l’interpretazione condivisa del territorio, le linee di comportamento concordate nei
confronti del patrimonio ambientale e insediativo.
2. In base all’art. 53 della LR 1/05 lo statuto del territorio del presente piano si
compone dei seguenti elementi:
- le invarianti strutturali di cui agli art. 6 e seguenti.
- i principi e finalità di governo del territorio di cui all’art. 2;
- le risorse che costituiscono il patrimonio territoriale;
- I criteri per l’utilizzazione delle risorse ed i relativi livelli minimi
prestazionali e di qualità di cui al Titolo II;
- l’individuazione di sistemi e subsistemi territoriali e funzionali di cui al
Titolo III ;
- la disciplina di tutela e valorizzazione dei beni paesaggistici e culturali.
Art.6 Invarianti strutturali
1. Costituiscono invarianti strutturali i caratteri peculiari ed identificativi di un
luogo o di un ambito territoriale il cui mantenimento costituisce il limite dello
sviluppo sostenibile oltre il quale non sono ammissibili ulteriori funzioni di
programmazione e di utilizzazione, dovendo essere salvaguardati i diritti delle
generazioni presenti e future a fruire delle stesse risorse.
2. Il Piano Strutturale assegna valore di invariante:
- al sistema delle acque (art.8)
- alle opere di difesa del suolo e al sottosuolo (art.9)
- alla qualità dell’aria (art.10)
- alle spiagge e al mare (art. 12)
piano strutturale - statuto del territorio
9
COMUNE DI CAPOLIVERI
- alle emergenze ambientali e paesaggistiche (art. 13)
- agli ecosistemi della flora e della fauna (art. 14)
- al paesaggio (art. 15)
- ai documenti materiali della cultura (art.16)
- alle infrastrutture viarie e ai servizi (art. 17)
Per ciò che concerne la specifica disciplina dei caratteri peculiari qualificati quali
invarianti, si rinvia alla regolamentazione prevista dalle norme, di cui agli articoli
sopra indicati, che individuano e regolamentano sotto il profilo sostanziale i
contenuti, gli obbiettivi e le relative tutele.
Le invarianti sono state individuate nella Tav. 18 e puntualmente indicate nei
sistemi, sub sistemi e UTOE di appartenenza.
Art.7 Limiti d’uso delle risorse
1. Gli usi delle risorse presenti sul territorio comunale devono uniformarsi a
criteri di sostenibilità e di responsabilità, assimilabili a doveri verso l’ambiente
A questo fine, nei capi seguenti sono prescritti, per ogni sistema di risorse,
vincoli e limiti d’uso a cui devono attenersi tutti i tipi di intervento, progetto o
programma operanti sul territorio comunale di Capoliveri.
All’osservanza dei predetti vincoli e limiti d’uso sono inoltre soggetti gli
obiettivi strategici e le azioni sulle risorse che il presente piano strutturale
definisce nei sistemi e sub-sistemi territoriali e nelle unità territoriali organiche
elementari.
2. Nel quadro conoscitivo, Tavv. 2°-2b-2c-2d-2e, sono riportati i vincoli e le
salvaguardie seguenti:
- Dlgs. 42/04 art.136 (ex RD 1497/39)
- Dlgs. 42/04 art.10 (ex RD 1089/39)
- Dlgs. 42/04 art. 142 c. l. lettere a-c-f-g-h-i (ex L.431/85)
- R.D. 3267/23 e L.R. 39/2000 per il vincolo idrogeologico
- R.D. 523/1904
- D.C.R. 12/2000 (ex D.C.R. 230/94) e D..G..R. 1212/99 (l.267/98 Sarno)
- P.A.I. Piano Assetto Idrogeologico Bacino Toscana Costa (DCR n. 15 del
25 gennaio 2005)
- Vincolo cimiteriale
- Vincolo minerario
- Salvaguardie aree di pregio ambientale aree protette L.R. 52/85 e DCR
296/88 ambito “a” e “bcd” relative a :
- zona 43 c relativa all’area di Monte Calamita categoria b,c,d.
- zona 43 i relative alla fascia costiera da Fanaletto a Cala Nova categoria
b,c,d.
- zona 43 l relativa alla fascia costiera da Punta Praticciolo fino a Marina di
Campo categoria b,c,d.
- zona 43 m relativa al promontorio di Capo Stella categoria b,c,d.
- D.C.R. 47/90 Direttiva per la fascia costiera
piano strutturale - statuto del territorio
10
COMUNE DI CAPOLIVERI
- Parco Nazionale dell’Arcipelago Toscano istituito con DPR 22 luglio 1996
- Sito di Importanza Regionale (SIR), Elba Orientale, ovvero la prozione
orientale del Comune,
- Sito di Importanza Regionale (SIR) Isole di Cerboli e Palmaiola per la
porzione delle Isole Gemini
- Sito di Importanza Regionale (SIR) Zone umide del Golfo di Mola e
Schiopparello per la porzione di Mola.
- Sito di Importanza Comunitaria (SIC) e Zona di Protezione Speciale (ZPS) di
cui alla Direttiva 92/43/CEE e succ. modif. corrispondenti al SIR Isole di
Cerboli e Palmaiola per la porzione delle Isole Gemini.
- Zona di Protezione Speciale (ZPS) di cui alla Direttiva 92/43/CEE e succ.
modif. corrispondenti al SIR Elba Orientale, ovvero la prozione orientale del
Comune,
Art.8 Acqua
1. Tutela delle acque
Il sistema delle acque è costituito dai corsi d’acqua classificati (fiumi e
fossi) e microreticolo, dai bacini arginati di raccolta di acque superficiali, dalla
risorsa idrica sotterranee e le sue emergenze (sorgenti e pozzi).
Il reticolo idrografico principale fa riferimento alla Cartografia del Piano di
Assetto Idrogeologico del Bacino Toscana Costa.
La presenza di corpi idrici sul territorio può essere identificata da:
· fossi
· laghi scavati (laghetto minerario dei Sassi Neri) ovvero specchi d’acqua
costituiti dalla messa a giorno della falda freatica in seguito ad opere di
escavazione
· pozzi
· sorgenti
Per quanto riguarda i laghi scavati è costituita esclusivamente dal Laghetto
minerario dei Sassi Neri. Il lago è il prodotto dall’escavazione mineraria ed è
situato a circa 20 metri dalla battigia.
Le acque non sono potabili per la forte concentrazione di sali minerali
disciolti (arseniuri e cloruri). Per la sua posizione e conformazione il laghetto
potrebbe assumere una notevole valenza turistica, ma soprattutto a causa della
profondità e limacciosità delle acque è assai pericolosa la balneazione. Deve
pertanto essere vietata la balneazione e l’avvicinamento alle sponde.
I fossi principali e il reticolo minore sono caratterizzati da un regime
torrentizio, il transito di acqua avviene solamente in occasione di piogge
abbondanti.
Le falde acquifere sotterranee sono il corpo idrico a maggiore livello di
contaminazione risultano, le carenze di approvigionamento idrico nei mesi estivi
determinano quote di emungimento dai pozzi in alcuni casi incompatibili con le
capacità dell’acquifero, i pozzi in prossimità della linea di costa presentano
percentuali anomale di cloruro di sodio che denuncia un’ingressione del cuneo
salino accentuata.
piano strutturale - statuto del territorio
11
COMUNE DI CAPOLIVERI
In aree dove lo smaltimento delle acque di scarico avviene mediante
subirrigazione o pozzi assorbenti è da verificare la presenza di inquinamento da
coliformi.
Un patrimonio di scarso valore economico, ma di notevole importanza
come testimonianza storico-culturale sono le sorgenti, si tratta di piccole venute la
cui portata è attualmente di scarso interesse per l’approvigionamento idrico
comunale; in qualche caso forniscono una quota di approvvigionamento idrico per
alcuni privati.
Per ciascuno di questi elementi del sistema delle acque, individuati nella
Carta dell’idrologia in scala 1: 5.000, sono stabilite nei comma seguenti vincoli,
limitazioni di uso, prescrizioni e criteri.
2. Fossi
Comprendono i fossi e i loro affluenti.
La manutenzione del reticolo idrico principale (fossi) è affidata
direttamente al Comune per le opere di sua competenza; ai privati per quanto
riguarda il microreticolo. Quest’ultimo comprende inoltre i bacini arginati di
raccolta di acque superficiali piovane.
I fossi e i loro affluenti rivestono anche importanti funzioni paesaggistiche ed
ecologiche, di tutela della biodiversità anche attraverso la loro natura di corridoi
ecologici, di tutela della qualità delle acque e di difesa idrogeologica.
I corsi d’acqua non possono essere tombati, essere modificati nelle sezioni e nel
loro andamento, salvo per motivate condizioni dell’assetto idraulico.
Ai fini di una più ampia e integrata tutela ambientale è vietato l’abbattimento e
l’espianto dei boschi riparali e in genere della vegetazione igrofila nelle aree di
pertinenza fluviale, salvo che per comprovate ragioni fitosanitarie e per ragioni di
salvaguardia idrogeologica.
Recependo quanto indicato dalla Del.C.R. 155/1997, nella progettazione degli
interventi lungo i corsi d’acqua dovrà assumersi quale aspetto vincolante la
conservazione delle caratteristiche di naturalità dell’alveo fluviale, degli
ecosistemi e delle fasce verdi ripariali, il rispetto delle aree di naturale espansione
e relative zone umide collegate.
A tal fine occorre limitare gli abbattimenti soltanto agli esemplari di alto fusto
morti, pericolanti, debolmente radicati, che potrebbero costituire un potenziale
pericolo in quanto facilmente scalzabili e asportabili in caso di piena. I tagli di
vegetazione in alveo devono essere effettuati preferibilmente nel periodo tardoautunnale ed invernale, escludendo tassativamente il periodo marzo-giugno in cui
è massimo il danno all’avifauna nidificante e all’ecosistema fluviale.
3. Salvaguardie idrauliche
Con il superamento della disciplina della delibera del Consiglio Regionale
n° 230/94 il Piano Strutturale di Capoliveri recepisce le misure di salvaguardia
della delibera del Consiglio Regionale n° 12/2000, con norme di maggior
dettaglio, secondo le specifiche prescrizioni del PTC della Provincia di Livorno.
Salvaguardia degli ambiti fluviali:
piano strutturale - statuto del territorio
12
COMUNE DI CAPOLIVERI
ai sensi dell’art. 65 della delibera del Consiglio Regionale n° 12/2000, gli ambiti
fluviali sono graficizzati nella tavola A per i corsi d’acqua di cui all’elenco del
comma 2, punto b, dello stesso art. 65:
FOSSO
di Caubbio
delle Cavallacce
delle Conce
di Fosco
Gelsarello
dell’Inferno
di Lacona
Mar dei Carpisi
del Molino
Monterotondo
Palo
del Pino
Pontimento
Puntecchio
Re di Grotta
Remaiolo
S.Maria
Solcio
Sorbetti
Tombino
Valdana
AREA
Lacona
Naregno
Naregno
Pareti
Mola
Calamita
Lacona
Lido
Margidore
Calamita
Mola
Lacona
Morcone
Mola
Fonza
Calamita
Lacona
Innamorata
Mola
Fonza
Mola
AMBITO
AB
AB
AB
AB
AB
A
AB
AB
AB
A
A
AB
AB
A
A
A
AB
A
AB
A
AB
Con l’entrata in vigore del Piano Assetto Idrogeologico (P.A.I.) del bacino
Toscana Costa sono individuate, nelle allegate carte di tutela del territorio, le Aree
a Pericolosità Idraulica Elevata e Molto Elevata (aree P.I.E. e P.I.M.E.); esse
costituiscono integrazione al presente strumento. Così come costituiscono
integrazione e vengono interamente recepite le Norme di Piano allegate al P.A.I.
in cui sono normati gli interventi nelle aree P.I.M.E. e P.I.E. e le indicazioni per
le aree non perimetrate.
L’Amministrazione Comunale ha dato incarico di redigere uno studio
idrologico-idraulico sui alcuni dei bacini dei fossi di cui alla tabella precedente e
di progettare le opere di riduzione del rischio idraulico o messa in sicurezza;
l’elenco dei fossi per i quali è stato predisposto un progetto di messa in sicurezza a
livello di bacino e lo “stato dell’arte” dei lavori sono riportati nella “Integrazione
alle Indagini Geologico-Tecniche”
Salvaguardia per l’ambito A:
nell’ambito A non sono ammessi modificazioni, manufatti di qualsiasi natura e
trasformazioni morfologiche, ad eccezione di manufatti e trasformazioni
morfologiche di carattere idraulico, degli attraversamenti del corso d’acqua e degli
piano strutturale - statuto del territorio
13
COMUNE DI CAPOLIVERI
adeguamenti di infrastrutture esistenti a condizione che si attuino le precauzioni
necessarie per la riduzione del rischio idraulico e si mantenga o si migliori
l’accessibilità al corso d’acqua.
Salvaguardia per l’ambito A2:
non vi sono fossi aventi larghezza dell’alveo superiore a m.10
Salvaguardia per l’ambito B:
l’ambito B dei corsi d’acqua in elenco è riportato su cartografia.
Negli strumenti urbanistici generali e le loro varianti, le nuove previsioni
insediative, per attrezzature generali, infrastrutture a rete o puntuali che
comportino nuove costruzioni o modifiche morfologiche, devono essere
accompagnate da specifica indagine idrologico - idraulica che individui il grado di
rischio idraulico sulla base della piena con tempo di ritorno duecentennale, i
conseguenti interventi di regimazione idraulica e le aree da destinare alla loro
localizzazione con il criterio della compensazione dei volumi. I risultati dello
studio concorrono alla classificazione di pericolosità e fattibilità degli interventi
previsti ed alle relative prescrizioni.
Gli strumenti urbanistici attuativi e loro varianti che prevedano nuove
edificazioni o trasformazioni morfologiche devono essere dotati di studi geologici
- idraulici che definiscano gli ambiti di esondazione per piena, con tempo di
ritorno centennale e del ristagno. Nel caso che l’area risulti soggetta a
inondazione, contestualmente al progetto esecutivo si dovrà approvare il progetto
degli interventi necessari a riportare ad un tempo superiore ai 100 anni il rischio di
inondazione e a eliminare il ristagno. Tali interventi saranno contestuali alle opere
di urbanizzazione dello strumento urbanistico attuativo.
Riduzione dell’impermeabilizzazione superficiale:
su tutto il territorio comunale le modifiche del coefficiente di deflusso conseguenti
alla realizzazione di nuovi edifici, sistemazioni esterne, parcheggi e viabilità
devono essere compensate mediante:
il mantenimento del 25% della superficie fondiaria di pertinenza non
impegnata da costruzioni e che comunque consenta l’assorbimento delle acque
meteoriche con le modalità naturali preesistenti;
il mantenimento della superficie fondiaria di pertinenza non impegnata da
costruzioni e che comunque consenta l’assorbimento delle acque meteoriche con le
modalità naturali preesistenti dovrà essere del 30% nei centri abitati e del 50% nel
territorio rurale;
- tipologia idonea all’infiltrazione dei materiali di rivestimento e
costruttivi di parcheggi e viabilità;
- opere di autocontenimento quando non sia verificata l’officiosità
delle reti idrologiche naturali o artificiali di recapito delle acque del
lotto in questione.
Disposizioni attuative delle misure di salvaguardia:
- non sono soggette alle presenti salvaguardie le concessioni o
autorizzazioni in sanatoria ai sensi del capo IV della L. 47/1985;
- non sono soggetti alle presenti norme i tratti dei corsi d’acqua in
elenco tombati precedentemente all’entrata in vigore della delibera del
Consiglio Regionale 12/2000 nel rispetto delle disposizioni vigenti al
momento dell’intervento;
piano strutturale - statuto del territorio
14
COMUNE DI CAPOLIVERI
- nei progetti di interventi prossimi ai corsi d’acqua di cui al comma
secondo dell’art. 11, l’individuazione dell’ambito A.1 sarà effettuata
mediante rilievo topografico in scala 1: 200 o di miglior dettaglio, con
sezioni altimetriche comprendenti entrambe le sponde;
- gli attraversamenti di qualsiasi natura, comunque realizzati secondo
le modalità di cui al comma terzo dell’art.11 della DCR 12/2000, non
potranno ridurre la sezione idraulica preesistente;
- definizioni ai soli fini idraulici:
- per nuova edificazione si intendono tutti gli interventi edilizi che
comportano la realizzazione di nuovi volumi, con esclusione di
sopraelevazioni di edifici esistenti oltre 2 metri dal piano campagna e
di demolizioni con ricostruzione all’interno della superficie coperta
preesistente senza aumento di volume;
- non sono considerati nuova previsione in ambito B incrementi di
superficie coperta inferiori a 500 mq. per gli strumenti urbanistici
generali e loro varianti e inferiori a 200 mq. per gli strumenti
urbanistici attuativi e loro varianti;
- sono considerati manufatti di qualsiasi natura tutte quelle opere che
possono ostacolare il deflusso delle acque anche in caso di
esondazione, quali recinzioni, depositi di qualsiasi natura, serre, tettoie
e piattaforme o simili, con esclusione di vasche per acquacoltura;
- sono considerate trasformazioni morfologiche esclusivamente le
modifiche del territorio che costituiscono ostacolo al deflusso delle
acque in caso di esondazione.
4. Aree per il contenimento del rischio idraulico: casse di espansione e aree di
laminazione
Sono definite aree per il contenimento del rischio idraulico le aree dove è
possibile realizzare interventi per la laminazione delle piene dei corsi fluviali.
Non esistono aree individuate a tale scopo nel territorio comunale.
Qualora si determinassero le condizioni di necessità per l’individuazione di
aree destinate al contenimento del rischio idraulico, ci si atterrà alle normative in
materia.
5. Indirizzi e prescrizioni per le aree sensibili interessate da fenomeni di
esondazione e soggette a rischio idraulico
Sono definite aree sensibili le aree caratterizzate da reti naturali o artificiali
di drenaggio superficiale e/o da condizioni dinamiche, idrauliche, idrogeologiche
che possono provocare fenomeni di crisi ambientale dovuti a esondazione,
ristagno, inquinamento e dinamica d’alveo.
Le aree sensibili sono individuate nella Carta di pericolosità idraulica
1:5.000 delle Indagini geologico-tecniche, con le classi 3 e 4; le aree a Pericolosità
Idraulica Elevata e Molto Elevata di cui al P.A.I. 2004 sono riportate come aree a
Pericolosità 4.
Le aree a P.I.M.E. sono costituite dalle aree di fondovalle soggette a
fenomeni di esondazione e ristagno e la fascia parallele al ciglio di sponda dei
fossi così come rappresentata nelle Carte di Tutela del Territorio allegate al P.A.I.
Gli interventi edilizi e/o urbanistici in aree P.I.M.E. e P.I.E. sono normati
piano strutturale - statuto del territorio
15
COMUNE DI CAPOLIVERI
agli art. 5 e 6 delle Norme di Piano allegate al PAI 2004 .
Per gli interventi edilizi e/o urbanistici vige l’obbligo di effettuare la
verifica idraulica secondo i disposti della D.C.R. 12/2000. In caso di esito
negativo della verifica, per gli interventi edilizi - urbanistici, dovranno essere
predisposte specifici interventi per la riduzione del rischio idraulico nei limiti
imposti dai tempi di ritorno previsti dalla citata delibera.
Per gli interventi di utilizzo del suolo e per i progetti di mantenimento
delle condizioni fisiche e ambientali e di regimazione idraulica nelle aree sensibili
gli interventi devono essere finalizzati al mantenimento delle condizioni fisico
ambientali e morfologiche esistenti e dall’appropriato utilizzo del suolo.
Dalle Indagini geologiche-tecniche derivano le seguenti prescrizioni e
indicazioni, diversificate secondo le articolazioni di caratteristica di sensibilità di
cui di seguito:
a.
Aree pianeggianti (classe di pericolosità idraulica media - 3)
aree in condizione altimetrica sfavorevole per dislivello inferiore a 2 metri rispetto
al piede esterno dell’argine del corso d’acqua classificato, compreso l’ambito B, e
interessate da episodi eccezionali di esondazione.
A livello di progetto esecutivo oltre agli accertamenti geognostici e al
mantenimento dell’efficienza del microreticolo idrologico, le nuove previsioni
devono essere accompagnate da prescrizioni circa le modalità per l’individuazione
di interventi di riduzione del rischio idraulico.
Per aree soggiacenti a corsi d’acqua interessati da interventi di
regimazione, si potrà certificare l’eventuale superamento del rischio.
b.
Aree di pianura (classe di pericolosità idraulica elevata - 4)
aree in situazione altimetrica sfavorevole rispetto ai corsi d’acqua classificati e
non protette da opere idrauliche, interessate da ricorrenti episodi di esondazione e
ristagno, aree perimetrate a P.I.M.E. e P.I.E. nel PAI 2004.
Sono inoltre comprese le aree ricadenti nell’ambito Al e quelle destinate
alla regimazione idraulica (casse di espansione e casse di laminazione).
Non sono ammessi interventi edilizi nelle casse di espansione e
laminazione compresi i manufatti agricoli (come ad es. serre, annessi, recinzioni).
Ancora nella Carta di Tutela del Territorio sono individuate le Aree di
particolare attenzione per la prevenzione degli allagamenti, per queste aree
valgono le direttive di cui all’art. 19 sempre delle Norme di Piano del PAI 2004.
6. Interventi sul micro reticolo minore
Il reticolo minore è costituito dai corsi d’acqua non compresi nell’elenco di
cui alla 12/00 e non evidenziati nella cartografia allegata al P.A.I. 2004
Le opere dei privati devono mantenere nei fondi tutte le condizioni
occorrenti ad assicurare lo scolo delle acque; esse riguardano la manutenzione
ordinaria e straordinaria nonché opere per migliorare il deflusso delle acque. Esse
consistono essenzialmente in:
- tener sempre bene espurgati i fossi che circondano o dividono i terreni, le luci
dei ponticelli e gli sbocchi di scolo;
- aprire tutti i fossi necessari ad assicurare il regolare scolo delle acque che si
raccolgono sui terreni;
- estirpare, per lo meno due volte all’anno, ad eccezione del periodo marzopiano strutturale - statuto del territorio
16
COMUNE DI CAPOLIVERI
giugno, tutte le erbe che nascono nei fossi; diserbare le sponde e le sezioni
arginali;
- mantenere espurgate le chiaviche e paratoie;
- rimuovere immediatamente gli alberi, tronchi e grossi rami dalle loro
piantagioni laterali, che, per impeto di vento o per qualsivoglia altra causa,
cadono nei corsi d’acqua;
- mantenere in buono stato di conservazione i ponti e le altre opere d’arte, d’uso
particolare e privato, di uno o più proprietari.
Oltre a quanto stabilito dalle discipline delle autorità competenti per i corsi
d’acqua, valgono le disposizioni seguenti se non in contrasto:
a) è vietato alterare i corsi d’acqua, naturali e artificiali permanenti, e lo stato di
efficienza della rete scolante artificiale fatti salvi gli interventi aventi
equivalente o maggiore efficacia idraulica; i corsi d’acqua devono essere
mantenuti a cielo aperto;
b) è vietato modificare o manomettere gli alvei, se non per la regolazione del
regime idrico. L’alveo dei corpi d’acqua dovrà essere mantenuto in condizioni
di efficienza idraulica o ripristinato garantendo sempre la sezione naturale;
c) è vietato qualunque ingombro dei canali con materie terrose, pietre, erbe, acque
e qualsiasi immissione di materie luride, venefiche o putrescibili, anche di
origine agricola che possono dar luogo a infezione di aria e a inquinamento
dell’acqua;
d) sono da escludere negli alvei, nelle scarpate e nelle aree spondali, tutti i
manufatti, i depositi, le baracche e le capanne, gli orti stagionali, le serre e le
stalle, i parcheggi e i campeggi, e le opere che comportino comunque
dissodamenti del terreno e, di conseguenza, maggiore erosione durante le piene.
Sono ammessi, se realizzati in modo compatibile, i punti attrezzati per la sosta
e per il ristoro, le apparecchiature per la raccolta di piccoli rifiuti, la
strumentazione scientifica, la sentieristica pedonale e ciclabile, la segnaletica;
e) gli argini del reticolo devono essere conservati e mantenuti in quanto parti
integranti del sistema sia per i suoi aspetti idraulici sia perché costituiscono un
insieme di valore paesaggistico e insediativo;
f) deve essere perseguito il ripristino delle condizioni ambientali e paesaggistiche
in presenza di situazioni di degrado e di alterazione.
Nelle aree di degrado si interverrà con nuove piantagioni di alberi e arbusti
propri dell’ambiente fluviale, con il consolidamento, ove necessario, delle ripe
e delle arginature mediante materiali lignei, pietrosi, arborei, evitando ove
possibile le gabbionature e i manufatti in cemento, nel rispetto della sezione
esistente;
g) deve essere perseguito il riequilibrio tra zone di deposito e zone di erosione
mediante interventi di rinaturalizzazione;
7. Bacini arginati di raccolta di acque superficiali
Sono aree arginate in cui è raccolta acqua superficiale.
La loro manutenzione deve evitare, direttamente o indirettamente,
interventi che comportino alterazione del reticolo idrico circostante,
compromettendone il regime idraulico, con apporti acquiferi impropri.
In queste aree:
piano strutturale - statuto del territorio
17
COMUNE DI CAPOLIVERI
- gli apporti di acque pubbliche sono soggetti a concessione;
- gli argini devono essere mantenuti in efficienza e ordine;
- sono vietate costruzioni di qualsiasi tipo e consistenza, e qualsiasi opera che
possa alterare l’equilibrio, la consistenza, le caratteristiche ambientali e
morfologiche della zona, salvo gli interventi finalizzati al ripristino ambientale,
alle attività di caccia, alla valorizzazione ambientale;
- sono ammessi interventi di manutenzione, di ripristino di laghetti artificiali
irrigui, funzionali alla produttività agricola;
- sono ammessi interventi di nuova formazione di laghetti artificiali irrigui nei
sistemi territoriali specificati con le prescrizioni in essi contenute.
8. Falda acquifera
Le risorse idriche sono rappresentate dalle falde acquifere e dai pozzi che
da esse si approvvigionano per usi acquedottistici, domestici e produttivi (irrigui e
industriali).
Tutti gli interventi, di qualsiasi natura, che determinano l’uso della falda
acquifera dovranno essere subordinati al mantenimento della sua consistenza e
purezza.
Ogni previsione e localizzazione di nuovi insediamenti o infrastrutture
dovrà essere definita con specifica considerazione di tali aree e le realizzazioni
concesse dovranno rispettare le limitazioni e adottare gli accorgimenti opportuni.
Le aree di ricarica delle falde consistenti non potranno essere interessate da
interventi che comportino un sensibile incremento delle superfici impermeabili.
9. Pozzi
I pozzi sono elementi da tutelare in quanto utilizzano una risorsa che è
patrimonio dell’intera comunità. L’utilizzazione può essere permessa purché siano
osservate le distanze e le cautele prescritte dalla normativa vigente.
I pozzi acquedottistici e i pozzi privati sono indicati nelle Carte di scala 1:
5.000: Carta Piezometrica delle Indagini geologico-tecniche.
Per le acque destinate al consumo umano si dovranno, nell’intorno delle
opere di captazione, individuare le zone di tutela assoluta, le zone di rispetto e le
zone di protezione secondo quanto previsto dal decreto legislativo 152/1998. Tali
zone sono descritte al successivo punto.
E’ consentito l’utilizzo di pozzi ad uso domestico per il mantenimento di
giardini privati e piccoli orti sempre che il prelievo sia compatibile con la risorsa
disponibile ed in ogni caso sia integrato da sistemi di raccolta alternativi quali
serbatoi di accumulo, vasche di prima pioggia ecc. nota
10. Protezione delle risorse idriche
Le aree di salvaguardia dei pozzi e delle sorgenti di acquedotto pubblico
risultano definite dal decreto legislativo n° 152 dell’11/05/1999 che sostituisce gli
articoli 4, 5, 6 e 7 del D.P.R. n° 236/88. Sono previste le seguenti zone:
a) zona di tutela assoluta, di raggio pari a 10 metri dal punto di captazione o
derivazione: deve essere adeguatamente protetta e adibita esclusivamente a
opere di captazione o presa e a infrastrutture di servizio;
b) zona di rispetto: in assenza della individuazione da parte della Regione, è
piano strutturale - statuto del territorio
18
COMUNE DI CAPOLIVERI
costituita dall’area riportata nella tavola del Piano Strutturale intorno al punto
di captazione o derivazione. In tale zona sono vietati:
- dispersione di acque reflue e fanghi;
- accumulo di concimi chimici, fertilizzanti o pesticidi;
- spandimento di concimi chimici, fertilizzanti e pesticidi in assenza di uno
specifico piano di coltivazione che tenga conto della vulnerabilità delle
risorse idriche definita da specifici studi idrogeologici;
- dispersione nel sottosuolo di acque provenienti da piazzali, strade e
parcheggi;
- aree cimiteriali;
- apertura di cave;
- apertura di pozzi;
- gestione di rifiuti;
- stoccaggio di prodotti e sostanze chimiche pericolose;
- centri di raccolta e di rottamazione di autoveicoli;
- pascolo e stabulazione di bestiame e fertirrigazione.
Per tali insediamenti e attività, se esistenti, si dovrà provvedere al loro
allontanamento o garantire la loro messa in sicurezza.
c) zona di protezione: nelle aree classificate a vulnerabilità elevata, sono
consentiti insediamenti e attività con prescrizioni e limitazioni sulla base di
specifici studi idrogeologici.
- All’interno delle zone di protezione sono compresi i perimetri delle “zone di
riserva” individuate ai sensi dell’art. 102 del Testo Unico 1775/1933; prelievi
di acque per uso non pubblico non sono consentite;
- purché compatibile con la tutela della risorsa a uso pubblico è richiesto
l’approvvigionamento autonomo anche parziale dei nuovi insediamenti;
- in tutto il territorio comunale, la realizzazione e l’adeguamento degli scarichi
domestici e lo spandimento di reflui zootecnici e vegetali, sono soggetti alle
norme vigenti e sono consentiti solo se compatibili con le caratteristiche
litologiche del suolo e di vulnerabilità della falda idrica;
- la realizzazione di nuovi pozzi nel rispetto delle precedenti norme è
subordinata alla previsione di modalità che assicurino l’isolamento superficiale,
la separazione delle falde, il corretto uso dei fluidi di circolazione durante la
perforazione e il mantenimento dell’equilibrio di ricarica della falda;
11. Vulnerabilità della falda
L’indagine idrogeologica sulla Vulnerabilità della falda riportata nella “Carta
Integrata delle Acque sotterranee” individua le seguenti zone:
Classe I - Area a stress idrogeologico nullo;
Classe II - Area a stress idrogeologico basso;
Classe III - Area a stress idrogeologico medio;
Classe IV - Area a stress idrogeologico elevato;
Tale suddivisione risulta di interpretazione estremamente semplice ed ogni
classe indica il grado di “stress idrogeologico” locale. Con l’espressione di stress
idrogeologico si vuole dare un’informazione sull’assetto al tempo stesso
qualitativo e quantitativo della falda in termini di quota piezometrica e/o
conducibilità ionica.
piano strutturale - statuto del territorio
19
COMUNE DI CAPOLIVERI
A
Classe IV - Area a stress idrogeologico elevato;
(per le quali si propone di attivare norme di salvaguardia o il divieto di
emungimento delle acque sotterranee)
Sono aree in cui la risorsa idrica sotterranea si caratterizza per la presenza
di inquinanti chimico-fisici e/o per fenomeni di subsidenza, per superamento della
capacità idrica della falda, tali da vietarne o limitarne il prelievo.
In queste aree, si deve limitare i quantitativi di emungimento alla soglia
minima atta a garantire l’equilibrio idrogeologico della zona, proibire le ricerche
di acqua anche di tipo domestico se vi è possibilità di approvigionamento dalla
rete idrica, delocalizzare i pozzi verso aree con stress meno elevato.
In questa zona si potrà individuare l’utilizzo delle risorse idriche
sotterranee per soli usi domestici, definendo una zonizzazione verticale del
sottosuolo che garantisca l’assenza di integrazione con il regime idrogeologico
profondo.
B
Classe III - Area a stress idrogeologico medio;
(che sono proposte a protezione idrogeologica)
Sono quelle zone in cui la risorsa idrica sotterranea si caratterizza per la
presenza di inquinanti chimico-fisici e/o per fenomeni di subsidenza, per
superamento della capacità idrica della falda tali da limitarne il prelievo.
In queste aree, oltre alla limitazione dell’emungimento, è opportuno ridurre
le nuove ricerche di acqua ed i rinnovi di concessioni già esistenti sino ad una
nuova riclassificazione della zona.
C
Classe II - Area a stress idrogeologico basso;
(proposte a rispetto degli acquiferi idropotabili)
Le zone in cui la risorsa idrica sotterranea si caratterizza per la presenza di
inquinanti chimico-fisici in tracce e/o per moderato sfruttamento della capacità
idrica della falda o vi sia la presenza di aree ove si verifichi il processo di ricarica
delle falde idropotabili, o in cui vi sia la presenza di aree per la protezione dei
pozzi per l’emungimento individuate dalle normative nazionali e regionali; queste
presenze sono tali da suggerire di limitarne il prelievo o le attività antropiche entro
determinate fasce.
D
Classe I - Area a stress idrogeologico nullo;
Le aree in cui non si denota la presenza di inquinanti chimico-fisici e/o
sfruttamento idrico della falda, in tali aree non vi sono limitazioni al prelievo.
12. Indirizzi per la limitazione del prelievo idrico e la riduzione dei consumi
Nelle zone in cui è proposta la limitazione del prelievo della risorsa, fermi
restando i casi da sottoporre a procedura di valutazione degli effetti ambientali
secondo le normative e procedure vigenti, gli indirizzi sono i seguenti:
- attività industriali ed artigianali
- trasformazioni interne (modifiche del ciclo produttivo, potenziamento degli
impianti): richiedere al proponente di dimostrare la riduzione dei consumi
idrici e/o dei reflui scaricati a parità di unità di prodotto.
- trasformazioni esterne (ampliamenti): richiedere al proponente di dimostrare
l’applicazione di interventi di risparmio (utilizzo nuove tecnologie, produzione
nuovi materiali).
- nuovi insediamenti produttivi (P.I.P.): richiedere al proponente, di dimostrare
piano strutturale - statuto del territorio
20
COMUNE DI CAPOLIVERI
a)
b)
c)
-
-
-
-
a)
b)
la presenza di almeno uno dei seguenti fattori:
il riciclo acque “interne”;
il riuso di acque “esterne” (da impianti di depurazione civili e/o da altri
impianti produttivi);
il riuso consortile o limitrofo di acque “interne” con sistema di utilizzo a
cascata.
attività agricole
trasformazione d’uso (modifica colturale, cambiamento di uso di aree non
coltivate, seminaturali o naturali per la loro coltivazione agraria intensiva):
richiedere al proponente, di dimostrare la riduzione dell’intensità di acqua
distribuita per ettaro irrigato.
trasformazione del sistema di irrigazione: richiedere al proponente, di
dimostrare gli interventi di risparmio, cioè la riduzione dei consumi di acqua
indotta dal miglioramento delle tecniche di irrigazione.
progetti di ricomposizione fondiaria: richiedere al proponente, di dimostrare
l’impossibilità tecnica o finanziaria per il riuso di acque “esterne” (da impianti
di depurazione civili e/o da altri impianti produttivi).
residenza
in caso di piani particolareggiati, piani di zona per l’edilizia economica e
popolare, piani di recupero del patrimonio edilizio esistente, programmi di
recupero urbano, è opportuno che siano richiesti al proponente, oltre
all’allacciamento degli scarichi al sistema di raccolta e trasferimento ad
impianto di depurazione (legge n. 172 del 17 maggio 1995, di recepimento
della normativa comunitaria 91/271):
utilizzo di materiali ad alto rendimento per gli interventi di ammodernamento
degli impianti di adduzione, distribuzione e scarico;
interventi di risparmio di carattere strutturale esterno, come il recupero delle
acque piovane e relativo stoccaggio munito di by-pass per utilizzo irrigazione
giardini, lavaggi esterni, antincendio.
13. Tutela delle risorse idriche
Al fine della tutela della risorsa acqua nell’ambito del territorio comunale
risultano
strategiche le seguenti iniziative da sviluppare maggiormente in fase di
regolamento:
-il controllo dei prelievi idrici per uso potabile, agricolo e industriale
subordinando i principali interventi di trasformazione del territorio alla
dichiarazione delle fonti e delle modalità d’approvvigionamento idrico e
delle quantità annue prelevate e all’adozione di misure di razionalizzazione
dei consumi idrici e d’uso corretto della risorsa;
-la verifica dello stato d’efficienza della rete acquedottistica, della rete
fognaria e degli impianti di depurazione esistenti;
-il soddisfacimento della necessità complessiva di depurazione comunale
- il censimento e la messa a norma degli scarichi attualmente non afferenti in
pubblica fognatura;
-il miglioramento delle capacità autodepurative del reticolo idrografico
superficiale, con interventi di manutenzione per conservare o ripristinare le
piano strutturale - statuto del territorio
21
COMUNE DI CAPOLIVERI
caratteristiche di naturalità del reticolo idrografico, degli ecosistemi e delle
fasce verdi e il rispetto delle aree di naturale espansione;
-il controllo dell’uso di prodotti chimici nelle attività agricole, prevedendo
anche incentivi per l'agricoltura biologica o per modalità di produzione a
basso carico inquinante;
-la tutela delle risorse idriche destinate al consumo umano;
- il monitoraggio della qualità delle acque superficiali e sotterranee.
- l'incentivazione alla realizzazione di impianti di accumulo e riutilizzo delle
acque meteoriche dilavanti non contaminate
Art. 9 Suolo e sottosuolo
1.
Generalità
Per il sistema del suolo e del soprassuolo sono stabiliti nei commi seguenti
i vincoli, le limitazioni d’uso e le prescrizioni relative alle modificazioni del
suolo, della vegetazione, alle sistemazioni del suolo agrario, agli assetti colturali e
all'assetto fondiario.
Le prescrizioni interessano la tutela di tutti gli ecosistemi (della fauna e
della flora) di particolare pregio - con specifico riferimento agli ambiti interessati
dall’istituzione di parchi, riserve e siti della Rete Natura 2000 (SIR, SIC, ZPS) - e
la valorizzazione delle varie forme di fruizione, compresa l’istituzione di centri di
cultura ambientale e di osservazione e fruizione del patrimonio naturalistico, di
percorsi trekking, turismo equestre, ciclismo escursionistico, ecc.
Anche il popolamento animale e il suo prelievo (caccia) deve rapportarsi
alle altre componenti ambientali (soprattutto la vegetazione, le acque, le colture) e
alle loro condizioni, quali la qualità e la quantità della flora, la presenza delle
acque e il loro grado di inquinamento, gli interventi di disturbo di varia natura.
2.
Modificazioni del suolo
Il suolo è la parte della litosfera che determina la crescita della vegetazione
ed in particolare delle coltivazioni agrarie. Questa risorsa va dunque
salvaguardata, per non incorrere in una pericolosa riduzione della fertilità dei
terreni, oltre che nei sempre più frequenti dissesti idrogeologici.
Gli interventi di modificazione del suolo delle aree non edificate attraverso opere di piantumazione, pavimentazione, lavorazione o altri trattamenti
del terreno, compresa la realizzazione di manufatti, infrastrutture, impianti e
attrezzature in superficie e in profondità - vanno dunque attentamente pianificate,
regolate e possibilmente sottoposte a preventiva valutazione degli effetti
ambientali.
Tali interventi possono consistere in:
- rinnovo, sostituzione, distruzione (sempre seguita da nuovo impianto, ai sensi
della L.R. 21 marzo 2000 n° 39 “Legge forestale della Toscana”) del manto
vegetale per usi non agricoli, secondo le norme vigenti;
- opere di sistemazione forestale, comprendenti interventi sulla vegetazione
naturale o artificiale (rimboschimenti) e sul suolo, quali aperture di strade, piste,
sentieri, ecc.;
piano strutturale - statuto del territorio
22
COMUNE DI CAPOLIVERI
- rinnovo, sostituzione, distruzione dei materiali per la realizzazione di
pavimentazioni o altre coperture del suolo: la distruzione o rimozione di
coperture artificiali dovrà sempre essere seguita dalla nuova posa di
pavimentazioni non impermeabilizzanti o dall'impianto di vegetazione;
- opere di sistemazione idraulica, comprese le casse di espansione e le opere di
difesa idraulica, le opere per il ripristino di corsi d’acqua, per l’intubazione e/o
la deviazione delle acque superficiali;
- realizzazione di rilevati, argini e altri accumuli di materiali (esclusi i rifiuti e in
genere i materiali che rilascino sostanze che alterino le caratteristiche fisiche e
chimiche dei suoli circostanti soggetti a specifica normativa);
- movimenti di terra con sottrazione di materiale: trincee, sbancamenti, attività
estrattive;
- ripristino e realizzazione di recinzioni;
- opere di consolidamento dei terreni;
- realizzazione di gallerie e manufatti sotterranei;
- escavazione di pozzi, di serbatoi di accumulo, di bacini idrici superficiali;
- opere per la raccolta e il trattamento dei rifiuti liquidi e solidi.
Gli interventi di cui sopra non debbono comportare alterazioni
dell’equilibrio idrogeologico e delle caratteristiche ambientali e paesaggistiche dei
luoghi, e comunque dovranno essere eseguiti secondo quanto previsto dalle classi
di fattibilità e dall’indagine geologico-tecnica, nonché nel rispetto della normativa
tecnica vigente in materia (D.M. 11/3/1988 e successive circolari applicative del
Ministero dei LL.PP.) e della D.C.R. 12/2000 relativa al rischio idraulico e del
P.A.I. 2004.
Essi dovranno inoltre conformarsi alle prescrizioni delle norme nazionali e
regionali e ai regolamenti provinciali vigenti in materia, nonché ai vincoli
paesaggistici imposti dalla Dlgs. 42/04 art. 142 c. l. lettere a-c-f-g-h-i (ex
L.431/85). Dovranno inoltre conformarsi ai piani e regolamenti delle aree naturali
protette esistenti sul territorio o essere autorizzati con nulla osta degli enti di
gestione delle stesse (L. 6 dicembre 1991 n° 394 “Legge quadro sulle aree naturali
protette”, L.R. 11 aprile 1995 n° 49 “Norme sui parchi, le riserve naturali e le aree
naturali protette di interesse locale”). In particolare, nel caso specifico, dovranno
essere rispettate le prescrizioni del piano e del regolamento del Parco Nazionale
dell'Arcipelago Toscano o le misure di salvaguardia vigenti in attesa della loro
adozione (L. 6 dicembre 1991 n° 394, art. 6, comma 4).
Per gli interventi sopra elencati, ai sensi della L.R. 21 marzo 2000 n° 39
(“Legge forestale della Toscana”) e della L.R. 6 aprile 2000 n° 56 (“Norme per la
conservazione e la tutela degli habitat naturali e seminaturali, della flora e della
fauna selvatiche - Modifiche alla legge regionale 23 gennaio 1998, n.°7 Modifiche alla legge regionale 11 aprile 1995, n°49”), si dovrà il più possibile fare
ricorso alle tecniche di ingegneria naturalistica, che riducono al minimo l'impiego
dei materiali artificiali (cemento armato, asfalto, ecc.) prediligendo quelli naturali
e rinaturalizzanti: ad esempio le viminate (in particolare quelle “vive”);
rinverdimento di scarpate, pendii, argini dei corsi d'acqua, ecc. con specie pioniere
autoctone; impiego di pietra locale nei manufatti di consolidamento del suolo e
regimazione delle acque (briglie, consolidamento di sponde, ecc.).
Per le opere situate all’interno dei Siti di Importanza Regionale, di cui alla
piano strutturale - statuto del territorio
23
COMUNE DI CAPOLIVERI
LR 56/2000 e D.C.R. 80/2007, si applicano le procedure relative alla valutazione
di incidenza.
Gli interventi sul territorio dovranno in particolare salvaguardare i Geotopi
di Importanza Regionale (GIR), da individuare secondo l'art. 11 della succitata
L.R. 6 aprile 2000, n° 56, definiti “risorse essenziali”
3.
Aree instabili
Sono definite aree instabili le aree in cui interventi di natura edilizia, urbanistica e
comunque di trasformazione dell’assetto esistente comportano elementi di
pericolo.
Le aree instabili, di ridotta entità, sono individuate nella Carta del degrado
ambientale (tav. G) e nella Carta della pericolosità geologica (tav. L), in scala 1:
5.000, delle Indagini geologico-tecniche.
Tutte le aree di cui al presente articolo sono soggette agli indirizzi e alle
prescrizioni di cui al seguente comma.
Il Piano Assetto Idrogeologico (P.A.I.) del bacino Toscana Costa perimetra, nelle
allegate carte di tutela del territorio, le Aree a Pericolosità Geomorfologica
Elevata e Molto Elevata (aree P.F.E. e P.F.M.E.) quest’ultime sono individuate
nella Carta della Pericolosità Geologica in scala 1:5.000 delle indagini geologico
tecniche . Gli interventi in queste aree sono normati nelle Norme di Piano allegate
al PAI art. 13 e 14, le indicazioni per le aree non perimetrate all’art. 16.
Ancora nella carta di tutela del territorio sono individuate le Aree di particolare
attenzione per i dissesti idrogeologici, per queste aree valgono le direttive di cui
all’art. 18 sempre delle Norme di Piano.
Tutte le aree di cui al presente articolo sono soggette agli indirizzi e alle
prescrizioni di cui al seguente comma.
Per gli interventi di natura edilizia, urbanistica e di trasformazione dell’assetto del
versante nelle aree instabili, sia attuali che individuate in futuro, vigono i seguenti
vincoli e limitazioni d’uso:
a. rientrano nella categoria di aree instabili:
- aree instabili per erosione profonda e superficiale;
- aree instabili per franosità diffusa;
- aree instabili per frana comprendenti il corpo di frana attiva e il corpo di
frana quiescente e depositi di accumulo al piede;
- per instabilità dinamica e cedimenti differenziali sono individuate come
aree instabili: i depositi alluvionali a granulometria eterogenea,
potenzialmente suscettibili di densificazione; i contatti tra litotipi con
caratteristiche fisico - meccaniche diverse; per instabilità dinamica di
fenomeni franosi quiescenti; i pendii con presenza di depositi detritici
con pendenza media maggiore del 25%;
- aree percorse da incendio
b. prescrizioni per gli interventi di natura edilizia, urbanistica e di
trasformazione dell’assetto nelle aree instabili o che possono divenirlo a
seguito dell’intervento, oltre a quanto definito dai sopracitati artt. 13 e 14
delle Norme di Piano del PAI per le aree P.F.M.E. e P.F.E, vigono vincoli e
limitazioni d’uso diversificati secondo le articolazioni di caratteristiche di
instabilità sopra evidenziate;
piano strutturale - statuto del territorio
24
COMUNE DI CAPOLIVERI
- per le aree instabili di cui alla prima linea della lettera a) dovranno essere
valutate le caratteristiche di instabilità delle aree interessate e dovrà
essere predisposto un piano di bonifica idraulica (fossi di guardia,
canalette, trincee ecc..) preferibilmente da attuarsi con i metodi della
ingegneria naturalistca;
- per le aree instabili di cui alla seconda linea della lettera a) gli interventi
previsti in vicinanza di corone di frana dovranno essere sempre collocati
al di sopra di dette evidenze, mantenendo un franco la cui entità deve
scaturire da verifica di stabilità della pendice.
Per frane di limitata estensione si rimanda a quanto previsto dal D.M.
11.3.1988;
- in aree instabili per franosità diffusa o per soliflusso generalizzato, in
caso di destinazioni d’intervento di natura edilizia o di trasformazioni
morfologiche è prescritta una campagna geognostica approfondita per
poter rilevare la natura dei terreni e lo spessore della coltre di frana, le
caratteristiche fisico meccaniche della coltre e del substrato al fine di
poter decidere se l’area dopo gli interventi di bonifica e consolidamento
risulti idonea alla sopraddetta destinazione d’intervento;
- per le aree instabili di cui alla terza linea della lettera a) si sconsiglia
l’utilizzo edilizio salvo interventi di bonifica finalizzati alla pratica
agricola;
- per le aree instabili di cui alla quarta linea della lettera a) è prescritto in
caso d’intervento di qualsiasi natura che dalla campagna geognostica
emergano chiaramente gli elementi atti a valutare la suscettibilità di
densificazione di eventuale depositi alluvionali a granulometria
eterogenea. Inoltre sia dalla campagna geognostica che dal rilevamento
geologico di dettaglio dovranno essere messi in evidenza i contatti tra
litotipi con caratteristiche fisico - meccaniche diverse, e i depositi
detritici con pendenza maggiore del 25%;
- per quanto concerne i cedimenti e i cedimenti differenziali questi
dovranno essere contenuti in funzione del tipo di struttura e del tipo di
fondazione secondo quanto previsto dallo stato dell’arte;
- per quanto riguarda i contatti tra litotipi diversi si dovrà operare in modo
da collocare l’intervento su terreno omogeneo;
- circa l’instabilità dinamica per fenomeni franosi nel caso di frane
quiescenti, si prescrive di realizzare lo studio e il monitoraggio dell’area
oggetto d’intervento e sulla base dei risultati decidere di questo la
fattibilità;
- per i pendii con presenza di depositi detritici con pendenza media
maggiore del 25%, in aree con fenomeni franosi, si prescrive quanto
indicato per le forme e i processi dovuti a gravità (vedi secondo alinea
della lettera b).
- per le aree percorse da incendio si prescrive, in caso d’intervento di
qualsiasi natura, che dalla campagna geognostica emergano chiaramente
gli elementi atti valutare la stabilità generale del versante e gli eventuali
interventi per la messa in sicurezza dello stesso
c. Le coste alte sono elementi di rilevante importanza sia sotto il profilo
piano strutturale - statuto del territorio
25
COMUNE DI CAPOLIVERI
paesaggistico che morfologico; trattandosi di aree in continua
modificazione geodinamica possono essere equiparate ad aree instabili.
Per queste aree sono da evitare gli interventi edilizi, gli interventi che
implichino trasformazioni morfologiche di qualsiasi tipo sono
subordinati a indagini geognostiche approfondite per poter rilevare la
natura delle dinamiche in atto e le caratteristiche fisico meccaniche dei
litotipi presenti al fine di poter decidere se l’area dopo gli interventi di
bonifica e consolidamento risulti idonea alla sopraddetta destinazione
d’intervento.
d. Le coste basse sono costituite dalla zona semipaludosa di Mola e dagli
arenili.
La prima è disciplinata dalla 47/90 e succ.
Le spiagge rientrano nel territorio demaniale, l’utilizzo e la preservazione di
questa risorsa è rinviato al Piano di utilizzazione degli arenili comunale.
Nella piana di Lacona la fascia di territorio retrostante la spiaggia è caratterizzata
dalla presenza di dune sabbiose la cui preservazione è di fondamentale importanza
per l’equilibrio idrogeologico della zona.
La zona dunale così come individuata nel PTC della Provincia è riportata nella
Carta del degrado ambientale e nella Carta della Pericolosità Geomorfologica;
nella zona dunale gli interventi sono disciplinati dalla “Variante alle Zone
Campeggistiche” per le aree destinate a campeggio, per le altre aree valgono le
prescrizioni riportate al punto in questo paragrafo.
Vengono inoltre recepite completamente le direttive per le aree di particolare
attenzione per l’equilibrio costiero di cui all’art. 20 delle Norme Tecniche del
PAI 2004 che entrano a farne parte integralmente delle presente disciplina.
4.
Pericolosità geologica
Ogni intervento edilizio o modificazione morfologica deve essere conseguente a
uno studio il cui livello è stabilito nella Carta della Fattibilità sulle caratteristiche
geologiche e geomorfologiche, così “ come evidenziato dalle Indagini geologicotecniche.
L’intervento dovrà essere condizionato al raggiungimento della condizione di
stabilità dei versanti e di una corretta regimazione idrica superficiale o comunque
dovrà essere realizzata in modo da mitigare i fenomeni di dissesto geomorfologico
per l’area di pertinenza e per le zone immediatamente circostanti, secondo quanto
già stabilito agli articoli precedenti.
La descrizione della pericolosità è contenuta nelle Indagini geologico-tecniche e
nell’allegata cartografia.
5. Fattibilità geologica
Per ogni intervento antropico (edifici, strade, modellazioni morfologiche ecc.) la
fattibilità è regolamentata dalla sommatoria della pericolosità geologica e delle
destinazioni d’uso.
Secondo quanto previsto dalla L.R. 17.4.84 n.21, dalla D.C.R. 12.2.85 n. 94 e
dalla D.C.R. 12/2000 le classi di Fattibilità individuabili sono 4. A seconda della
suddetta classificazione per ogni singolo intervento dovranno essere eseguite delle
piano strutturale - statuto del territorio
26
COMUNE DI CAPOLIVERI
indagini di dettaglio secondo quanto prescritto dalla normativa sopra ricordata.
Le prescrizioni per ogni singola classe di fattibilità sono contenute nelle Indagini
geologico-tecniche e nell’allegata cartografia del Regolamento Urbanistico.
Art. 10 Aria
1. La qualità dell’aria deve essere migliorata con azioni sia pubbliche che private.
Il maggiore carico antropico che incide sulla qualità dell’aria è la presenza di
infrastrutture viarie
L’obiettivo principale è quello di mantenere i livelli di qualità attuale dell’aria, in
particolare nelle zone ove sono previsti interventi di sviluppo insediativi affinché
si garantiscano degli standard di qualità, stabiliti da leggi, decreti e norme in
vigore. In particolare le disposizioni di legge in materia di inquinamento acustico
sono attualmente la L. 447/95, il D.Lgs. 112 del 31/12/98, per l’inquinamento
atmosferico il DPR 203 del 24/05/88, la L.R. 33/94 e la L. R. 89/98.
2. A tal fine si richiamano anche:
- gli obiettivi di qualità fissati dal D.M. 25.11.94, “ Aggiornamento delle norme
tecniche in materia di limiti di concentrazione e di livelli di attenzione e di
allarme per gli inquinamenti atmosferici delle aree urbane e disposizioni per la
misura di alcuni inquinanti di cui al D. M. 15/04/94”;
- i livelli di protezione dell’ozono fissati dal D.M. 16.05.96, “Attivazione di un
sistema di sorveglianza di inquinamento da ozono”, i valori limite e i valori
guida stabiliti con DPR 24.05.88, n.203, recante “Attuazione delle direttive
CEE numeri 80/779, 82/884,84/360 e 85/203 concernenti norme di qualità
dell’aria, relativamente a specifici agenti inquinanti, e di inquinamento
prodotto dagli impianti industriali ai sensi della legge 16.04.87, n. 183”;
- i livelli sonori ammissibili ai sensi del DPCM 01.03.91, recante”Limiti
massimi di esposizione al rumore negli ambienti abitativi e nell’ambiente
esterno”, e della legge 26.10.95, n.447, “Legge quadro sull’inquinamento
acustico” nonché la L.R.T. 89/1998;
Per il raggiungimento di tali obiettivi il Regolamento Urbanistico dovrà attuare
le seguenti azioni:
-Assicurare il corretto insediamento urbanistico e territoriale degli impianti e
minimizzare l’esposizione della popolazione ai campi elettromagnetici.
-imporre ad ogni nuova iniziativa industriale l’adozione e il mantenimento
degli standards di legge relativamente all’inquinamento acustico ed
atmosferico;
-incentivare l’utilizzo di processi produttivi che non prevedano un elevato
impiego di inquinanti quali ad esempio i composti organici volatili;
-incentivare la sostituzione di vecchi impianti di riscaldamento con impianti
dotati di bruciatori a bassa emissione di ossido di azoto.
-migliorare la fluidificazione del traffico e la riduzione dello stesso all’interno
del centro abitato.
piano strutturale - statuto del territorio
27
COMUNE DI CAPOLIVERI
Art. 12 Spiagge e mare
1. In considerazione dell’elevato valore naturalistico degli ambienti costieri e
marini che caratterizzano buona parte del territorio comunale, al fine di consentire
un’organica e sostenibile gestione del sistema terra-mare, significativamente
interessato dagli impatti delle attività correlate alla elevata presenza turistica, sia
in termini di turismo balneare, che di turismo legato alla nautica da diporto, la
realizzazione di interventi correlati alla loro fruizione viene subordinata al rispetto
delle indicazioni fornite da uno specifico piano, denominato “piano di
utilizzazione degli arenili” coerente con la pianificazione di area vasta in sintonia
con la programmazione della Comunità Montana e del Parco Nazionale
dell’Arcipelago Toscano e in conformità con il P.T.C.P e P.I.T .
2. Tale piano, da redigersi nell’ambito del Regolamento Urbanistico, dovrà
contenere la definizione delle modalità operative (limitazioni e modalità di
accesso, modalità di utilizzo, ecc.) attraverso le quali tale gestione possa essere al
meglio realizzata nel rispetto delle caratteristiche ambientali e naturalistiche delle
diverse aree interessate, delle locali condizioni di fragilità e vulnerabilità e
dell’integrità geomorgologica e paesaggistica delle zone costiere.
Il piano dovrà contenere uno studio mirato alla caratterizzazione ambientale,
paesaggistica e naturalistica delle aree costiere e marine presenti nel territorio
comunale finalizzato alla individuazione di condizioni di fragilità, vulnerabilità e
trasformabilità/utilizzo delle aree.
3. Per il raggiungimento delle finalità sopra indicate il piano di utilizzazione degli
arenili dovrà contenere:
•
Individuazione, mappatura e caratterizzazione delle aree costiere (sia a
mare che a terra) con elevati valori naturalistici e paesaggistici e/o
condizioni di fragilità ambientale, naturalistica e geomorfologica.
•
Individuazione delle aree costiere (sia a mare che a terra) da sottoporre a
tutela e quelle per le quali è consentita la permanenza, la riqualificazione ed
eventuale sviluppo dei servizi e delle attrezzature
•
Regolamentazione di eventuali servizi nautici pubblici (autobus del mare)
per il collegamento di differenti località costiere, che garantisca la tutela
delle aree ad elevato valore naturalistico o caratterizzati da specifiche
fragilità, aree nelle quali deve essere vietato il raggiungimento sia da terra
che da mare. Tale servizio da attivarsi particolarmente nei periodi di
maggiore affluenza nell’isola, potrà stabilire un il collegamento a rete tra le
principali località costiere e le maggiori spiagge principali antropizzate,
contribuendo a contenere, soprattutto nel periodo estivo, l’afflusso e la
circolazione delle auto. Questo altresì non dovrà essere attivato, ai fini della
tutela degli ecosistemi ancora naturali, verso le spiagge e coste non
facilmente raggiungibili da \terra e quindi poco frequentate dal turismo, in
piano strutturale - statuto del territorio
28
COMUNE DI CAPOLIVERI
quanto ciò costituisce un elemento fondamentale per ridurre la diffusione
del carico turistico in tali aree particolarmente sensibili al “disturbo”. Il
disturbo/danno alle componenti faunistiche e agli habitat tipici di tali
ambienti risulta infatti mitigato dalla presenza, alternata ai luoghi più
frequentati, di aree “protette” dal disturbo.
•
Regolamentazione dell’atterraggio delle imbarcazioni e dei mezzi da
diporto che consenta di evitare o comunque di ridurre l’impatto sugli
habitat marini costieri ed in particolare di quelli a maggior interesse
conservazionistico (quale ad esempio le praterie a Posidonia oceanica). A
tal fine dovranno essere vietati gli ancoraggi nei fondali caratterizzati dalla
presenza di Posidonia oceanica, realizzando, ad esempio, campi boe nelle
aree interessate da questo habitat.
•
Regolamentazione dell’accesso da terra alle diverse spiagge, individuando
le più idonee modalità in funzione delle loro peculiarità ambientali,
naturalistiche, paesaggistiche e geomorfologiche. Un significativo esempio
è fornito dalla spiaggia di Ghiaeto e da quella vicina di Laconella, che,
inserendosi in un ambito di elevato interesse naturalistico e paesaggistico
con tipici habitat costieri e mosaici di macchie e garighe mediterranee nei
versanti circostanti, richiedono il mantenimento di bassi livelli di
antropizzazione del territorio e di disturbo estivo. La soluzione ottimale
sarebbe quella di non realizzare parcheggi in tale zona ma di creare un
sistema di bus navetta dai vicini parcheggi di Lacona. L’eventuale
parcheggio dovrebbe essere comunque strutturato su un basso numero di
posti auto, con substrato permeabile e comunque non localizzato a breve
distanza dalla spiaggia. In questo senso il potenziamento del servizio
pubblico per l'accesso alle spiagge (ad esempio con l'utilizzo di bus navetta
ed il potenziamento di autobus di linea) permetterebbe in generale il
miglioramento della mobilità complessiva nel territorio comunale grazie
alla riduzione dell'intenso traffico di autoveicoli che attualmente grava su
questi tratti di viabilità, e favorirebbe, al contempo, la riduzione
dell'impatto ambientale in termini di miglioramento complessivo della
qualità dell'aria, di riduzione dei consumi energetici, ecc..
•
Regolamentazione dei parcheggi prossimi alle spiagge: qualora previsti dal
piano strutturale, o già realizzati, le aree di sosta ed i parcheggi prossimi
alle spiagge dovranno soddisfare i seguenti requisiti:
-
-
-
non dovranno essere realizzate area a parcheggio in ambiti costieri
caratterizzati da vegetazione mediterranea di versante o in prossimità
degli ambiti di costa sabbiosa e rocciosa;
la localizzazione dovrà valorizzare gli spazi attualmente già trasformati
o urbanizzati le nuove aree dovranno essere integrate con l’edificato o
localizzate in ambiti antropizzati da collegare con bus-navetta ai centri
abitati ed alle spiagge;
le aree di parcheggio dovranno risultare ad elevate permeabilità e
piano strutturale - statuto del territorio
29
COMUNE DI CAPOLIVERI
-
•
caratterizzate da arredi a verde in grado di migliorare l’inserimento
paesistico di tali strutture e realizzati esclusivamente con specie
autoctone locali;
l’inquinamento luminoso dovrà essere quanto più possibile contenuto,
mediante una serie di adeguate scelte tecniche relative agli impianti
(illuminazione solo verso il basso e schermatura verso il mare, scelta
adeguata dei punti luce e limitazione dell’intensità luminosa,
utilizzazione di lampade ai vapori di sodio a bassa pressione,
utilizzazione di dispositivi per l’accensione solo al passaggio di
persone o automezzi nel parcheggio, ecc.) e all’organizzazione della
viabilità e del parcheggio.
Regolamentazione per la sostenibilità ambientale degli stabilimenti
balneari, incentivando il risparmio idrico ed energetico, la raccolta
differenziata, il turismo ecologico, ecc., sul modello del progetto “Bagnini
sostenibili” della Provincia di Rimini. Tale regolamento affronterà i temi
del consumo idrico, della “pulizia” delle spiagge, della tutela degli ambienti
dunali, del recupero dei rifiuti, dell’accessibilità pedonale dei mezzi
motorizzati alla spiaggia, della corretta informazione ambientale dei fruitori
delle spiagge.
4. La redazione del piano di utilizzo e del regolamento sarà redatto in sintonia con
la Comunità Montana e il Parco Nazionale dell’Arcipelago Toscano tenendo di
conto dei seguenti indirizzi e criteri generali:
- il Piano deve indicare la linea del confine demaniale che individua l’ambito
minimo del piano stesso e tutte le aree demaniali marittime, le aree retrostanti a
queste che in qualche misura interagiscono per aspetti urbanistici e ambientali.
Per tutto l’ambito di piano deve essere evidenziata la presenza di vincoli
derivanti da leggi o strumenti di pianificazione ( d.lgs. 42/2004, vincolo
idrogeologico, vincoli ambientali derivanti dal Piano del Parco Nazionale
dell’Arcipelago Toscano, la tipologia d’uso e di gestione a cui è diversamente
sottoposta delle sue parti, ( aree in concessione, aree libere, aree escluse dalla
delega D.P.C.M. 29 dicembre 1995 ).
- Le valutazioni e indicazioni del piano dovranno riguardare le infrastrutture
puntuali e a rete, con particolare riferimento a:
a) viabilità di penetrazione;
b) viabilità meccanica controllata;
c) individuazione di percorsi, distinti per tipologia di utilizzo ( pedonali,
ciclabili,
di visitazione;
d) accessi al mare;
e) gli ormeggi e/o campi boe
f) parcheggi;
g) reti tecnologiche e modalità di scarico;
piano strutturale - statuto del territorio
30
COMUNE DI CAPOLIVERI
-
Il piano dovrà essere predisposto per la sostenibilità ambientale degli
stabilimenti balneari sul modello del progetto Life Ambiente della Provincia di
Rimini “Il bagnino ecologico” definendo gli aspetti relativi al consumo idrico,
alla “pulizia” delle spiagge, alla tutela degli ambienti dunali, al recupero dei
rifiuti, ecc.
- le previsioni di piano devono riguardare tutto l’ambito d’intervento e possono
essere articolate per settori e/o comparti, la cui progettazione deve avere
carattere unitario, pur tenendo presente che i relativi lavori ed interventi
possono essere eseguiti, tramite apposita regolamentazione, anche per i lotti
funzionali e opere compiute;
- il piano deve considerare secondo criteri unitari le aree per la balneazione e i
sui servizi complementari già sottoposte a concessione tenendo conto delle aree
libere intercluse, prevedendo percorsi pedonali e ciclabili di raccordo.
- dovrà essere indicato l’assetto distributivo delle principali strutture di servizio
connesse all’attività turistiche e balneari, prevedendo una o più strutture di
coordinamento (generale) e sorveglianza alla spiaggia, sedi di pronto soccorso,
uffici informazioni e ricerca bambini, postazioni per gli addetti alla
sorveglianza e al salvataggio;
- le attrezzature balneari dovranno essere suddivise, in linea di massima, per
fasce funzionali parallele al mare che abbiano le seguenti caratteristiche: arenile
di libero transito; soggiorno all’ombra; servizi di spiaggia (cabine spogliatoio,
deposito per sedie, ombrelloni, ed altri arredi mobili da spiaggia, compreso
l’ufficio del gestore e le eventuali tende, servizi igienici, docce, chioschi-bar)
- punti di ormeggio e campi boe da limitare alle spiagge più estese e
antropizzate, ove le condizioni di sicurezza e di sostenibilità lo consentiranno;
- il piano dovrà definire proposte progettuali tipo, inerenti le componenti di
arredo delle strutture poste sul demanio, criteri per la loro realizzazione e ogni
altra indicazione per disciplinare, assieme al regolamento edilizio comunale, la
definizione dei progetti esecutivi e al fine di migliorare l’immagine di insieme
degli interventi previsti;
- garantire un’offerta minima per la fruizione da parte dei portatori di handicap.
Art. 13 Emergenze ambientali e paesaggistiche
1. Le ricognizioni sul territorio di Capoliveri hanno consentito di individuare
alcune emergenze ambientali di particolare interesse dai punti di vista botanico,
zoologico ed anche geomorfologico.
Alcune di esse non sono, al momento, sottoposte a gravi minacce, mentre in
piano strutturale - statuto del territorio
31
COMUNE DI CAPOLIVERI
diversi altri casi si assiste a forme di degrado anche grave che verranno di seguito
descritte ed individuate nelle Tav. 16.
Le emergenze individuate sono essenzialmente di due tipi: quelle diffuse sul
territorio, costituite da particolari tipi di vegetazione, da specie vegetali di valore e
da elementi tradizionali del paesaggio agricolo, e quelle puntiformi, ossia ben
localizzabili.
2. Emergenze ambientali diffuse
Le emergenze considerate in questa tipologia sono le seguenti:
a. i boschi di specie autoctone;
b. la vegetazione delle coste rocciose;
c. i terrazzamenti sostenuti da muretti a secco.
e. praterie secondarie e garighe
f. formazioni a posidonia oceanica
a. I boschi di specie autoctone
Il valore delle suddette formazioni vegetazionali (descritte in dettaglio
nell’art. 14 “Ecosistemi della flora e della fauna”) è insito nella loro stessa
autoctonia, in quanto rappresentano testimonianze dell’esistenza di ben più ampi
boschi di sclerofille mediterranee prima della loro scomparsa a causa degli
incendi, dei tagli, delle alterazioni con specie da rimboschimento, nonché
dell’urbanizzazione delle coste a fini turistici, eventi che si sono ripetuti e talvolta
sovrapposti nel corso dei secoli.
I boschi autoctoni sono essenzialmente quelli di leccio (Quercus ilex L.) e
sughera (Q. suber L.), dove queste due specie sono associate ad altre sclerofille
sempreverdi che restano di solito a portamento arbustivo, ma che negli stadi
maturi possono divenire anche alberi di medie dimensioni. Sono da considerarsi al
livello di emergenza naturalistica anche i piccoli nuclei e gli esemplari sparsi delle
due specie di querce sempreverdi citate, non di rado rinvenibili nelle aree percorse
da incendio o nelle campagne. In particolare gli esemplari sparsi ed i nuclei di
sughera (Quercus suber), nel territorio fra Capoliveri e Naregno e a monte di
Norsi, assumono particolare interesse naturalistico e paesaggistico.
b. La vegetazione delle coste rocciose
La vegetazione delle coste rocciose conserva varie specie di interesse,
comprese alcune endemiche. Essa è generalmente in buono stato di conservazione
e discretamente presente: tuttavia l’intensa frequentazione di molti luoghi in
estate e la presenza diffusa di residenze di villeggiatura minacciano alcuni tratti
della costa, con degrado del manto vegetale e del suolo (apertura casuale di
sentieri, incendi accidentali o dolosi, abbandono di rifiuti) o con forme di
“inquinamento floristico” ad opera di specie ornamentali. In questo senso appare
frequente e a tratti invadente la presenza dell’ agave (Agave americana L.) e del
fico d’India (Opuntia ficus-indica (L.) Miller). Tratti particolarmente impervi di
costa sono anche rifugio e sito di nidificazione di uccelli marini (Costa dei
Gabbiani).
Un particolare tipo di vegetazione delle aree rupestri è quella con presenza
piano strutturale - statuto del territorio
32
COMUNE DI CAPOLIVERI
di Euphorbia spinosa L. su affioramenti serpentinicoli (habitat di interesse
regionale) nelle località Norsi-Acquarilli-Case Acquarina.
c. I terrazzamenti sostenuti da muretti a secco
La diffusa presenza di terrazzamenti sostenuti da muretti a secco,
contribuisce in maniera rilevante a caratterizzare il paesaggio rurale del Comune
di Capoliveri. La cosiddetta “fame di terra” che ha caratterizzato il nostro paese
fino ad un recente passato, ha spinto alla messa a coltura terreni a forte pendenza
(oltre il 30%), trasformando le pendici boscate in ripiani sorretti da muretti idonei
alla coltivazione in genere di colture di alto reddito. La sistemazione dei terreni a
terrazze è considerata, oggi, antieconomica sia nella sua costruzione (a causa
dell’elevato impiego di manodopera) sia per la sua manutenzione, soprattutto in
un territorio agricolo destrutturato come quello di Capoliveri. L’andamento
principale delle terrazze presenti è a girapoggio. Lo stato di manutenzione dei
terrazzamenti è spesso trascurato e spesso le colture agrarie hanno lasciato spazio
al bosco. Queste tipiche sistemazioni idraulico agrarie dei terreni declivi,
rappresentano, oggi, un bene paesaggistico e un documento storico degni di
rispetto, sebbene rappresentino un onere per il proprietario del terreno ed
un’emergenza ambientale per la collettività in seguito ai rischi di dissesto
idrogeologico connessi ad un loro abbandono. Il mantenimento dei muretti, il
rifacimento delle canalette di scolo e la pendenza della lenza sono operazioni da
incentivare sia a fini privati che pubblici, per evitare eccessi di ruscellamento con
erosione superficiale del terreno.
e. praterie secondarie e garighe
Le formazioni erbacee dense e le rade garighe costituiscono una delle
principali emergenze vegetazionali, caratterizzandosi per la presenza di specie di
flora e di fauna di interesse conservazionistico. Si tratta di praterie bienne e
perenni a dominanza di Brachypodium retusum (crinale M.te Fonza – M.te
Tambone, versanti M.te Calamita), praterie savanoidi ad Ampelodesmos
mauritanica (versanti occidentali del M.te Calamita) e mosaici di prati e garighe
(M.te Calamita).
f. formazioni a posidonia oceanica
Le formazioni a Posidonia oceanica costituiscono un habitat di interesse
comunitario, indicato come prioritario nell'All.1 della Dir. 92/43CEE con il nome
"Praterie di posidonie (Posidonion oceanicae)", recentemente inserito anche
nell'All. A della L.R. 56/2000, a seguito dell'ultimo aggiornamento della lista degli
habitat di interesse regionale. Posidonia oceanica (L.) Delile è una fanerogama
endemica del Mediterraneo, inserita nell'Allegato II del Protocollo ASPIM. Oltre
che costituire biocenosi di elevato valore ecologico e biologico (produzione di
ossigeno, luogo di rifugio, e fonte di alimentazione e riproduzione per numerose
specie, punto di partenza per complesse reti trofiche, habitat di numerose specie di
Pesci, Cefalopodi e Crostacei di pregiato interesse commercial, ecc.), le praterie di
posidonia rappresentano un importante elemento nell'equilibrio sedimentario e
nella stabilizzazione della costa.
piano strutturale - statuto del territorio
33
COMUNE DI CAPOLIVERI
3.
Emergenze naturalistiche localizzate
Si segnalano in questa tipologia alcuni siti di particolare interesse e pregio
naturalistico:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
l)
le dune di Spiaggia Grande a Lacona;
la palude di Mola;
la Costa dei Gabbiani;
il canyon di Madonna delle Grazie.
le aree minerarie di dei Sassi Neri, Ginevro e Poggio Polverio
Boschi di sughera del M. Zuccale e dell’alta valle di Naregno (fosso delle
conce e delle cavallacce)
Boschi mesofili di leccio e latifogle dell’alta valle del fosso di Straccoligno
Praterie secondarie savanoidi e mosaici di praterie di terofite e garighe del
Monte di Calamita
Versanti costieri rocciosi di Norsi con garighe a rosmarino e cisto di
Montpellier
Alta valle del fosso dello Stagnolo ad elevata naturalità con macchie e boschi
a. Le dune di Spiaggia Grande a Lacona
La Spiaggia Grande a Lacona è l’unico esempio rimasto di ambiente
dunale litorale nell’Isola d’Elba ed in tutto l’Arcipelago toscano, pertanto essa
assume particolare valore sia sotto il profilo geomorfologico - conservando le
fragili dune sabbiose tipiche delle coste toscane ma sempre più danneggiate dal
turismo estivo non controllato e dall’erosione - sia sotto il punto di vista botanico,
in quanto le cenosi a psammofite sono molto delicate e per questo sempre più rare
sul territorio a causa del calpestio delle spiagge, dell’inquinamento e dell’erosione
delle coste. Esse ospitano specie molto specializzate in senso ecologico, perché
adattate a questi ambienti difficili per le condizioni edafiche, aridi, salmastri,
ventosi e al substrato mobile e povero. Il sito è definito di altissimo valore
naturalistico nella Carta delle Unità di Terre dell’Isola d’Elba (AA.VV., Min.
Affari esteri e Istituto Agronomico per l’Oltremare, Firenze, 1991).
Il modesto sistema dunale di Spiaggia Grande appare in gran parte alterato:
nelle porzioni terminali dell’arco di spiaggia la prima duna è scomparsa o
pesantemente modificata (frangiventi di tamerici, presenza di specie estranee,
ecc.) e solo nella parte centrale si trovano lembi di duna con cenosi a psammofite
di una qualche consistenza e interesse. Tuttavia anche qui la vegetazione appare
depauperata, mancando molte delle specie caratteristiche dell’ammofileto e del
crucianelleto, fitocenosi tipiche delle dune sabbiose (si veda in dettaglio nell’art.
13 al paragrafo sulla vegetazione delle dune) e sono evidenti i danni da calpestio
non controllato.
Per questo biotopo, inserito fra l’altro nel territorio del Parco Nazionale
dell’Arcipelago Toscano e comprendente diversi habitat di interesse comunitario è
da attuarsi la massima protezione - almeno nelle zone in cui si conservano
formazioni di dune – ad esempio con la creazione di barriere e percorsi obbligati
fra la spiaggia e l’entroterra.
piano strutturale - statuto del territorio
34
COMUNE DI CAPOLIVERI
b. La palude di Mola
Il padule di Mola, ubicato all’estremità orientale del Piano di Mola, è una
piccola zona umida costiera in parte drenata da un sistema di canali e fossi di
bonifica che comunque non riescono a prosciugarla. Si tratta essenzialmente di
una “palude dulciacquicola”, dovuta al ristagno delle acque piovane alle spalle
della stretta spiaggia di Mola. La fitta vegetazione palustre è dominata da
formazioni a frangivento (canneto di cannuccia di palude, Phragmites australis
(Cav.) Trin.), cenosi non molto pregiata in sé ma che ospita comunque numerose
piante interessanti e sempre più rare a causa della rarefazione ed alterazione degli
ambienti umidi, modificati o distrutti ad opera dell’uomo in modo diretto (con le
bonifiche, la coltivazione o l’edificazione) o indiretto (con l’inquinamento delle
acque e con l’introduzione di piante estranee).
E’ da segnalare anche la presenza dei rallidi porciglione e gallinella come
nidificanti.
Anche per questo biotopo, pure inserito entro il Parco Nazionale
dell’Arcipelago Toscano oltre che nel SIR “Zone umide di Mola e Schiopparello”,
sono da prevedere severe misure di protezione, in particolare il divieto di
discarica.
c. La Costa dei Gabbiani
La Costa dei Gabbiani è il tratto di scogliera a picco sul mare affacciato a sud
sull’estrema propaggine sud-orientale della penisola del Monte Calamita
(interamente entro il Parco Nazionale dell’Arcipelago Toscano). Come si intuisce
dal toponimo è un importante luogo di nidificazione di folte colonie di gabbiani e
cormorani, che trovano qui un luogo inaccessibile e indisturbato per allevare la
prole.
Nelle falesie della costa dei gabbiani è inoltre da citare la presenza del piccione
selvatico e del rondone pallido come nidificanti.
Il sito è definito di altissimo valore naturalistico nella Carta delle Unità di
Terre dell’Isola d’Elba (AA.VV., Min. Affari esteri e Istituto Agronomico per
l’Oltremare, Firenze, 1991).
Nella macchia contorta che ammanta la costa è facile incontrare anche altre
specie di uccelli, come l’occhiocotto ed altri passeriformi. La posizione protesa
verso sud rende questo promontorio importante anche per molti uccelli migratori,
quale punto di sosta nei viaggi sul mare da sud verso nord.
d. Il canyon di Madonna delle Grazie
In località Madonna delle Grazie è stato individuato un interessante
geotopo, un canyon naturale che mostra interessanti formazioni geologiche di
natura sedimentaria, messe a nudo in pareti verticali facilmente osservabili.
Il luogo è purtroppo intensamente antropizzato e alterato sia da coltivazioni di
agrumi (che di per sé potrebbero costituire ulteriore elemento di pregio) sia e
soprattutto da alcuni edifici e strutture costruiti nel fondo del canalone stesso.
Esso non è compreso nella perimetrazione del Parco Nazionale dell’Arcipelago
Toscano. Il sito potrebbe essere ideale luogo di rifugio e forse riproduzione di
chirotteri
piano strutturale - statuto del territorio
35
COMUNE DI CAPOLIVERI
e. Le emergenze minerarie e mineralogiche
La penisola del M. Calamita è sede di alcune emergenze storico-paesaggistico
di notevole interesse: si tratta di 3 aree minerarie dimesse situate lungo la costa
rocciosa che caratterizza il promontorio. Le aree sono tutelate dal Parco
dell’Arcipelago Toscano e dal Parco Minerario.
La notevole valenza turistica di ciascuna di queste aree è dovuta alla presenza
del laghetto dei Sassi Neri e alla miniera del Ginevro (ad oggi visitabile su
appuntamento), ma lo sviluppo turistico e la valorizzazione della risorsa è frenata
principalmente dal notevole degrado geomorfologico-ambientale in cui versa tutta
l’area. In particolare si segnala la presenza di numerose discariche minerarie
instabili o potenzialmente instabili diffuse su tutte e tre le aree.
La zona di M. Polveraio è segnalata anche nel Piano Regionale di bonifica
delle aree inquinate - DCRT 384 del 21.12.99.
L’assetto geologico delle aree minerarie è riportato nella Carta del Degrado
Ambientale e nella Carta della Pericolosità Geologica allegate alle Indagini
Geologico-Tecniche.
Sono presenti nel territorio comunale anche vari siti di interesse mineralogico
quali:
- Emergenza minerarie e mineralogica “Capo Calamita”
- Emergenza minerarie e mineralogica “Sassi Neri-Stagnone”
- Emergenza minerarie e mineralogica “Santa Lucia-Valico Colle RecisoMonte Orello”
- Emergenza minerarie e mineralogica “Ginevro-Poggio Turco-Valle Morta”
- Emergenza mineralogica “Istia-Capo Fonza”
- Emergenza mineralogica “Acqua Calda”
- Emergenza mineralogica “P.Norsi-C.Berti-Valdana”
- Emergenza mineralogica “P.Zuccale-Lido di Capoliveri”
- Emergenza mineralogica “Forte Focardo”
f) Boschi di sughera del M. Zuccale e dell’alta valle di Naregno (fosso delle conce e
delle cavallacce)
I boschi di sughera costituiscono un habitat di interesse comunitario e
regionale di particolare valore conservazionistico e paesaggistico. Tali boschi
termomediterranei, perlopiù a copertura discontinua, riconducibili in gran parte
all’associazione Pulicario odorae-Quercetum suberis, presentano i nuclei di
maggior interesse ed estensione nel versante settentrionale del M.te Zuccale e
nelle valli a monte di Naregno (Fosso delle Conce e Fosso delle Cavallacce).
g)Boschi mesofili di leccio e latifogle dell’alta valle del fosso di Straccoligno
Le leccete presenti nel territorio comunale costituiscono una rappresentazione
relittuale della vegetazione climax originaria del territorio elbano prima delle
storiche trasformazioni antropiche. Nel territorio di Capoliveri estensioni
significative di leccete risultano relegate nell’alta Valle del Fosso di Straccoligno,
a costituire formazioni forestali mesofile, con presenza di leccio associata a specie
piano strutturale - statuto del territorio
36
COMUNE DI CAPOLIVERI
arboree di latifoglie, attribuibili ad habitat di interesse comunitario e regionale.
h) Praterie secondarie savanoidi e mosaici di praterie di terofite e garighe del Monte di
Calamita
Parte dei versanti meridionali ed occidentali del Monte Calamita risultano
interessati da mosaici di praterie secondarie di erba graminoidi, praterie di specie
annue e garighe.
In particolare si tratta di praterie bienne e perenni a dominanza di Brachypodium
retusum, praterie savanoidi ad Ampelodesmos mauritanica e mosaici di pratelli di
terofite e garighe/fruticeti a dominanza di Cistus monspeliensis.
i) Versanti costieri rocciosi di Norsi con garighe a rosmarino e cisto di Montpellier
La costa rocciosa compresa tra Lido e Margidore, a monte e a valle della
strada panoramica, risulta interessata dalla presenza di caratteristiche garighe e
macchie basse su litosuoli a dominanza di Rosmarinus officinalis e Cistus
monspeliensis oltre che da Globularia alypum, Cistus creticus, Calicotome
villosa, Daphne gnidium, ecc. Tali formazioni sono attribuibili all’associazione
Cisto monspeliensis-Rosmarinetum officialis.
l) Alta valle del fosso dello Stagnolo ad elevata naturalità con macchie e boschi
L’alta Valle del Fosso Stagnolo, situata al confine occidentale del territorio
comunale, si caratterizza per gli eleveti livelli di naturalità e per lo scarso disturbo
antropico, con una continua matrice vegetazionale costituita da boschi mesofili di
leccio e latifoglie negli impluvi e nei versanti più freschi e da macchie alte a
dominanza di Erica arborea e Arbutus unedo nei versanti più caldi e assolati.
Art. 14 Ecosistemi della flora e della fauna
Nel presente articolo sono descritti i tipi di vegetazione, gli habitat, la flora e la
fauna del Comune di Capoliveri.
14.1 Flora e habitat
1. Nelle aree considerate boscate ai sensi della L.R. 39/00 e succ. mod. ed
integrazioni del Comune di Capoliveri, oltre ai boschi veri e propri di origine
autoctona o artificiali (rimboschimenti), sono compresi anche i territori
percorsi da incendio. Questi ultimi sono in gran parte caratterizzati da
macchia mediterranea.
Le ricognizioni sul campo hanno consentito di compiere entro la categoria
“boschi” la seguente macroscopica distinzione:
1) boschi di sclerofille sempreverdi arboree ed arbustive;
2) macchie di sclerofille sempreverdi arbustive;
3) pinete;
Oltre a queste, sono presenti sul territorio altre tipologie di vegetazione:
4) vegetazione arbustiva delle coste rocciose;
piano strutturale - statuto del territorio
37
COMUNE DI CAPOLIVERI
5) vegetazione delle coste sabbiose;
6) vegetazione delle zone umide e dei corsi d’acqua;
7) altre tipologie di vegetazione.
8) habitat di interesse comunitario
La distinzione è ovviamente a livello macroscopico, in quanto nell’ambito
di ciascuna categoria si potrebbero operare ulteriori specificazioni.
Le tre categorie “forestali” (boschi di latifoglie, pinete e macchie) sono
accomunate dalla presenza di una matrice comune costituita da strati arbustivi di
sclerofille sempreverdi mediterranee, comunemente presenti anche nel sottobosco
delle pinete.
Con il termine “sclerofille” si intendono specie vegetali che si sono
adattate al clima mediterraneo e alla sua periodica e prolungata siccità (in estate,
ma non di rado anche in inverno), che costituisce il principale fattore limitante per
la vita vegetale in questi ambienti.
La sclerofilla è appunto la caratteristica di avere foglie coriacee, rigide e
dure per la presenza di robuste cuticole impermeabilizzanti; molto spesso si hanno
altri adattamenti, come la presenza di peluria che diminuisce l’evaporazione al
livello degli stomi (i «pori» delle foglie), la ricchezza in oli essenziali (che
rendono più concentrati i succhi fogliari, i quali così trattengono maggiori quantità
di acqua) e le dimensioni ridotte delle foglie stesse (per ridurre le superfici
traspiranti): si hanno non di rado foglie lineari ed anche aghiformi. Alcune piante,
come il corbezzolo (Arbutus unedo L.) interrompono l’accrescimento dei frutti
durante la stagione estiva arida, per riprenderla nell’autunno.
Le più diffuse sclerofille mediterranee sono, fra gli alberi, il leccio
(Quercus ilex L.) e la sughera (Quercus suber L.), mentre fra gli arbusti il lentisco
(Pistacia lentiscus L.), il corbezzolo (Arbutus unedo L.), le filliree (Phillyrea
angustifolia L. e Ph. latifolia L.), l’alaterno (Rhamnus alaternus L.), il viburno
(Viburnum tinus L.), il mirto (Myrtus communis L.), i cisti (Cistus sp. pl.), il
rosmarino (Rosmarinus officinalis L.), alcune eriche (Erica arborea L., E.
multiflora L.), la lavanda selvatica (Lavandula stoechas L.), ecc.
I pini (Pinus pinea L., P. pinaster Aiton, P. halepensis Miller) sono tutti di
introduzione antropica (rimboschimenti) e più o meno inselvatichiti.
Riportiamo di seguito le descrizioni delle caratteristiche principali delle tre
tipologie di vegetazione.
1) Boschi di sclerofille sempreverdi arboree ed arbustive
In questo tipo di bosco il leccio (Quercus ilex L.) e la sughera (Quercus
suber L.) formano gli strati arborei. Si tratta spesso di boschi cedui anche se non
sottoposti a tagli colturali da molti anni: per questo motivo raramente si
incontrano alberi a portamento monopodiale (fusto unico), mentre di solito si
hanno ceppaie con più fusti ascendenti più o meno numerosi e vigorosi.
Il sottobosco è generalmente formato da arbusti quali il corbezzolo
(Arbutus unedo L.), il lentisco (Pistacia lentiscus L.), il viburno (Viburnum tinus
L.), le filliree (Phyllirea angustifolia L. e Ph. latifolia L.), l’erica (Erica arborea
L.) e in misura minore altri; presenti anche alcune piante lianose o rampicanti
come lo stracciabrache (Smilax aspera L.) e la lonicera (Lonicera implexa Aiton).
piano strutturale - statuto del territorio
38
COMUNE DI CAPOLIVERI
Il sottobosco erbaceo è praticamente assente data la fitta vegetazione arborea ed
arbustiva.
I boschi di sclerofille (leccete, sugherete e boschi misti delle due specie)
sono tra le formazioni vegetazionali di maggiore pregio, in quanto per la struttura
che presentano in alcuni tratti si avvicinano molto agli stadi climax del bosco
mediterraneo autoctono. Tuttavia sul territorio di Capoliveri risultano avere
estensione piuttosto limitata, perché sostituiti in epoche storiche dalle macchie
ricresciute dopo gli incendi o dalle pinete artificiali.
In particolare se ne segnalano estensioni consistenti sul basso versante
nord-orientale del Monte Calamita (a monte di Cala Nuova e Straccoligno), sul
versante nord-orientale del Monte Zuccale, sui colli fra Lido e Norsi, nella zona
collinare di Monte Moncione, Colle alle Vacche, Monte Barbatoia e, in misura
minore, in alcune vallecole del versante orientale del Monte Tambone. Piccole
spigherete e leccete, anche con esemplari secolari si alternano alle campagne sulle
colline e nelle valli fra il Fosso di Straccoligno e il golfo di Mola. Presenza di
sughere è da segnalare anche a monte di Norsi. Infine si segnalano i nuclei di
lecceta che si insinuano fra le pinete attorno alla fattoria Ripalte (loc. Ripe Alte,
sul versante sud-orientale del Calamita, in una zona pesantemente colpita da
incendi negli ultimi anni).
Secondo la classificazione dei tipi di boschi e macchie della Toscana
(Mondino G.P., Bernetti G., a cura di, I tipi forestali, Edizioni Regione Toscana,
Firenze, 1998) le leccete elbane rientrano nella “lecceta tipica a Viburnum tinus”,
corrispondenti dal punto di vista fitosociologico al Viburno tini – Quercetum ilicis
(Br. Bl. 1936) Riv. Martinez 1975; in particolare prevale la sub-associazione
ericetosum Molinier 1937, con erica, corbezzolo e cisti.
Le sugherete derivano da boschi misti con il leccio (variante suberetosum
Br. Bl. 1936 del Viburno tini – Quercetum ilicis), per selezione della specie da
sughero (matricine entro ceduo): viene così definita la “sughereta mista sopra
ceduo di leccio e altre sempreverdi”. I boschi con sughere d’alto fusto tendono a
mantenersi solo in presenza di attività selvicolturali (ed anche in leccete percorse
dal fuoco, essendo la sughera più resistente).
Secondo la Carta delle Unità di Terre dell’Isola d’Elba (AA.VV., Min.
Affari esteri e Istituto Agronomico per l’Oltremare, Firenze, 1991), gran parte dei
complessi boschivi del Comune di Capoliveri rientrano nelle aree di valore
naturalistico “alto” (classe II) o “medio” (classe III). Alcuni tratti a prevalenza di
sughera sulle colline fra Capoliveri e Naregno e sul versante nord dello Zuccale
sono definite “di discreto interesse naturalistico”.
2) Macchie di sclerofille sempreverdi
La macchia di sclerofille arbustive è quasi sempre il frutto di pesanti
alterazioni degli ecosistemi boschivi mediterranei avvenute in tutte le epoche dopo
la colonizzazione dei territori da parte dell’uomo. Il taglio eccessivo, il pascolo e
soprattutto l’incendio possono distruggere in poco tempo boschi maturi (climax)
che hanno impiegato secoli a formarsi. Le specie che li costituiscono, comprese le
arboree, di solito non muoiono completamente: dai ceppi e dalle radici, rimaste
vitali e dotate di riserve, si ha l’immediata rigenerazione. Tuttavia quel che si
ottiene, anche dopo decine di anni, è solo una vegetazione arbustiva più o meno
piano strutturale - statuto del territorio
39
COMUNE DI CAPOLIVERI
densa e alta, a seconda del substrato e delle condizioni microclimatiche: di solito
si ha un maggiore sviluppo e addensamento sui versanti freschi e relativamente
umidi, mentre su quelli assolati e aridi permane molto più a lungo la macchia
bassa e discontinua, se non addirittura formazioni a gariga.
Nella macchia arbustiva di sclerofille mediterranee delle stazioni più aride
e assolate (versanti esposti verso i quadranti meridionali, stazioni ripide e
rocciose, ecc.) si incontrano principalmente l’erica (Erica arborea L.), che diviene
dominante ad esempio nelle zone più alte del Monte Calamita recentemente
incendiate; il lentisco (Pistacia lentiscus L.), sempre presente in maniera diffusa
ma raramente dominante; il rosmarino (Rosmarinus officinalis L.), che caratterizza
soprattutto le pendici più basse e le scarpate più ripide e vicine al mare; l’alaterno
(Rhamnus alaternus L.), frequente ma discontinuo. Nella macchia bassa si
incontrano spesso anche i cisti: il cisto bianco a foglia stretta (Cistus
monspeliensis L.), il cisto bianco a foglia larga (Cistus salvifolius L.), il cisto rosa
(Cistus incanus L.), spesso caratterizzanti anche le situazioni più degradate, simili
alle garighe.
Altre specie sono meno diffuse, ma non per questo rare: ad esempio la
ginestra odorosa (Spartium junceum L.), la ginestra dei carbonai (Cytisus
scoparius [L.] Link), la ginestra spinosa (Calicotome spinosa [L.] Link)
localmente abbondante nelle aree più aride e calde, le filliree (Phillyrea
angustifolia L., Ph. latifolia L.), il mirto (Myrtus communis L.), il viburno
(Viburnum tinus L.).
Nelle posizioni più vicine al mare, oppure in luoghi con vegetazione
diradata, tipo gariga, compaiono anche l’elicriso (Helichrysum italicum [Roth] G.
Don), l’inula (Inula viscosa [L.] Aiton), la barba di Giove (Anthyllis barba-jovis
L.), e più raramente il camedrio (Teucrium fruticans L.), la dafne (Daphne
gnidium L.) e la lavanda selvatica (Lavandula stoechas L.).
Solitamente la macchia mediterranea non lascia spazio al sottobosco
erbaceo; laddove si presentano radure o lacune dovute a rocce affioranti, ma anche
lungo le strade e i sentieri si ha una vegetazione erbacea formata da numerose
specie annuali, biennali e perenni quali l’asfodelo (Asphodelus microcarpus
Salzm. et Viv.), che localmente forma popolamenti densi ed estesi, quasi puri;
Calendula arvensis L., Galactites tomentosa Moench ed altre composite; Dactylis
glomerata L. e numerose altre graminee; varie leguminose quali Trifolium sp. pl.,
Medicago sp. pl., ecc.; alcune ombrellifere come Daucus carota L. e Foeniculum
vulgare Miller. Non è comunque raro trovare anche rarità botaniche quali le
orchidee (Ophrys sp. pl., Orchis sp. pl.); si veda in proposito il par. 10
.
Fra le erbacee una menzione a parte merita l’acetosella gialla (Oxalis pescaprae L.), specie bulbosa a propagazione quasi esclusivamente vegetativa, molto
frequente nel territorio di Capoliveri nelle zone maggiormente antropizzate:
frequente nelle campagne, appare diffusa anche nei territori coperti da macchia
mediterranea, soprattutto lungo le strade. Essa è di origine sudafricana, ma risulta
ormai naturalizzata in Italia; la sua diffusione, tuttavia, dovrebbe a nostro avviso
essere limitata o impedita almeno nelle aree a parco.
Altre specie esotiche sono presenti nella vegetazione fin qui descritta: sui
piano strutturale - statuto del territorio
40
COMUNE DI CAPOLIVERI
versanti più bassi, ad esempio sulle scarpate a monte e a valle della strada
Capoliveri-Ripe Alte (fino a circa 200 m s.l.m.) si hanno densi popolamenti di
agave (Agave americana L.) e di fico d’India (Opuntia ficus-indica [L.] Miller)
sfuggite alla coltura ornamentale o deliberatamente diffuse come consolidanti
delle scarpate. Queste specie sono da contenere nella loro diffusione e
possibilmente andrebbero eliminate almeno dalle zone non antropizzate e
naturalisticamente più rilevanti.
Il fico d’India è fra l’altro una delle specie la cui diffusione sul territorio
toscano è vietata dalla L.R. n. 56 del 6 aprile 2000 (art. 6, c.4).
Fra le piante esotiche presenti sui versanti del Calamita si segnala anche
l’eucalipto (Eucalyptus globulus Labill.) che non dà problemi di diffusione
spontanea e la robinia (Robinia pseudacacia L.), limitatamente ad alcune vallecole
torrentizie, dove trova condizioni ideali di umidità. Anche la robinia è specie da
contenere od eliminare, in quanto facilmente invasiva per seme e soprattutto per
polloni radicali.
Nelle vallecole torrentizie e sui versanti ombrosi, la macchia di sclerofille
cambia leggermente fisionomia: aumentano il corbezzolo, il leccio a portamento
arbustivo e in misura relativamente minore l’alaterno, le filliree, la ginestra
odorosa, la lonicera.
In alcuni canaloni del Monte Calamita, alle specie arbustive ed erbacee
summenzionate si aggiungono altre specie legate agli ambienti più freschi ed
umidi, ai suoli più ricchi o ai greti torrentizi: si tratta di specie arboree come il fico
(Ficus carica L.) ma più spesso di arbusti o erbe come il rovo (Rubus ulmifolius
Schott), la canna (Arundo pliniana Turra), la parietaria (Parietaria officinalis L.),
l’artemisia (Artemisia vulgaris L.), il narciso (Narcissus tazetta L.), l’anemone
(Anemone hortensis L.), alcune felci (Polypodium vulgare L., Dryopteris filix-mas
[L.] Schott, Pteridium aquilinum [L.] Kuhn), i giunchi (Juncus conglomeratus L.),
il tarassaco (Taraxacum officinale Weber), il geranio selvatico (Geranium molle
L.), l’arisaro (Arisarum vulgare Targ.-Tozz.), ecc.
La macchia arbustiva di sclerofille sempreverdi è la formazione
vegetazionale più diffusa nelle aree definite «boschive» nella carta dell’uso del
suolo del Comune di Capoliveri. A seguito dei numerosi incendi nei decenni
passati, essa ammanta gran parte del Monte Calamita (versanti occidentale,
meridionale e buona parte del versante nord-orientale, salvo che nella sua parte
più bassa), e quasi interamente le regioni collinari occidentali del Comune, ossia
la conca di Lacona; anche il promontorio di Monte Stella ne è quasi
completamente ricoperto.
Si tratta (secondo Mondino G.P., Bernetti G., a cura di, I tipi forestali,
Edizioni Regione Toscana, Firenze, 1998) di “macchie medie mesomediterranee”,
con corbezzolo, erica e anche leccio come specie dominanti, con una “variante” a
Calicotome spinosa, oppure di “macchie basse mesomediterranee”, con assenza di
leccio e dominanza di ericacee, cisti, lentisco, filliree, ecc. Nel complesso quindi
sono rappresentati l’Erico arboreae – Arbutetum unedi Allier e Lacoste 1980 con
piano strutturale - statuto del territorio
41
COMUNE DI CAPOLIVERI
le sotto-associazioni quercetosum ilicis (in presenza di leccio) e cistetosum (nelle
zone più degradate, con frequenza di cisti).
Nell’ambito delle fitocenosi a macchia mediterranea sono talvolta presenti
nuclei più o meno densi ed esemplari sparsi di pino domestico (Pinus pinea L.),
pino marittimo (Pinus pinaster Aiton) e più raramente pino d’Aleppo (Pinus
halepensis Miller) quali residui di rimboschimenti; in misura molto minore si
trovano esemplari arborei di sughera (Quercus suber L.) e di leccio (Quercus ilex
L.), componenti tipiche dei boschi mediterranei, che per questo destano particolare
interesse.
Secondo la Carta delle Unità di Terre dell’Isola d’Elba (AA.VV., Min.
Affari esteri e Istituto Agronomico per l’Oltremare, Firenze, 1991), alcune delle
aree coperte da macchia mediterranea del Comune di Capoliveri rientrano nelle
aree di valore naturalistico “alto” (classi I-II): in particolare le pendici del M.
Fonza, il promontorio di Capo Stella e alcuni tratti del massiccio Monte Calamita
– Monte Torricelle, originariamente coperti da macchie e da pinete (queste ultime
trasformatesi in macchie a seguito di incendi). Il versante meridionale del Poggio
Turco, noto come Costa dei Gabbiani, è l’unica zona definita di “notevole valore
naturalistico – biotopo particolare” (classe I).
3) Pinete
Le pinete presenti sul territorio derivano da rimboschimenti in aree con
vegetazione a sclerofille (solitamente macchia) su suoli poveri e poco profondi,
effettuati in prevalenza con pino marittimo (Pinus pinaster Aiton) ma anche con
pino domestico (P. pinea L.), puri o in associazione. Il pino d’Aleppo (Pinus
halepensis Miller) compare più raramente, di solito in vicinanza della costa.
Attualmente i nuclei più densi (ma non molto estesi) si trovano a Capo Pini, sul
Poggio Corsetti e nella zona di Poggio Molino a Vento e Monte Barbatoia. Grandi
estensioni di pinete un tempo presenti sul massiccio del Calamita sono state
recentemente incendiate ed attualmente risultano in gran parte sostituite da
macchie post-incendio in evoluzione.
Secondo Mondino e Bernetti (I tipi forestali, Edizioni Regione Toscana,
Firenze, 1998) le pinete di pino marittimo elbane ricadono tra le “pinete
mediterranee di pino marittimo su macchia acidofila” e sarebbero appunto di
origine antropica più o meno recente; il sottobosco a prevalenza di ericacee
sarebbe dovuto sia ai suoli originari sia all’acidificazione da parte della lettiera di
pino. I nuclei di pino domestico sono difficilmente inquadrabili a causa della loro
limitatezza e scarsa naturalità, ma data la natura del sottobosco possono
inquadrarsi fra le “pinete collinari a pino domestico con eriche e cisti”; la piccola
pineta di Lacona per l’origine può ricollegarsi alle “pinete dunali”.
Secondo la Carta delle Unità di Terre dell’Isola d’Elba (AA.VV., Min.
Affari esteri e Istituto Agronomico per l’Oltremare, Firenze, 1991), le pinete
originariamente presenti sul massiccio del Calamita (M. Calamita – M. Torricelle)
ricadevano nella I classe di valutazione naturalistica. Questo valore può intendersi
conservato per le macchie risultanti dagli ultimi incendi che hanno eliminato il
piano strutturale - statuto del territorio
42
COMUNE DI CAPOLIVERI
soprassuolo di pini, poiché le macchie adiacenti a tali pinete erano inserite nella
stessa classe.
4) Vegetazione delle coste rocciose
Le coste rocciose sono la tipologia di costa più diffusa nel Comune di
Capoliveri e in generale all’Isola d’Elba. Esse sono ammantate da una macchia
mediterranea bassa e a tratti discontinua, per la presenza di roccia viva affiorante
che non sempre consente l’attecchimento della vegetazione. Nella fascia
direttamente battuta dalle onde - che varia in altezza sopra il livello del mare in
relazione alla diversa esposizione alle correnti e ai venti - di norma non si ha
vegetazione. Poco sopra, in zone raggiunte ancora dagli spruzzi salati, si trova una
vegetazione pioniera di specie erbacee perenni xero-alofile: Crithmum maritimum
L. e Limonum sp. pl. sono le specie maggiormente adatte e frequenti in queste
condizioni. Più in alto compaiono suffrutici e arbusti prostrati e striscianti o
modellati a cuscino dai venti salmastri: in particolare il rosmarino (Rosmarinus
officinalis L.), il lentisco (Pistacia lentiscus L.), il cedro licio o sabina (Juniperus
turbinata Guss.), assieme alla fillirea (Phillyrea angustifolia L.), all’elicriso
(Helichrisum italicum [Roth] G. Don.); sono presenti anche i cisti (Cistus sp. pl.),
la barba di Giove (Anthyllis barba-jovis L.), la ginestra dei carbonai (Cytisus
scoparius [L.] Miller), la ginestra spinosa (Calicotome spinosa [L.] Miller), la
lavanda selvatica (Lavandula stoechas L.) e l’euforbia arborea (Euphorbia
dendroides L.). Fra le erbacee perenni compaiono, fra le altre, Senecio cineraria
DC. e Lobularia maritima (L.) Desv..
Nelle zone relativamente degradate (al margine delle zone antropizzate) si
riscontrano casi di invadenza da parte di Smilax aspera L., che in condizioni
naturali è presente in misura modesta. Anche l’agave (Agave americana L.,
compresa la varietà ‘Variegata’), il fico d’India (Opuntia ficus-indica [L.] Miller e
in misura minore O. maxima [L.] Miller) e più raramente il fico degli Ottentotti
(Carpobrotus acinaciformis [L.] L. Bolus) danno luogo a casi di invadenza e di
«inquinamento floristico» - in quanto specie esotiche - che non vanno
sottovalutati. Le ultime due specie sono tra l’altro vietate come specie da
rinverdimento dalla L.R. 56/2000 (art. 6, c. 4).
Questi ambienti sono considerati habitat di interesse comunitario in cui
vivono alcune specie endemiche dell’Elba (Limonium ilvae Pign.) inserite tra le
specie di interesse regionale .
Da segnalare, nell’ambito di questa tipologia di ecosistema, il prezioso
biotopo denominato Costa dei Gabbiani (estrema propaggine sud-orientale della
penisola del M. Calamita), luogo di nidificazione di folte colonie di gabbiani. Esso
è definito “area di notevole valore naturalistico” dalla Carta delle Unità di Terre
dell’Isola d’Elba (AA.VV., Min. Affari esteri e Istituto Agronomico per
l’Oltremare, Firenze, 1991).
5) Vegetazione delle coste sabbiose.
L’unica spiaggia che presenta formazioni vegetazionali di duna, retroduna
e duna consolidata è la Spiaggia Grande di Lacona, una delle più frequentate del
Comune, in quanto sottende un ampio bacino di strutture turistiche. Le altre
spiagge del territorio comunale non presentano alcuna forma di vegetazione
piano strutturale - statuto del territorio
43
COMUNE DI CAPOLIVERI
psammofila, sia per motivi naturali (nelle piccole spiagge di sabbia e ciottoli che
interrompono l’alta costa rocciosa) sia per motivi antropici, come sulle spiagge
Margidore, Lido e nelle altre spiagge sabbiose alla foce di torrenti dove il
decennale sfruttamento a scopi turistici ha comportato il depauperamento e la
scomparsa della fragile flora psammofila.
Il calpestio diffuso, la pulizia con mezzi meccanici o setacci a mano, il
deposito di imbarcazioni, se non addirittura lo spianamento e l’edificazione delle
zone dunali sono le principali cause di danno sulle spiagge non soggette ad
erosione naturale e sono un’aggravante su quelle erose.
La Spiaggia Grande di Lacona presenta ancora formazioni di duna, anche
se in gran parte danneggiate da fenomeni di erosione marina/eolica e dal calpestio
dei frequentatori non incanalati su percorsi obbligati.
La spiaggia è incisa dalle foci di quattro torrenti o fossi che drenano la
piana di Lacona.
La successione vegetale individuata nella zona centrale dell’arco di
spiaggia - dove la vegetazione è più complessa e mostra maggiori caratteristiche di
naturalità - è la seguente:
- zona afitoica e delle linee di deposito marino: fascia naturalmente priva di
vegetazione perché battuta dalle onde di mareggiata, che si estende oggi a tutta la
zona pianeggiante prospiciente il mare, intensamente calpestata in estate e
percorsa da mezzi a ruote in inverno; nella parte più alta si accumula detrito
portato dalle mareggiate e si insedia una rada vegetazione nitro-alofila con Cakile
maritima L. e Salsola kali L., considerata tra gli ecosistemi di interesse
comunitario (par. 9);
- prima duna: la duna, alta meno di 1 m dal piano inclinato della spiaggia, mostra
una evidente scarpata di erosione sul lato a mare, dovuta alle onde di mareggiata e
in parte anche al calpestio; la vegetazione spontanea è caratterizzata da formazioni
ascrivibili a forme degradate dell’ammofileto e del crucianelleto, con Agropyron
junceum (L.) Beauv., Crucianella maritima L., Anthemis maritima L., Pancratium
maritimum L., Otanthus maritimus (L.) Hoffmgg. et Link, Glaucium flavum
Krantz, Medicago marina L., rare o pressoché assenti Ammophila arenaria (L.)
Link ed Euphorbia paralias L., specie solitamente caratteristiche di queste
formazioni vegetazionali; questi habitat e specie ricadono spesso tra quelli di
interesse comunitario o regionale (parr. 9-10).
Per lunghi tratti la duna è interessata da siepi frangivento di tamerice che,
attenuando la forza e l’azione corrosiva dei venti di mare, consentono ad alcune
sclerofille (fillirea, lentisco, alaterno, Asparagus acutifolius L., Smilax aspera L.)
e a diverse erbacee ruderali non psammo-alofile di spingersi fino sulla prima duna.
Si tratta certamente di una pesante alterazione della situazione naturale originaria,
che comporta una competizione ecologica in cui le rare specie vegetali di spiaggia
soccombono.
- retroduna: le conche retrodunali, dal fondo quasi piatto per la scarsa elevazione
delle dune circostanti, sono spoglie di vegetazione o ammantate discontinuamente
da specie arbustive come il cisto (Cistus salvifolius L.) e il lentisco (Pistacia
piano strutturale - statuto del territorio
44
COMUNE DI CAPOLIVERI
lentiscus L.) o da erbe quali Agropiron junceum (L.) Beauv., Anthemis maritima
L., ecc., con comparsa sporadica di Scolymus hyspanicus L. (si ha quindi scarsa
differenziazione rispetto alla duna nel corredo floristico erbaceo). Questa è la
fascia di costa sabbiosa dove si possono ritrovare i “pratelli delle Malcolmietalia”
compresi tra gli habitat di interesse comunitario (par. 9).
- dune consolidate: sono dune di altezza e profondità variabili, coperte in maniera
discontinua da grandi arbusti a pulvino di sclerofille, in prevalenza fillirea
(Phyllirea angustifolia L.) e lentisco (Pistacia lentiscus L.).
- pinete retrodunali di pino domestico: è evidente l’origine a scopo di frangivento
con un addensamento abnorme di fusti non diradati di Pinus pinea L.; si segnalano
anche alcuni esemplari plurisecolari veramente imponenti, degni di salvaguardia.
I tratti terminali e le foci dei torrenti sono caratterizzati dalla presenza di
cannuccia di palude - Phragmites australis (Cav.) Trin. - e di altre piante legate
alla maggiore presenza di acqua e di nutrienti nel suolo (in certi casi sono presenti
anche pioppi nella zona retrodunale); in particolare nel torrente centrale (il terzo
dal promontorio di Punta della Contessa, ossia da ovest) si segnala un’abbondante
presenza di Inula crithmoides L. e di giunchi (Juncus sp.).
Le parti estreme della spiaggia, le più antropizzate, mostrano una notevole
alterazione della vegetazione sopra descritta: la successione si semplifica molto,
con scomparsa totale o quasi della prima duna e della relativa vegetazione, mentre
compaiono numerose specie vegetali esotiche, quali Carpobrotus acinaciformis
(L.) L. Bolus, Agave americana L., Opuntia ficus-indica (L.) Miller, Yucca
gloriosa L., oltre alla già citata tamerice (Tamarix africana Poiret) piantata come
frangivento.
Si ricorda che Carpobrotus e Opuntia sono vietate dalla L.R. 6 aprile
2000, n. 56 (art. 6, c. 4).
Secondo la Carta delle Unità di Terre dell’Isola d’Elba (AA.VV., Min.
Affari esteri e Istituto Agronomico per l’Oltremare, Firenze, 1991), l’area di
Spiaggia Grande a Lacona, pur essendo cartografata tra le naree di valore
naturalistico “alto” (classe II), nel testo è definita di “altissimo valore
naturalistico” (classe I), “essendo l’ultimo ambiente di questo tipo rimasto
nell’Arcipelago toscano”. Le aree a duna sono anche indicate nella VIII classe di
capacità d’uso, cioè quelle destinate alla massima protezione (“terre con
limitazioni che precludono la loro utilizzazione agricola, pastorale e forestale”).
6) Vegetazione delle zone umide e dei corsi d’acqua.
Gli ambienti umidi appaiono piuttosto rari e limitati nel comune di
Capoliveri, in accordo con l’aridità del clima. Tuttavia un interessante biotopo di
tipo palustre è localizzabile all’estremità orientale del Piano di Mola, nel padule
omonimo, facente parte del SIR “Zone umide di Mola e Schiopparello”.
Si tratta di una ristretta zona umida costiera, affacciata sul golfo di Porto
Azzurro. E’ solcata da un sistema di canali e fossi di bonifica. Le acque dolci
piovane ristagnano nei mesi invernali alle spalle della stretta spiaggia di Mola,
favorendo lo sviluppo di una fitta vegetazione palustre dominata da formazioni a
fragmiteto.
piano strutturale - statuto del territorio
45
COMUNE DI CAPOLIVERI
La cannuccia di palude - Phragmites australis (Cav.) Trin. - domina la
vegetazione formando popolamenti fittissimi (fragmiteti); sul lato meridionale ad
essa si accompagna e si sostituisce la canna (Arundo pliniana Turra). In questo
contesto decisamente omogeneo si trovano numerose specie di ambiente palustre
o di terreni periodicamente inondati: le tife (Typha angustifolia L., T. latifolia L.),
il giunco spinoso (Juncus acutus L.) che denota una leggera salinità del suolo per
la vicinanza del mare (ma non un ambiente veramente salmastro), l’iris palustre
(Iris pseudacorus L.), gli equiseti (Equisetum ramosissimum Desf.), alcuni
ranuncoli (Ranunculus velutinus Ten., ecc.), il vilucchione (Calystegia sepium [L.]
R.Br.), alcune piantaggini (Plantago major L. e P. coronopus L.), alcune romici
(Rumex sp. pl.), l’euforbia palustre (Euphorbia palustris L.). Anche il rovo (Rubus
sp.) si insinua nel canneto.
Nei canali e nei fossi con maggiore profondità di acqua si trovano inoltre
Apium nodiflorum (L.) Lag. e Veronica beccabunga L. Ai margini dei sentieri che
attraversano la zona si trovano anche alcune piante non palustri, ma comunque
legate ai terreni ricchi di sostanza organica (nitrofile): Mercurialis annua L.,
Allium triquetrum L., Solanum nigrum L., ecc.
La zona, abbandonata e senza controllo, è soggetta a discarica abusiva di
materiali sciolti, fra cui resti organici della manutenzione dei giardini: per questo
motivo alcune specie ornamentali esotiche, estranee all’ambiente in questione, si
ritrovano poco addentro al canneto: fra queste Oxalis pes-caprae L., decisamente
vitale, e Opuntia ficus-indica (L.) Miller, poco favorita dall’ambiente umido.
Un’analoga vegetazione, scarsamente differenziata e dominata da specie ad
ampia distribuzione quali la cannuccia di palude (Phragmites australis [Cav.]
Trin.) e la canna (Arundo sp. pl.), ammanta le sponde dei corsi d’acqua del
territorio comunale, nei tratti pedecollinari e di pianura non boscati. Nella maggior
parte dei casi i torrenti e i fossi, tutti di piccole dimensioni e aventi portata scarsa
e discontinua nel corso dell’anno, sono stati rettificati e regimati, anche in
funzione del loro diretto rapporto con le campagne e in qualche caso con i centri
abitati. Talvolta, come nel Piano di Mola, si tratta di veri e propri canali artificiali
di bonifica.
Le canne (Arundo pliniana Turra, autoctona mediterranea, e Arundo donax
L., di origine centro-asiatica ma diffusa per usi tradizionali domestici ed agricoli
ed ormai naturalizzata) dominano la vegetazione di sponda, che annovera anche
specie comuni di questi ambienti come equiseti (Equisetum sp. pl.), ranuncoli
(Ranunculus sp. pl.), giunchi (Juncus sp. pl.), ortiche (Urtica sp. pl.). Alcune
specie arboree autoctone si possono incontrare sporadicamente lungo i fossi e i
canali, in particolare i pioppi bianco (Populus alba L.) e nero (P. nigra L.) e
alcuni salici (Salix alba L., Salix viminalis L., quest’ultimo per lo più coltivato e
capitozzato nelle zone di campagna). In particolare si segnalano i grandi pioppi
lungo i canali di bonifica al centro del Piano di Mola.
La Carta delle Unità di Terre dell’Isola d’Elba (AA.VV., Min. Affari
esteri e Istituto Agronomico per l’Oltremare, Firenze, 1991), non prende in
considerazione come tale l’area umida di Mola, inserendola entro le aree agricole.
7) Altre tipologie di vegetazione
piano strutturale - statuto del territorio
46
COMUNE DI CAPOLIVERI
Le garighe sono un tipo di copertura vegetale derivante dalla forte
degradazione della vegetazione mediterranea in ambiente arido e su suoli poveri.
La tipologia più comune è quella con piccoli arbusti e suffrutici quali cisti (Cistus
sp. pl.), lavanda (Lavandula stoechas L.), elicrisi (Helichrysum italicum [Roth]
Don.), alternati a chiazze erbose di graminacee (Lagurus ovatus L., ecc.),
composite (Carlina corymbosa L.), ecc.
La gariga assume un certo interesse quando si differenzia per il contingente
floristico in relazione al substrato, come sugli affioramenti di rocce serpentinose
fra Norsi e pian di Lari, dove i pulvini suffruticosi sono formati in buona parte da
Euphorbia spinosa L.; questa specie non rara in Toscana è comunque di un certo
interesse (in particolare all’Elba), appunto per l’essere legata a questi particolari
substrati.
8) Habitat di interesse comunitario
Gli habitat di interesse comunitario presenti almeno potenzialmente nel
Comune di Capoliveri sono elencati di seguito con indicazione del codice Natura
2000 e note (AA.VV., La biodiversità in Toscana, specie e habitat in pericolo –
RENATO, Regione Toscana, Firenze, 2005; Adamoli R. e Rigon D., Natura
mediterranea, Flora elbana di Lacona, DSA, Lacona, 2003; Interpretation
Manual of European Union Habitats, Commissione Europea, 1999; LR 56/2000);
NOME HABITAT
Cod.
CORINE
Biotopes
Cod.
NATURA
2000
11,25
1110
11,34
1120
12
1160
11,24-11,25
1170
17,2
1210
18,22
1240
15,11
1310
16,212
2120
16,31
2190
16,223
2210
16,228
2230
16,229
2240
16,28
2260
P
• Habitat di interesse regionale (nome regionale)
Habitat di interesse comunitario o prioritari (nome di cui alla Direttiva 92/43/CEE, DM
20 gennaio 1999) (P = habitat prioritario)
• Banchi di sabbia sublitoranei permanentemente sommersi
Banchi di sabbia a debole copertura permanente di acqua marina
• Praterie di Posidonia oceanica
Praterie di posidonie (Posidonion oceanicae)
• Grandi cale e baie poco profonde
Grandi cale e baie poco profonde
• Scogliere sommerse e semisommerse con comunità bentoniche (fascia
mesolitorale e infralitorale)
Scogliere
• Vegetazione effimera nitro-alofila delle linee di deposito marino
Vegetazione annua delle linee di deposito marine
• Coste rocciose mediterranee con vegetazione aeroalina
Scogliere con vegetazione delle coste mediterranee con Limonium sp.pl. endemici
• Fanghi e sabbie litoranee con vegetazione pioniera annua alo-nitrofila
Vegetazione pioniera a Salicornia e altre specie annuali delle zone fangose e sabbiose
• Dune mobili del cordone litorale con presenza di Ammophila arenaria
Dune mobili del cordone litorale con presenza di Ammophila arenaria (“dune bianche”)
• Stagni delle depressioni interdunali permanentemente allagate
Depressioni umide interdunari
• Dune stabilizzate mediterranee del Crucianellion maritimae
Dune fisse del litorale del Crucianellion maritimae
• Dune con pratelli delle Malcolmietalia
Dune con prati dei Malcolmietalia
• Dune con vegetazione annua dei Thero-Brachypodietalia
Dune con prati dei Brachypodietalia e vegetazione annua
• Dune con vegetazione delle Cisto-Lavanduletalia
Dune con vegetazione di sclerofille dei Cisto-Lavanduletalia
si
piano strutturale - statuto del territorio
47
COMUNE DI CAPOLIVERI
• Dune con vegetazione alto arborea a dominanza di Pinus pinea e/o P. pinaster
Dune con foreste di Pinus pinea e/o P. pinaster
• Stagnetti temporanei mediterranei
Stagni temporanei mediterranei
• Formazioni oro-mediterranee di pulvini a dominanza di ginestre spinose
Lande oro-mediterranee endemiche a ginestre spinose
• Boscaglie a dominanza di Juniperus sp.pl.
Matorral arborescenti di Juniperus sp.pl.
• Boscaglia costiera a dominanza di Juniperus phoenicea ssp. turbinata
Matorral arborescenti di Juniperus phoenicea
• Sommità delle scogliere con formazioni basse e discontinue di suffrutici a
dominanza di Helichrysum sp.pl.
Formazioni basse di euforbie vicino alle scogliere
• Boscaglie termo-mediterranee e pre-steppiche
Arbusteti termo - mediterranei e pre - desertici
• Coste rocciose con macchie xerotermofile a dominanza di Euphorbia
dendroides
Formazioni arboree ad euforbia
• Garighe savanoidi ad Ampelodesmos mauritanicus
Garighe ad ampelodesma
• Pratelli di erbe graminoidi e erbe annuali (Thero-Brachypodietea)
Percorsi substeppici di graminacee e piante annue dei Thero-Brachypodietea
• Praterie umide mediterranee di elofite dominate da alte erbe e giunchi
Praterie umide mediterranee con piante erbacee alte del Molinio-Holoschoenion
• Vegetazione casmofitica delle rupi silicee
Pareti rocciose silicee con vegetazione casmofitica
• Grotte marine sommerse e semisommerse
Grotte marine sommerse e semisommerse
• Boschi a dominanza di Quercus suber
Foreste di Quercus suber
• Boschi mesofili a dominanza di Quercus ilex con Ostrya carpinifolia e /o Acer
sp.pl.
Foreste di Quercus ilex e Quercus rotundifolia
• Garighe a Euphorbia spinosa su substrato serpentinoso
• Cavità artificiali di vario tipo quali cave e miniere non più attive.
16,29 x
42,8
2270
si
22,34
3170
si
31,7
4090
32,13132,136
5210
32,132
5212
32,217
5320
32,22-32,26
5330
32,22
5331
32,23
5332
34,5
6220
37,4
6420
62,2
8220
11,26
8330
45,21
9330
45,3
32,441
86,4
9340
si
Inoltre le Praterie di Posidonia oceanica costiuiscono un habitat da tutelare, ed è
diffusamente presente nelle aree a mare prospicienti la costa del territorio
comunale di Capoliveri, nella Tav. 14 sono indicate le principali aree di posidonia
oceanica.
La Posidonia Oceanica è un habitat di interesse comunitario, indicato come
prioritario nell'All.1 della Dir. 92/43CEE con il nome "Praterie di posidonie
(Posidonion oceanicae)", recentemente inserito anche nell'All. A della L.R.
56/200, a seguito dell'ultimo aggiornamento della lista degli habitat di interesse
regionale. Posidonia oceanica (L.) Delile è una fanerogama endemica del
Mediterraneo, inserita nell'Allegato II del Protocollo ASPIM.
Oltre che costituire biocenosi di elevato valore ecologico e biologico (produzione
di ossigeno, luogo di rifugio, e fonte di alimentazione e riproduzione per
numerose specie, punto di partenza per complesse reti trofiche, habitat di
numerose specie di Pesci, Cefalopodi e Crostacei di pregiato interesse
commercial, ecc.), le praterie di posidonia rappresentano un importante elemento
piano strutturale - statuto del territorio
48
COMUNE DI CAPOLIVERI
nell'equilibrio sedimentario e nella stabilizzazione della costa (stabilizzazione del
fondo marino attraverso l’apparato radicale, riduzione dell’intensità dei moti
ondosi, ecc.) .
Attualmente le praterie di Posidonia sono in regressione in moltissime zone del
Mediterraneo, soprattutto nella fascia più superficiale della zona costiera quella
cioè maggiormente soggetta all’impatto antropico..
I principali fattori responsabili della regressione delle praterie, più marcata nelle
aree maggiormente antropizzati, sono costituiti da un complesso di fattori naturali
e di origine antropica; tra questi ultimi si ricordano la costruzione delle opere
costiere che interferiscono con le dinamiche di distribuzione dei sedimenti,
l'inquinamento delle acque e l'aumento della loro torbidità, la pesca a strascico che
scalza intere “matte” mettendo a nudo il substrato (che più facilmente verrà
ricolonizzato da specie a crescita più rapida come la Cymodocea o la Caulerpa),
gli ancoraggi in zone ad alta concentrazione di diportisti nautici.
2. Le varie specie di vegetazione e la flora di interesse da sottoporre a tutela,
segnalate in numerosi studi e testi (Adamoli R. e Rigon D., Natura
mediterranea, Flora elbana di Lacona, DSA, Lacona, 2003; Bertacchi A.,
Kugler P.C. , Lombardi T., Mannocci M., Monaldi M., Spinelli P., Prodromo
della flora vascolare della provincia di Livorno, ETS, Pisa, 2005; Bertacchi A.,
Kugler P.C. , Lombardi T., Mannocci M., Monaldi M., Spinelli P., Tomei P.E. ,
Appendice al Prodromo della flora vascolare della provincia di Livorno,
Prima lista di attenzione, ETS, Pisa, 2005; AA.VV. , La biodiversità in
Toscana, specie e habitat in pericolo – RENATO, Regione Toscana, Firenze,
2005), sono di seguito elencate e sono da considerare in vario grado in pericolo.
specie
ambiente
rarità/minaccia*
località note
Brassica fruticulosa Cyr. subsp. fruticulosa
muri, incolti, ecc.
VU
Lacona
Carduus cephalanthus Viv.
incolti, siepi, ruderi
LR per la provincia di
Livorno, A3
Laconella
Centaurea sphaerocephala L.
dune e litorali sabbiosi
CR per la provincia di
Livorno, A3, C
Lacona
Corynephorus divaricatus (Pourret) Beistr.
pascoli, radure nelle
macchie garighe
EN
Lacona
Dactylorhiza romana (Sebast.) Soò
radure
CR per la provincia di
Livorno, A3
Capoliveri
Fumana scoparia Pomel
rupi marittime
CR, A3
Golfo Stella
VU per la provincia di
Livorno
Punta Buzzancone
endemica elbana, LR
(CR per la prov. di
Livorno) , A3
coste rocciose
Gennaria diphylla (Link) Parl.
Limonium ilvae Pign.
rupi marittime
piano strutturale - statuto del territorio
49
COMUNE DI CAPOLIVERI
Malcolmia ramosissima (Desf.) Thell.
dune
CR
Lacona
Matthiola tricuspidata (L.) R. Br.
dune, anfratti fra le
rupi marittime
VU, A3
Lacona, Punta
Buzzancone
Ophrys tenthredinifera Willd.
macchie, garighe,
incolti
EN per la provincia di
Livorno
Lacona
Petrorhagia saxifraga (L.) Link subsp.
gasparrini (Guss.) Greuter et Burdet
rupi e sabbie marittime EN
Golfo Stella e
Laconella
Puccinellia convoluta (Hornem.) Hayek
ambienti salati del
litorale
EN
Lacona
Scabiosa rutifolia Vahl
spiagge
CR per la provincia di
Livorno
Lacona
Silene nicaeensis All.
sabbie marittime
EN, A3
Lacona
EN per la provincia di
Livorno
scogli di Laconella
LR per la provincia di
Livorno, A3
Calamita
Sonchus asper (L.) Hill. subsp. glaucescens
Jordan
Urtica atrovirens Req. ex Loisel.
aie, muri, suoli ricchi
di nitrati
* CR – in pericolo critico; EN – in pericolo; VU – vulnerabile; LR – a minor rischio;
A3 – specie dell’allegato A, parte terza, della LR 56/2000 (specie vegetali di interesse regionale la cui conservazione può
richiedere la designazione di SIR);
C – specie dell’allegato C della LR 56/2000 (specie vegetali protette)
A queste devono aggiungersi altre 26 entità di interesse regionale (Allegato A3
alla LR 56/2000) e relativo habitat e località note:
Ammophila littoralis (Beauv.) Rothm – dune (Lacona)
Asphodelus aestivus L. – ambienti aridi e rocciosi (vari luoghi)
Consolida regalis S.F. Gray – luoghi erbosi aridi (San Martino): SPECIE PROTETTA (Allegato C
alla LR 56/2000)
Crucianella maritima L. – dune (Lacona)
Euphorbia paralias L. – dune (Lacona)
Globularia alypium L. – garighe e macchie basse (Capo Fonza)
Inula chrythmoides L. – luoghi umidi salmastri, foci (Lacona)
Juniperus turbinata Guss. – macchie costiere (vari luoghi)
Lavatera punctata All. – incolti aridi (vari luoghi)
Matthiola incana (L.) R. Br. – rupi e coste rocciose (vari luoghi)
Matthiola sinuata (L.) R. Br. – dune (Lacona)
Medicago marina L. – dune (Lacona)
Narcissus serotinus L. – luoghi erbosi aridi e sassosi (un’unica stazione non specificata con pochi
esemplari: Adamoli R. e Rigon D., Natura mediterranea, Flora elbana di Lacona, DSA, Lacona,
2003)
Narcissus tazetta L. – luoghi erbosi dei rilievi (vari luoghi)
Ophrys tyrrhena Golz et Reinhard – garighe, radure (un’unica stazione non specificata con pochi
esemplari: Adamoli R. e Rigon D., Natura mediterranea, Flora elbana di Lacona, DSA, Lacona,
piano strutturale - statuto del territorio
50
COMUNE DI CAPOLIVERI
2003)
Ophrys fuciflora (F.W. Schmidt) Moench subsp. fuciflora – garighe, radure (un’unica stazione non
specificata con pochi esemplari: Adamoli R. e Rigon D., Natura mediterranea, Flora elbana di
Lacona, DSA, Lacona, 2003)
Orchis papilionacea L. – garighe, radure (vari luoghi)
Otanthus maritimus (L.) Hofmmanns et Link – dune (Lacona)
Pancratium maritimum L. – dune (Lacona): SPECIE PROTETTA (Allegato C alla LR 56/2000)
Serapias cordigera L. – macchie e garighe, sabbie (poche stazioni non specificate con pochi
esemplari: Adamoli R. e Rigon D., Natura mediterranea, Flora elbana di Lacona, DSA, Lacona,
2003)
Serapias neglecta De Not. – macchie e garighe (poche stazioni non specificate con pochi
esemplari: Adamoli R. e Rigon D., Natura mediterranea, Flora elbana di Lacona, DSA, Lacona,
2003)
Serapias vomeracea (Burm.) Briq. – garighe, radure (un’unica stazione non specificata con pochi
esemplari: Adamoli R. e Rigon D., Natura mediterranea, Flora elbana di Lacona, DSA, Lacona,
2003)
Sternbergia lutea (L.) Ker.-Gawl. – radure dei rilievi e prati della piana (vari luoghi)
Urginea maritima (L.) Baker – garighe (vari luoghi, rara)
Urtica membranacea Poir. – dune, retroduna (Lacona)
Vitex agnus-castus L.- luoghi umidi, siepi (segnalato in passato nel piano di Mola)
Gli ambienti di duna, le coste rocciose, le macchie e le garighe naturali sono gli
habitat più ricchi di specie minacciate o di interesse.
Le dune sono, fra tutti, gli ambienti più seriamente minacciati dalla pressione
antropica (turismo balneare).
14.2 Conservazione della vegetazione e degli ecosistemi
1. I boschi di sclerofille e le macchie appaiono in gran parte in buono stato di
conservazione (prescindendo dalla considerazione che la macchia è uno stadio non
climax della vegetazione mediterranea a seguito di azioni antropiche quali
sfruttamento forestale e incendio). Solo i versanti meridionali del Monte Calamita
denotano forme di degrado spinto, anche al di fuori delle aree di cava e miniera
dismesse. Qui infatti le condizioni di aridità sono estreme e la vegetazione è
spesso ferma allo stadio di macchia bassa o gariga, salvo nuclei relitti di pineta o
macchia più alta. In queste zone si ha localmente la diffusione di specie esotiche
termofile quali l’agave e il fico d’India. Nel complesso, il sistema di macchie e
boschi, grazie ai diversi orientamenti dei versanti, conserva una buona biodiversità
vegetale ed animale. La compattezza delle aree interessate (promontori dei Monti
Calamita, Capostella, Fonza, ecc.), seppur isolate reciprocamente, e la loro tutela
nell’ambito del Parco Nazionale, favoriscono altresì la conservazione della
biodiversità. Il maggiore rischio deriva dagli incendi.
2. Le pinete (tutte di origine artificiale) erano un tempo più diffuse e sono state
negli ultimi anni drasticamente ridotte in estensione a causa di incendi. Oggi sono
spesso localizzate in prossimità di aree abitate costiere e nelle zone più elevate dei
monti settentrionali (Orello, ecc.). Si tratta di pinete d’alto fusto con sottobosco
piano strutturale - statuto del territorio
51
COMUNE DI CAPOLIVERI
più o meno compatto di macchia mediterranea. Sarebbe auspicabile la conversione
al bosco misto con leccio e sughera.
3. La vegetazione delle coste rocciose (habitat di interesse) è quasi ovunque
lasciata alla evoluzione naturale (salvo che nelle aree più vicine alle insenature
con centri abitati, dove si possono avere espansioni di specie esotiche). Ciò è
dovuto essenzialmente alla natura impervia dei luoghi. E’ necessaria comunque
l’attività di prevenzione degli incendi.
4. Le dune sabbiose con vegetazione psammofila (Lacona) mostrano tratti in
buona conservazione ed altri con forme di degrado anche marcato. La principale
causa di degrado è la pressione antropica estiva (turismo balneare) associata
all’erosione eolica (favorita dal calpestio che mobilita i substrati sabbiosi
rendendoli erodibili). Si rende necessaria una tutela attiva di questo biotopo che in
poco spazio riunisce diversi habitat di interesse comunitario.
5. La vegetazione con Euphorbia spinosa sui substrati serpentinosi dell’area
Norsi-Acquarilli mostra nelle aree costiere una evoluzione pressoché indisturbata;
nelle aree più in alto, interessate dalla strada Capoliveri-Lacona, dalla presenza di
abitazioni sparse e attività antropiche, oltre che da rimboschimenti di pino, si
possono avere forme moderate di minacce ad esempio per il rischio di incendi o
per attività antropiche non compatibili. E’ necessaria uno studio della reale
estensione e consistenza di questo habitat di interesse regionale per predisporre
azioni di conservazione.
6. La vegetazione del biotopo palustre di Mola (fragmiteti), risulta caratterizzata
da un negativo stato di conservazione risentendo ai margini di alcune azioni
umane: discarica abusiva, contatto con attività agricole, presenza di strade
trafficate su tre lati (fattore negativo soprattutto per la fauna, ma che può portare
anche a forme di inquinamento delle acque). Inoltre è presente all’interno dell’area
un insediamento abbandonato di cui non si conosce l’impatto né in termini di
inquinamento né come possibile sito di rifugio di specie animali (chirotteri, ecc.).
7. La vegetazione dei corsi d’acqua del territorio crea, nonostante la limitatezza e
la tendenza all’omogeneità per la dominanza delle canne, una rete di nicchie
ecologiche umide utili alla conservazione di specie animali e vegetali igrofile.
8. La vegetazione in tutte le sue forme (boschi, macchie arbustive, siepi, filari di
alberi, formazioni erbacee, ecc.), naturali o artificiali, svolge molteplici ed
importanti azioni benefiche nei confronti dell'ambiente e del territorio, e di
conseguenza anche dell'uomo. Oltre all'ossigenazione e depurazione
dell'atmosfera, si hanno importanti effetti di mitigazione del clima, nonché una
fondamentale azione di impedimento dell'erosione del suolo.
9. Ai sensi della L.R. 21 marzo 2000 n° 39, “Legge forestale della Toscana” art.
3, “costituisce bosco qualsiasi area, di estensione non inferiore a 2000 metri
quadrati e di larghezza maggiore di 20 metri, misurata al piede delle piante di
piano strutturale - statuto del territorio
52
COMUNE DI CAPOLIVERI
confine, coperta da vegetazione arborea forestale spontanea o d'origine
artificiale, in qualsiasi stadio di sviluppo, che abbia una densità non inferiore a
cinquecento piante per ettaro oppure tale da determinare, con la proiezione
orizzontale delle chiome, una copertura del suolo pari ad almeno il venti per
cento”. “Sono considerate bosco le aree già boscate, nelle quali l'assenza del
soprassuolo arboreo o una sua copertura inferiore al venti per cento abbiano
carattere temporaneo e siano ascrivibili ad interventi selvicolturali o
d'utilizzazione oppure a danni per eventi naturali, accidentali o per incendio”.
“Sono assimilati a bosco le formazioni costituite da vegetazione forestale
arbustiva esercitante una copertura del suolo pari ad almeno il quaranta per
cento”.
In queste definizioni ricadono dunque tutti i boschi, anche discontinui, i
rimboschimenti, le macchie arbustive ed anche le garighe post-incendio. Sono
assimilate ai boschi anche le sugherete sfruttate per il sughero.
Molte altre forme di vegetazione esistono al di fuori di questi termini: in
particolare le vegetazioni di duna e spiaggia, quelle delle coste rocciose, le
vegetazioni delle zone umide e dei corsi d'acqua, ecc.; a questi si aggiungono gli
alberi isolati, in particolare quelli monumentali o secolari, le alberature stradali o
di confine e le siepi, i parchi e i giardini, ecc.
L’esatta individuazione e perimetrazione delle aree boscate come definite
dalla L.R. 39/2000 e s.m.e i. è quella risultante dallo stato dei luoghi, gli elaborati
grafici allegati e in particolare quello dell’uso del suolo non sono prescrittivi per
l’individuazione puntuale delle aree boscate.
10. Nei confronti dei suddetti complessi o elementi vegetazionali, e in particolare
di quelli di consolidato interesse paesaggistico, gli interventi devono
assicurarne la conservazione e la tutela tendendo alla ricostruzione della
vegetazione in equilibrio con l’ambiente e favorendo la diffusione delle
specie tipiche locali.
In particolare sono da rispettare le seguenti prescrizioni:
- tutela di tutta “la flora spontanea delle aree forestali e dei terreni non soggetti a
coltivazione allo scopo di preservarne l'integrità e la variabilità genetica” (L.R.
21 marzo 2000 n° 39 art. 62).
- mantenimento e ripristino delle aree boschive definite ai sensi della L.R. 21
marzo 2000 n° 39; nel caso di tagli definitivi si dovranno prevedere
rimboschimenti compensativi, ai sensi della stessa legge;
- mantenimento e tutela dei “boschi in situazioni speciali” (L.R. 21 marzo 2000
n° 39 art. 52), ossia i boschi su pendii ripidi o instabili, sulle cime e sui crinali e
quelli compresi nella fascia di 300 m dalla linea di costa e dai corsi d'acqua;
- organizzazione di un adeguato sistema di prevenzione e repressione degli
incendi boschivi;
- mantenimento e ripristino di percorsi pedonali e carrabili di servizio (anche
antincendio) all’interno dei boschi (L.R. 21 marzo 2000 n° 39); divieto di
realizzazione di linee aeree di telecomunicazione o di distribuzione dell’energia
elettrica, se non lungo le strade esistenti o i viali parafuoco;
- divieto di edificazione, apertura di strade e parcheggi, posa di cartelli
piano strutturale - statuto del territorio
53
COMUNE DI CAPOLIVERI
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pubblicitari e altri interventi che alterino, anche esteticamente, gli ecosistemi
boschivi;
conservazione delle formazioni vegetazionali naturali di particolare pregio,
rarità o interesse naturalistico o paesaggistico, in particolare quelle delle dune
costiere, delle zone umide, dei boschi in genere ed in particolare di quelli di
specie autoctone; la L.R. 6 aprile 2000, n° 56 disciplina la conservazione, la
gestione e l’eventuale ripristino degli habitat naturali e seminaturali e delle
forme naturali del territorio elencando nell'allegato A gli habitat naturali e
seminaturali degni di protezione, le specie delle flora e della fauna di interesse
regionale; nell’allegato B le specie animali protette; nell’allegato C le specie
vegetali protette (C1 per quelle soggette a limitazione nella raccolta) e
nell'allegato D i Siti di Importanza Regionale;
conservazione di elementi di particolare interesse per il disegno del paesaggio:
alberi isolati, filari di alberi, siepi ecc., sia come elementi visivi sia al fine di
garantire “corridoi ecologici” secondo le linee guida di cui alla Del. GR n. 1148
del 21 ottobre 2002; la L.R. 21 marzo 2000 n° 39 prevede incentivi per la
creazione e il mantenimento delle siepi (art. 17); la riduzione di formazioni
lineari arboree e arbustive dovrà essere compensata con il reimpianto di nuove
formazioni equivalenti in lunghezza e volume; il reimpianto dovrà essere
effettuato esclusivamente con specie autoctone (o naturalizzate, purché a bassa
diffusione spontanea), mentre l’eliminazione o la riduzione dovrà avvenire
preferibilmente a carico delle formazioni composte da specie non indigene;
ricostruzione (con specie autoctone) e mantenimento delle alberature e delle
siepi lungo le strade, compatibilmente con la sicurezza della circolazione, in
particolare sulle scarpate a monte e a valle delle sedi stradali in zone collinari;
mantenimento delle alberature segnaletiche di confine, di arredo in luoghi
pubblici, di ornamento nei giardini, nonché le piante a carattere monumentale
di cui alla L.R. 13 agosto 1998 n° 60 (“Tutela e valorizzazione degli alberi
monumentali e modifica dell'art. 3 della legge regionale 11 aprile 1995 n° 49”)
secondo le prescrizioni della legge stessa;
mantenimento delle formazioni vegetazionali d’argine e di ripa (L.R. 21 marzo
2000 n° 39) qualora tale vegetazione non pregiudichi il naturale scolo delle
acque e le operazioni di manutenzione dei corsi d’acqua;
tutela della vegetazione sinantropica artificiale non agricola nelle sue varie
forme (giardini, siepi, alberature in genere) e suo rinnovo con specie vegetali
locali (anche ai sensi della L.R. 6 aprile 2000 n° 56), sia per la evidente
funzione estetica, sia per il ruolo che la vegetazione esercita a favore
dell'equilibrio idrogeologico e della salubrità dell’aria;
divieto di utilizzo di essenze estranee ai luoghi e/o infestanti; in particolare si
ricorda che la L.R. 6 aprile 2000 n° 56 all'art. 6 vieta espressamente
l'utilizzazione, nelle opere di riforestazione, rinverdimento e consolidamento,
delle seguenti specie vegetali esotiche invadenti: Ailanto (Ailanthus altissima),
Fico degli Ottentotti (Carpobrotus sp.pl.), Fico d'India (Opuntia ficus-indica),
Amorfa (Amorpha fruticosa);
introduzione di specie arboree e cespugliose autoctone finalizzate alla tutela
della fauna (siepi per il rifugio dei piccoli animali, fruttiferi selvatici, ecc.);
creazione di aree verdi con funzione didattica, culturale e sociale (L.R. 21
piano strutturale - statuto del territorio
54
COMUNE DI CAPOLIVERI
-
-
-
-
-
marzo 2000 n° 39);
creazione di un catalogo di specie e varietà botaniche utilizzabili e della loro
destinazione funzionale: rimboschimento e rinaturalizzazione, colture
produttive, verde ornamentale e storico, ecc.;
creazione di un elenco di specie da non impiegare (infestanti, propagatrici di
fitopatologie, ecc.);
organizzazione di campagne di ricerca e localizzazione delle specie vegetali
arboree, arbustive ed erbacee dichiarate protette o “di interesse regionale” dalle
leggi regionali vigenti (L.R. 21 marzo 2000 n° 39 allegato C e L.R. 6 aprile
2000 n° 56 allegati C e C1) e loro tutela;
divieto di circolazione nelle aree boscate per i mezzi a motore, in particolare
fuoristrada (ai sensi della L.R. 27 giugno 1994 n° 48 “Norme in materia di
circolazione fuori strada dei veicoli a motore”) e promozione di forme di
escursionismo ecologico (trekking, equitazione, cicloturismo, ecc.);
regolamentazione della raccolta dei prodotti del sottobosco, delle siepi e degli
incolti (ai sensi della L.R. 21 marzo 2000 n° 39, della L.R. 22 marzo 1999 n°
16 “Raccolta e commercio dei funghi epigei spontanei” e successive
modificazioni, e della L.R. 11 aprile 1995 n° 50 “Norme per la raccolta,
coltivazione e commercio dei tartufi freschi e conservati e destinati al consumo
e per la tutela e valorizzazione degli ecosistemi tartufigeni”).
obbligo di valutazione degli effetti ambientali per gli interventi di cui alla L.R.
3 novembre 1998 n. 79 e alla L.R. 6 aprile 2000 n. 56 (se interessanti SIR);
obbligo di valutazione di incidenza per gli interventi aventi effetti sui SIR ai
sensi della L.R. 6 aprile 2000 n. 56;
nelle aree esterne al Parco Nazionale e ai SIR gli interventi sulla vegetazione
devono uniformarsi alle linee guida.
11. In fase di redazione del Regolamento Urbanistico dovrà inoltre essere
elaborata e introdotta nella normativa una “check list” di specie di flora erbacee,
arbustive ed arboree da utilizzare nel territorio comunale nell’ambito degli
interventi di ingegneria naturalistica, di riqualificazione ambientale del paesaggio
agricolo (filari alberati, siepi, ecc.), delle fasce ripariali e dei siti degradati o per la
progettazione e realizzazione del verde pubblico e privato.
Gli interventi di riqualificazione territoriale dovranno rispettare quanto indicato
dalla normativa regionale relativamente all’uso di specie autoctone, in particolare
dalla Direttiva della Regione Toscana sui criteri progettuali per l’attuazione degli
interventi in materia di difesa idrogeologica (Del.C.R. 155/1997), ove per le
risistemazioni a verde è prevista la “semina e messa a dimora di essenze vegetali
autoctone e legate al paesaggio circostante”, e dalla L.R. Toscana 56/2000 che
indica come “negli interventi di ingegneria naturalistica, in quelli di
rinverdimento e di consolidamento, nonché, in generale, negli interventi di
recupero ambientale di siti degradati, sono utilizzati prioritariamente ecotipi
locali” (art. 6 , comma 5).
14.3 Indirizzi per i nuovi impianti vegetazionali in ambito agrario e forestale
Di seguito si elencano a titolo esemplificativo alcune specie arboree ed arbustive
piano strutturale - statuto del territorio
55
COMUNE DI CAPOLIVERI
– di cui alla Misura 8.1 del Piano di Sviluppo Rurale 2000-2006 - utilizzabili negli
interventi in ambito agrario e in ambito forestale che comunque dovrà essere
verificata e implementata in sede di redazione del Regolamento Urbanistico ai fini
dei nuovi impianti vegetazionali e negli interventi di riqualificazione paesaggistica
e ambientale:
1 Elenco delle specie arboree e arbustive da utilizzare per gli interventi di rinverdimento e di
ripristino ambientale in ambito agrario
Acer campestre
Celtis australis
Cercis siliquastrum
Cistus salvifolius
Cornus sanguinea
Coronilla emerus
Corylus avellana
Crataegus monogyna
Cytisus scoparius
Cupressus sempervirens
Euonymus europaeus
Fraxinus ornus
Hedera helix
Laurus nobilis
Lavandula officinalis
Ligustrum vulgare
Malus sylvestris
Malus communis
Mespilus germanica
Olea europaea var. sylvestris
Ostrya carpinifolia
Pinus pinea
Populus nigra
Prunus avium
Prunus spinosa
Pyracantha coccinea
Pyrus pyraster
Pyrus communis
Quercus cerris
Quercus ilex
Quercus pubescens
Quercus robur
Rosmarinus officinalis
Sambucus ebulus
Sambucus nigra
Salix alba
Salix caprea
Salix viminalis
Sorbus domestica
Spartium junceum
Ulmus minor
Viburnum tinus
Testucchio, Loppo
Spaccasassi, Bagolaro
Albero di Giuda, Siliquastro
Cisto scornabecco
Sanguinello
Coronilla, Emero
Nocciolo
Biancospino
Ginestra dei carbonai
Cipresso
Fusaggine, Berretta da prete
Orniello
Edera
Alloro
Lavanda, Spigo
Ligustro
Melo selvatico
Melo
Nespolo europeo
Olivo selvatico, oleastro
Carpino nero
Pino domestico, Pino da pinoli
Pioppo nero
Ciliegio
Prugnolo
Azzeruolo rosso
Perastro
Pero
Cerro
Leccio
Roverella
Farnia
Rosmarino, Ramerino
Ebbio
Sambuco, Sambuco nero
Salice bianco, Salicastro, Salcio
Salicone, Salcio
Vetrice, Salice da vimini
Sorbo comune, Sorbo domestico
Ginestra di Spagna
Olmo campestre
Viburno, Lauro tino, Lentaggine
2 Elenco delle specie arboree e arbustive da utilizzare per gli interventi di rinverdimento e di
ricostituzione/incremento delle fasce boscate ripariali dei fossi e dei borri
piano strutturale - statuto del territorio
56
COMUNE DI CAPOLIVERI
Alnus glutinosa
Carpinus betulus
Castanea sativa
Cornus mas
Cornus sanguinea
Coronilla emerus
Corylus avellana
Crataegus monogyna
Euonymus europaeus
Fraxinus excelsior
Fraxinus ornus
Fraxinus oxycarpa
Laurus nobilis
Populus alba
Populus nigra
Populus tremula
Prunus avium
Quercus cerris
Quercus robur
Sambucus nigra
Salix alba
Salix caprea
Salix cinerea
Salix fragilis
Salix purpurea
Salix triandra
Salix viminalis
Sorbus domestica
Ulmus minor
Viburnum tinus
Ontano nero
Carpino bianco
Castagno
Corniolo vero
Sanguinello
Coronilla, Emero
Nocciolo, Avellano
Biancospino
Fusaggine, Berretta da prete
Frassino maggiore
Orniello
Frassino ossifillo
Alloro
Pioppo bianco, Gattice, Albero
Pioppo nero
Pioppo tremulo
Ciliegio
Cerro
Farnia
Sambuco, Sambuco nero
Salice bianco, Salicastro, Salcio
Salicone, Salcio, Salice di montagna
Salicone cinerino
Salice fragile
Salice rosso, Vetrice rossa,
Salice
Vetrice, Salice da vimini
Sorbo comune, Sorbo domestico
Olmo campestre
Viburno, Laurotino, Lentaggine
14.4 Corridoi ecologici
1. Sono le aree che garantiscono il movimento delle specie tra gli habitat e che
contribuiscono in modo determinante alla loro conservazione. Oltre alle
dimensioni e status degli habitat, il fattore che gioca un ruolo fondamentale per la
conservazione delle diverse specie in un territorio è la loro disposizione e il loro
grado di connessione.
Le aree che invece limitano la possibilità di scambio tra Habitat, si definiscono
“barriere-ecologiche”.
Da quanto emerso nel quadro conoscitivo e sulla base delle indicazioni
tecniche per l’individuazione delle aree di collegamento ecologico, si espone la
situazione esistente nel Comune di Capoliveri in merito ai corridoi ecologici.
Le aree ricadenti nel Parco Nazionale si configurano come “aree nucleo”
(core zone) e hanno quasi sempre dimensioni tali da non richiedere la creazione di
“aree cuscinetto” (buffer zone) sui loro confini.
Solo la zona umida di Mola, isolata e di modeste dimensioni, necessita di
una simile forma di tutela dall’esterno. La stessa cosa vale per le dune di Lacona,
sito naturalisticamente rilevante unico ed estremamente isolato nell’ambito
dell’intera Isola d’Elba. Questi due particolari siti sono da difendere dall’eventuale
ingresso di specie estranee (esotiche o autoctone) e potenzialmente competitive: la
creazione di una buffer zone circostante appare utile se non necessaria (oltre ad
altre misure di conservazione come la riduzione di tutte le forme di impatto
antropico).
piano strutturale - statuto del territorio
57
COMUNE DI CAPOLIVERI
Tra le diverse “aree nucleo” a parco si prospetta la necessità di aree di
collegamento ecologico: in particolare tra i monti Calamita, Capo Stella e Fonza,
separati da tratti di mare e da aree antropizzate.
Le aree costiere che affacciano sui golfi Stella e Lacona sono le più vocate
a essere tutelate come corridoio ecologico. L’alternanza di aree a bosco o macchia
con aree antropizzate ma ricche di vegetazione arborea e arbustiva (relitta o di
impianto) può essere considerata un “mosaico ambientale” (habitat mosaic) o un
sistema a “tappe” (stepping stones) per lo spostamento di molte specie di uccelli,
mammiferi e rettili. La tutela di queste aree deve comprendere sia la
conservazione della maggiore continuità possibile della vegetazione, sia la
mitigazione di azioni di disturbo o di minaccia diretta o indiretta per le specie
(strade trafficate, disturbo dei siti di riproduzione, inquinamento, ecc.).
L’area di collegamento ecologico prevista dal Parco Nazionale sulla costa
orientale appare troppo esigua: le macchie, i boschi (naturali o di impianto), le
campagne ancora presenti fra Capoliveri e Naregno possono efficacemente
rafforzare il corridoio individuato dai confini del Parco. Anche in questo caso la
continuità della vegetazione va il più possibile mantenuta, conservandone al
contempo anche la variabilità in termini di nicchie ecologiche (habitat mosaic).
La rete idrografica del territorio, seppur di esigue dimensioni, se
opportunamente tutelata, può configurarsi come rete ecologica per diverse specie
di anfibi e rettili, così come per gli uccelli di ambiente palustre. Essa può in parte
collegare verso ovest e verso l’interno l’area umida di Mola, connettendola con
altre parti dell’Isola.
La tutela della rete idrografica si attua mediante la conservazione della
vegetazione di sponda, la riduzione di azioni di manutenzione non selettive sulla
flora e sulla fauna (scavi e sfalci meccanici attuati in periodi riproduttivi o di
letargo, asportazione di specie vegetali rare assieme alle invadenti, ecc.) ed anche
con la conservazione di una minima portata di acqua in tutte le stagioni
(predisponendo eventuali piccoli bacini di accumulo in estate); in particolare il
controllo e la riduzione della captazione di acqua è fondamentale. Il mantenimento
di una “portata minima vitale” è richiesta anche dal PTC (art. 16, c. 4).
Anche la creazione sia di piccoli bacini di raccolta di acque piovane nelle
aree agricole, se realizzati con criteri naturalistici (sponde inclinate e rinverdite),
sia di impianti di fitodepurazione di acque reflue per piccoli insediamenti, può
aumentare la rete di siti di conservazione di specie vegetali e animali igrofile.
Particolarmente sensibile alle alterazioni antropiche dell’ambiente è anche
la chirotterofauna (pipistrelli): la progressiva riduzione di edifici abbandonati (per
ristrutturazione e recupero) comporta la soppressione di molti siti di rifugio e
riproduzione. L’impiego di bat-box e nidi artificiali nelle aree sia naturali che
antropiche può contribuire alla conservazione di queste specie rare oltre che utili.
Il monitoraggio delle popolazioni e dei siti di riproduzione e sosta è fondamentale
per progettare una simile rete di nicchie artificiali.
La riduzione di siti rupestri o con rovine ha effetti negativi anche sulla
distribuzione di alcuni uccelli (passero solitario, rapaci, ecc.) e rettili.
Le aree sottoposte a vincolo paesaggistico “Galasso” esterne al Parco e ai
SIR (aree a bosco o equiparabili a bosco, aree adiacenti ai corsi d’acqua e aree
costiere) possono fungere efficacemente da aree di collegamento ecologico. A
piano strutturale - statuto del territorio
58
COMUNE DI CAPOLIVERI
queste zone va quindi estesa la valutazione degli effetti ambientali per ogni
intervento di modificazione del territorio, con considerazione anche degli aspetti
biologici (faunistici e floristici) e non solo degli aspetti paesaggistici.
L’agricoltura biologica è un valido mezzo per ridurre l’inquinamento e
quindi le cause di rarefazione di alcune specie animali e vegetali.
L’incremento delle siepi nelle aree agricole aperte è un ulteriore passo utile
per la creazione di una rete ecologica diffusa, che comprende sia micro-corridoi
sia un’ampia diversità di nicchie ecologiche ed ecotoni (ambienti di transizione).
Lo sviluppo dell’apicoltura nelle aree interposte fra due “aree nucleo” può
contribuire a favorire la variabilità genetica con impollinazioni tra aree distanti.
2. Relativamente ai corridoi ecologici in fase di redazione del Regolamento
Urbanistico dovrà essere predisposto uno studio specifico, con relativa
cartografia, della rete ecologica comunale, secondo le linee guida regionali.
Tale realizzazione dovrebbe essere effettuata, più razionalmente, a livello di
intero territorio dell’Isola d’Elba.
14.5 Ecosistemi della fauna
1.
La fauna terrestre presente nel territorio del Comune di Capoliveri si
discosta poco da quella del resto dell’Isola d’Elba, fatta eccezione per le specie
legate esclusivamente agli ambienti montani rupestri del Monte Capanne, come ad
esempio il muflone (Ovis musimon). In generale la fauna risente della presenza
antropica, che si manifesta con il disturbo diretto e indiretto dovuto al turismo e al
traffico (soprattutto nei periodi di maggiore affluenza di turisti), con l’alterazione
dell’assetto del territorio, con la caccia, ecc.
Tra i mammiferi, la presenza del cinghiale (Sus scrofa) e della lepre (Lepus
europaeus), al pari del succitato muflone, è dovuta a introduzioni risalenti agli
anni ‘70 del XX secolo, finalizzate all’attività venatoria. Sono invece autoctoni
alcuni carnivori come la martora (Martes martes), unico mustelide dell’Elba. Sono
segnalati diversi piccoli roditori come il ghiro (Glis glis), il topo di campagna
(Apodemus sylvaticus) e il topo domestico (Mus musculus), il ratto nero (Rattus
rattus) e il surmolotto (Rattus norvegicus), nonché l’arvicola del Savi (Pitymys
savii); sono presenti anche diversi chirotteri (pipistrelli) come il ferro di cavallo
maggiore (Rhinolophus ferrumequinum) e il ferro di cavallo minore (Rhinolophus
hipposideros), il pipistrello nano (Pipistrellus pipistrellus), il pipistrello
albolimbato (Pipistrellus kuhlii), il pipistrello di Savi (Hypsugo savii), il serotino
(Eptesicus serotinus), il molosso di Cestoni (Tadarida teniotis). Incerta per
Capoliveri la presenza di barbastello (Barbastella barbastellus), vespertilio
maggiore (Myotis myotis), vespertilio smarginato (Myotis emarginatus), nottola di
Leisler (Nyctalus leisleri), orecchione meridionale (Plecotus austriacus) (Vergari
S., Dondini G., La chirotterofauna dell’Arcipelago Toscano, WWF Toscana).
La martora, e tutte le specie di chirotteri sono inserite nell’Allegato A2
della LR 56/2000 (specie animali di interesse regionale).
Sulla base dei dati del Repertorio Naturalistico Toscano la martora è considerata
specie in pericolo (EN) in Toscana. Tra i chirotteri, Rhinolophus hipposideros e
Barbastella barbastellus sono in pericolo (EN); Eptesicus serotinus, Plecotus
piano strutturale - statuto del territorio
59
COMUNE DI CAPOLIVERI
austriacus e le specie del genere Myotis sono vulnerabili (VU); Hypsugo savii,
Nyctalus leisleri, Tadarida tenioris e i pipistrelli (Pipistrellus sp.) sono specie a
minor rischio (LR).
Tutti gli ambienti rupestri, gli edifici abbandonati, le cavità ipogee o semi-ipogee,
gli alberi con cavità sono siti importanti per la conservazione dei chirotteri.
Assai numerose sono le specie di uccelli nidificanti o di passo sull’isola,
sia quelle legate agli ambienti costieri e marini, sia quelle di ambienti terrestri
quali campagne aperte, boschi e macchie, zone umide, ambienti urbanizzati
(Florenzano G. et al., Atlante degli uccelli nidificanti e svernanti in Toscana,
Centro Ornitologico Toscano, Quad Mus. Stor. Nat. Livorno, Monografie 1).
Sulle scogliere a picco sul mare, come la Costa dei Gabbiani, e sugli
isolotti rocciosi attorno all’isola sono presenti e nidificanti il gabbiano reale
mediterraneo (Larus michahellis), il marangone dal ciuffo (Phalacrocorax
aristotelis) e forse il ben più raro gabbiano corso (Larus audouinii) e la berta
maggiore (Calonectris diomedea); segnalati, ma non nidificanti, sono pure il
cormorano (Phalacrocorax carbo), il gabbiano comune (Larus ridibundus) e la
berta minore (Puffinus yelkouan).
Nelle macchie arbustive delle coste e dell’interno (anche risultanti da
incendi passati) si trovano invece piccoli passeriformi stanziali o migratori di
varie famiglie (silvidi, fringillidi, turdidi ecc.): fra i silvidi la magnanina (Sylvia
undata) e la magnanina sarda (Sylvia sarda), la sterpazzolina (Sylvia cantillans) e
la sterpazzola di Sardegna (Sylvia conspicillata), l’occhiocotto (Sylvia
melanocephala) e la capinera (Sylvia atricapilla); fra i fringillidi il fringuello
(Fringilla coelebs), il verzellino (Serinus serinus), il raro venturone corso (Serinus
citrinella corsicanus), il verdone (Carduelis chloris), il cardellino (Carduelis
carduelis) e il fanello (Carduelis cannabina). Come si può osservare, molte specie
sono legate agli ambienti isolani fra l’Italia, la Corsica e la Sardegna. Sono
presenti inoltre anche lo zigolo nero (Emberiza cirlus), l’averla piccola (Lanius
collurio), lo scricciolo (Troglodytes troglodytes), il cuculo (Cuculus canorus) e
vari turdidi quali l’usignolo (Luscinia megarhynchos), il saltimpalo (Saxicola
torquata), il merlo (Turdus merula) e, di passo, il tordo sassello (Turdus iliacus) e
il tordo bottaccio (Turdus philomelos).
Nelle pinete, oltre ad alcune delle specie suddette, sono frequenti la ghiandaia
(Garrulus glandarius), la cinciarella (Parus caeruleus) e la cinciallegra (Parus
major), mentre è occasionale il crociere (Loxia curvirostra).
Ad ambienti misti di macchia con rupi ed affioramenti rocciosi è legata la
monachella (Oenanthe hispanica), mentre su rocce e ruderi nidificano il passero
solitario (Monticola solitarius) e il rondone (Apus apus).
Negli ambienti di transizione fra i boschi o macchie e l’aperta campagna, o
nelle zone coltivate, anche abitate e interessate da giardini, possiamo trovare, oltre
al merlo e ai tordi suddetti, la cesena (Turdus pilaris) e la tordela (Turdus
viscivorus), entrambi solo migratori e svernanti, alcuni alaudidi come la
calandrella (Calandrella brachydactyla), specie solo migratrice, la cappellaccia
(Galerida cristata) e la tottavilla (Lullula arborea), le ballerine bianca e gialla
(Motacilla alba, Motacilla cinerea), il pigliamosche (Muscicapa striata), alcuni
columbidi come la tortora (Streptopelia turtur e la tortora dal collare orientale
(Streptopelia decaocto), ed inoltre l’upupa (Upupa epops) e il gruccione (Merops
piano strutturale - statuto del territorio
60
COMUNE DI CAPOLIVERI
apiaster), quest’ultimo legato a scarpate sabbiose, argini, ecc. in cui scava il nido.
Alle abitazioni ed anche ai centri urbani sono infine legati uccelli come il
passero d’Italia (Passer italiae), la rondine (Hirundo rustica), il balestruccio
(Delichon urbica) ed anche la rara rondine rossiccia (Hirundo daurica).
Nei rari ambienti palustri o riparii si possono trovare - nidificanti o in sosta
invernale - piccoli uccelli come la cannaiola (Acrocephalus scirpaceus), il
canapino (Hyppolais poliglotta), l’usignolo di fiume (Cettia cetti) e il
beccamoschino (Cisticola juncidis); alcuni ardeidi di passo quali la garzetta
(Egretta garzetta) e l’airone cenerino (Ardea cinerea); alcune anatre migratrici
quali ad esempio il germano reale (Anas platyrhynchos), il fischione (Anas
penelope) e l’alzavola (Anas crecca); ed infine i rallidi come il porciglione (Rallus
aquaticus) e la gallinella d’acqua (Gallinula chloropus).
Fra i rapaci diurni sono segnalati come nidificanti certi o possibili la
poiana (Buteo buteo), il falco pellegrino (Falco peregrinus), il gheppio (Falco
tinnunculus) e come migratori di passo il falco pecchiaiolo (Pernis apivorus), il
falco cuculo (Falco vespertinus), il lodolaio (Falco subbuteo), l’albanella minore
(Circus pygargus) e il biancone (Circaetus gallicus. I rapaci notturni accertati
sono il barbagianni (Tyto alba), la civetta (Athene noctua) e l’assiolo (Otus scops).
2.
L’elenco completo delle specie di uccelli segnalate, con indicazione
dell’habitat e della rarità/vulnerabilità è riportato di seguito.
nome comune
nome scientifico
ambiente
minaccia e
tutela*
presenza**
berta maggiore
Calonectris diomedea
A2, P, VU
non nidificante
berta minore
Puffinus yelkouan
P, EN
non nidificante
sula
Sula bassana
P
cormorano
Phalacrocorax carbo
P,
possibile svernante e/o di
passo
non nidificante
marangone dal
ciuffo
airone cenerino
orchetto marino
Phalacrocorax aristotelis
mare aperto, coste
rocciose
mare aperto, coste
rocciose
mare aperto, coste
rocciose
mare aperto, coste
rocciose
mare aperto, coste
rocciose
zone umide
coste marine
A2, PP, VU
nidificante accertata
P
P
albanella reale
Circus cyaneus
poiana
gheppio
falco pellegrino
Buteo buteo
Falco tinnunculus
Falco peregrinus
ambienti aperti
(campagne, ecc.)
colline, campagne
colline, campagne
coste rocciose
pernice rossa
quaglia
fagiano
porciglione
Alectoris rufa
Coturnix coturnix
Phasianus colchicus
Rallus aquaticus
macchie basse e garighe
incolti, campagne
campagne, incolti
zone umide
gallinella d’acqua
Gallinula chloropus
zone umide
corriere piccolo
piro piro piccolo
gabbiano corallino
Charadrius dubius
Actitis hypoleucos
Larus melanocephalus
corsi d’acqua, spiagge
zone umide, coste
coste
non nidificante
accidentale non
nidificante
possibile di passo o
svernante
nidificante
nidificante accertata
nidificante accertata o
probabile
nidificante accertata
nidificante probabile
nidificante accertata
accertata di passo o
svernante
possibile nidificante e/o
svernante
possibile nidificante
possibile di passo
possibile di passo
Ardea cinerea
Melanitta nigra
A2, PP
PP
A2, PP, NT
A2, PP, NT
A2, EN
A2, VU
P
P
P
piano strutturale - statuto del territorio
61
COMUNE DI CAPOLIVERI
gabbiano comune
Larus ridibundus
coste
P
gabbiano corso
gabbiano reale
mediterraneo
beccapesci
Larus audouinii
Larus michahellis
coste rocciose
mare aperto, coste
A2, PP, EN
P
Sterna sandvicensis
mare costiero (spiagge)
P
piccione selvatico
tortora dal collare
orientale
tortora
cuculo
Columba livia
Streptopelia decaocto
coste rocciose, edifici
giardini, pinete, edifici
A2, P, CR
P
accertato svernante e/o di
passo
non nidificante
nidificante accertato,
svernante
possibile svernante e/o di
passo
possibile nidificante
possibile nidificante
Streptopelia turtur
Cuculus canorus
P
probabile nidificante
probabile nidificante
barbagianni
assiolo
civetta
succiacapre
rondone
rondone pallido
rondone maggiore
martin pescatore
gruccione
upupa
Tyto alba
Otus scops
Athene noctua
Caprimulgus europaeus
Apus apus
Apus pallidus
Apus melba
Alcedo atthis
Merops apiaster
Upupa epops
PP
A2, PP, NT
PP
A2, P, NT
P
P
P
A2, P, LR
P
P
possibile nidificante
possibile nidificante
accertata nidificante
possibile nidificante
nidificante accertata
possibile nidificante
possibile nidificante
possibile svernante
possibile nidificante
possibile nidificante
torcicollo
cappellaccia
tottavilla
Rondine
rondine rossiccia
Jynx torquilla
Galerida cristata
Lullula arborea
Hirundo rustica
Hirundo daurica
P
P
A2, P, NT
P
P
possibile nidificante
possibile nidificante
possibile nidificante
accertata nidificante
non nidificante
balestruccio
calandro
pispola
spioncello
Delichon urbica
Anthus campestris
Anthus pratensis
Anthus spinoletta
P
A2, P, VU
P
P
accertata nidificante
possibile nidificante
di passo o svernante
di passo o svernante
ballerina gialla
Motacilla cinerea
macchie, campagne
macchie, boschi, zone
umide
edifici, campagne, boschi
boschi, campagne
campagne, aree urbane
macchie, garighe, dune
edifici, aree rupestri
scogliere e grotte
rupi, edifici abbandonati
zone umide
dune, ambienti sabbiosi
campagne, giardini,
boschi
oliveti, boschi radi
dune, garighe, pascoli
incolti, garighe, macchie
abitati, campagne
manufatti, edifici
abbandonati
abitati, campagne
garighe, crinali aperti
campagne
dune, campagne, zone
umide
corsi d’acqua
P
ballerina bianca
scricciolo
passera scopaiola
pettirosso
usignolo
codirosso
spazzacamino
saltimpalo
monachella
Motacilla alba
Troglodytes troglodytes
Prunella modularis
Erithacus rubecula
Luscinia megarhynchos
Phoenicurus ochruros
campagne, zone umide
macchie, rocce, parchi
macchie, garighe, incolti
boschi, macchie, coltivi
macchie, siepi
rupi, edifici, cave
P
P
P
P
P
P
Saxicola torquata
Oenanthe hispanica
P
A2, P, DD
codirossone
passero solitario
merlo
tordo bottaccio
Monticola saxatilis
Monticola solitarius
Turdus merula
Turdus philomelos
usignolo di fiume
beccamoschino
cannaiola
cannareccione
Cettia cetti
Cisticola juncidis
Acrocephalus scirpaceus
Acrocephalus
arundinaceus
Hyppolais polyglotta
coltivi, incolti, siepi
coste rocciose, rilievi
rupestri
rilievi, praterie
rupi, cave, vecchi edifici
boschi, macchie, giardini
macchie, campagna,
boschi
zone umide, corsi d’acqua
incolti, retroduna, coltivi
zone umide, canneti
zone umide, canneti
possibile nidificante, di
passo/svernante
accertata nidificante
probabile nidificante
di passo o svernante
svernante
probabile nidificante
possibile nidificante (aree
montane); svernante
probabile nidificante
possibile nidificante
canapino
magnanina sarda
magnanina
sterpazzola di
Sardegna
Sylvia sarda
Sylvia undata
Sylvia conspicillata
macchie basse, zone
umide
macchie e garighe
macchie di erica
garighe, macchie
A2, P, EN
A2, P, VU
possibile nidificante
probabile nidificante
accertato nidificante
svernante e/o di passo
P
P
P
P
accertato nidificante
probabile nidificante
probabile nidificante
probabile nidificante
P
probabile nidificante
A2, P, VU
A2, P, VU
A2, P, DD
possibile nidificante
accertata nidificante
possibile nidificante
piano strutturale - statuto del territorio
62
COMUNE DI CAPOLIVERI
sterpazzolina
occhiocotto
sterpazzola
capinera
luì piccolo
Sylvia cantillans
Sylvia melanocephala
Sylvia communis
Sylvia atricapilla
Phylloscopus collybita
macchie, boschi, garighe
macchie
siepi, macchie rade
macchie, boschi, parchi
boschi di latifoglie,
canneti, campagne
pinete, leccete
macchie, campagne
boschi, macchie
P
P
P
P
P
probabile nidificante
accertata nidificante
probabile nidificante
accertata nidificante
svernante e/o di passo
fiorrancino
pigliamosche
codibugnolo
Regulus ignicapillus
Muscicapa striata
Aegithalos caudatus
P
P
P
P
P
P
P
P
A2, P, VU
A2, P, EN
accertata nidificante
possibile nidificante
P
svernante, possibile
nidificante
svernante e/o di passo
Passer italiae
Passer montanus
Fringilla coelebs
boschi
boschi, giardini
boschi, giardini
zone umide
boschi, vegetazione
riparia
campagne arborate, siepi
campagne arborate, siepi,
macchie, garighe
coste rocciose, aree
montane
campagne, aree urbane,
macchie
campagne, aree urbane
campagne
boschi, campagne
probabile nidificante
accertato nidificante
possibile nidificante,
svernante e/o di passo
possibile nidificante
accertata nidificante
possibile nidificante
svernante e/o di passo
possibile nidificante
cinciarella
cinciallegra
rampichino
pendolino
rigogolo
Parus coeruleus
Parus major
Certhia brachydactila
Remiz pendulinus
Oriolus oriolus
averla piccola
averla capirossa
Lanius collurio
Lanius senator
corvo imperiale
Corvus corax
storno
Sturnus vulgaris
passera d’Italia
passera mattugia
fringuello
P
P
P
verzellino
venturone corso
verdone
Serinus serinus
Serinus citrinella
Carduelis chloris
campagne, garighe
coltivi, garighe, incolti
siepi, campagne arborate
P
A2, P, VU
P
cardellino
Carduelis carduelis
P
lucherino
fanello
Carduelis spinus
Carduelis cannabina
macchie, giardini,
campagne
coltivi
macchie, garighe, incolti
zigolo nero
Emberiza cirlus
P
P
P
accertata nidificante
possibile nidificante
probabile nidificante,
svernante
accertata nidificante
possibile nidificante
probabile nidificante,
svernante
accertata nidificante
svernante e/o di passo
probabile nidificante,
svernante
probabile nidificante
boschi aridi, macchie,
P
garighe, campagne
migliarino di palude Emberiza schoeniclus
zone umide
A2, P, DD
svernante e/o di passo
strillozzo
Miliaria calandra
incolti, coltivi, siepi
P
possibile nidificante
*A2: specie di interesse regionale (Allegato A2 alla LR 56/2000); PP/P: specie “particolarmente protetta”/ “protetta” ai sensi
della L. 157/1992 e della LR 3/1994 in materia di protezione della fauna omeoterma e prelievo venatorio); Lista rossa toscana
(Re.Na.To.): CR: in pericolo critico EN: in pericolo; VU: vulnerabile; NT: prossimo alla minaccia; LR: a minor rischio; DD:
carenza di informazioni
**accertata nidificante: specie accertata come nidificante nel territorio comunale; probabile nidificante: presenza accertata in
atteggiamento riproduttivo (canto territoriale/nuziale, ecc.) ma nidificazione effettiva non accertata; possibile nidificante: specie
avvistata ma non in atteggiamento riproduttivo, oppure segnalata in altre parti dell’Elba e/o isole del Canale di Piombino;
svernante e/o di passo: specie presente in periodo non riproduttivo
Dati tratti da: Florenzano G. et al., Atlante degli uccelli nidificanti e svernanti in Toscana, Centro Ornitologico Toscano, Quad
Mus. Stor. Nat. Livorno, Monografie 1
3.
I rettili elbani sono rappresentati da alcuni serpenti come la vipera comune
(Vipera aspis francisciredi), la biscia dal collare negli ambienti umidi (Natrix
natrix helvetica), il biacco (Coluber viridiflavus) e il colubro liscio (Coronella
austriaca) e da alcuni sauri come la lucertola (Podacris sicula, P. muralis colosii)
e il ramarro (Lacerta viridis bilineata). Presenti anche la luscengola (Chalcides
chalcides) e, sulle rocce, sui muri e presso le abitazioni, alcuni geconidi come il
geco verrucoso (Hemidactylus turcicus), il tarantolino (Phillodactylus europaeus)
piano strutturale - statuto del territorio
63
COMUNE DI CAPOLIVERI
e la tarantola muraiola (Tarentola mauritanica).
Tra gli anfibi sono presenti il rospo comune (Bufo bufo), il rospo
smeraldino (Bufo viridis), la raganella (Hyla sarda) e la rana verde (Rana
esculenta).
Anche se non sempre inserite nelle liste rosse o di interesse, quasi tutte le
specie di rettili e anfibi sono da considerare in vario modo vulnerabili a causa
della riduzione dei loro habitat di vita (in particolare quelli umidi, adatti agli
anfibi) e per altre cause di minaccia e disturbo (uccisione deliberata, o accidentale
sulle strade, inquinamento, ecc.).
4.
Gli habitat di maggiore interesse dal punto di vista della conservazione
della fauna sono:
- la vegetazione delle coste rocciose, come sulla Costa dei gabbiani, e
delle dune sabbiose, come a Lacona (uccelli marini e passeriformi)
- i boschi, le macchie e le garighe (mammiferi, rettili, uccelli):
comprensorio del Calamita, Monte Capo Stella, Monte Fonza, ecc.
- le aree umide e i corsi d’acqua (anfibi, rettili, uccelli palustri): Mola,
torrenti con vegetazione di sponda
- i tratti di mare antistanti le insenature (uccelli marini): Lacona, Golfo
Stella, Golfo di Mola, ecc.
- aree rupestri, cavità ipogee o semi-ipogee ed edifici abbandonati
(chirotteri, rettili, alcuni uccelli): ad esempio il canyon di Madonna delle
Grazie, alcune pendici del Calamita con rupi naturali o dovute all’attività
estrattiva, ecc.
Art. 15 Il Paesaggio
15.1 I caratteri del paesaggio
1. Il paesaggio di Capoliveri, in coerenza con gli obbiettivi del P.T.T., fa parte sia
del patrimonio collinare che di quello costiero, insulare e marino della Toscana
con le peculiarità descritte per l’Ambito 27 – Isola d’Elba.
2. Il P.S. in coerenza e conformità con il P.I.T. disciplina e fornisce indirizzi e
salvaguardie in attesa del piano paesaggistico d’ambito e fa proprie le direttive e le
salvaguardie di cui agli artt. 21-22-23-24-25-26-28-35-36 del P.I.T.
3. Il paesaggio di Capoliveri è caratterizzato da elevati valori dei caratteri
strutturali ordinari e identificativi, con presenza di marcati rilievi e unità
morfologiche peculiari ( Fonza, Stella e Calamita) degradanti con pendici coltivate
e antropizzate, o con vallecole strette e fortemente acclivi di rilevante valore
naturalistico, verso pianure significative (Lacona e Mola), che terminano con coste
e spiagge sabbiose, o verso una costa alta e rocciosa.
Generalmente il paesaggio è caratterizzato da luoghi con un’elevata naturalità
(Fonza, Stella e Calamita) e altri connotati da una forte antropizzazione in parte
collegata allo storico uso agricolo del territorio di cui si possono, in alcune parti,
ancora riconoscere le matrici e tessiture agrarie e valori storico testimoniali, e in
parte connessa alla edificazione diffusa, in particolare nella “collina di Capoliveri”
sia orientale che occidentale e a Lacona, che ha reso difficile o in alcune parti
piano strutturale - statuto del territorio
64
COMUNE DI CAPOLIVERI
perso i caratteri identitari.
I boschi, le macchie, le garighe caratterizzano in modo deciso il mosaico
paesaggistico fornendo un elevato grado di biodiversità e caratteri scenici di
straordinaria bellezza e unicità come il promontorio di Fonza e di Stella e il
complesso di Monte Calamita, il quale rappresenta di fatto un “museo” geologico
all’aperto di incomparabile valore e unicità.
Di contro la elevata edificazione e urbanizzazione diffusa al Capoliveri e a Lacona
e lungo la pianura di Mola hanno alterato sia i valori strutturali del paesaggio che
quelli percettivi e scenici.
La forte presenza diffusa di valori storici-testimoniali-archeologici conferisce al
territorio di Capoliveri un connotato identitario particolare da tutelare e
valorizzare.
Nella Tav. 16 sono stati individuati gli elementi di criticità e degrado
paesaggistico e ambientale presenti nel territorio, per i quali il P.S. formula
obbiettivi di recupero, riqualificazione e ripristino, mentre i valori di paesaggio
sono stati individuati nella Tav. n.17 per i quali il P.S. pone obbiettivi di
salvaguardia assoluta e di valorizzazione.
4. I caratteri geomorfologici e fisici del paesaggio di Capoliveri possono essere
così sintetizzati:
a.
I rilievi:
La maggior parte della penisola del Monte Calamita è stata recentemente
percorsa da un incendio che ha distrutto la vegetazione boschiva esistente.
Attualmente tutti i versanti del Monte sono ammantati da macchie di sclerofille
entro cui sono ancora visibili lembi di pinete a pino domestico e marittimo e alberi
sparsi delle stesse specie; assai minore frequenza hanno il leccio e la sughera.
Il versante settentrionale del Monte Calamita, a monte del tratto di costa fra Punta
Perla e Capo Calvo, è ancora in parte ammantato da boschi densi sopravvissuti
all’incendio (fino a una quota di circa 150 m s.l.m.). Si tratta in parte di
rimboschimenti di pino domestico e pino marittimo, ma anche di boschi di
sclerofille sempreverdi mediterranee di leccio e sughera con alti arbusti di
corbezzolo, lentisco, viburno, filliree, erica, ecc.
Pinete di pino domestico e interessanti lembi di lecceta si ritrovano anche verso
sud-est, nei dintorni della fattoria Ripalte e sul Poggio Turco (m 191 s.l.m.).
Monte Zuccale (m 141 s.l.m.)
Il piccolo rilievo del Monte Zuccale, a nord-ovest del capoluogo è
caratterizzato da vegetazioni globalmente simili a quelle descritte per il massiccio
del Calamita.
Anche qui sono evidenti le zone percorse da incendi (anche se non recenti come
quelli del Calamita): si ha qui una macchia bassa a rosmarino, erica, lentisco,
alaterno e altre sclerofille mediterranee. In particolare il forteto ammanta vasti
tratti del versante meridionale, fino alle scogliere a picco sul mare.
Il versante nord-orientale è caratterizzato da una vegetazione piuttosto
articolata ma nel complesso ascrivibile a una macchia alta di sclerofille
(corbezzolo, lentisco, filliree, erica, alaterno, ginestre), con nuclei di sughereta e
lecceta. La lecceta si fa particolarmente consistente sul versante settentrionale.
piano strutturale - statuto del territorio
65
COMUNE DI CAPOLIVERI
La porzione più bassa del versante (in pratica sotto la strada vicinale che
percorre a mezza costa il versante, alla quota media di 70 m s.l.m.) è comunque
notevolmente modificata da colture antropiche, in particolare giardini e colture
agricole arboree ai margini della campagna sottostante.
Il versante occidentale, è quasi per intero coperto da pinete (in prevalenza
pino domestico) che dalla vetta del monte scendono quasi al mare sulla Punta
dello Zuccale in una zona caratterizzata da insediamenti abitativi di tipo turistico:
anche qui si ha la presenza di numerose specie arboree ed arbustive coltivate per
scopi ornamentali e produttivi.
Diversa situazione si ha invece nella conca naturale di Cala Barabarca,
dove, dal basso in alto, troviamo prima il forteto che ricopre costa rocciosa e poi
lembi di lecceta e di macchia alta (leccio, corbezzolo, alaterno, erica, ecc.); anche
qui comunque sono evidenti nuclei o esemplari sparsi di pino domestico.
Poggio Corsetti (m 283 s.l.m.) - Monte Orello (m 377 s.l.m.)
Il crinale che sovrasta il golfo Stella è caratterizzato nella sua porzione
culminale da dense pinete di pino domestico, che scendono in parte anche sul
versante orientale del Poggio Corsetti, nella valle interna che si apre sulla frazione
di Norsi.
Più in basso, all’incirca al di sotto dei 200 m di quota, si ha invece una
estesa e pressoché omogenea macchia bassa di erica con lentisco, alaterno,
ginestre, rosmarino ed altre sclerofille, ricresciuta dopo il passaggio di incendi nei
decenni addietro. Le pendici sud-occidentali del Monte Orello mostrano nuclei di
pino domestico sparsi nella macchia ed anche gruppi di sughere.
Le colture arboree a vite ed olivo confinano con la macchia e si insinuano
in essa, cosicché il limite fra i due tipi di ambiente in quest’area collinare è
piuttosto articolato.
I rilievi costieri presso Capo Pini e Capo Marinaro sono interessati da
un’alternanza di rimboschimenti di pino marittimo e pino domestico, con
inclusioni di flora ornamentale per la presenza di alcune ville.
Monte Moncione (m 284 s.l.m.) - Colle alle Vacche (m 294 s.l.m.)
Come quasi tutta l’area collinare alle spalle di Lacona, i versanti
meridionali di questi due rilievi sono ammantati da macchia mediterranea bassa
(erica, lentisco, alaterno, filliree ed altre sclerofille).
E’ da segnalare tuttavia la presenza di estesi lembi di una densa
vegetazione a sclerofille sempreverdi prossima allo stadio della lecceta sui crinali
dei due monti.
Più in basso si hanno ancora nuclei di pino domestico ed anche un ristretto
popolamento di ailanto - Ailanthus altissima (Miller) Swingle - nei pressi di
alcune abitazioni sul versante destro della valle che scende dal Colle Reciso.
L’ailanto è specie arborea esotica (cinese) altamente infestante, la cui introduzione
e diffusione sono vietate ai sensi della LR. 6 aprile 2000, n. 56 ed è quindi da
contenere e possibilmente da eliminare.
Poggio del Molino a Vento (m 290 s.l.m.) - Monte Barbatoia (m 360 s.l.m.) Monte Tambone (m 375 s.l.m.) - Monte Fonza (m 297 s.l.m.)
La vasta conca collinare che dal Poggio del Molino a Vento curva a sudovest completandosi nel promontorio di Capo di Fonza è caratterizzata nella quasi
totalità da formazioni a macchia mediterranea e, si può dire, priva di boschi di alto
piano strutturale - statuto del territorio
66
COMUNE DI CAPOLIVERI
fusto o cedui.
In generale i versanti freschi (interni) dell’arco collinare considerato, sono
caratterizzati da una macchia alta, molto densa e florida, con abbondanza di
corbezzolo, erica, leccio a portamento arbustivo e in misura relativamente minore
alaterno, lentisco, filliree, ecc.; nelle zone più aperte e luminose (scarpate stradali)
compaiono anche i cisti.
I versanti esposti a sud, più assolati e aridi, sono invece ammantati da una
macchia con componenti più xerofile: aumentano l’erica, i cisti e il lentisco,
mentre diminuisce molto il corbezzolo; compaiono anche la ginestra spinosa, il
rosmarino e gli elicrisi. Il portamento è alternativamente di macchia alta o bassa,
con radure a gariga con cisti ed elicrisi.
Limitati rimboschimenti di pino marittimo e domestico si trovano allo
sbocco della valle del Fosso Stagnolo nella piana di Lacona, interessando entrambi
i versanti, mentre nuclei sparsi e circoscritti di pino marittimo si trovano sui
crinali del Monte Barbatoia e del Tambone.
Di maggiore pregio ed interesse naturalistico sono invece i ristretti lembi di
lecceta che si trovano in alcuni impluvi freschi e umidi del versante nord-orientale
del Monte Tambone, visibili anche dalla strada provinciale che conduce a Marina
di Campo (bacino del Fosso Caubbio, il maggiore tributario di destra del Fosso
Stagnolo); il leccio assume qui portamento arboreo e raggiunge in alcuni casi
anche i 10 metri di altezza.
Monte Capo Stella (m 156 s.l.m.)
Il promontorio di Capo Stella, che nella carta dell’uso del suolo è
erroneamente segnato con la colorazione relativa al seminativo, è in realtà quasi
completamente ammantato da una macchia mediterranea di sclerofille
sempreverdi.
Sul versante settentrionale, in una zona attrezzata per il turismo (alberghi,
campeggi, ville), la vegetazione in gran parte di impianto artificiale è dominata dai
pini (domestico e d’Aleppo) e verso il basso, in continuità con i terreni
pianeggianti, dall’eucalipto.
Nuclei di pino marittimo si trovano sul versante orientale del promontorio.
b. Le zone pianeggianti e le colline coltivate
Le limitate pianure del Comune di Capoliveri sono costituite
essenzialmente dalla conca di Lacona (derivata, come attesta il toponimo, dal
prosciugamento di un’antica laguna) e dal Piano di Mola, un tempo certamente
occupato da paludi, come del resto ancora oggi nella parte più orientale (Padule di
Mola).
La piana di Lacona è oggi in parte urbanizzata prevalentemente a fini
turistici: diversi campeggi, villaggi, residenze turistiche occupano i terreni
retrodunali e le pendici dei promontori di Punta della Contessa e del Monte Capo
Stella, inserendo nel paesaggio insulare toscano numerose piante esotiche come
gli eucalipti (molto diffusi nei campeggi come soprassuoli ombreggianti) e molte
altre specie ornamentali.
Verso l’interno e sulle pendici collinari prevalgono invece le coltivazioni e
gli insediamenti rurali (in parte anch’essi convertiti alla funzione turistica). Il
piano strutturale - statuto del territorio
67
COMUNE DI CAPOLIVERI
paesaggio agrario è caratterizzato da una continua alternanza di coltivazioni su
piccoli appezzamenti, con prevalenza di vigneti, oliveti e orti familiari (in cui si
includono anche i piccoli frutteti per l’autoconsumo). Le pendici collinari sono
talvolta modellate a terrazze sostenuti da muri a secco e talvolta a gradoni.
Nel Piano di Mola si possono distinguere due diverse tipologie di
paesaggio agrario: una fascia a prevalente seminativo su appezzamenti mediograndi e con bassa densità insediativa (la parte più pianeggiante, lungo la
provinciale) e una fascia pedecollinare con maggiore incidenza di vigneti e oliveti.
Risalendo il versante settentrionale del Monte Zuccale e della collina dominata dal
capoluogo la parcellizzazione del territorio si fa più marcata e accanto alle colture
agrarie e agli orti compaiono di nuovo i giardini con vegetazione ornamentale.
Un’altra area a vocazione agricola è la zona collinare a est di Capoliveri,
che digrada verso Cala Nuova e Naregno. Si ha qui un’alternanza di boschetti di
sughere e lecci con appezzamenti coltivati a vigneto e oliveto, con piccoli frutteti
e orti familiari, associati a insediamenti diffusi.
Anche in questo caso, le zone litoranee o comunque affacciate verso il
mare sono interessate da insediamenti residenziali e da giardini con vegetazione
ornamentale e lembi di pineta.
Anche i pendii occidentali al capoluogo, con le frazioni di Madonna delle
Grazie, Morcone, Pareti e Innamorata, sono caratterizzate da piccoli appezzamenti
agricoli di tipo familiare (oliveti, vigneti ecc.), e, nelle zone litoranee e
residenziali, da giardini e vegetazione ornamentale.
Nel complesso l’agricoltura presente nel territorio del Comune di Capoliveri può
definirsi di tipo familiare con la presenza di alcune realtà aziendali che assumono
importanza economica. La coltura che contribuisce a tipicizzare il territorio e
l’economia agricola del Comune è il vigneto, sebbene la sua frammentazione sia
elevata. La presenza dell’olivo è diffusa, ma la sua importanza economica assume
scarsi significati. Nonostante la polverizzazione della struttura fondiaria del
settore agricolo, il territorio non si presenta in stato di abbandono, con qualche
eccezione legata alle difficili condizioni di gestione delle colline più interne e/o
impervie. Le sistemazioni idraulico agrarie ed il reticolo minore di fossi presenta
uno stato di manutenzione accettabile con eccezioni legate alle aree in abbandono.
c. Le coste
La costa del Comune di Capoliveri è per la maggior parte alta e rocciosa.
Pochi sono i tratti di spiaggia e veramente esigui quelli in cui si trovano complessi
di dune.
Le principali spiagge da ovest ad est sono la Spiaggia Grande e la Spiaggia
Margidore a Lacona e successivamente le spiagge di Norsi, Felciaio, Lido,
Zuccale, Barabarca, le piccole spiaggette di Stecchi, della Madonna e di Peducelli,
le spiagge di Morcone e Pareti, Spiaggia dell’Innamorata, tutte interessate da
medio o alto afflusso turistico nei mesi estivi.
Il promontorio del Monte Calamita presenta numerose altre spiagge
incastonate nelle alte scogliere, molto meno frequentate. Ad est infine si trovano
le spiagge di Cala Grande, di Naregno e di Mola, decisamente antropizzate o
frequentate.
In questo contesto di marcata antropizzazione dei litorali sabbiosi si
piano strutturale - statuto del territorio
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COMUNE DI CAPOLIVERI
segnalano due notevoli emergenze naturalistiche: da un lato la Spiaggia Grande di
Lacona, dove persistono formazioni dunali ancora in parte ammantate da
fitocenosi di erbe psammofile e sclerofille sempreverdi modellate a cuscino dai
venti salmastri; dall’altro la cala di Mola, al fondo della quale persiste ancora un
importante esempio di palude costiera dulciacquicola.
Da segnalare anche, presso la Spiaggia Grande, due grandi pini domestici
secolari degni di essere considerati monumentali.
Per il resto, in corrispondenza delle spiagge sabbiose si ha la totale assenza
della vegetazione di psammofite tipica delle dune toscane; laddove si abbia
vegetazione, si tratta in genere di sclerofille associate a contingenti anche
dominanti di specie ornamentali sfuggite ai giardini vicini o deliberatamente
piantate.
Le coste rocciose, al di sopra della fascia delle alofite pioniere, mostrano
generalmente una densa macchia mediterranea bassa, più o meno continua,
dominata spesso dal rosmarino e dal lentisco.
Anche qui si hanno non di rado popolamenti di specie esotiche
tendenzialmente invadenti, come le agavi e il fico d’India.
15.2 Valori di paesaggio
1.
In coerenza con le caratteristiche e i caratteri identitari del paesaggio del
territorio di Capoliveri è stato attribuito un valore di paesaggio relativo alla
qualità ambientale, storico-culturale, testimoniale, estetico-percettiva a
ciascun elemento in base ai seguenti caratteri:
- elementi costitutivi naturali comprendenti gli aspetti geomorfologici,
idrogeologici, vegetazionali e ambientali;
- elementi costituenti paesaggi di eccellenza quali Fonza, Stella e Calamita;
- elementi antropici comprendenti il paesaggio agrario, le coltivazioni, i
terrazzamenti, le tessiture agrarie ecc;
- elementi storico-culturali-architettonici-testimoniali-archeologici;
- elementi infrastrutturali;
Nella Tav. 17 sono stati individuati puntualmente gli elementi di valore di
paesaggio e ai quali il P.S. assegna valore di invariante.
Tali caratteri sono assunti a invariante strutturale e in particolare sono sottoposti a
tutela in coerenza con i seguenti obbietivi di qualità e le seguenti azioni:
– Tutela degli ambiti collinari e della costa, specialmente quella “rocciosa”,
ai fini della conservazione delle caratteristiche della naturalità e il
recupero e il mantenimento dei parti, garighe, maccie e coltivi
tradizionali.
– Tutela e stabilizzazione dei versanti e del sistema idrologico e della
regimentazione delle acque atraverso interventi di igegneria naturalistica.
– Riqualificazione delle strutture balneari e ricettive esistenti e dei loro
ambiti lungo la costa ai fini della riduzione/eliminazione delle criticità e
piano strutturale - statuto del territorio
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COMUNE DI CAPOLIVERI
–
–
–
–
–
–
–
–
degrado ambientale e paesaggistico
Valorizzazione delle aree interne per lo sviluppo di un turismo rurale che
consenta la riduzione della pressione sulla costa con il riutilizzo delle
strutture rurali non più funzionali e la riqualificazione e manutenzione dei
fondi agricoli di pertinenza
Conservazione e ripristino degli elementi presenti e residuali della matrice
rurale negli ambiti di pianura e collinari
Conservazione e potenziamento della biodiversità vegetazionale
Tutela dei centri e nuclei antichi e storici e riqualificazione delle strutture
e edifici attraverso il miglioramento della qualità e la riduzione delle
criticità presenti
Conservazione sia delle strutture che delle visuali del sistema delle
fortificazioni, delle torri, dei fari, degli approdi
Tutela delle visuali e belvedere panoramici percepiti dalla viabilità e dal
mare attraverso anche il recupero, la riqualificazione e la eliminazione
delle criticità e degrado esistente
Tutela e valorizzazione delle aree geologiche di valore e di quelle
minerarie e delle strtture di archeologia industriale e testimoniale
atraverso anche interventi di riqualificazione e messa in sicurezza degli
stessi
Riduzione del consumo del suolo al di fuori dei margini dei centri e nuclei
abitati, nelle adiacenze dei quali sarà possibile, ove necessario, prevedere
nuova edificazione al fine di una migliore utilizzazione della dotazione
infrastrutturale e della definizione e qualificazione dei margini urbani,
usando particolare attenzione al rapporto visuale fra il margine edificato e
il contesto rurale che ne costituisce l’immediato contorno
15.3 Indirizzi per il Regolamento urbanistico
1. Il Piano Strutturale definisce alcuni ambiti territoriali ai quali attribuisce
valore di risorsa strategica, per tali ambiti il Piano Strutturale in base al valore
relazionale tra bellezze naturali e valori paesaggistici, ha in parte ridefinito i
parametri degli stessi e prescrive adeguate norme di salvaguardia in attesa
dell’adozione del Regolamento Urbanistico.
Sono considerate aree di rilevante valore ambientale e paesaggistico:
a. quelle aree e quei beni già riconosciuti da leggi e da essi assoggettati a
specifici vincoli, ivi compresi quelli storico-architettonici, che sono:
a.1. le aree e i beni soggetti ai vincoli di cui al D.Lgs. 42 del 22/01/2004,
art. 10, “Codice dei beni culturali e del paesaggio”;
a.2. le categorie dei beni di particolare interesse ambientale e paesaggistico
di cui al D.Lgs. 42 del 22/01/2004, artt. 136 142, “Codice dei beni culturali
e del paesaggio”;
b. quelle aree e quei beni individuati come emergenze dal PTC e come
piano strutturale - statuto del territorio
70
COMUNE DI CAPOLIVERI
emergenze e valori dal presente Piano Strutturale nelle Tav 14-15-17.
c. quelle aree e quei beni a gestione speciale quali parchi, riserve naturali e
biogenetiche comprendenti anche le zone umide individuate nelle Tav. 2b- 14 e
17 che sono:
c.1. Parco Nazionale dell’Arcipelago Toscano;
c.2 Siti di importanza regionale di cui alla LR 56/2000, modificata dalla
LR1/05, in attuazione delle direttive 79/409/CEE e 92/43/CEE, che con
DCR 6 del 21/01/2004 ha definito i perimetri dei siti di importanza
regionale e ha designato le zone di protezione speciale:
- Sito di Importanza Regionale (SIR), Elba Orientale, ovvero la prozione
orientale del Comune,
- Sito di Importanza Regionale (SIR) Isole di Cerboli e Palmaiola per la
porzione delle Isole Gemini
- Sito di Importanza Regionale (SIR) Zone umide del Golfo di Mola e
Schiopparello per la porzione di Mola.
- Sito di Importanza Comunitaria (SIC) e Zona di Protezione Speciale
(ZPS) di cui alla Direttiva 92/43/CEE e succ. modif. corrispondente al
SIR Isole di Cerboli e Palmaiola..
- Zona di Protezione Speciale (ZPS) di cui alla Direttiva 92/43/CEE e
succ. modif. corrispondente al SIR Elba orientale
Il PS recepisce le norme tecniche relative alle forme e alle modalità di tutela e
conservazione dei Siti di importanza regionale approvate con D.G.R. n. 644 del
5/07/2004, ove vengono specificate per ogni sito le caratteristiche che hanno
condotto alla sua individuazione nonché le principali misure di conservazione da
adottare. Inoltre il PS recepisce la delibera n. 923 dell’ 11/12/2006, relativa alle
“Misure di conservazione per la tutela delle Zone di Protezione Speciale (ZPS), ai
sensi delle direttive 79/409/CEE, 92/43/CEE e del DPR 357/1997 come
modificato con il DPR 120/2003”.
d. le zone caratterizzate dalla presenza di dune per le quali, ai fini della tutela
delle strutture dunale, si formulano le seguenti prescrizioni:
− inibire ogni forma di demolizione anche parziale delle dune, ad eccezione
per opere idrauliche di rilevante importanza; i lavori per le condotte
interrate di scarico e di approvvigionamento idrico dovranno comportare il
ripristino morfologico ambientale del sistema dunale;
− mantenere il cuneo morfo-vegetazionale o, in caso di degrado, il ripristino
previa recinzione;
− destinare i sedimenti di duna e le aree di sedimento prioritariamente alla
riqualificazione naturalistica;
− tutelare le formazioni pioniere erbacee ed arbustive a protezione della
vegetazione forestale, prevedendo la ricostruzione ove possibile.
In presenza di dune mobili e fisse (o consolidate) non sarà consentito l’impianto di
piano strutturale - statuto del territorio
71
COMUNE DI CAPOLIVERI
nuova viabilità fuori dagli insediamenti urbani.
e. le spiagge per la conservazione delle quali è opportuno:
– disincentivare opere di fondazione per le eventuali segnaletiche;
– disincentivare nuovi scarichi di acque nere nel sottosuolo e di materiali
eterogenei nell’area dunale;
– l’eventuale ampliamento delle strutture balneari esistenti solo se connesse
alla riqualificazione ambientale e paesaggistica dell’intera area di
pertinenza e all’esclusione dei veicoli dalle aree dunali;
– disincentivare nuove costruzioni e mutamenti di destinazioni d’uso qualora
possano compromettere l’equilibrio fisico e paesaggistico dei sistemi
litoranei;
– disincentivare qualsiasi manomissione dell'ambiente.
– interverinire per il mantenimento dei caratteri naturali e la riduzione
dell’erosione
2. Fermo restando quanto disciplinato per le aree e i beni già assoggettati a
proprie normative, legislazioni e regolamentazioni, nonché quanto dettato
dalla presente disciplina per le aree e i beni sopra richiamati con rimando
all’articolo relativo, in queste aree non sono ammessi:
- interventi che compromettano le caratteristiche e le qualità, le funzioni e
i valori che hanno determinato l’inclusione nella disciplina di
protezione dei beni e delle aree qui elencati;
- nuove infrastrutture semprechè non sia evidente una motivazione di
utilità collettiva e che non siano ammodernabili e adattabili a
infrastrutture esistenti;
- sistemazioni esterne impermeabili che eccedano il 25% della superficie;
- comparti edificatori o nuove costruzioni nelle aree di visuale
panoramica da percorsi e viabilità tali da compromettere la percezione
estetica e paesaggistica d’insieme dei valori storico-architettonici e
degli insediamenti di valore storico e testimoniale escludendo altresì
l’ubicazione degli edifici e manufatti in terreni che necessitano di
sostanziali modifiche morfologiche e in quelli ricoperti da vegetazione
arborea di pregio, con vigneti e oliveti a maglia densa;
- manufatti che alterino la morfologia dei luoghi;
- arredi vegetazionali estranei al contesto ambientale;
- alterazione di crinali, di elementi tipici delle sistemazioni agrarie, di
viabilità e tracciati storici, di emergenze geomorfologiche e
florofaunistiche;
- frazionamenti poderali che riducano e alterino le unità paesaggistiche;
- riduzione o trasformazione di vegetazione, di zone umide e degli
acquiferi, di minerali e fossili, di formazioni arboree di argine, ripa e
golena, di alberature segnaletiche, monumentali, di arredo e stradali;
- attività di scarico materiali di riporto e di risulta da scavi, raccolta in
superficie di ghiaia, sabbie e sassi, sbarramenti in alveo;
- discariche, cave o depositi all’aperto di ogni genere e tipo.
piano strutturale - statuto del territorio
72
COMUNE DI CAPOLIVERI
3. Il RU, in coerenza con il Piano Paesaggistico d’Ambito di cui al D.Lgs 42/04 e
al P.I.T., dovrà individuare e perimetrare gli ambiti omogenei di paesaggio e
redigere uno specifico studio di valutazione del paesaggio al fine di verificare
in modo oggettivo tutti i possibili interventi che apportino un miglioramento
della qualità dello stesso.
In questo dovranno essere forniti definizioni, indirizzi, prescrizioni e regole ai fini
della valutazione della compatibilità e della riqualificazione paesaggistica degli
interventi secondo le modalità e gli obiettivi sottodescritti.
La disciplina per la tutela del paesaggio dovrà contenere disposizioni che
impediscano la proliferazione di interventi edilizi ed urbanistici che non dialogano
con il paesaggio e con il contesto costiero e rurale, tendendo all’innalzamento
della qualità architettonica e manifatturiera al fine di conservare e valorizzare gli
elementi identitari e quelli costituenti il patrimonio territoriale, e individui coni di
visuale panoramica e idonee forme e parametri di valutazione sull’incidenza degli
interventi relativamente alla visibilità dalla linea di costa e dal mare verso i rilievi
dell’interno.
In particolare dovranno essere definiti nel Regolamento Urbanistico:
- parametri di lettura di qualità e criticità paesaggistica (diversità, integrità,
qualità, visività, rarità, degrado);
- parametri di lettura del rischio antropico e ambientale (sensibilità, vulnerabilità,
fragilità, capacità di assorbimento visuale, stabilità, visibilità);
- parametri dei principali caratteri che possono incidere maggiormente nelle
trasformazioni quali la modificazione morfologica, lo skyline antropico e
naturale, l’assetto insediativo storico, compagine vegetazionale, assetto
percettivo (scenico/panoramico), funzionalità ecologica nei suoi assetti di
versante, dei margini costruiti, dei caratteri materiali, coloristici, costruttivi
degli insediamenti esistenti;
- parametri dei caratteri della perdita di qualità del sistema paesaggistico quali
l’intrusione, la suddivisione, la perimetrazione, la riduzione e la eliminazione
progressiva delle relazioni visive, dei riferimenti culturali, simbologie, ecc…;
- approfondimenti per la conoscenza del carattere e i significato del luogo sul
quale è previsto l’intervento e siano forniti con il progetto indirizzi tesi al
miglioramento della qualità d’insieme paesaggistica e ambientale del versante
(sia per gli edifici, che le pertinenze, che per l’arredo urbano, viabilità,
parcheggi, percorsi, ecc…) che del corretto rapporto del nuovo intervento con il
paesaggio stesso.
- previsioni di interventi integrati di riqualificazione dell’esistente e il nuovo
intervento per un riassetto dell’ambito paesaggistico;
- verificare attraverso un apposito studio e censimento la presenza di alberi o
specie monumentali da catalogare e tutelare in sintonia con la L.R. 60/1998
Inoltre il Regolamento urbanistico dovrà disciplinare nel dettaglio i seguenti
interventi :
- il recupero delle componenti del paesaggio agrario, delle architetture minori,
dei tracciati storici e di qualunque documento materiale della cultura e della
storia insediativa;
piano strutturale - statuto del territorio
73
COMUNE DI CAPOLIVERI
- la rinaturalizzazione in parte di terreni coltivati ove riconosciuta l’utilità per gli
ecosistemi della flora e della fauna ;
- la realizzazione di reti ecologiche;
- il ripristino delle colture e dei terreni agrari abbandonati;
- l’applicazione dei contenuti della normativa vigente in relazione al territorio
rurale secondo una gradualità di interventi definita nel rispetto dei valori
paesaggistici e ambientali nonché secondo l’approfondimento conoscitivo del
Regolamento Urbanistico;
- l’installazione di segnaletica per la conoscenza e la valorizzazione delle aree e
dei beni, anche a servizio di attività turistiche e agrituristiche;
- l’adeguamento di segnaletica stradale e di informazione turistica lungo la
viabilità esistente;
- individuare e disciplinare le aree nelle quali deve essere mantenuto per quanto
possibile il disegno dei campi e gli ordinamenti produttivi;
- individuare sistemi perequativi per eventuali interventi di recupero ambientale
di aree degradate;
- individuare gli interventi di sistemazione agraria ed ambientale da collegare al
recupero degli edifici non più utilizzati ai fini agricoli;
- il riuso del patrimonio edilizio con cambi di destinazioni d’uso e lievi
ampliamenti per attività compatibili con le caratteristiche dei beni e delle aree,
purchè ammesse dalla disciplina dei subsistemi e delle UTOE ove si
localizzano;
- la realizzazione degli interventi sul patrimonio edilizio, ivi comprese le
sistemazioni esterne e le attrezzature pertinenziali agli edifici principali per lo
svago, lo sport e il tempo libero all’interno delle aree di pertinenza e nel
rispetto assoluto degli aspetti ambientali e paesaggistici caratteristici;
- in particolare per le delimitazioni delle aree pertinenziali delle aree di pianura
si dovrà tener conto dei limiti d’area definiti morfologicamente (fossi, corsi
d’acqua, etc…) o fisici di proprietà (strade, recinzioni, etc…), mentre per le
aree di collina il limite si dovrà adeguare alla morfologia del territorio, nel
pieno rispetto della valenza paesaggistica.
Nelle aree collinari , particolare attenzione dovrà essere posta al limite d’altezza
delle nuove edificazioni, delle ristrutturazioni e ampliamenti, per una possibile
valutazione di inserimento ambientale, tenendo conto anche dei coni di visuale
come definiti nelle tavole 03 di Statuto del territorio, garantendo una
integrazione morfologica, tipologica e insediativa con il bene esistente;
- l’ampliamento di edifici esistenti anche a seguito delle elaborazioni che il
Regolamento urbanistico dovrà operare per la formazione degli elenchi di cui
alla ex L.R.T. n. 59/80;
- l’apertura di piste fuori strada per mezzi motorizzati necessari alle attività agrosilvo-pastorali o all’approvvigionamento di rifugi, posti di soccorso, abitazioni
non altrimenti raggiungibili, funzioni di vigilanza, spegnimento incendi,
prevenzione incendi, realizzazione di opere pubbliche;
- le infrastrutture per protezione civile, difesa idrogeologica, idraulica e del
suolo, opere di cantiere funzionali alle attività archeologiche, naturalistiche,
strutture precarie di servizio e igienico-sanitarie, per l’informazione turistica e
la gestione delle risorse naturalistiche;
piano strutturale - statuto del territorio
74
COMUNE DI CAPOLIVERI
- l’ammodernamento e la ristrutturazione della viabilità esistente;
- interventi necessari per le attività di ricerca, studio o simili ai fini didattici,
scientifici, culturali;
- l’analisi e la disciplina del patrimonio edilizio esistente.
Gli interventi, sul patrimonio edilizio esistente sulla scorta delle risultanze
derivanti dalla apposita analisi della schedatura del patrimonio edilizio
esistente, saranno disciplinati in base al valore architettonico attribuito
all’immobile dalla stessa, e potranno essere consentiti, compatibilmente con
esso, ampliamenti fino ad un massimo del 10% della volumetria esistente senza
incremento delle unità immobiliari.
4. Tutti gli interventi dovranno essere corredati da uno studio di valutazione sotto
il profilo paesaggistico ambientale che dovrà verificare l’ottimale
localizzazione e la congruità delle scelte in merito alle caratteristiche
progettuali, indicando possibili alternative.
Gli usi e le trasformazioni dei suoli e degli edifici, in presenza di invarianti
strutturali, come individuate dal presente Piano Strutturale, saranno soggetti alle
limitazioni previste dal Titolo II IV delle presenti norme nonché agli ulteriori
criteri ed indirizzi di cui alle disposizioni specifiche per i Sistemi e Subsistemi e
UTOE.
Sarà consentita la realizzazione di opere pertinenziali e accessorie e piccoli
ampliamenti degli edifici esistenti finalizzati alla migliore fruizione delle
destinazioni d’uso esistenti, di impianti tecnologici per pubblica utilità e manufatti
agricoli di cui sia dimostrata la necessità tramite P.M.A.A. e di cui non sia
possibile la localizzazione esterna all’area.
Nelle terre gravate da usi civici rappresentate nella Tav. 13 in coerenza con
quanto stabilito dal PIT e PTC ogni destinazione d’uso urbanistica dovrà essere
compatibile con quella di uso civico collettivo (agro-silvo-pastorale); qualsiasi
destinazione d’uso non compatibile è subordinata alle procedure autorizzative
previste dalla normativa vigente.
15.4 Salvaguardie
In coerenza e in conformità con le direttive, prescrizioni e salvaguardie del P.I.T.
si adottano in attesa dell’adeguamento degli strumenti di pianificazione e degli atti
di governo del territorio le salvaguardie di cui ai contenuti degli artt. 21 c .8, 27 c
.5 e 6, 36 del P.I.T. e quelle di cui all’art. 63 delle presenti norme.
Art. 16 Documenti materiali della cultura
1. I beni di interesse storico culturale e i documenti materiali della cultura
assolvono un ruolo fondamentale per il mantenimento della memoria collettiva e
per la definizione della presente disciplina e, quali invarianti strutturali costituenti
lo Statuto del Territorio, rappresentano le risorse qualificanti l’offerta territoriale
individuate nel quadro conoscitivo del presente Piano Strutturale.
In ragione di ciò vi è l’obbiettivo della loro massima tutela e conservazione, da
piano strutturale - statuto del territorio
75
COMUNE DI CAPOLIVERI
attuarsi attraverso specifica regolamentazione che sarà contenuta nel R.U.
2. I centri storici, i tessuti urbani di valore documentale e storico insediativo, i
nuclei e le case sparse di valore documentale storico - culturale e architettonico e
in particolare il sistema delle antiche case poderali, le ville, la viabilità storica, i
segni, le tracce e le opere minori del paesaggio agrario, gli elementi minori
dell’architettura religiosa, sono considerati quali risorse e sono individuate nel
Quadro Conoscitivo.
Sono centri storici tutti gli insediamenti urbani aventi caratteri storici consolidati
tali da appartenere alla memoria e alla identità collettiva. Il loro valore primario è
dato dagli spazi collettivi, dagli elementi che si affacciano o concorrono alla
qualità degli stessi, dai rapporti che nascono dall’insieme di spazi, fabbricati,
materiali, arredi che hanno mantenuto capacità identificativa e che sono percepiti
dalla collettività come valori essenziali. Tali elementi, sono immodificabili e
oggetto di tutela, le altre componenti sono variabili. Le trasformazioni come
adeguamento delle componenti variabili alle esigenze abitative e alle possibilità di
sviluppo economico sono ammesse e compatibili, e saranno disciplinate dal
Regolamento Urbanistico, sulla scorta delle risultanze della schedatura del
patrimonio edilizio esistente.
3. Costituiscono un fattore di identità della società locale la tradizionale Festa
dell’Uva, e la Festa del Cavatore, elementi di continuità con la tradizione rurale e
importanti momenti di socializzazione.
Art. 17 Infrastrutture viarie, a rete e servizi
17.1 Infrastrutture viarie
1.
Il sistema infrastrutturale della viabilità è molto articolato e adeguato alle
caratteristiche morfologiche del territorio.
Nel sub sistema di Capoliveri la rete è costituita da una viabilità radiale che
partendo dal centro si dirama verso i nuclei abitati. Negli altri sub sistemi la rete
della viabilità è caratterizzata da attraversamenti tangenziali.
Le principali infrastrutture di mobilità presenti sono:
- S.P. Portoferraio Porto Azzurro che corre lungo la pianura di Mola
- S.P. per Capoliveri dal Bivio di Mola al centro del Capoluogo
- S.P. 30 per Marina di Campo che partendo dalla S.P. di Portoferraio Porto
Azzurro nei pressi della Valdana collega i centri posti lungo la costa sud
fino a Lacona.
- S.C. di Colle Reciso che collega Lacona con Portoferraio
- S.C. per Madonna delle Grazie
- S.C. per Morcone, Pareti, Innamorata
- S.C. per Naregno dal bivio di Mola
- S.C. per Naregno da Capoliveri
- S.C. per Straccoligno
piano strutturale - statuto del territorio
76
COMUNE DI CAPOLIVERI
17.2 Adeguamento e riorganizzazione funzionale delle reti viarie
1.
Per le strade esterne ai centri abitati vigono le distanze dell’edificazione
dalle strade stesse prescritte dal codice della strada. Il regolamento urbanistico
stabilirà per determinate strade o tratti di strada distanze maggiori per motivi
ambientali e paesaggistici.
Per le strade di interesse storico e panoramico, rilevate nel quadro
conoscitivo, saranno predisposti progetti specifici che integreranno il traffico
meccanizzato lento con percorsi ciclabili e pedonali. I progetti dovranno prevedere
inoltre aree di sosta e di belvedere e la riqualificazione degli spazi e dei manufatti
adiacenti alle strade.
Con detti progetti si costituirà inoltre un sistema di percorsi turistici
consistenti in piste ciclabili, strade pedonali, ippovie. I percorsi utilizzeranno
preferibilmente la viabilità storica e quella di servizio all’agricoltura, ancora
presente o da recuperare in caso di degrado o di abbandono.
Le reti stradali interne agli abitati saranno oggetto di interventi di riordino
e riqualificazione rivolti al miglioramento della qualità urbana.
2.
Il recupero della viabilità minore e vicinale che dovrà essere privilegiato in
ogni intervento di riqualificazione territoriale, ha i seguenti obiettivi:
- mantenere attiva una rete viaria altrimenti destinata a ridursi o degradarsi;
- ritrovare una maglia articolata di supporto alla viabilità principale;
- costituire una rete di collegamento “leggera” per permettere una fruizione di
tutto il territorio, delle sue risorse paesaggistiche e storiche, attivando un
circuito del tempo libero e del turismo alternativo;
- costituire una sede per mobilità leggera: percorsi pedonali, ciclocross, percorsi
vita, percorsi verdi.
3.
Per le viabilità esistenti esterne agli abitati:
- non è di norma ammesso eseguire opere di correzione e modifica
planoaltimetrica del tracciato, salvo che per comprovate esigenze di sicurezza e
comunque privilegiando soluzioni che interessino il tracciato attuale o le sue
immediate adiacenze;
- non è ammesso eseguire la bitumatura o altre forme di impermeabilizzazione
del manto stradale all’interno delle seguenti categorie di beni sottoposti al
vincolo di cui L. Dlgs. 42/04 art. 142 c. l. lettere a-c-f-g-h-i (ex L. 431/85):
zone umide, zone di interesse archeologico con emergenze diffuse e singola
estesa, riserve naturali. Tale divieto non si applica quando la strada ha funzione
di collegamento fra centri abitati o tra zone urbanizzate e quando la strada
presenti pendenze locali superiori al 15% o mediamente superiori all’8% o
quando vi siano pericoli alla stabilità della sede stradale dovuti a ruscellamento
o smottamento.
- è obbligatoria la manutenzione della strada e il mantenimento in piena
efficienza delle fossette e dei ponticelli, cosi come dovrà essere mantenuto
integro l’assetto vegetazionale di margine costituito da alberature e siepi;
è obbligo di recuperare la rete sentieristica individuata nella cartografia del
quadro conoscitivo e di mantenerla in efficienza con particolare riguardo per
piano strutturale - statuto del territorio
77
COMUNE DI CAPOLIVERI
l’accessibilità al mare e alle emergenze naturalistiche, ambientali e storicoarchitettoniche.
E’ necessario, non solo per Capoliveri ma per l’intero territorio elbano, il
potenziamento del trasporto pubblico, con la creazione di linee di bus navetta per
l'accesso alle principali spiagge e ai centri abitati (nel periodo estivo), con la
conseguente limitazione/chiusura al traffico non residente di tratti di viabilità
costiera e interna ai centri urbani
4.
Fermi restando le classificazioni funzionali della viabilità, per la specificità
ed il valore storico ambientale sia dei centri abitati che del territorio rurale che
attraversano, sono individuate nella Tav. 17 alcune viabilità, per tratti o per tutta
la loro lunghezza, come “strade parco” facenti parte della seguente viabilità:
- S.P. per Capoliveri dal Bivio di Mola al centro del Capoluogo
- S.P. 30 per Marina di Campo che partendo dalla S.P. di Portoferraio Porto
Azzurro nei pressi della Valdana collega i centri posti lungo la costa
sud
fino al confine comunale in parte e a tratti.
- S.C. di Colle Reciso che collega Lacona con Portoferraio
- S.C. per Morcone, Pareti, Innamorata
- La strade del Monte Calamita
5.
La viabilità di nuova realizzazione è disciplinata dalle regole di cui al
successivo Titolo III e IV.
17.3
Requisiti delle infrastrutture a rete, delle urbanizzazioni e dei servizi
1.
Aree e fasce di rispetto di elettrodotti e attrezzature tecnologiche
Nelle zone interessate dal passaggio di elettrodotti ogni costruzione deve
essere distanziata dalle opere dei medesimi secondo quanto disposto dalla L.
339/86.
Nelle aree boscate la posa di cavi aerei di telecomunicazione, o di
distribuzione dell’energia elettrica, è vietata: può essere consentita lungo le strade
esistenti, sentieri, spartifuoco o altre tracce esistenti, purché non ne vengano
alterate le caratteristiche. In caso contrario tali infrastrutture saranno collocate
all’esterno delle aree stesse.
2.
Rifiuti solidi urbani
In tutto il territorio comunale è attivo il servizio di raccolta dei rifiuti
solidi. Complessivamente il servizio è sufficiente anche nel periodo estivo; la
problematica maggiore risulta essere quella dello smaltimento.
Tutti i rifiuti solidi urbani vengono portati alla discarica di Literno, dopo
essere stati inertizzati e separati all’impianto di Buraccio.
L’Amministrazione Comunale e le altre amministrazioni dell’Elba si
piano strutturale - statuto del territorio
78
COMUNE DI CAPOLIVERI
stanno attivando per migliorare le modalità di preselezione differenziata.
Per quanto riguarda la raccolta dei rifiuti solidi urbani è da prevedere in
particolare la redazione del Piano delle aree ecologiche al fine di risolvere i
problemi di reperimento di spazi e per ridurre l’impatto ambientale di tale
servizio.
E’ indispensabile individuare delle aree specifiche per la raccolta
differenziata che possano, all’occorrenza, diventare anche aree per servizi
polivalenti dove il cittadino possa beneficiare di determinati vantaggi che lo
incentivino verso questa direzione. Ciò costituirebbe un aiuto per l’ente che eroga
il servizio ed anche una sensibilizzazione per il rispetto dell’ambiente con evidenti
ricadute positive sul servizio educativo per i cittadini.
In questo contesto tra le strutture da promuovere a livello sovracomunale si
inseriscono in particolare:
gli impianti di compostaggio a cui vengono conferiti i rifiuti organici,
recuperati sottoforma di terriccio;
gli impianti di riciclaggio;
le ecoaree, aree nelle quali i cittadini possono rivolgersi per la raccolta
differenziata di particolari tipologie di rifiuti provenienti da abitazioni
civili (macerie, filtri e oli esausti, pneumatici, ingombranti di uso
domestico, ecc.);
gli ecopunti: piccole stazioni ecologiche composte da campane o cassonetti
per raccogliere le tradizionali tipologie di materiali oggetto di raccolta
differenziata, (carta, vetro, lattine e plastica);
gli ecomobili: stazioni ecologiche itineranti che sostano nei supermercati,
nei mercati e nelle scuole, attrezzate per la raccolta dei rifiuti urbani
pericolosi e di particolari tipologie di materiali (pile, farmaci, contenitori
di pesticidi, vernici e solventi, batterie, cartucce per stampanti, lattine in
alluminio, ecc..).
L’obbiettivo a livello comunale è quello di smaltire i rifiuti sia urbani che speciali
in modo da salvaguardare il territorio e di risanarne le parti compromesse, alla
luce di quanto previsto dal D. Lgs. 22 del 5/2/97 (Ripristino ambientale dei siti
inquinati) e dalla L.R. 25/98 (Gestione dei rifiuti).
Sono altresì da prendere come riferimento il piani di settore regionale e
provinciale:
DCR 88 del 1998 - piano regionale gestione rifiuti urbani e assimilati, 1°
stralcio
DCR 385 del 1999 - piano regionale gestione rifiuti speciali e pericolosi,
2° stralcio
DCR 384 del 1999 - piano bonifica aree inquinate, 3° stralcio
DCP 158 del 31.7.2000
A tal fine occorre che il Comune implementi la raccolta differenziata sino al
raggiungimento degli obbiettivi di legge.
Il Comune si deve attivare anche per arrivare all’accordo tra i Comuni elbani e
l’Autorità d’ambito per potenziare gli impianti di Buraccio e Literno poiché
piano strutturale - statuto del territorio
79
COMUNE DI CAPOLIVERI
attualmente i rifiuti vengono trasferiti senza alcun tipo di trattamento alla discarica
di Piombino.
Gli indirizzi atti a perseguire gli obbiettivi di riduzione e riciclaggio rifiuti da
sviluppare all’interno del R.U. sono i seguenti:
incentivare la raccolta differenziata dei rifiuti solidi urbani e il loro
recupero nei cicli produttivi;
introdurre soluzioni di arredo urbano che favoriscano isole ecologiche
ambientalmente e architettonicamente accettabili per la gestione della
raccolta differenziata dei R.S.U. ;
impedire la diffusione delle piccole discariche abusive nelle campagne
attraverso interventi di controllo e iniziative incentivanti la raccolta dei
rifiuti ingombranti;
risanamento delle discariche incontrollate e abusive e razionalizzazione
delle attività di rottamazione con il trasferimento forzoso nelle aree
autorizzate.
3.
Approvvigionamento idrico
Il sistema di approvvigionamento si basa su pozzi distribuiti in varie
località dell’isola, sull’apporto della condotta sottomarina alimentata da alcuni
pozzi in località Salcio (Piombino) e dell’acqua fornita dal consorzio CIGRI
proveniente da diversi campi pozzi.
In alcune aree l'eccessivo prelievo, soprattutto nei mesi estivi, determina
condizioni di stress della falda idrica
La rete distributiva deve essere ampliata e ammodernata. Il Comune ha già
effettuato alcuni interventi prioritari.
Per la complessità delle problematiche individuate, la questione delle
risorse idriche non può essere effettuata da ogni singolo comune ma deve essere
approfondita e pianificata, sia in termini progettuali che gestionali, a livello
dell’intera Isola d’Elba.
Deve essere incentivato come obiettivo prioritario e posto come
condizione il riutilizzo per usi irrigui e per servizi delle acque piovane e reflue e il
rispetto delle prescrizioni di risparmio idrico definite dalle vigenti normative
regionali e nazionali, nonché dal Piano d'Ambito.
Inoltre, ai fini del raggiungimento degli obbiettivi, dovranno essere attivate
forme per l’informazione, la sensibilizzazione dei cittadini e degli operatori
turistici circa l’adozione di accorgimenti volti al risparmio idrico e all’uso di
sistemi tecnologici idonei e all’adozione di semplici accorgimenti per la riduzione
dei consumi.
4.
Raccolta e depurazione liquami
La rete di raccolta degli scarichi non copre tutto il territorio comunale e in
particolare non è presente nelle località Morcone, Pareti, Innamorata e Madonna
delle Grazie. La maggior parte delle case sparse non sono allacciate alla fognatura
comunale e per lo smaltimento usano il sistema della sub - irrigazione; tale
situazione determina, in alcune aree, fenomeni di inquinamento della risorsa idrica
sotterranea.
piano strutturale - statuto del territorio
80
COMUNE DI CAPOLIVERI
Una parte del territorio, Capoluogo e Lacona, è servita da impianti di
depurazione, mentre le altre sversano nelle condotte nere in località Naregno, Lido
di Capoliveri e Lacona.
Gli impianti pubblici di depurazione esistenti attualmente sul territorio
comunale di Capoliveri sono quattro, localizzati rispettivamente a Capoliveri,
Lacona (con annessa condotta di scarico a mare), Lido (con annessa condotta di
scarico a mare), Pareti (con riutilizzo delle acque reflue). E’ altresì prevista una
stazione di depurazione in testa alla condotta a mare di Naregno.
Emerge la necessità del potenziamento degli impianti e il loro
accorpamento per permettere il riutilizzo delle acque inizialmente nelle aree
limitrofe agli impianti stessi.
Sono stati eseguiti dalla Comunità Montana studi per migliorare sia l’efficienza
del sistema depurativo dai quali è emerso sia lo “stato di salute” della depurazione
e degli scarichi a mare che un’ipotesi di accorpamento e potenziamento degli
impianti.
Risulta necessario il superamento della criticità determinata da un
eccessivo numero di unità abitative non dotate di fognatura collegata ad impianti
di depurazione e da evitare ulteriori sistemi di scarico nel suolo e sottosuolo.
Le azioni di trasformazione sono subordinate ad una verifica di dettaglio, a
livello di Regolamento Urbanistico, dei rapporti tra area edificata attuale e
prevista e qualità delle acque del reticolo idrografico minore e della falda,
mediante censimento degli scarichi nei corpi d’acqua e sul suolo, analisi scarichi
attuali e previsti, analisi qualità delle acque dei corpi recettori e valutazione degli
effetti cumulativi.
5.
Energia
Gli obbiettivi principali riguardano la riduzione e razionalizzazione dei
consumi energetici, l’uso di fonti rinnovabili e l’integrazione di fonti rinnovabili
con attività produttive, economiche ed urbane. Tali obbiettivi sono desunti dalle
disposizioni di legge in materia ed in particolare le leggi 9 e 190/91 , la L.R. 45/97
e la L.R. 31/98
Le misure da intraprendere per il territorio sono quindi:
l’incentivazione dell’uso di energie alternative e rinnovabili
la prescrizione e l’incentivazione di soluzioni tecnologiche nella costruzione
di nuovi edifici o nella ristrutturazione di quelli esistenti tese a ridurre il
consumo energetico;
ottimizzazione della rete elettrica evitando insediamenti diffusi o sparsi a
favore di nuclei sia residenziali che produttivi compatti;
incentivazione alle trasformazioni, fisiche e funzionali che utilizzino sistemi di
cogenerazione e teleriscaldamento/raffreddamento decentrato;
l’informazione, la sensibilizzazione dei cittadini e degli operatori turistici circa
l’adozione di sistemi tecnologici, semplici accorgimenti e uso di
elettrodomestici e accessori a basso consumo, volti al risparmio energetico e
l’uso di fonti rinnovabili.
piano strutturale - statuto del territorio
81
COMUNE DI CAPOLIVERI
Per quanto concerne in particolare le radiazioni non ionizzanti l’obbiettivo è
quello di razionalizzare sul territorio la presenza di elettrodotti, cabine di
trasformazione, antenne ricetrasmittenti, in riferimento alla legislazione nazionale
e regionale vigente.
in caso di istituzione di nuove linee, imporre l’adozione di linee sotterranee;
evitare nuovi insediamenti in prossimità di linee elettriche ad alta tensione;
in caso di installazione di antenne ricetrasmittenti imporre la collocazione
lontano dai centri abitati, in particolare da scuole e centri socio-sanitari e
luoghi pubblici.
piano strutturale - statuto del territorio
82
COMUNE DI CAPOLIVERI
TITOLO III
STRUTTURA E ARTICOLAZIONE DEL
TERRITORIO – SISTEMI E SUBSISTEMI
Art. 18 Sistemi e sub sistemi territoriali e funzionali
1.
Per l’individuazione dei sistemi e sub-sistemi territoriali il Piano
strutturale ha fatto riferimento alle Unità di Paesaggio stabilite dal Piano
Territoriale di Coordinamento della Provincia di Livorno (PTC Livorno).
Quando l’ Unità di Paesaggio interessa una parte di territorio esclusivamente
interna al territorio comunale, si ha un sistema; al contrario, quando interessa
anche parti di territori ricadenti nei comuni adiacenti, si ha un sub-sistema.
2.
Tali Unità di Paesaggio, in numero di sei, fanno parete dei seguenti
sottosistemi del Sistema Elba (ARCIP2):
Monte San Martino e Monte Orello (ARCIP 2.2)
Volterraio e Monte Arco (ARCIP2.3)
Monte Calamita (ARCIP2.4)
Del sottosistema di PTCLivorno San Martino e Monte Orello ricadono nel
territorio di Capoliveri le Unità di Paesaggio San Martino, Lacona e Stella.
Mentre le due ultime unità fanno interamente parte del territorio di Capoliveri, e
costituiscono quindi sistemi territoriali di piano strutturale, quella di San Martino
prosegue nei territori dei comuni contermini; pertanto la parte inclusa nel territorio
di Capoliveri è indicata come sub-sistema di piano strutturale.
Del sottosistema di PTC Livorno Volterraio e Monte Arco, rientra nel territorio di
Capoliveri una parte dell’Unità di Paesaggio Mola, dando luogo ad un sub-sistema
di piano strutturale.
Del sottosistema di PTC Livorno Monte Calamita, cadono interamente entro il
territorio di Capoliveri le Unità di Paesaggio Capoliveri e Calamita, coincidendo
con gli omonimi sistemi di piano strutturale.
3.
Rispetto ai perimetri delle Unità di Paesaggio del PTC Livorno, il piano
strutturale, nell’individuare i sistemi e i sub-sistemi territoriali, ha apportato
alcune lievi modifiche che sono precisate nel seguente Titolo V.
Più rilevante invece la partizione del sistema territoriale di Capoliveri in sue
ambiti distinti, quello orientale e quello occidentale, come meglio illustrato nel
Titoli III e IV.
4.
Il territorio comunale di Capoliveri risulta in definitiva articolato nei
seguenti sistemi e sub-sistemi territoriali:
-
sistema di San Martino
sistema di Lacona
sistema di Stella
sistema di Mola
sistema di Capoliveri, suddiviso in sub-sistema orientale e occidentale
sistema di Calamita
piano strutturale - statuto del territorio
83
COMUNE DI CAPOLIVERI
Il Piano Strutturale individua altresì i sistemi funzionali in base ai modelli
d’uso, alle vicende urbanistiche, alle tendenze evolutive ai caratteri socioeconomici e fanno riferimento ai valori storico culturali, alla distribuzione delle
attività, dei servizi e delle infrastrutture e derivano dal riconoscimento di
relazioni, collegamenti e interconnessioni.
5.
I Sistemi funzionali sono di tipo “trasversale” e interessano Sistemi territoriali, i
subsistemi e le UTOE collegandoli fra loro.
I sistemi funzionali sono:
- Sistema funzionale rurale
- Sistema funzionale degli insediamenti
- Sistema funzionale del turismo e attività produttive
- Sistema funzionale naturalistico ambientale
- Sistema funzionale delle infrastrutture e dei servizi
CAPO I
SISTEMI E SUB SISTEMI TERRITORIALI
Art. 19 Sistema di San Martino
1.
L’ambito territoriale determinato dal piano strutturale corrisponde a parte
del settore meridionale dell’Unità di Paesaggio S. Martino, ricadente nel
sottosistema di PTC Livorno San Martino e Monte Orello.
Risulta facente parte dell’unità paesaggistica A3: aree di collina
prevalentemente boscate.
E’ delimitato a est dal confine comunale di Campo nell’Elba, a nord dal
confine comunale di Portoferraio, a est dall’ambito territoriale di Capoliveri di cui
al successivo Capo V; a sud confina per i tratti laterali con la linea di costa e, nella
parte centrale con l’ambito territoriale di Lacona, di cui al successivo Capo II.
Il perimetro, in corrispondenza dell’ambito di Lacona, è stato modificato
nei confronti del PTC Livorno, in maniera da includere nel territorio di Lacona,
escludendo da quello di San Martino, le zone di insediamenti diffusi delle prime
pendici collinari dei luoghi Marzi, Isolabella, Marini e Allori, fino al fosso
dell’Acqua.
Questo sistema costituisce un ampio settore circolare, che ha inizio dal
confine con il Comune di Campo nell’ Elba, al rio Tambone, prosegue col
promontorio Fonza, fino alla punta della Contessa; in alto è dominato dai monti
Tambone, Barbatoia, Moncione e Petriciano; in basso, dopo la Punta della
Contessa gira attorno al sistema di Lacona, inglobando parte del Pian di Lota e
della Valle di S. Maria; prosegue verso est, ridiscendendo verso la spiaggia di
Margidore, dal fosso dell’Acqua al margine occidentale della località Norsi.
E’ percorso da vari fossi, alcuni vincolati ai sensi della Dlgs. 42/04 art. 142
c. l. lettere a-c-f-g-h-i (ex L. 431/85), di cui al Titolo II del presente piano
strutturale: Tomba Grande, dell’Inferno, Stagnolo, di Lacona, S. Maria, ..
Predominano le aree agricolo forestali a rilevante funzione ambientale,
piano strutturale - statuto del territorio
84
COMUNE DI CAPOLIVERI
definite dal PTC Livorno di protezione territoriale.
La strategia di sistema consiste nella tutela del patrimonio naturale e della
sua valorizzazione agricola, ambientale, paesaggistica, escursionistica, sportiva,
culturale e didattica, fermi restando i limiti d’uso e i requisiti prestazionali di cui
al Titolo II del presente piano strutturale.
Gran parte del sistema è di fatto interessato dal Parco Nazionale
dell’Arcipelago Toscano: tra il promontorio Fonza e il Monte Barbatoia e da qui
fino ad approssimarsi al Monte Moncione.
Il promontorio di Fonza viene classificato area di interesse naturalistico
ambientale A4 per la quale è congrua la categoria di intervento A, di
conservazione, della tipologia I.
Per il restante territorio del sistema, non ricadente nel Parco Nazionale sul quale si
applica la suddetta categoria A di conservazione, è ammissibile la categoria B
della tipologia I - recupero-ripristino, - ma con divieto di nuove costruzioni, salvo
quanto prescritto dal PTC Livorno per le attività agricolo rurale a tipologia di
protezione territoriale, di cui all’art. 30 di detto PTC, e fatti inoltre salvi gli
interventi ammessi dalla previgente normativa più restrittiva per gli edifici
esistenti nelle zone agricole, che il presente piano strutturale conferma e assume
come parte della propria normativa, in conformità al criterio di continuità della
pianificazione che il piano strutturale ha stabilito tra gli indirizzi di carattere
generale.
Alcuni tratti della strada Provinciale 30, Valdana-Lacona-La Serra, che
attraversa il sistema, sono da valorizzare per il loro interesse turistico, a norma dei
requisiti prestazionali e vincoli di cui al precedente Titolo II.
Invarianti :
Le invarianti, consistenti nel sistema delle acque, risorse storico culturali, risorse
ambientali e paesaggistiche, sono indicate nella Tav.18 St .
In particolare all’interno del sistema, distinte per la suddette tipologie di risorsa,
sono presenti:
- reticolo idrografico secondario, bacini di raccolta acque superficiali,
- edifici esistenti e viabilità storica;
- formazioni arboree lineari, boschi, vegetazione ripariale, corridoi ecologici, punti
di attraversamento delle reti ecologiche,
La regolamentazione degli usi e delle trasformazioni dei suoli e degli edifici e le
utilizzazioni ammesse, che saranno contenute nel R.U., in presenza di invarianti
strutturali, è soggetta alle limitazioni previste dal Titolo II delle presenti norme
Indirizzi per il Regolamento Urbanistico
Il Regolamento Urbanistico, in conformità alle previsioni dei sistemi funzionali e
degli indirizzi del PIT e del PTCP e di quanto previsto dal presente Piano
Strutturale, regolamenterà la realizzazione degli interventi connessi con le
seguenti attività:
- attività agricola e ortiva;
- residenza agricola e non agricola in edifici esistenti;
- attività extralberghiera e agriturismo;
- attività in edifici esistenti che siano compatibili con l’assetto di area agricola;
- attività pubbliche o di interesse pubblico;
piano strutturale - statuto del territorio
85
COMUNE DI CAPOLIVERI
Il Regolamento Urbanistico disciplinerà nel dettaglio:
- il divieto o le modalità di nuova edificazione, esclusivamente rurale, nelle aree di
maggior valore storico paesaggistico ricadenti nel sistema rurale.
- la salvaguardia degli assetti agricoli esistenti caratterizzati da alternanza di
colture agricole tradizionali;
- la compatibilità e l’ammissibilità di nuove recinzioni soprattutto nei casi di
deruralizzazione dei fabbricati rurali al fine di mantenere la continuità delle aree
di pertinenza dei fabbricati con il territorio rurale aperto;
- la localizzazione di attività pubbliche o di interesse pubblico
- le previsioni definite dai Sistemi Funzionali nel presente subsistema.
- la riqualificazione delle aree interessate dal reticolo idrografico;
-la valorizzazione e la tutela delle risorse storico/archeologiche e naturali presenti
nell’area.
Art. 20 Sistema di Lacona
1
Il Sistema di Lacona, sul lato meridionale si affaccia sul mare,
comprendendo tutta la spiaggia Grande, sul versante occidentale, a iniziare da
Punta della Contessa e, su quello orientale, parte della spiaggia di Margidore,
dopo aver seguito il confine terrestre con il Sistema Stella.
A monte raggiunge le prime pendici collinari, spingendosi in profondità
nel sistema San Martino. Rispetto ai perimetri del PTC Livorno si sono operate
delle modificazioni in modi da includere nel sistema Lacona gli insediamenti
diffusi di prima collina e le zone dei campeggi alla radice del promontorio Stella,
di cui al successivo Capo III.
A parte queste diversità di perimetro, coincide con l’Unità di Paesaggio
Lacona, collocata dal PTC Livorno in classe A1: aree di pianura o pedecollinari a
prevalente uso agricolo di tipo misto, con tessuto fondiario polverizzato e
urbanizzazione rurale distribuita. Nei fatti, il sistema è caratterizzato da due
ambiti territoriali ben distinti.
Il primo, tra la via di Margidore e l’arenile, coincide con una vasta area
pianeggiante, in parte occupata da campeggi presenti alle sue estremità orientale e
occidentale, e terminante nella lunga striscia di spiaggia, che nel periodo estivo è
sottoposta a una forte pressione di turismo balneare. La razionalizzazione dei
campeggi, in conformità alle strategie di cui al Titolo IV del presente piano
strutturale, fa parte di apposita disciplina urbanistica previgente che il presente
piano conferma, riservando al regolamento urbanistico modifiche parziali di
miglioramento dell’efficacia delle norme.
Per quanto riguarda l’arenile deve essere ridotto l’indiscriminato uso
turistico mediante provvedimenti di localizzazione degli accessi.
Il secondo ambito territoriale ha inizio dalla via di Margidore e si spinge
verso l’interno fino alle prime pendici collinari; è quasi interamente occupato da
un’edificazione diffusa, di recente costruzione, carente per quanto riguarda la
dotazione di urbanizzazione primaria e di servizio, in gran parte utilizzata per
residenza di vacanza, con qualche presenza ricettiva. I terreni liberi nell’ambito
rappresentano un’agricoltura residuale il cui mantenimento è da perseguirsi sia per
piano strutturale - statuto del territorio
86
COMUNE DI CAPOLIVERI
porre un limite all’ulteriore proliferazione edilizia, sia per conservare la funzione
di protezione ambientale. Si è in presenza di un ambiente organicamente rurale
nel quale si è sovrapposto un diffuso sviluppo insediativo residenziale,
connotando una classe polivalente integrata.
Il quadro conoscitivo evidenzia le potenzialità produttive agricole
rilevabile nel Sistema di Lacona.
In effetti, si tratta di un ambito che ha subito una notevole evoluzione, per
il quale appare congruente la tipologia 2, categoria E (trasformabilità limitata) di
cui alla definizione della Normativa del PTC Livorno.
In questo Sistema si trova il maggior centro abitato, dopo quello di
Capoliveri, privo tuttavia di un luogo di aggregazione sociale e funzionale.
La risorsa di maggior pregio è costituita dall’ampia spiaggia che ha permesso un
eccezionale sviluppo del turismo balneare e la formazione di numerosi campeggi.
Il lembo inferiore dell’abitato, tra la spiaggia e la via di Margidore, ricade nel
perimetro del Parco dell’Arcipelago; ad esso è associata la categoria B, di
ripristino e di recupero, della Tipologia I (Tutela), per il motivo che la politica di
conservazione dei valori ambientali e paesaggistici comporta la riqualificazione
dell’assetto dei siti e dell’utilizzo turistico.
Per il restante territorio è ammessa la categoria C, di riqualificazione, e, per
specifiche aree, di trasformabilità limitata (E) della Tipologia 2 (Sviluppo
integrato).
Invarianti :
Le invarianti, consistenti nel sistema delle acque, risorse storico culturali, risorse
ambientali e paesaggistiche, sono indicate nella Tav.18 St .
In particolare all’interno del sistema, distinte per la suddette tipologie di risorsa,
sono presenti:
- reticolo idrografico secondario, bacini di raccolta acque superficiali,
- edifici esistenti e viabilità storica;
- formazioni arboree lineari, boschi, vegetazione ripariale, corridoi ecologici, punti
di attraversamento delle reti ecologiche,
La regolamentazione degli usi e delle trasformazioni dei suoli e degli edifici e le
utilizzazioni ammesse, che saranno contenute nel R.U., in presenza di invarianti
strutturali, è soggetta alle limitazioni previste dal Titolo II delle presenti norme
Indirizzi per il Regolamento Urbanistico
Il Regolamento Urbanistico, in conformità alle previsioni dei sistemi funzionali e
degli indirizzi del PIT e del PTCP e di quanto previsto dal presente Piano
Strutturale, regolamenterà la realizzazione degli interventi connessi con le
seguenti attività:
- attività agricola e ortiva per il recupero della produzione agricola specialistica e
innovativa.
- residenza agricola e non agricola in edifici esistenti;
- residenza di nuova edificazione finalizzata prioritariamente a quella permanente;
- attività alberghiera, extralberghiera e agriturismo;
- attività in edifici esistenti che siano compatibili con l’assetto di area agricola;
- attività e servizi pubblici o di interesse pubblico;
- attività commerciali;
piano strutturale - statuto del territorio
87
COMUNE DI CAPOLIVERI
Il Regolamento Urbanistico disciplinerà nel dettaglio:
- il divieto o le modalità di nuova edificazione, esclusivamente rurale, nelle aree di
maggior valore storico paesaggistico ricadenti nel sistema rurale.
- la salvaguardia degli assetti agricoli esistenti caratterizzati da alternanza di
colture agricole tradizionali;
- la compatibilità e l’ammissibilità di nuove recinzioni soprattutto nei casi di
deruralizzazione dei fabbricati rurali al fine di mantenere la continuità delle aree
di pertinenza dei fabbricati con il territorio rurale aperto;
- la localizzazione di attività e servizi pubblici o di interesse pubblico
- le previsioni definite dai Sistemi Funzionali nel presente subsistema.
- la riqualificazione delle aree interessate dal reticolo idrografico;
-la valorizzazione e la tutela delle risorse storico/archeologiche e naturali presenti
nell’area.
- la assoluta tutela dell’arenile interessato dalla duna e l’utilizzazione dell’arenile
Art. 21 Sistema Stella
1.
Il Sistema di Stella fa parte del sottosistema Monte San Martino e Monte
Orello (ARCIP 2.2), Unità di Paesaggio Stella. Coincide con l’omonimo
promontorio che si protende sul mare per la lunghezza di circa 2.500 metri a
iniziare dal confine con il Sistema di Lacona, sulla linea Casa Puccini - Casa
Canata.
2.
Per il suo incomparabile pregio ambientale e paesaggistico è da
considerarsi area di interesse naturalistico - ambientale A4.
Viene classificato parco di interesse locale dal presente piano strutturale; vigono
pertanto, per analogia, le prescrizioni di salvaguardia territoriale di cui all’art. 21
del PTC Livorno.
Invarianti :
Le invarianti, consistenti nel sistema delle acque, risorse storico culturali, risorse
ambientali e paesaggistiche, sono indicate nella Tav.18 St .
In particolare all’interno del sistema, distinte per la suddette tipologie di risorsa,
sono presenti:
- edifici, manufatti e viabilità storica;
- formazioni arboree lineari, boschi, corridoi ecologici, punti di attraversamento
delle reti ecologiche,
La regolamentazione degli usi e delle trasformazioni dei suoli e degli edifici e le
utilizzazioni ammesse, che saranno contenute nel R.U., in presenza di invarianti
strutturali, è soggetta alle limitazioni previste dal Titolo II delle presenti norme
Indirizzi per il Regolamento Urbanistico
Il Regolamento Urbanistico, in conformità alle previsioni dei sistemi funzionali e
degli indirizzi del PIT e del PTCP e di quanto previsto dal presente Piano
Strutturale, regolamenterà la realizzazione degli interventi connessi con le
seguenti attività:
- attività agricola
- residenza agricola e non agricola in edifici esistenti;
piano strutturale - statuto del territorio
88
COMUNE DI CAPOLIVERI
- attività e servizi pubblici o di interesse pubblico;
Il Regolamento Urbanistico disciplinerà nel dettaglio:
- il divieto di nuova edificazione e di nuove recinzioni
- la salvaguardia degli assetti naturalistici e agricoli esistenti
- la localizzazione di attività e servizi pubblici o di interesse pubblico
- le previsioni definite dai Sistemi Funzionali nel presente subsistema.
- la riqualificazione delle aree interessate dal reticolo idrografico;
-la valorizzazione e la tutela delle risorse storico/archeologiche e naturali presenti
nell’area.
Art. 22 Sistema di Mola
1.
L’ambito territoriale individuato dal presente piano strutturale corrisponde
alla porzione meridionale dell’Unità di Paesaggio di Mola, facente parte del
Sottosistema Volterraio e Monte Arco. L’UPR è classificata A1, per caratteri
morfologici, uso del suolo e livello di urbanizzazione.
Coincide con una sacca di terreni pianeggianti il cui bordo superiore è
costituito dalla SP 26 (Bivio Boni-Cavo): gli altri dalla strada che con ampio
andamento a semicerchio segue il piede delle colline risalenti verso Monte
Zuccale e Capoliveri. Sfocia a oriente nella Cala di Mola, sulla quale, dal lato
settentrionale, prospetta l’abitato di Porto Azzurro.
2.
Il sistema di Mola, così perimetrato, viene sottoposto a particolare tutela,
soggetto alle funzioni di invariante di territorio agricolo, a questo fine individuato
dal PTC Livorno e da questo definito di tipologia agricolo - paesaggistica.
3.
La zona umida di Mola fa parte delle aree di interesse scientifico a
tipologia umida (A3.1A); per essa vige la relativa norma di cui al PTCLivorno.
4.
Ricade a ridosso del sistema l’approdo turistico di Mola, disciplinato da
apposita normativa nell’unità dei Salici facente parte del sistema orientale di
Capoliveri. I servizi all’approdo non devono essere ubicati nel sistema in oggetto;
per essi è stata individuata apposita area dal presente piano strutturale nel sistema
Orientale del Sistema di Capoliveri.
Invarianti :
Le invarianti, consistenti nel sistema delle acque, risorse storico culturali, risorse
ambientali e paesaggistiche, sono indicate nella Tav.18 St .
In particolare all’interno del sistema, distinte per la suddette tipologie di risorsa,
sono presenti:
-la zona umida di mola con il sistema idrogeologico dei canali della acque alte e
basse
- reticolo idrografico secondario, bacini di raccolta acque superficiali,
- edifici esistenti e viabilità storica;
-tessitura agraria delle coltivazioni agricole
- formazioni arboree lineari, boschi, vegetazione ripariale, corridoi ecologici, punti
di attraversamento delle reti ecologiche,
La regolamentazione degli usi e delle trasformazioni dei suoli e degli edifici e le
utilizzazioni ammesse, che saranno contenute nel R.U., in presenza di invarianti
strutturali, è soggetta alle limitazioni previste dal Titolo II delle presenti norme
piano strutturale - statuto del territorio
89
COMUNE DI CAPOLIVERI
Indirizzi per il Regolamento Urbanistico
Il Regolamento Urbanistico, in conformità alle previsioni dei sistemi funzionali e
degli indirizzi del PIT e del PTCP e di quanto previsto dal presente Piano
Strutturale, regolamenterà la realizzazione degli interventi connessi con le
seguenti attività:
- attività agricola e ortiva per il recupero della produzione agricola specialistica e
innovativa.
- residenza agricola e non agricola in edifici esistenti;
- attività in edifici esistenti che siano compatibili con l’assetto di area agricola;
- attività di servizio e connesse alla agricoltura;
- attività e servizi pubblici o di interesse pubblico;
Il Regolamento Urbanistico disciplinerà nel dettaglio:
- il divieto o le modalità di nuova edificazione, esclusivamente rurale, nelle aree di
maggior valore storico paesaggistico ricadenti nel sistema rurale.
- la salvaguardia degli assetti agricoli esistenti caratterizzati da alternanza di
colture agricole tradizionali;
- la compatibilità e l’ammissibilità di nuove recinzioni soprattutto nei casi di
deruralizzazione dei fabbricati rurali al fine di mantenere la continuità delle aree
di pertinenza dei fabbricati con il territorio rurale;
- la localizzazione di attività e servizi pubblici o di interesse pubblico
- le previsioni definite dai Sistemi Funzionali nel presente subsistema.
- la riqualificazione delle aree interessate dal reticolo idrografico;
-la valorizzazione e la tutela delle risorse storico/archeologiche e naturali presenti
nell’area.
Art. 23 Sistema di Capoliveri – Sub Sistema Orientale
1.
Il sub sistema, è costituito dal settore orientale dell’Unità di Paesaggio di
Capoliveri, nel Sottosistema Monte Calamita di cui al PTC Livorno (ARCIP 2.4),
classificata A per caratteri morfologici, uso del suolo e livelli di urbanizzazione:
aree di collina caratterizzate dalla presenza di centri abitati e insediamenti turistici
con tessuto agricolo diffuso a valenza economica residuale.
2.
Il sottosistema contiene solo parte dell’Unità di Paesaggio, della quale
conferma unicamente il confine settentrionale, costituito dall’Unità di Paesaggio
di Mola. A ovest confina con il sottosistema occidentale, illustrato e normato nel
successivo Capo VI, a sud con il sistema Calamita, il cui perimetro è stato variato,
come precisato nel relativo Capo VII.
3.
Tra l’abitato di capoluogo, incluso nel sottosistema, e la costa, il territorio
è caratterizzato da una diffusa urbanizzazione; vi sono presenti varie località:
Vigne Vecchie, Le Lecce, Castagno, Ripitino, San Francesco, Gualdo.
Sulla fascia costiera sorgono alcuni centri turistici e ricettivi: la spiaggia La
Fontanella; Naregno e la relativa spiaggia; le spiagge di Capo della Perla, di
Straccoligno, di Calagrande e di Ferrato, fino alla Punta di Cala Nova, dove ha
inizio il sistema di Calamita.
piano strutturale - statuto del territorio
90
COMUNE DI CAPOLIVERI
E’ attraversato dai fossi delle Conce e delle Cavallacce.
4.
Il sistema è articolato in due grandi ambiti territoriali: quello collinare,
caratterizzato da un’ampia presenza residenziale tra cui spicca per decisiva
fisionomia tipologica e morfologica il capoluogo, e quello costiero, dove sono
sorti e si sono sviluppati consistenti insediamenti turistico - ricettivi.
In questo ambito è presente il cantiere navale di Mola ed è previsto il nuovo
approdo turistico di Capoliveri.
5.
In generale può classificarsi come ambiente con funzioni miste, a
connotato polivalente integrato.
Salvo che per il nucleo storico dell’abitato capoluogo, per il quale si prescrive un
indirizzo di conservazione, per il restante territorio è ammissibile la Tipologia 1,
categoria riqualificazione.
Invarianti :
Le invarianti, consistenti nel sistema delle acque, risorse storico culturali, risorse
ambientali e paesaggistiche, sono indicate nella Tav.18 St .
In particolare all’interno del sistema, distinte per la suddette tipologie di risorsa,
sono presenti:
- reticolo idrografico secondario, bacini di raccolta acque superficiali,
- edifici esistenti e viabilità storica;
- formazioni arboree lineari, boschi, vegetazione ripariale, corridoi ecologici, punti
di attraversamento delle reti ecologiche,
La regolamentazione degli usi e delle trasformazioni dei suoli e degli edifici e le
utilizzazioni ammesse, che saranno contenute nel R.U., in presenza di invarianti
strutturali, è soggetta alle limitazioni previste dal Titolo II delle presenti norme
Indirizzi per il Regolamento Urbanistico
Il Regolamento Urbanistico, in conformità alle previsioni dei sistemi funzionali e
degli indirizzi del PIT e del PTCP e di quanto previsto dal presente Piano
Strutturale, regolamenterà la realizzazione degli interventi connessi con le
seguenti attività:
- attività agricola e ortiva per il recupero della produzione agricola specialistica e
innovativa.
- residenza agricola e non agricola in edifici esistenti;
- residenza di nuova edificazione finalizzata prioritariamente a quella permanente;
- attività alberghiera, extralberghiera e agriturismo;
- attività in edifici esistenti che siano compatibili con l’assetto di area agricola;
- attività produttive e commerciali;
- attività e servizi pubblici o di interesse pubblico;
Il Regolamento Urbanistico disciplinerà nel dettaglio:
- il divieto o le modalità di nuova edificazione, esclusivamente rurale, nelle aree di
maggior valore storico paesaggistico ricadenti nel sistema rurale.
- la tutela del centro storico e la riqualificazione dei tessuti insediati e in corso di
realizzazione adiacenti allo stesso.
- la salvaguardia degli assetti agricoli esistenti caratterizzati da alternanza di
colture agricole tradizionali;
- la compatibilità e l’ammissibilità di nuove recinzioni soprattutto nei casi di
piano strutturale - statuto del territorio
91
COMUNE DI CAPOLIVERI
deruralizzazione dei fabbricati rurali al fine di mantenere la continuità delle aree
di pertinenza dei fabbricati con il territorio rurale;
- la localizzazione di attività e servizi pubblici o di interesse pubblico
- le previsioni definite dai Sistemi Funzionali nel presente subsistema.
- la riqualificazione delle aree interessate dal reticolo idrografico;
-la valorizzazione e la tutela delle risorse storico/archeologiche e naturali presenti
nell’area.
Art. 24 Sistema di Capoliveri – Sub Sistema Occidentale
1.
Il sottosistema individuato in base alla strategie di sviluppo è costituito dal
settore occidentale dell’Unità di Paesaggio di Capoliveri, facente parte del
Sottosistema di PTC Livorno Monte Calamita (ARCIP2.4), classificata A per
caratteri morfologici, uso del suolo e livelli di urbanizzazione: aree di collina
caratterizzate dalla presenza di centri abitati e insediamenti turistici con tessuto
agricolo diffuso a valenza economica residuale.
2.
Il sottosistema coincide con l’Unità di Paesaggio dalla località Norsi fino a
Barabarca per poi seguire sul limite orientale, a confine con il sottosistema
orientale, le prime pendici collinari, che presentano una diffusa urbanizzazione; vi
sono comprese varie località: Molino, Carubo, Madonna delle Grazie, Trappola.
Successivamente, il perimetro a monte é formato dal sistema di Calamita.
Sulla linea di costa, alta e frastagliata con interposte insenature e spiagge, si
susseguono i numerosi centri di turismo balneare, a iniziare da Norsi con la
relativa spiaggia; la spiaggia di Felciaio, i campeggi (Lido, Europa, Calanchiole);
Lido, località e spiaggia; la spiaggia dello Zuccale; la spiaggia di Barabarca;
Madonna delle Grazie e spiaggia; la località e la spiaggia di Peducelli; Morcone e
la spiaggia; Pareti, località e spiaggia; infine, la località e la spiaggia
dell’Innamorata. Quest’ultima porzione territoriale è posta dal PTC Livorno
nell’Unità di Paesaggio di Calamita; si ritiene opportuno, per continuità
funzionale e strategica, aggregarla al sottosistema occidentale di Capoliveri.
3.
Lo sviluppo delle spiagge, per circa 2,5 chilometri, che costituiscono una
notevole risorsa di rilievo sovracomunale, la presenza di approdi, campeggi,
strutture turistiche e ricettive fanno di questa fascia costiera sormontata dalla
diffusa edificazione soprastante, in gran parte di uso stagionale, un territorio di
rilevante importanza per l’economia comunale; al tempo stesso, presenta diversi
problemi urbanistici: il forte carico turistico, la carenza di parcheggi,
l’inadeguatezza della viabilità, alcune condizioni di degrado.
4.
Nel precedente Titolo II sono stati indicati i limiti d’uso e i requisiti
prestazionali delle risorse presenti in zona, che costituiscono le condizioni
necessarie alla realizzazione degli obiettivi di sviluppo.
A tal fine il presente piano strutturale conferma e fa proprie le previsioni e le
discipline della previgente pianificazione comunale relativamente a campeggi,
strutture ricettive, spiagge, zone agricole, in conformità al criterio di continuità
della pianificazione. Esse concorrono alle strategie di sviluppo e alla definizione
delle regole di luogo.
5.
Per il territorio collinare, a monte dei centri turistico - ricettivi di costa,
piano strutturale - statuto del territorio
92
COMUNE DI CAPOLIVERI
caratterizzato da un edilizia residenziale diffusa, classificabile come unità
paesaggistica A e A3.1 (Art. 40 PTC Livorno), gli obiettivi strategici consistono
nel mantenimento di un territorio sostanzialmente rurale, e nel miglioramento
dell’armatura urbanistica: servizi, infrastrutture, parcheggi.
Invarianti :
Le invarianti, consistenti nel sistema delle acque, risorse storico culturali, risorse
ambientali e paesaggistiche, sono indicate nella Tav.18 St .
In particolare all’interno del sistema, distinte per la suddette tipologie di risorsa,
sono presenti:
- reticolo idrografico secondario delle acque superficiali,
- edifici esistenti e viabilità storica;
- formazioni arboree lineari, boschi, vegetazione ripariale, corridoi ecologici, punti
di attraversamento delle reti ecologiche,
La regolamentazione degli usi e delle trasformazioni dei suoli e degli edifici e le
utilizzazioni ammesse, che saranno contenute nel R.U., in presenza di invarianti
strutturali, è soggetta alle limitazioni previste dal Titolo II delle presenti norme
Indirizzi per il Regolamento Urbanistico
Il Regolamento Urbanistico, in conformità alle previsioni dei sistemi funzionali e
degli indirizzi del PIT e del PTCP e di quanto previsto dal presente Piano
Strutturale, regolamenterà la realizzazione degli interventi connessi con le
seguenti attività:
- attività agricola e ortiva
- residenza agricola e non agricola in edifici esistenti;
- attività alberghiera, extralberghiera e agriturismo;
- attività in edifici esistenti che siano compatibili con l’assetto di area agricola;
- attività e servizi pubblici o di interesse pubblico;
Il Regolamento Urbanistico disciplinerà nel dettaglio:
- il divieto o le modalità di nuova edificazione, esclusivamente rurale, nelle aree di
maggior valore storico paesaggistico ricadenti nel sistema rurale.
- la riqualificazione paesaggistica degli ambiti costieri e collinari e in particolare
per la mitigazione e riqualificazione degli insediamenti diffusi.
- la riqualificazione dei centri abitati minori
- la salvaguardia degli assetti agricoli esistenti caratterizzati da alternanza di
colture agricole tradizionali;
- la compatibilità e l’ammissibilità di nuove recinzioni soprattutto nei casi di
deruralizzazione dei fabbricati rurali al fine di mantenere la continuità delle aree
di pertinenza dei fabbricati con il territorio rurale;
- la localizzazione di attività e servizi pubblici o di interesse pubblico
- le previsioni definite dai Sistemi Funzionali nel presente subsistema.
- la riqualificazione delle aree interessate dal reticolo idrografico;
-la valorizzazione e la tutela delle risorse storico/archeologiche e naturali presenti
nell’area.
piano strutturale - statuto del territorio
93
COMUNE DI CAPOLIVERI
Art. 25 Sistema di Calamita
1.
Il sistema coincide con l’Unità di Paesaggio di Monte Calamita, facente
parte del sottosistema di PTCLivorno Monte Calamita, classificata A3, aree di
collina prevalentemente boscate.
Forma una sorta di escrescenza all’estremità sud est dell’Elba, dominata dal
Monte Calamita; è delimitata dal mare sui lati est e sud; a ovest confina in parte
con il mare e in parte con il sottosistema occidentale di Capoliveri, e a nord con il
sottosistema orientale di Capoliveri.
Rispetto alla perimetrazione del PTCLivorno sono state operate alcune modifiche,
in corrispondenza dell’ambito dell’Innamorata, incluso nel sottosistema
occidentale di Capoliveri e del perimetro settentrionale, dove sono state trasferite
nel sottosistema orientale di Capoliveri alcune aree caratterizzate da
urbanizzazione diffusa.
2.
La costa, alta e frastagliata e interrotta da vallecole alle foci di fossi, alle
quali corrispondono tratti di spiaggia; di Malpasso, di Calanova, dell’Istia, della
Cera, dei Sassi Neri, di Capo Calvo, dello Stagnone, della Carbonaia, delle
Francesche, del Calone, per una lunghezza totale di circa chilometri 2,5, tutte
accessibili dal mare.
Ai fini della programmazione dello sviluppo, il sistema è suddiviso in due ambiti
territoriali: quello di Monte Calamita per il quale è prevista la formazione di un
parco naturalistico e quello del parco minerario. Quest’ultimo è stato oggetto di
programmi a livello provinciale e si basa sul recupero e sulla valorizzazione della
memoria estrattiva a somiglianza di iniziative del genere realizzate altrove.
Accoglieranno un turismo alternativo nei confronti di quello esclusivamente
balneare: ecologico, didattico, scientifico.
Sono prescritte la tipologia I, categoria A, nelle parti di interesse scientifico
ambientale; B nelle altre parti.
E’ relazionato ai due parchi quello marino previsto nel tratto Capo Calvo - Mola.
Assieme all’ambito dei parchi di Fonza e di Stella e delle spiagge di Lacona e
Margidore, formano un insieme di potenzialità per un nuovo sviluppo turistico di
rilievo europeo. Programmi e progetti, pubblici e privati, definiranno i contenuti di
tale sviluppo, per le singole parti dell’insieme e nelle relazioni tra loro.
Invarianti :
Le invarianti, consistenti nel sistema delle acque, risorse storico culturali, risorse
ambientali e paesaggistiche, sono indicate nella Tav.18 St .
In particolare all’interno del sistema, distinte per la suddette tipologie di risorsa,
sono presenti:
- edifici, manufatti e viabilità storica;
- formazioni arboree lineari, boschi, corridoi ecologici, punti di attraversamento
delle reti ecologiche,
La regolamentazione degli usi e delle trasformazioni dei suoli e degli edifici e le
utilizzazioni ammesse, che saranno contenute nel R.U., in presenza di invarianti
strutturali, è soggetta alle limitazioni previste dal Titolo II delle presenti norme
piano strutturale - statuto del territorio
94
COMUNE DI CAPOLIVERI
Indirizzi per il Regolamento Urbanistico
Il Regolamento Urbanistico, in conformità alle previsioni dei sistemi funzionali e
degli indirizzi del PIT e del PTCP e di quanto previsto dal presente Piano
Strutturale, regolamenterà la realizzazione degli interventi connessi con le
seguenti attività:
- attività agricola
- residenza agricola e non agricola in edifici esistenti;
- attività alberghiera, extralberghiera e agriturismo;
- attività e servizi pubblici o di interesse pubblico;
Il Regolamento Urbanistico disciplinerà nel dettaglio:
- il divieto o le modalità di nuova edificazione, esclusivamente rurale, nelle aree di
maggior valore storico paesaggistico ricadenti nel sistema rurale.
- la compatibilità e l’ammissibilità di nuove recinzioni soprattutto nei casi di
deruralizzazione dei fabbricati rurali al fine di mantenere la continuità delle aree
di pertinenza dei fabbricati con il territorio rurale;
- la salvaguardia degli assetti naturalistici e agricoli esistenti
- la localizzazione di attività e servizi pubblici o di interesse pubblico
- le previsioni definite dai Sistemi Funzionali nel presente subsistema.
- la riqualificazione delle aree interessate dal reticolo idrografico;
-la valorizzazione e la tutela delle risorse storico/archeologiche e naturali presenti
nell’area.
CAPO II
SISTEMI FUNZIONALI
Art. 26 Sistema funzionale rurale
1.
Il territorio di Capoliveri possiede una minima parte di suolo destinato alle
coltivazioni agrarie, mentre ampie zone lasciano il passo a boschi, macchie e
garighe dell’ambiente mediterraneo. Rari sono i campi coltivati a seminativo ma
ancora di più lo sono i frutteti concentrati nella zona di Lacona, i vigneti
rappresentano la coltivazione più importante del territorio e sono situati sulle
pendici esposte a ovest e sud di Lacona e Capoliveri ed oggi a Ripalte, mentre gli
oliveti sono localizzati in piccoli appezzamenti di terreno a sud.
I principali tipi di colture agrarie presenti nel territorio comunale sono
riconducibili al seminativo semplice e seminativo arboreo, vigneti, oliveti, ecc.
L’agricoltura è praticata generalmente da piccole aziende anche a
conduzione familiare, che dispongono di piccole proprietà, assai frammentate e in
cui l’attività agricola è svolta part time. Sono poche le aziende che superano i 10
ettari di estensione e sono dislocate nella zona di Lacona, alcune a Mola e a
Ripalte. La coltivazione su cui è incentrata l’economia agricola delle aziende
professionali più rilevnti è il vigneto.
Le aree agricole del territorio di Capoliveri sono caratterizzate dalle colture
di tipo erbaceo e cioè i seminativi in atto o in riposo, prati, prati-pascoli, pascoli e
aree incolte (temporaneamente o permanentemente) con vegetazione erbacea. Dal
piano strutturale - statuto del territorio
95
COMUNE DI CAPOLIVERI
punto di vista economico, però, tali superfici non rendono le coltivazioni
interessanti ed in grado di sviluppare l’impresa agricola.
La crisi dell’agricoltura non è definitiva, al contrario si notano diverse
iniziative di notevole interesse: al 1990 erano presenti 94 aziende con una
superficie di ha. 63,94 di vigneto, di cui ha. 21,43 D.O.C., che rappresentava il
39,51% del D.O.C. dell’Elba. Dai dati rilevati con l’ultimo uso del suolo e da
quelli del 5° censimento dell’agricoltura del 2000, emerge che gli ettari a vigneto
sono aumentati e rappresentano il 70% delle coltivazioni arboree. Le aziende
agricole sono 102, ma quelle con coltivazioni sono 69 e per la maggior parte di
dimensioni piccolissime (con SAU minore di 1 ettaro) solo poche aziende
coltivano una superficie superiore a 5 ettari.
Confortante anche la presenza agrituristica, le cui attività ammontano al
30% nei confronti del totale elbano.
La permanenza dei territori rurali di Mola e di Lacona costituisce pertanto
un obiettivo strategico importante, specificato nei relativi sistemi e sub - sistemi
territoriali di cui al Titolo III e IV.
2.
L’agricoltura, oltre a rappresentare un settore produttivo particolarmente
nei prodotti biologici e di qualità, concorre allo sviluppo di forme di turismo
alternative a quelle tradizionali, e costituisce indubbiamente un presidio
ambientale e paesaggistico di fondamentale importanza.
Da quanto emerge dal quadro conoscitivo dello stato delle risorse e dalle
emergenze naturalistiche presenti sul territorio del Comune di Capoliveri e sulla
base dell’analisi dei dati statistici dell’ultimo censimento dell’agricoltura nonché
delle caratteristiche del territorio rurale si è ritenuto individuare il territorio con la
tipologia funzionale prevalentemente agricola articolata per i valori e le
componenti strutturali di paesaggio, messi in evidenza gli elementi critici di
paesaggio e stabilite le linee guida di intervento .
Tali aree costituiscono l’ambito di applicazione della L.R. 1/05 e del
regolamento di Attuazione 5/R che disciplinano gli interventi di trasformazione
edilizia ed urbanistica nel territorio rurale.
3.
Al fine di adeguare la classificazione del territorio rurale alle nuove
disposizioni normative che hanno definito i confini delle aree protette “Parco
Nazionale dell’Arcipelago Toscano” e dei SIR/ZPS “Elba Orientale”, “Isole di
Cerboli e Palmaiola” e “Zone umide del Golfo di Mola e Schiopparello” e per
conformarsi al PIT, il PS definisce tutto il territorio rurale, ad esclusione di quello
interessato dal P.N.A.T. e dai SIR/SIC/ZPS (questi ultimi facenti parte del sistema
funzionale Naturalistico Ambientale di cui all’art. 27 delle presenti norme), a
prevalente funzione agricola, in coerenza con gli indirizzi e i criteri contenuti negli
strumenti di pianificazione provinciale e regionale ed in base alle risultanze del
quadro conoscitivo.
4.
Per la classificazione del territorio rurale sono stati implementati i dati
attraverso la rielaborazione di quelli forniti dallo studio dell’uso del suolo relativo
piano strutturale - statuto del territorio
96
COMUNE DI CAPOLIVERI
agli anni 2005-2006 che hanno dato origine alla Tav. 12a “Contesti produttivi
agricoli” dove sono indicate le zone interessate da un’agricoltura più specializzata
e dove è rappresentata l’ubicazione delle aziende agricole in base alla loro
dimensione (sulla base dei dati del censimento ISTAT del 2000).
Il territorio rurale in seguito alla presenza più o meno diffusa di insediamenti
turistico-ricettivi e residenziali viene ritenuto a prevalente funzione agricola,
sebbene al suo interno possano essere differenziate aree con buone potenzialità
agricole e con la presenza di imprese agricole in grado di portare avanti progetti di
sviluppo del settore agricolo basati su prodotti tipici provenienti da colture
specializzate. Il territorio rurale, pertanto, è stato suddiviso nelle seguenti tipologie
in funzione delle caratteristiche paesaggistico-ambientali del territorio, delle classi
economiche agrarie delle imprese agricole e dell’influenza delle attività extra –
agricole ed in particolare di quelle turistico-residenziali.
Il territorio a prevalente funzione rurale in relazione alle caratteristiche funzionali
e ai caratteri strutturali è stato suddiviso, in coerenza con le definizioni del P.T.C.,
come indicato nella Tav. 12b “Classificazione delle Zone agricole”,
nelle
seguenti tipologie :
- aree a prevalente funzione agricola produttiva
(corrispondente alla tipologia funzionale “Paesaggistica” secondo la definizione del
PTC della Provincia di Livorno)
Le aree a prevalente funzione agricola produttiva anche potenziale sono le
aree più vocate da un punto di vista agronomico e pedologico, interessate o
potenzialmente interessate da coltivazioni agricole specializzate e tipiche
(vite, olivo, ortofrutta). Tali aree hanno un’assetto dei terreni non
eccessivamente frammentato grazie alla presenza di un persistente assetto
poderale, sebbene spesso messo a rischio dalla eccessiva edificazione diffusa.
Il ruolo assunto dalle attività agricole ai fini della caratterizzazione sociale ed
economica di questo territorio è importante, sebbene sempre influenzato dalla
presenza di attività turistico-ricettive, soprattutto grazie alla recente crescita
del settore vitivinicolo che ha contribuito a rafforzare l’economia delle
aziende agricole professionali presenti. Tali aree hanno un notevole interesse
anche a livello paesaggistico grazie alla presenza di coltivazioni tradizionali e
tipiche connotanti il paesaggio e soprattutto grazie alla presenza di
sistemazioni agrarie frutto di un lavoro antico quali la bonifica di Mola o i
terrazzamenti di Lacona. Tali aree sono ubicate nelle immediate vicinanze o
talvolta all’interno, come nel caso di Ripalte, di aree ad elevato interesse
naturalistico-ambientale (SIR e Parco) pertanto rappresentano importanti
corridoi ecologici di notevole interesse per la conservazione ed il
potenziamento della biodiversità. Tali aree pertanto dovranno essere
salvaguardate sia da un punto di vista ambientale che paesaggistico, limitando
fortemente la nuova edificazione e proteggendo la permanenza delle attività
agricole come strumento di tutela dell’ambiente, del paesaggio, della storia e
della tradizione di Capoliveri.Sono in sostanza aree agricole le cui
caratteristiche fondiarie e dimensionali della tessitura agraria, le tipologie
produttive e il livello di occupazione del suolo e la presenza di infrastrutture e
piano strutturale - statuto del territorio
97
COMUNE DI CAPOLIVERI
di edifici sono tali da considerare le aree con un connotato agricolo
produttivo.
- aree a prevalente funzione agricola di interesse ambientale e paesaggistico
(corrispondente alla tipologia funzionale “Di protezione del Territorio con
agricoltura marginale o limitata” secondo la definizione del PTC della Provincia di
Livorno)
Le aree a prevalente funzione agricola di interesse ambientale e paesaggistico
sono le zone dove prevale la vegetazione spontanea (boschi, macchie,
scogliere ecc..) e dove le aree coltivate sono di piccolissime dimensioni. Tali
aree rappresentano il 70% del territorio di Capoliveri e pertanto assumono
un’importante ruolo in termini di ambiente e paesaggio. Al loro interno si
trovano insediamenti piuttosto isolati e attività agricole marginali che
comunque devono essere salvaguardate e incentivate per il loro grande ruolo
di presidio del territorio spesso soggetto a fenomeni di degrado e di
abbandono.
Sono le aree agricole le cui prerogative agricolo forestali produttive e i
caratteri strutturali e percettivi hanno una forte valenza e caratterizzazione
ambientale e paesaggistica.
- aree ad economia agricola debole, marginale e di frangia determinata
dalla presenza di insediamenti
(corrispondente alla tipologia funzionale “Residuale” secondo la definizione del
PTC della Provincia di Livorno)
Le aree ad economia agricola debole, marginale e di frangia determinata dalla
presenza di insediamenti sono le zone del territorio di Capoliveri dove le
attività agricole sono marcatamente influenzate dalla presenza di attività
extragricole generalmente di tipo turistico-residenziale. La massiccia presenza
di alberghi, campeggi, residence e residenze private determinano una forte
economia legata principalmente al turismo e la presenza di piccole aziende
agricole non riesce a imporre la propria identità rurale soprattutto nel periodo
estivo. Gran parte di questo territorio è occupato da insediamenti e da resedi i
cui spazi sono utilizzati per scopi non agricoli. Vi si trovano anche alcune
aziende agricole di tipo professionale ma la loro dimensione non riesce a
competere né in termini di paesaggio né in termini economici con la forte
pressione delle attività turistico-ricettive e residenziali. All’interno di questa
area sono presenti nuclei insediativi piuttosto concentrati ed organizzati da un
punto di vista delle infrastrutture, tanto da aver perso completamente i
connotati delle aree rurali e risulta legato a funzioni di interesse sociale,
ricreativo, turistico e residenziale.
Tali aree, localizzate principalmente lungo la costa in corrispondenza delle
località di Lacona, Lido, Naregno, Morcone, Pareti ed Innamorata, dovranno
essere individuate in dettaglio e perimetrate a scala adeguata nel R.U.
piano strutturale - statuto del territorio
98
COMUNE DI CAPOLIVERI
Il R.U. dovrà disciplinare queste aree in modo da limitarne il loro ulteriore
proliferare, mentre le attività agricole dovranno essere favorite ed incentivate
soprattutto nel recupero degli spazi in abbandono.
5. Trattandosi di un sistema funzionale, le aree interessano sistemi e subsistemi
territoriali e utoe diversi nelle quali il regolamento urbanistico dovrà disciplinare
gli interventi in relazione agli obiettivi e indirizzi del presente articolo e a quello
delle strategie specifiche di cui all’art.35 delle presenti.
Art. 27 Sistema funzionale naturalistico ambientale
1. Il territorio di Capoliveri ha una larga parte del territorio ove sono presenti
aree con steppe, garighe, macchia dell’ambiente mediterraneo, pinete, zone umide,
aree boscate e piccole porzioni coltivate, di valore naturalistico ambientale
rilevante ancorché agricolo residuale. Queste ultime in particolare costituiscono
invarianti strutturali del territorio.
Su queste aree, come individuate nella cartografia Tav. 9, sono presenti gli
ambiti di tutela relative al PNAT e delle zone SIC, SIR e ZPS le categorie dei beni
di cui al DPR 616/77 e D.lgs 42/04, nonché le aree residuali non direttamente
classificabili ad esclusiva o prevalente funzione agricola, che hanno valenza
naturalistico-ambientale in quanto costituiscono elemento di filtro tra le aree
protette e di raccordo tra le varie parti di territorio e per le quali non è applicabile
la disciplina della Lr. 1/05 e del Regolamento 5/R.
2. Gli ambiti del sistema funzionale naturalistico ambientale, individuati nella
Tav. 19b, sono caratterizzati dalla presenza di valori naturalistici e ambientali
inscindibilmente connessi con particolari forme colturali, o con particolari modelli
insediativi o con forme significative e di presidio ambientale.
Gli usi e le attività compatibili sono quelli coerenti con le finalità di
manutenzione, di ripristino e di riqualificazione delle attività agricole e forestali,
degli elementi e dei segni fondamentali del paesaggio naturale e agrario, di
conservazione della biodiversità e delle componenti naturali in esse presenti.
Trattandosi di un sistema funzionale, le aree interessano sistemi e
subsistemi territoriali e utoe diversi nelle quali il regolamento urbanistico dovrà
disciplinare gli interventi in relazione agli obiettivi e indirizzi del presente articolo
e a quello delle strategie specifiche di cui all’art.38 delle presenti.
Art. 28 Sistema funzionale degli insediamenti
1.
Fanno parte del sistema funzionale degli insediamenti il centro edificato di
Capoliveri, i nuclei abitati minori e i nuclei densificati degli insediamenti diffusi
censiti diffusi nel territorio comunale.
Tra il 1991 e il 2000 la popolazione di Capoliveri è aumentata di (3.108 - 2.111)
997 unità.
piano strutturale - statuto del territorio
99
COMUNE DI CAPOLIVERI
Se assumiamo un numero di 2,5 componenti per famiglia, l’incremento
demografico nei nove anni equivale a una domanda di 152 alloggi. S’intende,
questa conclusione è astratta e non corrisponde all’effettiva domanda casa.
Tuttavia, si deve rilevare una premessa non trascurabile all’attività edilizia, sia nel
settore del recupero che in quello di nuova edificazione, che va ad aggiungersi, per
quanto riguarda il carico urbanistico sul territorio, a quello generato dal turismo.
2.
Le tendenze positive nel Comune di Capoliveri sono rese manifeste da altri
dati: 1.005 persone sono attive su un totale di 3.163 residenti; l’indice di
invecchiamento è il più basso dell’intera Elba; circa l’80% delle abitazioni non
occupate è utilizzato per vacanze e presenta buone condizioni igienico - sanitarie;
alto è il numero di residenti stranieri; il numero dei posti letto in alberghi e
campeggi è pari, rispettivamente, al 21,18% e al 45,91% della dotazione
dell’intera isola.
3.
Ambedue i fenomeni, incremento demografico e crescita turistica, sono
generalmente considerabili positivi; ma è evidente che con il tempo possono
determinare gravi stati di sofferenza del territorio.
La possibili contraddizione tra i due fenomeni è risolvibile mediante una
strategia generale di sviluppo sostenibile che faccia corrispondere all’incremento
demografico - e quindi insediativo - un generale alleggerimento del settore
turistico, spostato da aspetti quantitativi ad aspetti qualitativi.
La ristrutturazione degli apparati alberghieri e campeggistici, con la
riduzione delle presenze non compatibili con il mercato turistico avanzato e con
l’ambiente, e il progressivo ridimensionamento della seconda casa, rendono
sostenibile la crescita residenziale, con le connesse esigenze di servizi e
attrezzature che essa comporta.
Peraltro, questa crescita deve risultare ambientalmente sostenibile: devono essere
evitati fenomeni di periferizzazione, preferendo al contrario il modello
dell’insediamento diffuso a bassa densità, basato su parametri ecologici di
contenuto carico urbanistico.
4. Trattandosi di un sistema funzionale, le aree interessano sistemi e subsistemi
territoriali e utoe diversi nelle quali il regolamento urbanistico dovrà disciplinare
gli interventi in relazione agli obiettivi e indirizzi del presente articolo e a quello
delle strategie specifiche di cui all’art.36 delle presenti.
Art. 29 Sistema funzionale del Turismo e Attività Produttive
1. Lo sviluppo in direzione di un turismo sostenibile e responsabile costituisce il
principale obiettivo generale.
Il turismo è sostenibile in quanto non comporta distruzione o degrado delle
risorse presenti sul territorio comunale ed è responsabile in quanto le azioni dei
soggetti pubblici e privati sono consapevoli e rispondono delle conseguenze che
piano strutturale - statuto del territorio
100
COMUNE DI CAPOLIVERI
esse comportano.
Questo obiettivo generale comporta per un verso il graduale innalzamento
nella qualità e nella capacità di rispondere a nuove domande turistiche della
struttura ricettiva e turistica attualmente presente sul territorio comunale processo peraltro avviato con le recenti varianti relative agli alberghi e ai
campeggi -, per altro verso operando con azioni di ripristino e di superamento del
degrado nelle risorse che sono state interessate da fenomeni di spoliazione e di
eccessivo carico urbanistico
Il turismo qui indicato, si propone di superare l’esclusivo sfruttamento
intensivo di alcune risorse - esempio tipico, la balneazione - e i fenomeni di
massificazione della domanda con conseguente spoliazione delle risorse, e
progressivo calo del bacino di utenza in seguito a mutati modelli e ad aumento
della concorrenza, per aprire a molteplici interessi, alcuni in atto ma ulteriormente
valorizzabili come la nautica da diporto, l’agriturismo e l’enogastronomia, altri
innovativi del settore, tra cui la conoscenza della natura e dei fattori ambientali, la
ricerca scientifica e le possibilità pedagogiche che essi sollecitano, le occasioni di
ricreazione psico-fisica, di fruizione estetica e di raccoglimento spirituale insite in
un rapporto con la natura e l’ambiente diverso da quello corrente, la cura del
corpo, la valorizzazione delle testimonianze del lavoro e delle attività produttive
storiche.
Un importante ruolo in questa direzione hanno i paesaggi, per l’interesse
che essi esercitano sul turismo.
Il quadro conoscitivo mette in luce il progressivo mutamento del paesaggio
di Capoliveri, particolarmente negli ultimi decenni, dovuto in buona misura alla
crisi dell’agricoltura, all’abbandono della produzione mineraria, alla diffusione
delle strutture turistico - ricettive, all’espandersi delle aree boscate.
Il “come vediamo” l’Elba è del tutto moderno, ma ne costituisce la fortuna
turistica.
2. Il piano strutturale propone come strategia generale il consolidamento
dell’insieme di paesaggi attualmente percepibili nel territorio di Capoliveri
mediante obiettivi di protezione, di governo dei processi di evoluzione che non ne
alterino le strutture, di ripristino e recupero delle loro parti manomesse o
degradate, di estensione dei valori paesaggistici nelle aree di abbandono o di usi
impropri.
3. Trattandosi di un sistema funzionale, le aree interessano sistemi e subsistemi
territoriali e utoe diversi nelle quali il regolamento urbanistico dovrà disciplinare
gli interventi in relazione agli obiettivi e indirizzi del presente articolo e a quello
delle strategie specifiche di cui all’art.34 delle presenti.
Art. 30 Sistema funzionale delle Infrastrutture e dei Servizi
Fanno parte di questo sistema la rete dei servizi, infrastrutture, impianti nonché le
piano strutturale - statuto del territorio
101
COMUNE DI CAPOLIVERI
attrezzature puntuali finalizzate ad assicurare le migliori condizioni di mobilità, di
vita e produzione di beni quali:
-la rete delle infrastrutture viarie;
-la rete delle urbanizzazioni- acqua, gas,energia elettrica,fognature,telefonia,ecc.-;
-le attrezzature puntuali pubbliche o di pubblico interesse - attrezzature sanitarie,
attrezzature sportive, attrezzature scolastiche,ecc.
Sono comunque fatte salve le limitazioni previste dal Titolo II delle presenti
norme, nonché ogni altro vincolo contenuto nella presente disciplina o
sovraordinato.
30.1 La rete delle infrastrutture viarie
1. All’interno del territorio comunale è stato individuato un sistema relativo alla
infrastrutture viarie che rappresenta l’elemento di interconnessione e
valorizzazione tra le diverse parti di territorio.
Tale sistema, per ciò che concerne le infrastrutture viarie di interesse
sovracomunale, costituisce un mero recepimento delle indicazioni contenute - per
tali aspetti – negli strumenti di pianificazione sovracomunale, pertanto una
variazione di quest’ultimi non costituirà variante al presente Piano Strutturale, in
conformità a quanto previsto all’art. 4 della presente disciplina.
La rete infrastrutturale di programma, che viene articolata con riferimento alle
principali funzioni svolte per fornire accessibilità al sistema degli insediamenti, è
individuata quale previsione di massima avente valore programmatico.
La rete infrastrutturale esistente è parimenti riportata nelle tavole sopra indicate, e
potrà subire variazioni e adeguamenti di tracciato, senza che ciò comporti la
necessità di una apposita variante al presente P.S. Nel caso di viabilità
sovracomunale ogni variazione al tracciato sarà concordata con l’Ente di
competenza.
2. L’individuazione cartografica della viabilità esistente non ha valore probante
ma indicativo in quanto non né stato possibile addivenire ad un’esatta valutazione
per mancanza di documentazione e dati certi sulla classificazione da parte del
Comune.
3. Ai sensi del DM 5/11/2001 “Norme funzionali e geometriche per la costruzione
delle strade” le classi di rete viaria sono così individuate:
-rete primaria ( funzione principale di transito e scorrimento)
-rete principale ( funzione principale di distribuzione dalla rete primaria alla
secondaria e locale)
-rete secondaria (funzione di penetrazione verso la rete locale)
-rete locale (accesso finale agli insediamenti)
In rapporto alle criticità ed agli obiettivi complessivi del Piano Strutturale si
elencano i seguenti ambiti di intervento per il Sistema Infrastrutturale della
Mobilità :
Mobilità Veicolare
individuazione della Rete dedicata alla Mobilità Veicolare (assi e nodi di livello
urbano ed extraurbano) funzionalmente gerarchizzata ai sensi del DM 5 11 2001
tra Rete Primaria, Rete Principale, Rete Locale
piano strutturale - statuto del territorio
102
COMUNE DI CAPOLIVERI
Mobilità Ciclabile Pedonale
individuazione di una Rete dedicata alla Mobilità Ciclabile-Pedonale per la
fruizione di parte del territorio integrata ed interconnessa con la Rete della
Mobilità Veicolare
Interventi nei Centri Urbani
protezione dei centri urbani dai flussi veicolari di attraversamento e penetrazione e
riordino della circolazione urbana
Aree di Parcheggio e di sosta
localizzazione di nuove aree di parcheggio e sosta differenziata tra Parcheggi
Scambiatori, Parcheggi in Aree urbane, Aree di sosta temporanee
4. In particolare sono state individuate:
a) Rete secondaria ( di penetrazione) territorio rurale
Le infrastrutture interessate sono quelle che strutturano l’accessibilità al
territorio comunale e si connettono alle reti stradali locali (Capoluogo e
Frazioni) .
La rete secondaria è costituita da :
- S.P. Portoferraio Porto Azzurro che corre lungo la pianura di Mola
- S.P. per Capoliveri dal Bivio di Mola al centro del Capoluogo
- S.P. per Marina di Campo che partendo dalla S.P. di Portoferraio Porto
Azzurro nei pressi della Valdana collega i centri posti lungo la costa sud fino a
Lacona.
- S.C. di Colle Reciso che collega Lacona con Portoferraio
- S.C. per Madonna delle Grazie
- S.C. per Morcone, Pareti, Innamorata
- S.C. per Naregno dal bivio di Mola
- S.C. per Naregno da Capoliveri
- S.C. per Straccoligno
Per la Rete Extraurbana Secondaria di penetrazione territoriale il PS assume gli
obiettivi di assicurare:
- una media capacità di smaltimento del traffico;
- una forte attenzione alla protezione ambientale e paesaggistica ai sensi degli
indirizzi di intervento richiamati specificatamente (vedi Indirizzi progettuali
per le strade-parco );
-un opportuno dimensionamento delle componenti della piattaforma
stradale,nel rispetto della tipicità dei percorsi che caratterizzano il territorio
costiero e collinare (comprese le piazzole di sosta ) per assicurare un efficace
collegamento sia con la rete locale urbana interessata sia con la sentieristica e
la viabilità locale nel territorio extraurbano.
b) Rete locale territorio rurale
Le infrastrutture interessate sono quelle che forniscono accessibilità ai nuclei
diffusi sul territorio.
Per la Rete extraurbana di carattere locale il PS assume gli obiettivi di
piano strutturale - statuto del territorio
103
COMUNE DI CAPOLIVERI
assicurare
- un generale miglioramento delle condizioni di sicurezza della circolazione
tramite la realizzazione in piattaforma di spazi sicuri per la mobilità
ciclabile e pedonale
- il riordino e la messa in sicurezza degli incroci con la viabilità locale e la
sentieristica
- la realizzazione di piazzole di scambio nel caso di sezioni stradali
particolarmente ridotte.
- il superamento delle criticità con limitate rettifiche di tracciato
c) Rete Principale di ambito urbano
Per la Rete Urbana Principale esistente e di progetto il PS assume gli obiettivi
della massima sicurezza della circolazione dei componenti deboli della
mobilità ( ciclisti e pedoni) tramite la protezione dei percorsi ciclopedonali
esistenti e di progetto, l’infittimento e la protezione degli attraversamenti
pedonali, l’ampliamento e l’adeguamento degli attuali marciapiedi. Tutti gli
elementi d’arredo urbano e funzionale ( es. illuminazione e segnaletica)
dovranno contribuire alla percezione di un ambiente urbano in cui il
comportamento degli automobilisti sia improntato alla moderazione della
velocità.
d) Reti Locali di ambito urbano
L’obiettivo prioritario del PS riguarda il miglioramento della sicurezza stradale
e della vivibilità del contesto urbano a favore dei residenti. A questo fine, oltre
all’adozione di provvedimenti di organizzazione della circolazione che
favoriscano anche nella rete locale la separazione delle componenti del traffico
motorizzato (transito, penetrazione, accessibilità finale) dovrà essere utilizzata
tutta la gamma degli interventi necessari per la protezione del pedone del
ciclista e dell’ambiente lungo il percorso e nelle intersezioni.
Gli interventi pertanto dovranno essere articolati in interventi a carattere
strutturale (restringimenti di carreggiata, inserimenti di rotatorie compatte), in
interventi localizzati (pavimentazioni rialzate, disassamento dell’asse stradale,
bande sonore, allargamento
marciapiedi, segnalazione attraversamenti pedonali..) nonché interventi per la
tutela delle persone diversamente abili.
e)Le strade-parco- Indirizzi progettuali
Fermi restando le classificazioni funzionali operate in precedenza, il P.S. ha
individuato, per la specificità ed il valore storico ambientale, alcune strade o
tratti di esse come indicati nella Tav 17come “strade parco”:
- S.P. per Capoliveri dal Bivio di Mola al centro del Capoluogo
- S.P. 30 per Marina di Campo che partendo dalla S.P. di
Portoferraio - Porto Azzurro nei pressi della Valdana collega i
centri posti lungo la costa sud fino al confine comunale.
- S.C. di Colle Reciso che collega Lacona con Portoferraio
- S.C. per Morcone, Pareti, Innamorata
- Le strade del Monte Calamita
piano strutturale - statuto del territorio
104
COMUNE DI CAPOLIVERI
Tutti gli interventi di ristrutturazione e nuova costruzione relativi alle
infrastrutture della mobilità individuate, indipendentemente dal livello gerarchico
esaminato, dovranno adeguarsi ai criteri di attenzione all’inserimento
paesaggistico per i fattori significativi, dalla definizione del tracciato alle
dimensioni della carreggiata e delle corsie alla previsione dei materiali agli
elementi di segnaletica ed ai dispositivi di protezione e sicurezza.
In particolare si dovrà esaminare, in caso di rilevanti rettifiche o di nuova
costruzione di alcuni tratti di strada di particolare interesse paesaggistico, sia in
ambito urbano che nel territorio rurale , la possibilità di ricorso alla richiesta di
deroga dalle prescrizioni normative del D.M. 2001 secondo le procedure del DM
stesso quando l’applicazione dei criteri progettuali esposti non ne consentirebbe il
rispetto.
Ciò alla luce del principio che ogni nuovo intervento è in effetti un intervento di
adeguamento dell’esistente rete stradale, da considerarsi come una unità
omogenea caratterizzante l’identità del territorio pur nello svolgimento di funzioni
diverse da parte delle sue componenti.
A questo fine il Regolamento Urbanistico conterrà , quale suo allegato, un
disciplinare che regolamenterà :
- le dimensioni ed i materiali ammissibili per le strade e per i nodi
- i criteri di valutazione preventiva degli impatti delle nuove costruzioni
previste e dei metodi di minimizzazione degli stessi compreso il ricorso alla
richiesta di deroga dalla normativa esistente (D.M. 2001).
f) La Rete della Mobilità Pedonale
La Rete dei Percorsi dedicati alla Mobilità Pedonale sarà definita puntualmente
nel R.U., i sentieri e i percorsi assimilabili alla mobilità pedonale sono
indicativamente ricavabili dalla Tav. 5° e 18
Il PS assume gli obiettivi
- di dotare il territorio comunale di una rete di percorsi in grado di fornire
l’accessibilità a tutte le risorse ambientali, culturali, turistiche utilizzando,
dove possibile, modalità alternative all’autovettura privata;
- di assicurare la massima sicurezza ed integrazione con la viabilità stradale
tramite costruzione di itinerari pedonali paralleli e la cura dei punti di
attraversamento.
30.2 Le infrastrutture a rete e le urbanizzazioni
Le infrastrutture per l’energia, la depurazione, la distribuzione dell’acqua e del
gas, sono individuate, quali previsioni di massima avente valore programmatico,
negli elaborati del Quadro Conoscitivo.
Sono costituite da:
- elettrodotto e telefonia mobile;
- acquedotto;
- impianto fognario e depuratori;
piano strutturale - statuto del territorio
105
COMUNE DI CAPOLIVERI
La strategia del presente Piano indica come obiettivo lo sviluppo dei servizi e la
qualificazione del territorio. Per il raggiungimento di ciò ritiene necessario il
miglioramento e l’ottimizzazione della rete infrastrutturale.
L’esistenza e l’adeguamento della rete infrastrutturale è condizione essenziale per
l’attuazione degli interventi previsti o recepiti dal Regolamento Urbanistico. Le
opere di miglioramento delle reti si ritengono sempre compatibili tranne in caso di
contrasto con vincoli sovraordinati o condizioni di rischio ambientale o limiti di
tutela paesistica. In tal caso saranno soggetti a specifica valutazione.
Obiettivi specifici per la presente risorsa sono individuati nelle disposizioni
dettate dallo studio sugli effetti ambientali.
Il R.U. potrà individuare norme e criteri per la localizzazione degli impianti
necessari ad ottenere il miglior funzionamento delle urbanizzazioni di cui al
presente articolo.
Sono comunque fatte salve le limitazioni previste dal Titolo II delle presenti
norme, nonché ogni altro vincolo contenuto nella presente disciplina o
sovraordinato.
piano strutturale - statuto del territorio
106
COMUNE DI CAPOLIVERI
TITOLO IV
CAPO I
STRATEGIE DI SVILUPPO
STRATEGIE GENERALI
Art. 31 Pianificazione strategica
1.
Il piano strutturale di Capoliveri attua la pianificazione strategica, non
previsionale.
La pianificazione strategica stabilisce le strategie generali di sviluppo
sostenibile comunale per i settori economico-sociali turistico, agricolo,
residenziale e della mobilità, in coerenza con le pianificazioni regionale, di cui al
Piano di Indirizzo Territoriale, e provinciale, di cui al Piano Territoriale di
Coordinamento della Provincia di Livorno.
Al fine della realizzazione delle strategie generali di sviluppo sostenibile
comunale, la pianificazione prescrive obiettivi strategici d’area, e le conseguenti
azioni sulle risorse.
2.
Il processo gestionale, i cui indirizzi sono definiti nel successivo Titolo VI,
elabora le decisioni conseguenti agli obiettivi strategici, sviluppandone
potenzialità e opportunità. Il processo gestionale si avvarrà del regolamento
urbanistico, del programma integrato di intervento, dei programmi complessi,
degli accordi di pianificazione e di programma.
31.1 Obiettivi strategici del Piano di Indirizzo Territoriale
Il P.I.T. individua Capoliveri nelle componenti del sistema territoriale del
“patrimonio collinare” della Toscana e nel “patrimonio costiero, insulare e
marino” della Toscana per i quali definisce direttive, prescrizioni e salvaguardie di
seguito sintetizzate:
Patrimonio collinare
Il “patrimonio collinare” è definito all’art. 20 del PIT ed è riferito al metaobiettivo
“Conservare il valore del patrimonio territoriale della Toscana” ed al suo obiettivo
conseguente di tutela del valore del patrimonio collinare della Toscana, costituisce
un fattore essenziale della qualità del territorio toscano e del paesaggio.
1. Per quanto attiene le direttive ai fini della conservazione attiva del suo valore, il
PIT prevede che “in osservanza dei dettami della Convenzione europea sul
paesaggio (ratificata con legge 9 gennaio 2006, n. 14) e nel rispetto della
normativa nazionale e regionale che ne disciplina la tutela, gli interventi di
recupero e riqualificazione di beni costituenti il “patrimonio collinare”, ovvero
interventi di nuova edificazione che ad esso possano attenere, debbano essere
realizzati alle seguenti condizioni:
a. la verifica pregiudiziale della funzionalità strategica degli interventi sotto i
piano strutturale - statuto del territorio
107
COMUNE DI CAPOLIVERI
profili paesistico, ambientale, culturale, economico e sociale e –
preventivamente – mediante l’accertamento della soddisfazione contestuale
dei requisiti di cui alla lettere successive;
b. la verifica dell’efficacia di lungo periodo degli interventi proposti sia per gli
effetti innovativi e conservativi che con essi si intendono produrre e
armonizzare e sia per gli effetti che si intendono evitare in conseguenza o in
relazione all’attivazione dei medesimi interventi;
c. la verifica concernente la congruità funzionale degli interventi medesimi
alle finalità contemplate nella formulazione e nella argomentazione dei
“metaobiettivi” di cui ai paragrafi 6.3.1e 6.3.2 del Documento di Piano del
presente PIT;
d. la verifica relativa alla coerenza delle finalità degli argomenti e degli
obiettivi di cui si avvale la formulazione propositiva di detti interventi per
motivare la loro attivazione, rispetto alle finalità, agli argomenti e agli
obiettivi che i sistemi funzionali - come definiti nel paragrafo 7 del
Documento di Piano del PIT - adottano per motivare le strategie di
quest’ultimo;
e. la verifica della congruità degli interventi in parola ai fini della promozione
o del consolidamento di attività economicamente, socialmente e culturalmente
innovative rispetto all’insieme di opportunità imprenditoriali, lavorative,
conoscitive e formative che l’economia e la società toscane possono offrire,
con particolare riferimento allo sviluppo della ricerca scientifica e delle
applicazioni tecnologiche nelle attività agro-silvo-pastorali;
f. la verifica in ordine alla rispondenza di detti interventi alle esigenze o alle
opportunità di integrazione o razionalizzazione o adeguamento organizzativo o
tecnologico di produzioni di beni e servizi o di modernizzazione di filiere o
reti imprenditoriali o distrettuali di area vasta e delle funzioni che vi sono
associate.
g. Le aspettative e le conseguenti iniziative di valorizzazione finanziaria nel
mercato immobiliare dei beni costituenti il “patrimonio collinare”, sono
comunque disincentivate dagli strumenti della pianificazione territoriale, così
da tutelare il valore paesistico e ambientale dello stesso territorio toscano e il
contributo funzionale ed estetico che i singoli beni ed ambiti territoriali che lo
compongono conferiscono alla sua riconoscibilità e alla sua attrattività.
h. La tutela e la persistenza della qualità del patrimonio paesaggistico,
considerata nella consistenza materiale e formale e nella integrità e fruibilità
delle sue risorse storiche, culturali e ambientali, è in ogni caso assunta come
criterio costitutivo della progettazione e come postulato dei canoni funzionali
ed estetici della stessa.
i. La soddisfazione del criterio progettuale di cui al punto precedente deve
contestualmente contemplare tipologie progettuali recanti le più avanzate ed
affidabili tecnologie realizzative,
impiantistiche e gestionali a difesa della qualità del suolo, della sua struttura
geomorfologica e della vitalità e fruibilità delle sue risorse, così come a tutela
della salubrità dell’aria e della salute umana, e a sostegno della rinnovabilità e
dell’uso più parsimonioso ed efficiente delle fonti energetiche e delle risorse
idriche superficiali e sotterranee e della loro preesistente disponibilità
quantitativa e qualitativa nei singoli ambiti territoriali interessati.
piano strutturale - statuto del territorio
108
COMUNE DI CAPOLIVERI
l. Nelle aree riconducibili al patrimonio collinare sono comunque da evitare le
tipologie insediative riferibili alle lottizzazioni a scopo edificatorio destinate
alla residenza urbana.
Il P.I.T. pone delle salvaguardie attive nelle more degli adeguamenti dei Piani
strutturali ai fini dell’assunzione nei medesimi di una disciplina diretta ad
impedire usi impropri o contrari al valore identitario del patrimonio collinare
di cui al comma 2 dell’articolo 20, sono da consentire, fatte salve ulteriori
limitazioni stabilite dagli strumenti della pianificazione territoriale o dagli atti
del governo del territorio, solo interventi di manutenzione, restauro e
risanamento conservativo, nonché di ristrutturazione edilizia senza
cambiamento di destinazione d’uso, né parcellizzazioni delle unità immobiliari
in grado di configurare comunque tali mutamenti sul piano sostanziale.
Consente gli interventi funzionali all’esercizio dell’attività delle aziende
agricole se e in quanto direttamente serventi ai relativi processi produttivi ai
sensi e nei limiti di cui al comma 2 dell’articolo 39 l.r. 1/2005.
2. Il PIT detta le direttive ai fini della conservazione attiva delle risorse
agroambientali e di quelle paesaggistiche, oltre che sociali ed economiche, della
Toscana rurale.
A tal fine specifica che le risorse agroambientali del territorio rurale hanno
interesse unitario regionale e a queste si applicano le seguenti direttive:
• Le risorse agroambientali sono costituite dal complesso delle attività agroforestali funzionali alla tutela ed alla valorizzazione del territorio toscano e
comprendono in particolare:
a) i terreni caratterizzati dalla presenza di colture di pregio paesistico e
imprenditoriale e quelli utilizzati per l’attività del vivaismo agricolo;
b) i terreni che presentano un'elevata potenzialità d'uso agricolo per le
loro caratteristiche morfologiche, pedologiche, di posizione geografica;
c) le aree assegnate alle università agrarie e le zone gravate da usi civici;
d) i terreni con particolari sistemazioni agrarie significative ai fini della
conservazione del suolo, quali i terrazzamenti ed i ciglionamenti;
e) i terreni soggetti a bonifica idraulica;
f) gli schemi irrigui che corrispondono ai terreni serviti da impianti di
distribuzione di acque irrigue consortili già realizzati o di prossima
realizzazione;
g) i siti d'invaso esistenti o quelli di potenziale realizzazione in forza di
una positiva valutazione di fattibilità tecnica;
h) i boschi, le foreste e la vegetazione non boschiva.
• La Regione, le province e i comuni, nell’ambito delle rispettive competenze
e in cooperazione con le comunità montane, i consorzi di bonifica e le
autorità di bacino, provvedono alla corretta gestione delle suddette risorse
ed in tal senso contribuiscono:
a) a tutelare e valorizzare i territori rurali secondo la loro specifica
caratterizzazione agraria e paesaggistica;
b) a sostenere le colture agrarie e le attività forestali sostenibili quali
elementi che contribuiscono al valore del paesaggio rurale;
c) a contenere e prevenire l'erosione del territorio toscano e a ridurre i
piano strutturale - statuto del territorio
109
COMUNE DI CAPOLIVERI
rischi di esondazione e di incendio;
d) a garantire adeguati livelli di irrigazione attraverso modalità
alternative al prelievo sotterraneo che contribuiscano a salvaguardare le
falde da eccessivi emungimenti e da fenomeni didegrado (quali la
salinizzazione);
e) a contribuire a mantenere un alto livello di biodiversità;
f) a favorire una corretta regimazione delle acque.
• Gli strumenti della pianificazione territoriale e gli atti del governo del
territorio, considerano gli ambiti rurali a bassa densità insediativa come
elemento di qualità in quanto tessuto connettivo di grande rilevanza
ambientale e paesaggistica, e come tale, anche in base a quanto
specificamente previsto al riguardo nel Piano regionale di azione
ambientale, non suscettibile di trasformazioni urbanistiche che ne
sminuiscano la rilevanza e la funzionalità sistemica rispetto alle risorse
essenziali del territorio.
3. Il PIT detta prescrizioni in merito al territorio collinare di seguito elencate:
• Nelle aree riferibili al “patrimonio collinare”,
gli strumenti della
pianificazione territoriale considerano equivalente a nuovo impegno di
suolo il recupero degli annessi agricoli per destinarli ad altri usi mediante
interventi di ristrutturazione.
• I piani e programmi regionali di settore per l’ambiente e per lo sviluppo
rurale, ai sensi dell’articolo 48, comma 4, lettera b), della l.r. 1/2005,
assicurano la tutela, la riqualificazione e la valorizzazione delle risorse
agro-ambientali.
• Gli strumenti della pianificazione del territorio possono prevedere nuovi
impegni di suolo per usi commerciali, per servizi, per la formazione, per la
ricerca, per il turismo e per il tempo libero, a condizione che siano parte
integrante di quelli agricolo-forestali. Detti nuovi impegni possono aver
luogo solamente previa verifica di compatibilità con gli elementi strutturali
dei paesaggi collinari all’uopo previamente individuati e previa definizione
negli stessi della relativa disciplina paesaggistica anche ai fini del corretto
inserimento paesistico di un’architettura di qualità, secondo le direttive di
cui all’articolo 21, commi 3 e 4 del PIT e secondo le prescrizioni
paesaggistiche del medesimo e a norma di quanto prevedono i piani di
bacino ed in particolare di quelli relativi all’assetto idrogeologico con
riferimento a nuovi impegni di suolo.
• I Piani territoriali di coordinamento provinciale indicano gli ambiti
intercomunali e interprovinciali ove per la realizzazione dei nuovi impegni
di suolo si renda necessario un accordo di pianificazione tra i comuni per
ottimizzare le scelte localizzative e per definire modalità di perequazione
intercomunale.
• Nuovi impegni di suolo per usi diversi da quelli agricolo-forestali, ritenuti
ammissibili ai sensi dell’articolo 21, comma 1, e fermo il disposto del
comma 3, debbono comunque concorrere alla tutela ed alla riqualificazione
degli insediamenti esistenti.
4. Per quanto attiene il patrimonio “collinare” della Toscana, il PIT detta direttive
piano strutturale - statuto del territorio
110
COMUNE DI CAPOLIVERI
come agenda per l’applicazione dello statuto del territorio toscano.
A tal fine stabilisce che:
• Interventi concernenti il turismo, gli impianti sportivi e per il tempo libero
nei territori rurali e che prevedano nuove strutture ricettive rurali sono
ammissibili qualora si soddisfino contestualmente le seguenti condizioni:
a) non sussistano possibilità di recupero del patrimonio edilizio esistente;
b) siano interventi finalizzati al recupero, alla riqualificazione e alla
valorizzazione paesaggistica di specifici ambiti territoriali e che
comunque non alterino la struttura del paesaggio;
c) siano utilizzate tecniche edilizie sostenibili ai sensi dell’articolo 145
della l.r. 1/2005.
• La realizzazione degli impianti sportivi e per il tempo libero e degli immobili
collegati al loro esercizio, ivi comprese eventuali strutture turistico ricettive, è
da consentire solo qualora sia prescritta la gestione unitaria di tali complessi.
• Si afferma il principio per cui le amministrazioni comunali prevedano rigorose
limitazioni alle possibilità di mutamento delle destinazioni d’uso degli
immobili realizzati con finalità turistico ricettive in funzione di impianti
sportivi.
Il PIT detta inoltre prescrizioni correlate ai suddetti interventi, ovvero per la
localizzazione di nuovi impianti, insediamenti e funzioni specialistiche di tipo
sportivo e per il tempo libero è subordinata alla salvaguardia delle risorse
essenziali del territorio di cui al comma 2, dell’articolo 3 della l.r. 1/2005, e alla
condizione che non si alteri il valore dei paesaggi e si promuova la
riqualificazione di quelli degradati, recuperando un idoneo assetto agrario e
idrogeologico del territorio.
Patrimonio costiero
Il patrimonio costiero, insulare e marino, definito all’art. 26 del PIT e riferito al
metaobiettivo “Conservare il valore del patrimonio territoriale della Toscana” ed
al suo obiettivo conseguente di tutela del valore del patrimonio costiero della
Toscana, costituisce un fattore essenziale della qualità del territorio toscano e del
suo paesaggio ambientale e sociale.
1. Per quanto attiene le direttive ai fini della conservazione attiva del suo valore, il
PIT stabilisce quanto segue:
a. La soddisfazione delle esigenze di sviluppo economico e infrastrutturale
correlate all’utilizzo delle risorse e delle opportunità di cui il mare e la costa
toscana sono forieri, è finalizzata alla conservazione attiva del valore
ambientale, funzionale e culturale dei beni che ne compongono
la conformazione territoriale e lo specifico paesaggio.
b. Gli interventi finalizzati alla valorizzazione economica e infrastrutturale
del “patrimonio costiero, insulare e marino” sono pertanto subordinati a
limiti e a modalità progettuali e realizzative congruenti al valore ambientale
ed estetico e al significato identitario e funzionale del territorio costiero,
insulare e marino e della sua policentrica articolazione urbana, nel rispetto e
in applicazione delle prescrizioni e delle direttive del masterplan dei porti
del PIT.
piano strutturale - statuto del territorio
111
COMUNE DI CAPOLIVERI
c. Sono da evitare nuovi interventi insediativi ed edificatorî su territori
litoranei a fini residenziali e di ricettività turistica, se non in ottemperanza
alla direttiva anticipata nel sottoparagrafo 2 del paragrafo 6.3.3 del
Documento di Piano.
d. Le aspettative di valorizzazione finanziaria nel mercato immobiliare
legato alla ricettività e alla residenza turistica sono da disincentivare con
misure adeguate di governo regionale e locale del territorio e di gestione
attuativa dei suoi strumenti ed atti, così che sia tutelato il valore paesistico e
ambientale del territorio costiero, insulare e marino toscano nella sua vitalità
economica e sociale.
f. Gli strumenti della pianificazione territoriale assumono gli stessi requisiti
previsti dal comma 1 dell’articolo 21 del PIT per l’ammissibilità degli
interventi di recupero e riqualificazione, ovvero per gli interventi di nuova
edificazione, e applicano le direttive di cui ai precedenti punti 3 e 4.
Gli stessi strumenti adottano, come criterio selettivo per le rispettive
determinazioni, la funzionalità degli interventi alla razionalizzazione e al
potenziamento organizzativo e tecnologico delle filiere produttive e
manutentive della industria nautico-diportistica toscana e delle attività
manifatturiere e commerciali da questa indotte, insieme alla qualificazione
della offerta ricettiva e di ormeggio, e di spazi per il charter nautico, che in
esse si integri funzionalmente mediante una congruente fornitura di servizi
correlati.
2. Il P.I.T. pone delle salvaguardie attive nelle more degli adeguamenti dei Piani
strutturali ai fini dell’assunzione nei medesimi di una disciplina diretta ad
impedire usi impropri o contrari al valore identitario del patrimonio costiero,
insulare e marino, di cui al comma 2 dell’articolo 26, sono da consentire, al di
fuori dei centri urbani e fatte salve ulteriori limitazioni stabilite dagli strumenti
della pianificazione territoriale o dagli atti del governo del territorio, solo
interventi di manutenzione, restauro e risanamento conservativo, nonché di
ristrutturazione edilizia senza cambiamento di destinazione d’uso, né
parcellizzazioni delle unità immobiliari in grado di configurare comunque tali
mutamenti sul piano sostanziale.
Il criterio selettivo di cui al punto f .deve contestualmente contemplare tipologie
progettuali recanti le più avanzate ed affidabili tecnologie realizzative,
impiantistiche e gestionali a difesa della qualità del suolo, della salubrità dell’aria
e della salute umana, dell’integrità dell’ambiente marino e litoraneo, così come a
sostegno della rinnovabilità e dell’uso più parsimonioso ed efficiente delle fonti
energetiche e delle risorse idriche superficiali e sotterrane e della loro preesistente
disponibilità quantitativa e qualitativa nei singoli ambiti territoriali interessati.
3. Il PIT detta specifiche prescrizioni di seguito riportate:
• L'analisi dei fenomeni di evoluzione della linea di costa, di alterazione del
sistema dunale, di degradazione della risorsa idrica locale ed altresì di
alterazione del paesaggio marittimo costituisce elemento obbligatorio dei
quadri conoscitivi degli strumenti di pianificazione delle amministrazioni
interessate e determina la classificazione del territorio in conseguenti
piano strutturale - statuto del territorio
112
COMUNE DI CAPOLIVERI
ambiti tipologici.
• Ai fini della tutela e valorizzazione del paesaggio costiero, insulare e
marino, gli strumenti di pianificazione tengono conto di tutte le previsioni
valutando la loro incidenza sulla visibilità della linea di costa e dal mare
verso i rilievi dell’interno, anche quando siano interessati gli ambiti
urbani che si affacciano sul mare.
• Per le attività di acquicoltura, gli strumenti di pianificazione prevedono
specifiche norme tecniche dirette a garantire la protezione delle falde
presenti.
• Nei tratti di costa alta gli strumenti di pianificazione definiscono gli
interventi a tutela ambientale con specifico riferimento:
a) ai deflussi idrici di cui assicurano la specifica funzionalità;
b) alla funzionalità della canalizzazione di deflusso e dei suoi accessori;
c) al miglioramento delle coperture boschive e al rimboschimento delle
aree a caratterizzazione boschiva;
d) al miglioramento della accessibilità pedonale al mare.
• Nei tratti di costa bassa gli strumenti di pianificazione definiscono gli
interventi a tutela ambientale con specifico riferimento:
a) alla conservazione delle dune e dei loro sedimenti;
b) al mantenimento delle vegetazioni peculiari nella molteplicità delle
loro tipologie.
• Gli strumenti di pianificazione delle amministrazioni costiere e insulari
formulano le relative previsioni tenendo conto del bilancio idrico e delle
dinamiche biochimiche connesse predisposti dalle Autorità di bacino.
• Gli strumenti di pianificazione delle amministrazioni i cui territori siano
investiti da fenomeni di cuneo salino, definiscono le più idonee modalità
d’uso delle risorse del territorio al fine di contenerne le dimensioni e i
ritmi fino al loro esaurimento.
• Per i territori di cui ai punti 5 e 7 dell’art. 28 del P.I.T. gli strumenti di
pianificazione prevedono comunque:
a) il riordino o il potenziamento della situazione di alimentazione della
falda;
b) la redistribuzione delle utenze, anche nel tempo, per evitare fenomeni di
concentrazione;
c) la riduzione ovvero, laddove necessario, la sospensione degli
emungimenti;
d) gli obiettivi concernenti la riduzione dei fenomeni erosivi e congruenti
modalità di monitoraggio continuativo;
e) la tutela della risorsa idrica, anche mediante la previsione del riutilizzo
delle acque reflue a fini irrigui e industrialli.
• Gli strumenti della pianificazione vietano la realizzazione di nuovi
insediamenti all'interno delle zone dunali e dei sedimenti di duna
individuati dai relativi quadri conoscitivi, nonché in prossimità delle dune
delimitando allo scopo apposite zone di rispetto, nelle quali è vietata ogni
modificazione dei suoli anche precaria.
• Le previsioni degli strumenti di pianificazione riguardanti i campeggi
vietano la localizzazione di nuovi impianti nelle aree caratterizzate dalla
piano strutturale - statuto del territorio
113
COMUNE DI CAPOLIVERI
presenza di pinete o sistemi dunali, e adottano in riferimento ad impianti
preesistenti idonee misure, anche rilocalizzative in aree alternative e
comunque attigue ad aree già urbanizzate, ai fini della salvaguardia o della
riqualificazione del relativo sistema ambientale.
• Gli strumenti di pianificazione consentono le opere sulla linea di costa
esclusivamente per la sua difesa, per la portualità e per le opere pubbliche
a seguito della valutazione integrata di cui all’articolo 38 del PIT. La
realizzazione di opere e di strutture fisse o mobili, che non siano funzionali
all'attracco o alla protezione dello specchio acqueo dei porti e degli
approdi turistici, è consentita esclusivamente per finalità di difesa della
costa o quale supporto alle attività portuali relative alla pesca, alla
cantieristica e a quelle connesse al settore nautico diportistico.
I beni paesaggistici di interesse unitario regionale quale invariante strutturale
Il P.I.T. tutela i beni del paesaggio ai sensi del parte III, Titolo I, del d.lgs 42/2004,
come da ultimo modificato con il d.lgs 157/2006, in base all’intesa tra la Regione,
il Ministero per i beni e le attività culturali e il Ministero dell’ambiente e della
tutela del territorio, di cui all’articolo 143 del d.lgs. 42/2004.
1. I beni paesaggistici, individuati ai sensi dell’articolo 134 del d.lgs 42/2004,
sono rappresentati nell’Atlante ricognitivo dei caratteri strutturali dei paesaggi
della Toscana - che fa parte integrante del presente Piano - e, unitamente ai beni
culturali, nella Carta dei beni culturali e paesaggistici, sezione specifica del
Quadro conoscitivo.
2. Ai sensi dell’articolo 143 del d.lgs. 42/2004, la disciplina dei beni paesaggistici
è costituita da:
a) la ricognizione analitica dell’intero territorio nelle sue caratteristiche
storiche, naturali, estetiche e nelle loro interrelazioni unitamente alla
conseguente definizione dei valori paesaggistici
da tutelare, recuperare, riqualificare e valorizzare, così come contemplata
nell’elaborato intitolato “I territori della Toscana” che è allegato al quadro
conoscitivo del presente Piano;
b) la individuazione - descritta nel documento intitolato «Le qualità del
paesaggio nei PTC», che è parte degli allegati documentali per la disciplina
paesaggistica - delle aree di cui all’articolo 142, comma 1, del d.lgs. 42/2004
insieme alla disciplina delle stesse che risulta dale “schede dei paesaggi ed
individuazione degli obiettivi di qualità” che sono parte degli allegati
documentali per la disciplina paesaggistica;
c) l’analisi delle dinamiche di trasformazione del territorio attraverso
l’individuazione dei fattori di rischio e degli elementi di vulnerabilità del
paesaggio, nonché l’analisi comparata delle previsioni degli atti di
programmazione, di pianificazione e di difesa del suolo, rappresentata
dall’«Atlante dei paesaggi toscani» che è parte degli allegati documentali per
la disciplina paesaggistica;
d) l’individuazione degli ambiti paesaggistici di cui all'articolo 135 del d.lgs.
42/2004 descritti nell’«Atlante dei paesaggi toscani» che è parte degli allegati
piano strutturale - statuto del territorio
114
COMUNE DI CAPOLIVERI
documentali per la disciplina paesaggistica;
e) la definizione di prescrizioni generali ed operative per la tutela e l’uso del
territorio compreso negli ambiti individuati e descritti nel documento recante
“Le qualità del paesaggio nei PTC” e assunta dal presente Piano come
contenuta nelle “schede dei paesaggi ed individuazione degli obiettivi di
qualità” che sono parte degli allegati documentali per la disciplina
paesaggistica;
f) la determinazione di misure per la conservazione dei caratteri connotativi
delle aree tutelate per legge e dei criteri di gestione e degli interventi di
valorizzazione paesaggistica degli immobili e delle aree dichiarati di notevole
interesse pubblico, quali risultano dalle “schede dei paesaggi ed
individuazione degli obiettivi di qualità” che sono parte degli allegati
documentali per la disciplina paesaggistica;
g) l’individuazione degli interventi di recupero e riqualificazione delle aree
significativamente compromesse o degradate e degli altri interventi di
valorizzazione, quali risultano dalle “schede dei paesaggi ed individuazione
degli obiettivi di qualità” che sono parte degli allegati documentali
per la disciplina paesaggistica;
h) l’individuazione delle misure necessarie al corretto inserimento degli
interventi di trasformazione del territorio nel contesto paesaggistico, alle quali
debbono riferirsi le azioni e gli investimenti finalizzati allo sviluppo
sostenibile delle aree interessate, quali risultano dalla presente
disciplina e dalle “schede dei paesaggi ed individuazione degli obiettivi di
qualità” che sono parte degli allegati documentali per la disciplina
paesaggistica;
i) la tipizzazione e l’individuazione, ai sensi dell’articolo 134, comma 1,
lettera c), del d.lgs. 42/2004, di singoli immobili o di aree, diversi da quelli
indicati agli articoli 136 e 142 del d.lgs.
42/2004, da sottoporre a specifica disciplina di salvaguardia e di utilizzazione
quali risultano dalle “schede dei paesaggi ed individuazione degli obiettivi di
qualità” che sono parte degli allegati documentali per la disciplina
paesaggistica.
3. Il P.I.T. pone, in attuazione della Convenzione europea del paesaggio, le
seguenti direttive:
a) la Regione, nella formazione e nella messa in opera delle politiche
pubbliche regionali, assicura la massima considerazione delle implicazioni
paesaggistiche e degli effetti sui beni paesistici delle determinazioni e delle
linee di azione di cui quelle politiche si avvalgono, al fine di consentire la
piena tutela del loro valore;
b) la Regione promuove e favorisce ogni necessaria intesa con le
amministrazioni interessate affinché la formulazione degli strumenti di
pianificazione abbia luogo, con specifico riguardo ai profili paesistici, nel più
ampio ed efficace coinvolgimento dell’attenzione della cittadinanza;
c) la Regione promuove e sostiene attività sistematiche e continuative di
informazione e formazione culturale in materia di tutela e valorizzazione dei
beni paesaggistici.
piano strutturale - statuto del territorio
115
COMUNE DI CAPOLIVERI
4. Il P.I.T. ha come obiettivo la progressiva implementazione della disciplina
paesaggistica, ai sensi e per gli effetti di cui all’articolo 143, comma 6, del d.lgs,
42/2004, attraverso accordi di pianificazione ex articolo 21 della l.r. 1/2005 con le
amministrazioni interessate o mediante specifiche varianti al presente PIT, e a
norma dell’articolo 143 del d.lgs. 42/2004, mediante la successiva acquisizione
delle conseguenti determinazioni del Ministero per i beni e le attività culturali di
concerto con il Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio.
L’implementazione della disciplina paesaggistica avrà luogo sulla base dell’intesa
con il Ministero per i beni e le attività culturali e dell’accordo preliminare di cui
all’articolo 143 del d.lgs. 42/2004.
5. Il PIT detta specifiche prescrizioni di seguito riportate:
• Ai sensi dell’articolo 31 della l.r. 1/2005 gli strumenti della pianificazione
territoriale concorrono, ciascuno per quanto di propria competenza, a definire
le trasformazioni compatibili con i valori paesaggistici, le azioni di recupero e
riqualificazione degli immobili e delle aree sottoposte a tutela.
• L’autorizzazione di cui all’articolo 146 del d.lgs. 42/2004 è rilasciata sulla base
della valutazione di compatibilità degli interventi rispetto al vincolo
paesaggistico quale risulta dalla schede contemplate nel documento intitolato
«Schede dei vincoli paesaggistici», che è parte degli allegati documentali per la
disciplina paesaggistica e dagli Statuti del territorio contenuti negli strumenti di
pianificazione.
• Costituiscono comunque riferimento per l’esercizio dell’attività autorizzativa di
cui al comma 2 le prescrizioni e le direttive contenute negli articoli 21, 22, 23,
24, 25, 27 e 28 della presente disciplina.
Il P.I.T. definisce direttive generali dello statuto del territorio all’art. 35, il PIT
stabilendo:
“ La pianificazione degli interventi di trasformazione urbanistica dovrà essere
subordinata anche alla verifica dell’esistenza delle infrastrutture e dei servizi
idrici necessari per soddisfare la domanda
in materia di approvvigionamento, distribuzione e depurazione. L’eventuale
esigenza di potenziamento delle infrastrutture e servizi idrici già esistenti dovrà
essere soddisfatta compatibilmente con l’uso sostenibile della risorsa e mediante
il coordinamento con le politiche settoriali, con la pianificazione di bacino e con
la pianificazione d’ambito del servizio idrico integrato e attraverso la
valutazione della coerenza con gli altri piani di settore a livello regionale”.
31.2 Obiettivi strategici del P.T.C.P. della provincia di Livorno
1.
Il Piano territoriale di Coordinamento Provinciale (P.T.C.P) rappresenta un
elemento guida per la redazione del Piano Strutturale (P.S.) fissando indirizzi,
strategie, indicazione e prescrizioni.
Gli indirizzi hanno valore orientativo per la pianificazione comunale, al
fine di favorire il conseguimento degli obiettivi espressi dal P.T.C.P.
Le strategie costituiscono il riferimento specifico per l’accertamento di
compatibilità tra P.T.C.P. e Piano Strutturale e sono conseguenti al livello di
piano strutturale - statuto del territorio
116
COMUNE DI CAPOLIVERI
definizione delle conoscenze delle risorse essenziali del territorio.
Le prescrizioni contengono le scelte localizzative riguardanti sistemi
territoriali, i sistemi infrastrutturali e dei servizi di competenza sovracomunale, i
piani provinciali di settore.
Le indicazioni rappresentano contributi di carattere tecnico dei quali i
comuni possono tenere conto in fase di redazione del P.R.G.C. .
I Piani Strutturali dovranno seguire gli indirizzi, essere compatibili con le
direttive e conformarsi alle prescrizioni del P.T.C.P. Le prescrizioni localizzative
contenute nel P.T.C.P. sono vincolanti per l’approvazione dei Piano Strutturale.
Il P.T.C.P. individua vari Sistemi Territoriali di Programma, secondo le
indicazioni del P.I.T., articolandoli in sottosistemi territoriali, in unità di
paesaggio (definiti in base alla morfologia e alle forme di uso del suolo), in zone
agronomiche, in tipi e varianti del paesaggio agrario (definiti all’interno delle zone
agronomiche integrando i parametri economici con le caratteristiche insediative e
paesaggistiche), in sottosistemi idrografici
2.
Il P.T.C.P. come strumento di sviluppo sostenibile si prefigge di migliorare
la qualità della vita di coloro che vivono, lavorano e utilizzano i territori della
Provincia di Livorno per raggiungere questo fine il P.T.C.P. ha identificato alcuni
obbiettivi di riferimento:
- un ambiente sano e più sicuro che sia di garanzia anche per la salute di chi vi
risiede.
- L’equilibrio tra l’ambiente naturale e quello costruito.
- Permettere l’accessibilità al territorio a tutti i gruppi e le classi sociali e favorire
la mobilità sostenibile.
- Perseguire lo sviluppo economico migliorando nel contempo le condizioni per
l’occupazione e la tutela delle risorse naturali.
- Conseguire un uso sostenibile delle risorse. Quello energetico rappresenta il
settore simbolo dello sviluppo sostenibile della provincia, sia per la grande
concentrazione di produzione che per l’impatto sulle risorse naturali: aria,
acqua e suolo.
- Identificare gli obbiettivi a cui la comunità in tende far riferimento per
conseguire la sostenibilità dello sviluppo.
- Migliorare il coinvolgimento e la partecipazione di tutte le forze sociali ed
economiche della Provincia per raggiungere e migliorare gli obbiettivi
concordati.
- Incrementare l’efficienza economica e l’equità sociale come componenti
essenziali della sostenibilità.
Lo sviluppo sostenibile viene inteso come sviluppo durevole nel tempo
che risponde alle esigenze del presente senza compromettere la capacità delle
generazioni future, o di soddisfare le proprie esigenze e quindi di non eccedere la
capacità di carico degli ecosistemi di sostegno.
3.
In relazione al ruolo intermedio del P.T.C.P. tra programmazione regionale
e la pianificazione comunale, lo Strumento Provinciale per uno sviluppo
sostenibile, assume un insieme di significati e costituisce anche:
- il Piano delle Identità del Territorio
- il Piano di Area Vasta
piano strutturale - statuto del territorio
117
COMUNE DI CAPOLIVERI
-
il Piano della Interpretazione
il Piano della Processualità
il Paino delle Sussidiarietà
il Piano della Concentrazione
il Piano degli Indirizzi
il Piano delle Strategie
4.
Il P.T.C.P. si prefigge obbiettivi che hanno non solo valenza Provinciale
ma anche nazionale ponendosi come Provincia di frontiera tra la terra ed il mare,
per il flusso di collegamento tra l’arco a Nord-Ovest d’Italia e l’arco Latino.
Individua due fattori esterni ed interni all’ambito Provinciale che limita lo
sviluppo sociale e ne condiziona l’economia.
- L’inadeguato grado di efficienza del Sistema Infrastrutturale Intermodale che
attraversa la Provincia come spina di mobilità interna e di collegamenti nordsud.
- La presenza di fattori di crisi ambientali conseguenti ad un modello di sviluppo
in fase di esaurimento: il consumo del suolo, la qualità dell’acqua e dell’aria, lo
sviluppo dei trasporti, il consumo di energia.
Per quanto attiene al 2° punto la qualità dell’ambiente naturale dell’Elba
risulta ampiamente protetto e sufficientemente integro e a seguito dell’istituzione
del Parco Nazionale dell’Arcipelago, esso viene maggiormente tutelato e garantito
come risorsa.
I contenuti dello strumento provinciale si attuano attraverso non solo il
Piano Strutturale Comunale, ma con Piani Provinciali di settore, Accordi di
Programma e Piani d’Area.
5.
Nella lettura fisica-economica della struttura del territorio provinciale, in
adeguamento a quanto indicato nel P.I.T., vengono individuati:
Sistemi Territoriali dove l’Isola d’Elba e Capraia costituiscono il sistema
dell’Arcipelago Toscano
Sintesi Funzionali di cui l’Arcipelago Toscano ne costituisce uno unitario di
connotato marittimo – Costiero che comprende ambiti specialistici di tutela: porti
e navigazione ittica, ricettivo, residenziale stagionale.
e uno a connotato rurale con prevalente funzione ambientale.
Il sistema funzionale a connotato turistico comprende :
Marittimo, - balneare, - nautico, - ambientale, - rurale, enogastronomico culturale,
- ricettivo, - ricreativo, - sportivo della salute.
Il sistema territoriale Elba parte dell’Arcipelago Toscano si articola in quattro
sottosistemi territoriali
- Monte Capanne e Monte Perone
- Monte San Martino e Monte Orello
- Volteraio e Monte Arco
- Monte Calamita
E quindi in unità di paesaggio rurale U.P.R. e unità di paesaggio urbano U.P.U. Le
unità di paesaggio che interessano Capoliveri sono:
San Martino, Monte Orello, Capo Stella, Lacona, Capoliveri, Mola e Monte
Calamita.
Gli indirizzi del P.T.C.P. per la protezione e la valorizzazione delle risorse
piano strutturale - statuto del territorio
118
COMUNE DI CAPOLIVERI
locali per ogni unità di paesaggio territoriale riguardano essenzialmente le risorse
naturali: mare, energia, acqua, suolo e fascia costiera;
6.
Per quanto attiene agli indirizzi sull’edificato si riporta quanto segue:
- Massimo contenimento dell’uso del suolo per l’edificato diffuso, sua
riorganizzazione, con puntuali miglioramenti dell’accessibilità e della sosta.
- Recupero e riqualificazione del centro storico, qualificazione delle funzioni
urbane anche attraverso variazioni delle destinazioni d’uso; adeguata
organizzazione dell’accessibilità e potenziamento dell’offerta per la sosta.
Attuazione della quota parte del progetto di parco naturalistico mineralogico
con recupero e riuso delle volumetrie esistenti.
- Previsioni di interventi localizzati e puntuali per miglioramento della viabilità
di penetrazione a Morcone e Naregno.
- Verifica della previsione del Piano Regionale per l’approdo di nuova
realizzazione a Cala di Mola in relazione alle previsioni di punti di ormeggio e
spiagge attrezzate ed alle ipotesi di potenziamento degli accosti traghetto nel
versante occidentale.
Gli strumenti per il raggiungimento degli obbiettivi individuati dal P.T.C.P. sono
i “Piani d’Area” che interessano non solo la realtà Comunale ma il sistema elbano
nel suo insieme in correlazione con l’intera Provincia di Livorno.
7.
Il P.T.C. stabilisce le seguenti prescrizioni per i sottosistemi territoriali:
Sistema Territoriale di Monte S. Martino e di Monte Orello.
Il paesaggio: il gruppo dei rilievi di Monte S. Monte S. Martino e di Monte
Orello copre la parte centrale dell’isola d’Elba, partendo dal golfo di porto Ferraio
ed arrivando al golfo di Marina di Campo, comprendendo anche le pianure
alluvionali di Portofferaio e Marina di Campo.
Si tratta di una serie di rilievi che sotto il profilo geolitologico vede la
presenza di formazioni ofiolitiche, flysch, e porfidi. Morfologicamente presenta
crinali arrotondati con valli mediamente profonde ed ampie con pendenze tra il 30
e il 60% con zone subpianeggianti in corrispondenza dei crinali e delle superfici
allevio-colluviali di raccordo con fondovalle.
La copertura del suolo è in gran parte a macchia mediterranea sovente
frammentata e inframezzata da aree ancora coltivate specialmente nei fondovalle e
nelle pianure residuali subcostiere.
Il paesaggio si contraddistingue per varie penisole di alto valore
naturalistico e la presenza di arenili di notevole ampiezza, quali le penisole
dell’Enfola e Capo Stella, la spiaggia di M. di Campo e Lacona e per la presenza
dei maggiori nuclei urbanizzati dell’Isola.
Indirizzi ed obiettivi: per l’intero territorio del sottosistema la
pianificazione esterna delle aree del parco deve procedere nella scala di dettaglio
propria del P.R.G. , dalla individuazione dei valori ambientali territoriali e storicoarchitettonici, alla definizione delle invarianti e delle salvaguardie, al fine di
indicare le trasformazioni conseguenti che risultino necessarie per assicurare le
necessarie integrazioni della programmazione territoriale con le aree perimetrale a
parco.
Limitazioni: dal punto di vista edifico il sistema presenta condizioni
piano strutturale - statuto del territorio
119
COMUNE DI CAPOLIVERI
favorevoli nelle aree pianeggianti e di fondo valle, mentre notevoli limitazioni
persistono sia in relazione alle acclività presenti che alla permeabilità interna.
Il valore della discontinuità degli insediamenti rappresenta un’invariante
strutturale che comporta limitazione degli accrescimenti degli abitati lungo strada.
E’ da privilegiare il riuso dei siti produttivi dimessi, relativi ad aree in
parte perimetrale all’interno del Parco.
Le unità di paesaggio appartenenti al sistema di Monte S.Martino e Monte
Orello che interessano il territorio di Capoliveri sono: Monte San Martino, Monte
Orello, Lacona e Stella.
Sono di seguito allegate le schede contenute nel P.T.C. con riportati
sinteticamente i rilevamenti di carattere ambientale, delle risorse, vincolistico, di
degrado e gli indirizzi.
Sottosistema del Monte Calamita
Paesaggio: il rilievo del Monte Calamita copre la parte più meridionale dell’isola
D’Elba, costituendo una sorta di grande penisola.
Si tratta di un rilievo isolato che sotto il profilo geolitologico vede la
presenza di formazioni di scisti cornubianitici, evaporati, complesso “Verrucano”,
flysch e porfidi.
Morfologicamente presenta crinali arrotondati, subarrotondati e superfici
sommatali piatte, con valli da mediamente profonde ed ampie a profonde e strette,
con pendenza tra il 20 e il 40%.
La copertura del suolo è in gran parte a macchia mediterranea, con vari zone
dove sono stati effettuati coniferamenti, e risultano coltivati specialmente i
fondovalle.
Il paesaggio si contraddistingue per la presenza di due ben distinte tipologie: la
prima presenta rilievi estremamente urbanizzati con insediamenti puntiformi
immersi in un contesto agricolo residuale (U.P.R. Capoliveri); la seconda
presenta, invece, rilievi per lo più boscati o coperti da vegetazione naturale dove
l’elemento antropico si concentra per lo più in corrispondenza di alcuni piccoli
agglomerati costieri. Sono varie le emergenze naturalistiche concentrate nella area
in questione e localizzate per lo più nelle zone delle Ripe Alte. Altro elemento
saliente è la presenza di un nucleo minerario in abbandono posto sul lato sud
dell’area stessa.
Indirizzi ed obiettivi: per l’intero territorio del sottosistema la
pianificazione esterna alle aree del parco deve procedere nella scala di dettaglio
propria del P.R.G. , alla individuazione dei valori ambientali, territoriali e storicoarchitettonici per giungere alla definizione delle invarianti, delle salvaguardie e
quindi indicare le trasformazioni conseguenti che risultino necessarie.
Tutto ciò che per assicurare le dovute integrazioni della programmazione
territoriale con le aree perimetrale a parco.
Per il sistema urbano il P.S. del comune di Capoliveri deve perseguire:
- il massimo contenimento dell’uso del suolo e quindi delle urbanizzazioni
residenziali, ricettive, artigianali e commerciali ed il parallelo recupero del
patrimonio edilizio esistente anche attraverso variazioni delle destinazioni
d’uso;
- la qualificazione e recupero del centro urbano;
- il miglioramento dell’accessibilità agli insediamenti diffusi ed
piano strutturale - statuto del territorio
120
COMUNE DI CAPOLIVERI
organizzare la sosta.
Per le infrastrutture:
- prevedere un puntuale e localizzato miglioramento della viabilità di
penetrazione alla penisola di Calamita.
- Verificare la previsione del Piano Regionale circa l’approdo di nuova
realizzazione a Cala di Mola (200 posti barca) in relazione alle previsioni di
punti di ormeggio e spiagge attrezzate e la proposta di potenziamento e riordino
degli accosti dei traghetti nel versante orientale (Piano d’Area)
Limitazioni: dal punto di vista edafico il sistema presenta condizioni favorevoli
nelle aree di fondo valle, mentre notevoli limitazioni persistono sia in relazione
alle acclività che alla permeabilità interna.
Il valore della discontinuità degli insediamenti rappresenta un ‘invariante
strutturale.
Qui, più che altrove, è da privilegiare il riuso di siti e di edifici ex minerari
dimessi.
Sono di seguito allegate le schede contenute nel P.T.C. riguardanti l’unità di
paesaggio di Capoliveri e Monte Calamita.
Sottosistema territoriale del Volterrano e Monte Arco
Il paesaggio: il gruppo dei rilievi del Volterraio e del Monte Arco rappresenta la
dorsale che dal Porto Azzurro sale verso Rio Elba e Cavo. Sono qui individuate
due situazioni ben distinte: l’una nella zona del Volterraio dove, al pari del monte
Capanne, anche se con minori altitudini, ritroviamo asprezza di forme e una
naturalità che ancora alcuni ambienti mantengono, l’altra nella parte più nordorientale dove insistono i più vasti complessi minerari dell’isola stessa. In
particolare per quanto riguarda il territorio di Capoliveri, l’area che insiste nel
sistema è la pianura di Mola che si caratterizza per avere alla sua radice, dal punto
di vista morfologico, una delle poche aree palustri dell’isola.
Indirizzi e obiettivi: per l’intero territorio del sottosistema la pianificazione esterna
alle aree del parco deve procedere, nella scala di dettaglio propria del P.S, alla in
individuazione dei valori ambientali, territoriali e storico –architettonici, per
giungere alla definizione delle invarianti delle salvaguardie e deve quindi indicare
le trasformazioni conseguenti che risultino necessarie.
Limitazioni: l’area della pianura non presenta particolari limitazioni per quanto
riguarda rischio ambientale ed edifico.
E’ di seguito riportata la scheda contenuta nel P.T.C. riguardante l’Unità di
Paesaggio di Mola.
Art. 32 Definizione delle strategie generali
1
In relazione alle strategie generali di sviluppo sostenibile, il piano
strutturale individua obiettivi strategici d’area, riguardanti singole parti del
territorio comunale e in particolare i Sistemi, Sub Sistemi Teritoriali e Funzionali
come definiti e individuati rispettivamente al Titolo III nonché le U.T.O.E. .
2.
La pianificazione strategica definisce le strategie generali comunali di
sviluppo sostenibile per quanto riguarda i seguenti sistemi di funzioni:
- turismo e attività produttive
piano strutturale - statuto del territorio
121
COMUNE DI CAPOLIVERI
- agricoltura
- residenza
- mobilità e infrastrutture
Il sistema funzionale del turismo e attività produttive comprende i relativi
impianti e attrezzature terziarie e direzionali, il commercio e l’artigianato,
considerati in connessione con lo specifico settore sociale ed economico del
turismo.
Il sistema funzionale della residenza comprende le attrezzature e gli
impianti di urbanizzazione primaria e secondaria di servizio alla residenza.
3.
Per realizzarsi, gli obiettivi strategici d’area necessitano di azioni sulle
risorse.
Le azioni sono distinte nelle seguenti tipologie:
- azioni di protezione mirate al mantenimento integrale delle risorse;
- azioni di conservazione delle risorse consistenti nel controllo e nella gestione del
loro processo di evoluzione ferma restando la struttura fondamentale, dovuto ai
mutamenti - - socio-economici, culturali e di destinazione d’uso:
- azioni di recupero della risorse affette da degrado, abbandono, sottoutilizzazione;
- azioni di ripristino della risorsa in grave stato di alterazione e di perdita degli
originari caratteri significativi;
- azioni di creazione di nuove risorse in ambiti privi di significatività sociale ed
economica, di identità culturale, di riconoscibilità.
4.
In relazione agli obiettivi strategici d’area, sono prescritte negli ambiti
territoriali costituenti le unità territoriali organiche elementari le azioni sulle
risorse.
A motivo dell’estensione dell’ambito territoriale di incidenza delle azioni, le unità
territoriali organiche elementari possono coincidere con un sistema o un subsistema territoriale ovvero costituiscono parti dei sistemi e sub-sistemi territoriali.
5.
Entro le unità territoriali organiche elementari (U.T.O.E.) sono indicati
indirizzi di soglia in merito alle trasformazioni delle risorse e alla creazione di
nuove risorse, in conformità alla valutazione integrata.
32.1 Efficacia degli obiettivi d’area e delle azioni sulle risorse
1.
Gli obiettivi strategici e le azioni d’area rappresentano i riferimenti per la
politica urbanistica comunale, per quanto di sua competenza e nei rapporti con gli
altri livelli istituzionali, e per i programmi, i progetti e gli interventi dei soggetti
pubblici e privati, singolarmente o in partecipazione comune.
2.
Per il motivo che la nuova strumentazione urbanistica comunale non ha
carattere previsionale, i soggetti pubblici e i privati, singolarmente, in associazione
tra loro o in accordo con il Comune, potranno proporre in ogni tempo iniziative
volte a realizzare gli obiettivi strategici generali e specifici d’area, condizionati
esclusivamente dalle prescrizioni di statuto del territorio.
Le iniziative considerate conformi alle strategie generali o specifiche
d’area, particolarmente per i loro riflessi positivi sull’economia e
piano strutturale - statuto del territorio
122
COMUNE DI CAPOLIVERI
sull’occupazione, saranno tradotte in programmi e progetti, soggetti, al fine della
loro realizzazione, alle procedure e alle regole di cui al Titolo VI del presente
piano strutturale. Come stabilito in esso, per le iniziative di rilevanza
sovracomunale, il Comune potrà stabilire accordi di pianificazione con la
Provincia e la Regione.
CAPO II
STRATEGIE DI GOVERNO DEL TERRITORIO
Art. 33 Strategie di governo per Sistemi e Sub-sistemi e U.T.O.E.
1.
Agli obiettivi strategici d’area corrisponde la suddivisione del territorio
comunale in sistemi e sub-sistemi territoriali. E funzionali e U.T.O.E.
Il territorio comunale di Capoliveri risulta in definitiva articolato nei seguenti
sistemi e sub-sistemi territoriali e funzionali come individuati all’art. 18 delle
presenti norme:
Sistemi e Sub Sistemi Territoriali
- sistema di San Martino
- sistema di Lacona
- sistema di Stella
- sistema di Mola
- sistema di Capoliveri, suddiviso in :
- sub-sistema orientale e
- sub-sistema occidentale
- sistema di Calamita
Sistemi funzionali
- Sistema funzionale rurale
- Sistema funzionale degli insediamenti
- Sistema funzionale del turismo e attività produttive
- Sistema funzionale naturalistico ambientale
- Sistema funzionale delle infrastrutture e servizi
Alle azioni d’area corrispondono le seguenti unità territoriali organiche
elementari:
sistema di San Martino:
- unità di Fonza
- unità dei Monti
- unità di Acqarilli
sistema di Lacona:
- unità delle spiagge
- unità di pianura Lacona - Margidore
- unità di Mandorlo - Lari
piano strutturale - statuto del territorio
123
COMUNE DI CAPOLIVERI
sistema di Stella:
- unità di Capo Stella
sistema di Mola:
- unità della zona umida
- unità di pianura
Sub-sistema orientale del sistema di Capoliveri:
- unità di Capoliveri
- unità della Collina
- unità dei Salici
- unità di Naregno
- unità di Straccoligno
Sub-sistema occidentale del sistema di Capoliveri:
- unità di Innamorata – Pareti – Morcone
- unità di Madonna delle Grazie – Stecchi – Barabarca – Zuccale
- unità di Lido
- unità di Norsi
sistema di Calamita:.
- unità del parco naturalistico
- unità del parco minerario
piano strutturale - statuto del territorio
124
COMUNE DI CAPOLIVERI
CAPO III
STRATEGIE DI SISTEMA FUNZIONALE
Art. 34 Sistema funzionale del Turismo e Attività Produttive
1.
Costituiscono indirizzi strategici per quanto riguarda il turismo
oltre agli obiettivi e alle prescrizioni definiti dal Piano di Indirizzo Territoriale
Regionale (PIT) e dal Piano Territoriale di Coordinamento (PTC Livorno):
il riequilibrio della pressione turistica sulle aree costiere:
la promozione del turismo rurale e dell’agriturismo;
la promozione del turismo ambientale;
il progressivo superamento del turismo solo balneare;
- la riqualificazione delle strutture ricettive esistenti e l’elevazione della loro
qualità offerta. In questo rientra la strategia del passaggio delle strutture ricettive
extralberghiere (residence e c.a.v.)ad alberghiere
la previsione di strutture che favoriscano l’estensione della stagione
turistica;
la promozione delle attività turistiche naturalistiche;
l’incentivazione del turismo ecologico negli ambienti a terra e in quelli
marini;
la realizzazione di attrezzature e di servizi alle attività turistiche;
la promozione degli itinerari storico-culturali;
l’integrazione delle attività turistiche con quelle agricole;
il rafforzamento dei ‘luoghi centrali’ esistenti (Capoliveri) e la formazione
nelle parti di territorio che ne sono prive (Lacona).
2.
Sono altrettanto da tenere presenti nella strategia generale di sviluppo del
turismo gli indirizzi e le prescrizioni del Piano Territoriale di Coordinamento della
Provincia di Livorno (PTC Livorno).
3. La pressione turistica su alcune risorse (spiagge) se per un verso richiede un
generale alleggerimento considerato obiettivo strategico, per altro verso comporta
una continua opera di manutenzione e di ristoro. L'obiettivo di alleggerimento
della pressione turistica su queste risorse potrà essere perseguito anche tramite una
politica di regolamentazione degli accessi e nell'ottica di una pianificazione
generale dell'utilizzo delle spiagge di livello sovra comunale.
E’ noto che nel solo Comune di Capoliveri è presente oltre il cinquanta per cento
della superficie degli arenili di tutta l’isola d’Elba. Nel territorio comunale sono a
disposizione 12 spiagge della lunghezza fino a 100 metri, 24 lunghe da 101 a 500
metri e una (Lacona) di 1.160 metri.
Si determina pertanto un notevole carico turistico sulle risorse di Capoliveri,
proveniente dalle altre parti dell’isola.
L’incremento del livello di servizio del singolo arenile (parcheggi, servizi igienici,
pontili, opere di manutenzione di pulizia) richiede notevoli risorse che, alla luce di
quanto sopra esposto, determinano la necessità della collaborazione finanziaria
degli altri comuni i cui ospiti utilizzano le risorse di Capoliveri.
piano strutturale - statuto del territorio
125
COMUNE DI CAPOLIVERI
4.
L’innalzamento della qualità della struttura alberghiera, assieme alla
formazione di un’offerta estesa a tutto l’anno, e la graduale trasformazione dei
campeggi - operazioni peraltro avviate con recenti varianti al piano previgente possono ridurre la presenza turistica a basso valore aggiunto e piazzare sul
mercato del turismo un’appetibilità superiore alla domanda oggi concentrata nel
tempo ma anche nello spazio.
5.
La qualità del soggiorno, per quanto riguarda le strutture ricettive, si
persegue oltre che con l’adeguamento dei servizi comuni, anche con una forte
riqualificazione degli spazi abitativi e con la riallocazione dei posti letto
autorizzati per rispondere alla mutata struttura familiare e ai nuovi standard di vita
della clientela target.
In questa ottica il regolamento urbanistico dovrà incentivare la ristrutturazione
degli spazi abitativi, con realizzazione di camere singole e suites, riducendo
progressivamente le camere triple e quadruple e incentivare un sistema di servizi
comuni a rete tra le diverse strutture ricettive.
6.
I mutamenti in corso dell’offerta turistica danno luogo anche a una
richiesta di personale per il quale difettano soddisfacenti sistemazioni.
Nell’incremento dei servizi delle strutture ricettive deve essere pertanto favorita la
realizzazione di accoglienza per il personale.
7.
La rilevante mobilità del turismo nell’isola, che dà luogo a un intenso
traffico di autoveicoli su tratti brevi, potrebbe costituire la fattibilità di una “strada
del mare” collegante regolarmente i numerosi siti turistici disposti sul perimetro
dell’isola.
In questo senso il potenziamento del servizio pubblico per l'accesso alle spiagge
(ad esempio con l'utilizzo di bus navetta) permetterebbe il miglioramento della
mobilità grazie alla riduzione dell'intenso traffico di autoveicoli che attualmente
grava su questi tratti di viabilità, e favorirebbe, al contempo, la riduzione
dell'impatto ambientale in termini di miglioramento complessivo della qualità
dell'aria, di riduzione dei consumi energetici, ecc..
8.
Il P.S. per le strutture ricettive alberghiere ed extralberghiere incentiva la
riqualificazione e l’innalzamento della qualità dei servizi offerti e il passaggio al
settore alberghiero delle attività oggi ricadenti nella categoria extralberghiera (
c.a.v., residence) secondo gli indirizzi seguenti:
a) Alberghi e R.T.A.
• Ai fini della incentivazione per il passaggio delle strutture ricettive alla
categoria superiore di classificazione, il P.S. individua e promuove azioni che
consentano per tutte le strutture esistenti e autorizzate nel territorio un
incremento complessivo medio della ricettività non superiore del 10% di quella
esistente e subordinato ad opportuni adeguamenti dotazionali e da un
incremento di spazi comuni e attrezzature di servizio, dato che l’auspicata
qualificazione non può essere solo dipendente dall’aumento della ricettività e/o
dal livello di classificazione.
piano strutturale - statuto del territorio
126
COMUNE DI CAPOLIVERI
Tale incremento medio dovrà essere modulato e definito puntualmente dal R.U.
in relazione al numero dei posti letto autorizzati per ogni struttura ricettiva, in
coerenza con gli obbiettivi, prescrizioni e condizioni di ogni Sistema, Subsistema
e UTOE e alle tutele di cui al Titolo II del P.S.
• Per l’incentivazione degli interventi di riqualificazione e innalzamento della
qualità dei locali e servizi delle strutture mediante anche la ristridibuzione dei
posti letto il P.S., in conformità al criterio della continuità della pianificazione,
conferma nella presente la disciplina urbanistica previgente e consente un
incremento della volumetria esistente delle strutture ricettive nei limiti stabiliti
per ogni Sistema, Subsistema e UTOE.
Tale incremento dovrà essere modulato puntualmente dal R.U. in coerenza con gli
obbiettivi, prescrizioni e condizioni di ogni Sistema, Subsistema e UTOE e alle
tutele di cui al Titolo II della presente disciplina e secondo gli indirizzi normativi
del P.R.G. previgente.
L’ammissibilità e la conformità di tali incrementi dovrà essere verificata
puntualmente per ogni programma migliorativo presentato dalle singole strutture
ricettive interessate.
b) C.A.V .e Residence
Ai fini dell’incentivazione del passaggio delle strutture ricettive extralberghiere a
strutture ricettive alberghiere, il P.S. consente l’incremento della ricettività delle
strutture pari al 20% di quella autorizzata e il conseguente aumento delle
volumetrie necessarie all’adeguamento delle strutture nei limiti stabiliti per ogni
Sistema, Subsistema e UTOE.
Tale incremento dovrà essere modulato puntualmente dal R.U. in coerenza con gli
obbiettivi, prescrizioni e condizioni di ogni Sistema, Subsistema e UTOE e alle
tutele di cui al Titolo II Capo II e III della presente disciplina fermo restando che il
passaggio alla categoria alberghiera sarà consentito solo a quelle strutture che
hanno già una ricettività autorizzata minima richiesta per le strutture alberghiere.
c) Campeggi
Per i campeggi esistenti sono consentiti gli interventi ammessi dalla legge
regionale e dal regolamento regionale di settore vigente, nonché quelli ammessi
dalla disciplina urbanistica previgente, che in conformità del criterio di continutà
della pianificazione, è confermata nella disciplina del P.S. Tali interventi
dovranno essere coerenti con gli obbiettivi, prescrizioni e condizioni previsti per
ogni Sistema, Subsistema e UTOE e per le tutele di cui al Titolo II Capo II e III
della presente disciplina.
Le modalità e l’ammissbilità degli interventi di trasformazione dei campeggi in
villaggi turistici dovranno essere definiti dal R.U. assicurando oltre alle tutele
generali e specifiche della presente disciplina, la salvaguardia integrale del sistema
dunale e della vegetazione endemica e di valore presente, privilegiando la
presenza delle infrastrutture a rete, l’assenza di modifiche morfologiche, la
riqualificazione e il ripristino dei caratteri identitari del paesaggio, l’eventuale
riduzione della ricettività e la bassa presenza di bungalows. Nell’impianto del
piano strutturale - statuto del territorio
127
COMUNE DI CAPOLIVERI
R.U. siano ricompresse le indicazioni dettate dall’art.8 della normativa del P.T.C.
(approvato con D.C.P. n.52 del 25.03.2009) relativa alla Risorsa del Paesaggio, è
comunque necessario, ad ulteriore salvaguardia di tale risorsa, contemplare nel
testo normativo, la possibilità di diminuire la ricettività essistente, se risultasse
necessario a seguito di opportuna varifica paesaggistica, in conseguenza del fatto
che ricollocare lo stesso numero di posti letto in campeggio a posti letto ricollocati
in unità abitative, possono condurre a situazioni di criticità per il paesaggio e per
l’ambiente.
9. La funzione commerciale è presa in considerazione in connessione con quella
turistica. Per essa sono precisate iniziative nelle unità di cui al Titolo IV.
La razionalizzazione dei servizi commerciali e il loro potenziamento in risposta
alle nuove domande determinate dallo sviluppo e dalla modernizzazione del
settore turistico, sono pertanto da mettersi in relazione alla strategia generale e a
quelle specifiche d’area del turismo.
10.
Ai fini urbanistici, le attività artigianali sono trattate in connessione e a
servizio del sistema turistico e residenziale.
Saranno sollecitate, con opportune iniziative pubbliche, forme d’artigianato che le
nuove domande turistiche possono generare, e la delocalizzazione delle attività
incongrue all’interno dei centri o insediamenti abitati.
11.
Al fine di pianificare coerentemente l’obiettivo generale illustrato nel
presente articolo, il territorio di Capoliveri è considerato unitariamente come
territorio rurale, nel quale i diversi sistemi di risorse, compresa quella insediativa,
interagiscono, partecipando sinergicamente all’ottenimento del turismo sostenibile
e responsabile e allo sviluppo dei settori produttivi connessi.
12.
Fa parte di questo obiettivo la proposta di un parco marino a integrazione
del parco a terra, al fine di consentire un’organica gestione del sistema terra-mare,
significativamente interessato dagli impatti delle attività correlate alla elevata
presenza turistica, sia in termini di turismo balneare, che di turismo legato alla
nautica da diporto. E’ pertanto demandata ad una specifica pianificazione, da
concretizzarsi contestualmente al Regolamento Urbanistico, ad esempio nel piano
di utilizzazione degli arenili, la definizione delle modalità operative attraverso le
quali tale gestione possa essere al meglio realizzata nel rispetto di caratteristiche
ambientali e naturalistiche proprie delle diverse aree interessate, nonché alla
presenza di condizioni di fragilità.
Gli ambiti interessati dal parco marino e i contenuti della proposta sono descritti
dettagliatamente nei rispettivi sistemi e sub-sistemi territoriali, di cui al Titolo III e
IV.
13.
La programmazione di nuove tipologie di turismo comporta la disciplina
degli accessi ad alcune parti del territorio comunale: da quello regolamentato a
quello limitato.
piano strutturale - statuto del territorio
128
COMUNE DI CAPOLIVERI
Art. 35 Sistema funzionale rurale
1.
La conservazione del territorio a prevalente funzione agricola, anche nelle
dimensioni residuali, essenziale in genere come presidio ambientale, rappresenta
la condizione per lo sviluppo della produzione agricola in settori specialistici e
innovativi e in relazione al processo di qualificazione e diversificazione della
offerta turistica.
L’obiettivo generale si prefigge il mantenimento delle risorse agro
ambientali e la incentivazione della rimessa a coltura delle aree e coltivi
abbandonati per uno sviluppo delle produzioni agricole tipiche locali e di qualità.
Il PS incentiva le produzioni tipiche di qualità, favorendo forme di
valorizzazione e di tutela delle piccole aziende specializzate promuovendo anche
prodotti associati a marchio territoriale garantito; la commercializzazione dei
prodotti agricoli tipici.
2.
Gli interventi di protezione, conservazione e sviluppo delle risorse agro –
forestali e paesaggistiche sono specificate per le singole località del territorio
comunale nel sistema funzionale rurale di cui all’art.26. Nel complesso il P.S.
considera ammissibili gli interventi sottodescritti e fornisce per il R.U. i seguenti
obbiettivi, indirizzi e prescrizioni .
35.1 Obbiettivi, indirizzi e interventi ammissibili nel territorio rurale
1.
Il Piano Strutturale, fermo restando quanto previsto dalla L.R. 1/05 e dal
Regolamento 5/R del 9.2.2007, ritiene ammissibili nel territorio a prevalente
funzione rurale:
- interventi relativi ad attività produttive connesse alla lavorazione di
prodotti e tipici;
- interventi relativi ad attività turistico- ricettive e ristorative;
- interventi relativi ad attività commerciali compatibili con le aree rurali ;
- interventi relativi ad attività per il tempo libero, ricreazione, sport
qualificanti l’offerta turistico ricettiva;
- interventi relativi ad attività di didattica, informazione storico-ambientale;
- interventi pubblici o di interesse pubblico che potranno essere individuati
dal R.U. senza che costituiscano variante al Piano Strutturale.
- interventi relativi alla funzione residenziale
- interventi relativi alla funzione agricola
2.
Sono da considerarsi prioritari gli interventi di riqualificazione paesisticoambientale e il riuso del patrimonio edilizio esistente.
Sono considerati interventi volti alla tutela e valorizzazione paesistico-ambientale
quelli tesi a:
- eliminare ogni forma di degrado architettonico, paesaggistico ed
ambientale;
- ripristinare o adeguare le infrastrutture esistenti;
- introdurre opere di difesa idrogeologica, di prevenzione degli incendi, di
contenimento degli altri fattori di rischio;
- ottenere una corretta regimazione idraulica e un efficace smaltimento dei
piano strutturale - statuto del territorio
129
COMUNE DI CAPOLIVERI
reflui e dei rifiuti;
- impiantare specie vegetali autoctone o naturalizzate e salvaguardare le
strutture vegetazionali più rilevanti;
- salvaguardare e ripristinare strutture storiche, architettoniche e significative
del paesaggio agricolo;
- ottimizzare il corretto inserimento dei manufatti in riferimento alla
morfologia del suolo e alla viabilità rurale esistente. Particolare attenzione
dovrà essere posta al limite d’altezza delle nuove edificazioni, delle
ristrutturazioni e ampliamenti, per una possibile valutazione di inserimento
ambientale, tenendo conto anche dei coni di visuale che il Regolamento
Urbanistico dovrà espressamente individuare garantendo una integrazione
morfologica, tipologica e insediativa con il bene esistente;
- realizzare sistemazioni agrarie congruenti con quelle caratteristiche
dell'intorno; in particolare saranno evidenziati quegli interventi di
ripristino e manutenzione di sistemazioni agrarie tendenti a mantenere e/o
migliorare la stabilità dei versanti e più in generale la regimazione
idraulica, nonché alcune sistemazioni tipiche (gradonamenti, terrazzamenti
od altro);
- migliorare le condizioni ambientali per la fauna selvatica, anche in
relazione ad interventi entro le aziende faunistiche oppure concertati con
gli Ambiti Territoriali di Caccia o con gli organismi di gestione delle zone
a divieto di caccia (parchi, riserve naturali, zone di ripopolamento e
cattura).
- ripristinare e mantenere la rete viaria poderale e vicinale da rendere fruibile
per attività escursionistiche.
- mantenere e/o incrementare formazioni vegetali non produttive con specie
vegetali autoctone (formazioni ripariali, siepi, alberature isolate, macchie
di bosco).
- aprire piste fuori strada per mezzi motorizzati necessari alle attività agrosilvo-pastorali o all’approvvigionamento di rifugi, posti di soccorso,
abitazioni non altrimenti raggiungibili, funzioni di vigilanza, spegnimento
incendi, prevenzione incendi, realizzazione di opere pubbliche;
- realizzare infrastrutture per protezione civile, difesa idrogeologica,
idraulica e del suolo, opere di cantiere funzionali alle attività
archeologiche, naturalistiche, strutture precarie di servizio e igienicosanitarie, per l’informazione turistica e la gestione delle risorse
naturalistiche;
- realizzare interventi necessari per le attività di ricerca, studio o simili ai
fini didattici, scientifici, culturali.
In particolare:
Sistemazioni del suolo agrario
Le sistemazioni dei terreni debbono assicurare lo smaltimento dell’acqua
in eccesso, in modo da impedire il ristagno nei terreni di pianura e ridurre
l’eccesso di velocità dell’acqua sul terreno collinare per ridurre l’erosione da
ruscellamento ed evitare movimenti di massa quali frane e smottamenti.
Nelle sistemazioni di pianura dovrà essere mantenuta la baulatura dei
campi e dovrà essere posta particolare attenzione alla manutenzione delle scoline e
piano strutturale - statuto del territorio
130
COMUNE DI CAPOLIVERI
delle fosse di seconda raccolta.
In collina, dove la pendenza supera il 15%, dovranno essere evitate sistemazioni a
rittochino, mentre dovranno essere favorite le sistemazioni in traverso (con fosse e
piantagioni orientate in senso perpendicolare alle linee di massima pendenza),
quali il “girapoggio”, il “cavalcapoggio” e la “spina”.
La notevole presenza di terrazzamenti nel territorio comunale esige una
dispendiosa opera di manutenzione dei muretti a secco, delle canalette di scolo e
dei pianali. Evitare lavorazioni del terreno con eccessivo affinamento, favorire il
mantenimento del manto erboso ed evitare lavorazioni a rittochino quando
possibile. Gli interventi comprendenti opere di scolo, di irrigazione, di protezione
dai movimenti di massa, saranno realizzati con manufatti discreti e inseriti nel
paesaggio.
Si dovranno conservare gli elementi tipici e caratterizzanti del paesaggio
agrario, quali: terrazzamenti, siepi, alberi monumentali e secolari, emergenze
geologiche di valore paesaggistico, assetti morfologici paesaggisticamente
significativi, reticolo idrografico superficiale.
I programmi di miglioramento agricolo ambientale dovranno porre
attenzione a questi elementi e conservare le forme tipiche.
Assetti colturali
-
-
-
-
-
-
Gli assetti colturali sono da assoggettare ai seguenti requisiti prestazionali
e vincoli a integrazione di quanto contenuto nel Regolamento 5/R del 9.2.2007
mantenimento e ripristino di colture tradizionali (vite e olivo) e di colture
ortofrutticole idonee ad una commercializzazione in ambito locale; promozione
di produzioni agricole esenti da fattori inquinanti in base a metodi di
coltivazione a basso impatto (agricoltura integrata e biologica Reg. CE 2092/91
e successive modifiche ed integrazioni);
favorire coltivazioni ad alto reddito sui terrazzamenti onde consentire le
onerose opere di manutenzione;
favorire attività connesse all’agricoltura come l’agriturismo e il turismo rurale,
che possono integrare il reddito proveniente dall’agricoltura, soprattutto in
quelle situazioni di terreni difficili e pertanto predisposti all’abbandono;
divieto di smaltimenti solidi e liquidi, compresi i fertilizzanti chimici e i
pesticidi, inquinanti e alteranti le proprietà del suolo e delle risorse idriche
(D.Lgs 5.2.1997 n°22);
protezione delle acque dall’inquinamento provocato da nitrati provenienti da
fonti agricole mediante misurate e tempestive concimazioni azotate
(L.146/1994 e L. 152/1999);
riduzione delle lavorazioni profonde alteranti l’equilibrio idrogeologico dei
terreni e il loro assetto morfologico come previsto dalla L.R. 39/2000 (Legge
forestale della Toscana) per i territori sottoposti a vincolo idrogeologico: nei
terreni soggetti a periodica lavorazione, le lavorazioni che interessino una
profondità maggiore di 80 cm possono essere sottoposte ad autorizzazione sulla
base delle caratteristiche geomorfologiche dei terreni e di specifici rischi
idrogeologici, identificati e valutati dall’Ente Delegato competente ovvero la
Provincia o la Comunità Montana;
la trasformazione dei terreni saldi (non interessati da coltivazione da almeno 5
piano strutturale - statuto del territorio
131
COMUNE DI CAPOLIVERI
anni, aree urbanizzate, pascoli incolti) in terreni a periodica lavorazione è
soggetta ad autorizzazione della Provincia o della Comunità Montana ai sensi
dell’art. 42 della legge forestale ed in particolare dall’art. 82 del Regolamento
Forestale (DPGR n°48/R del 8 agosto 2003).
- la trasformazione colturale in dimensioni significative è soggetta a preventiva
valutazione degli effetti paesaggistici e ambientali, sebbene debba essere
favorita qualora determini condizioni tecnico-economiche tali da consentire
uno sviluppo sostenibile dell’agricoltura.
- Gli incolti e le aree abbandonate potranno essere coltivate o ripulite mediante
trinciatura o sfalcio della vegetazione solo se l’area non ha assunto le
caratteristiche del bosco o delle aree assimilate a bosco ai sensi della L.R.
39/2000 e del Regolamento Forestale della Toscana. In questo ultimo caso la
loro utilizzazione costituisce una trasformazione del bosco e pertanto riveste
carattere di eccezionalità ed è subordinata ad autorizzazione ai fini del vincolo
idrogeologico e paesaggistico ai sensi dell’art. 42 della L.R. 39/2000 e succ.
modifiche. Il PS consente il recupero dell’attività agricola nelle aree assimilate
a bosco qualora si dimostri che nel passato siano state coltivate.
- Il PS individua inoltre i seguenti indirizzi nella realizzazione di nuovi vigneti. Il
vigneto rappresenta la coltura più importante nel caratterizzare il Comune di
Capoliveri sia in termini di paesaggio che in termini economia agricola. Per
questi motivi i nuovi vigneti devono essere realizzati nel rispetto dell’ambiente
e del paesaggio. Devono quindi essere applicate tecniche di coltivazione e di
preparazione del terreno tali da evitare erosione, trasformazione eccessiva del
territorio e utilizzo di materiali intonati al paesaggio.
• Dovranno essere rispettati ed eventualmente recuperati i
terrazzamenti esistenti;
• i livellamenti di terreni soggetti a periodica lavorazione che
superino i limiti definiti nell’art. 92 del Regolamento Forestale
(spessore di terreno massimo 50 cm e volume massimo di 3 metri
cubi di terreno) sono soggetti ad autorizzazione nei terreni
soggetti a vincolo idrogeologico e paesaggistico; tali
autorizzazioni sono altresì richieste per l’impianto in terreni saldi;
• dovranno essere evitati impianti a rittochino su pendenze
superiori al 15%, mentre dovranno essere favoriti impianti con
sistemazioni a spina o in traverso anche mediante la realizzazione
di gradonamenti o terrazze;
• su vigneti a rittochino con pendenza superiore al 20% dovrà
essere eseguita la pratica dell’inerbimento temporaneo o
permanente, mentre la fascia inerbita potrà essere ridotta al solo
interfilare qualora sussistano problemi di competizione idrica;
• la palificazione dovrà essere realizzata in legno.
Assetto fondiario
Le aree a prevalente funzione agricola presentano un tessuto fondiario
estremamente polverizzato con urbanizzazione rurale intensa da una parte e
piano strutturale - statuto del territorio
132
COMUNE DI CAPOLIVERI
dall’altra boschi spesso antropizzati e/o distrutti da ricorrenti incendi.
L’assetto agricolo prevalente è caratterizzato da una valenza economica residuale,
con alcune realtà aziendali significative localizzate nella piana di Mola e nella
piana di Lacona e a Ripalte.
L’assetto fondiario deve essere salvaguardato soprattutto dove sono presenti
particolari sistemazioni agrarie frutto di lavori di ingegneria agraria di rilevante
interesse storico e paesaggistico, quali i terrazzamenti e gradonamenti presenti in
molte aree del Comune.
Nelle aree di pianura e fondovalle caratterizzate da un’agricoltura più intensiva,
dovranno essere mantenute le sistemazioni idraulico-agrarie presenti, favorendo
l’allungamento dei campi mantenendo la baulatura e le distanze tra le scoline o
facendo ricorso al drenaggio.
Il mantenimento di questi caratteri identitari e tradizionali del paesaggio deve
essere perseguito nei programmi di miglioramento agricolo ambientale.
Gli eventuali interventi edilizi e infrastrutturali dovranno rispettare allineamenti e
orditura delle colture, della maglia dei percorsi rurali e delle canalizzazioni
esistenti, oltre a evitare brusche soluzioni di continuità e salti di scala.
Trasformazioni e ristrutturazione fondiarie
Negli interventi di trasformazione urbanistica ed edilizia nelle zone a prevalente
funzione agricola, sono da tenere presenti i seguenti criteri generali:
- gli interventi vanno valutati, e più specificamente disciplinati, in
riferimento ai diversi paesaggi agrari, comunque in tutto il territorio del
Comune dovrà essere privilegiato il fattore paesaggistico legato
all’esistenza di alcune tipologie produttive legate in particolare al settore
vitivinicolo da una parte e alle aree boschive dall’altra, dove la funzione
economica prevalente, oltre a quella di protezione del territorio, può
essere legata allo sviluppo compatibile della loro fruizione turisticoricreativa;
- i programmi dovranno prevedere la destinazione degli spazi in
abbandono, di cui si dovrà comunque provvedere alla manutenzione, alla
pulizia, alla difesa dall’erosione e dagli incendi, e su cui saranno vietati
depositi di rifiuti, accumuli di materiali estranei alle pratiche agricole e di
mezzi meccanici in disuso e comunque assetti disordinati o indecorosi;
- al fine di tutelare la stabilità dei suoli, dovrà essere garantita
l’applicazione di adeguate norme tecniche, quali quelle indicate nel
“Codice di buona pratica agricola” del Ministero delle Risorse Agricole,
Alimentari e Forestali (D.M. 86 del 19 aprile 1999).
Ogni opera che comporti trasformazioni fondiarie non dovrà portare alla
distruzione di testimonianze storiche dell’attività agricola o di elementi di
rilevanza naturalistica e ambientale in particolare è vietato:
a. eliminare i manufatti aventi valore storico e/o culturale: cippi, colonne,
edicole o tabernacoli;
b. alterare la morfologia dei crinali e delle formazioni morfologiche aventi
piano strutturale - statuto del territorio
133
COMUNE DI CAPOLIVERI
rilevanza paesaggistico-ambientale;
c. eliminare i terrazzamenti e/o i ciglionamenti che per le loro dimensioni e
caratteristiche costruttive rivestano importanza paesaggistico-ambientale
e comunque quelli su versanti con pendenza media superiore al 25%.
Nei P.M.A.A. non dovranno essere previste trasformazioni troppo radicali,
mentre dovranno essere mantenuti, nel rispetto delle esigenze di sviluppo
aziendale, gli elementi che caratterizzano il paesaggio: sistemazioni di collina,
siepi, piante camporili significative, alberature isolate di confine e in filare lungo
le strade poderali. Le piante morte dovranno essere sostituite con essenze tipiche
dell’ambiente collinare e costiero come indicate all’art. 14.3 delle presenti norme.
Non potranno essere di norma concessi cambi di colture per oliveti e
vigneti terrazzati in presenza di categorie di beni di cui alla Dlgs. 42/04 art. 142 c.
l. lettere a-c-f-g-h-i (ex L.431/85), in aree archeologiche o assimilate con
emergenze visibili (per un raggio di 150 m. dalle stesse), parchi, riserve naturali,
usi civici, e in tutte le altre aree in cui il paesaggio sia storicamente consolidato o
dove rappresentino il caratteristico paesaggio agrario o in aree morfologicamente
significative.
I muri di recinzione camperecci e patronali in pietra locale dovranno essere
protetti, mentre dovrà essere ridotto l’uso del cemento (piuttosto diffuso). Le
recinzioni dovranno prevedere, quando possibile, l’uso di siepi costituite da
sclerofille mediterranee o da cipressi.
Insediamenti
Nelle aree a prevalente funzione agricola la nuova edificazione rurale
abitativa (nuove abitazioni per imprenditori agricoli o operai) e di servizio
(annessi agricoli) è disciplinata dalla L.R. 1/05 e Regolamento 5/R del 9.2.2007 e
succ. modifiche ed integrazioni.
Il P.T.C. della Provincia di Livorno ha definito le superfici fondiarie
minime per la realizzazione di nuove abitazioni rurali. Il Regolamento Urbanistico
definirà le superfici minime fondiarie e il rapporto tra superfici agrarie e
volumetrie degli edifci, in coerenza con quelle del P.T.C e in relazione ai valori di
paesaggio presenti nei vari ambiti territoriali, sia per gli edifici rurali con funzione
abitativa che produttiva. In attesa di tale definizione il P.S. stabilisce in via
transitoria all’art. 35.1 –insediamenti il rapporto tra superfici agrarie e volumetrie.
Il PS incentiva l’attività agricola ammettendo la realizzazione di nuovi
fabbricati utili alla conduzione del fondo, quelli necessari ad attività di
trasformazione dei prodotti agricoli, con particolare riferimento alle produzioni
tipiche ed ampliamenti del patrimonio edilizio rurale esistente che saranno
ulteriormente disciplinati sia a livello dimensionale che tipologico e localizzativo
nel RU.
Il PS fa fatto divieto di realizzare nuovi edifici non direttamente collegati
all’attività agricola, se non espressamente previsti dal presente piano.
piano strutturale - statuto del territorio
134
COMUNE DI CAPOLIVERI
La realizzazione di nuovi edifici rurali dovrà avvenire nel rispetto dei seguenti
criteri:
-
compattezza dei nuclei;
-
inserimento delle nuove volumetrie in adiacenza agli edifici esistenti;
-
rispetto della morfologia e dei caratteri architettonici rurali con particolare
attenzione alle tipologie e ai materiali;
-
rispetto della maglia poderale e viaria esistente;
-
tutela e mantenimento degli assetti vegetazionali;
-
tutela e mantenimento del reticolo idrografico.
-
tutela delle visuali panoramiche e nel rispetto dell’art. 15
Il PS relativamente alle attività e funzioni integrative di quelle agricole, che
possono comprendere funzioni commerciali (vendita di prodotti aziendali tipici
etc..), produttive (lavorazione artigianale di prodotti aziendali e della cultura
locale, etc..), di servizio, di supporto per svago, tempo libero, ricreazione e
didattica turistica e quant’altro connesso alla tipicità dei luoghi, prescrive che tali
attività possono essere realizzate esclusivamente nelle zone a prevalente funzione
agricola di interesse ambientale e paesaggistico con un limite massimo di
superficie di 100 mq.
Il PS definisce la superficie minima aziendale per la realizzazione di edifici
destinati a residenze rurali è di 10 ha nelle zone a prevalente funzione agricola
produttiva e di ha. 15 nelle zone a prevalente funzione agricola di interesse
ambientale e paesaggistico. La superficie delle abitazioni rurali viene stabilita nel
limite massimo di superficie utile dei vani abitabili in 110 mq e minimo di 60 mq.
Il PS definisce la volumetria massima fuori terra degli annessi agricoli, cantine,
ecc. in1.500 mc. nelle zone a prevalente funzione agricola produttiva e di 800 mc.
nelle zone a prevalente funzione agricola di interesse ambientale e paesaggistico.
Il PS, in attesa della definizioni del R.U., definisce il rapporto tra superfici
agrarie e volumetrie secondo la seguente proporzione:
aree a prevalente funzione agricola produttiva (di cui all’art. 26 e tav. 12b)
•
•
•
•
•
150 mc/ha per vigneti e frutteti in coltura specializzata;
100 mc/ha per oliveti in coltura specializzata e seminativi irrigui;
80 mc/ha per colture seminative, seminativi arborati, prati e prati
irrigui;
10 mc/ha per bosco ad alto fusto e misto, pascolo, pacolo arborato,
castagneto da frutto e arboricoltura da legno;
2 mc/ha per bosco ceduo e pascolo cespugliato.
aree a prevalente funzione agricola di interesse ambientale e paesaggistico
(di cui all’art. 26 e tav. 12b)
•
•
100 mc/ha per vigneti e frutteti in coltura specializzata;
80 mc/ha per oliveti in coltura specializzata e seminativi irrigui;
piano strutturale - statuto del territorio
135
COMUNE DI CAPOLIVERI
•
•
•
50 mc/ha per colture seminative, seminativi arborati, prati e prati
irrigui;
5 mc/ha per bosco ad alto fusto e misto, pascolo, pascolo arborato,
castagneto da frutto e arboricoltura da legno;
2 mc/ha per bosco ceduo e pascolo cespugliato.
Il PS per le forme di agricoltura periurbana promuove usi agricoli diversificati
comprendenti l’esercizio normale dell’attività agricola, l’agricoltura didattica,
l’agricoltura biologica.
Le pratiche agricole devono essere condotte con tecniche tradizionali. Gli orti
urbani possono comprendere aree di proprietà comunale, di privati, enti e
associazioni destinate a coltivazione ortofrutticola biologica, la cui produzione
non deve dar luogo ad attività commerciali o avere scopo di lucro.
Il R.U. stabilirà la disciplina delle attrezzature temporanee consentite annesse
all’attività.
35.2 Indirizzi e prescrizioni per il Regolamento Urbanistico
In coerenza con il P.I.T. e P.T.C.P. e in conformità a quanto definito all’art. 35.1
si indicano per il R.U. i seguenti ulteriori specifici indirizzi e prescrizioni.
1. Il Regolamento Urbanistico:
- completerà e verificherà la schedatura del patrimonio edilizio esistente,
relativa agli immobili ricadenti all’interno del territorio rurale, al fine di
individuare le aree di pertinenza degli immobili e dei nuclei minori. Detterà
norme specifiche sulle categorie di intervento e destinazioni d’uso
ammissibili sugli edifici e indicherà gli eventuali interventi ammissibili
nelle aree delimitate.
- individuerà e perimetrerà i nuclei abitati più densi e le aree di frangia e di
influenza urbana.
- conterrà la zonizzazione e la relativa normativa delle aree agricole.
- conterrà le norme di raccordo per l’applicazione della normativa regionale in
materia di territorio rurale, precisando quanto relativo alla conduzione
agricolo produttiva, quanto riferito alle attività connesse, all’agriturismo,
alle pratiche pertinenziali per lo sport e il tempo libero.
- detterà particolare disciplina per la funzione turistica delle dimore storiche
- disciplinerà i casi in cui è ammessa la nuova edificazione rurale
- individuerà i casi in cui sono ammissibili limitati ampliamenti ai fabbricati
esistenti finalizzati a risolvere necessità delle famiglie, fermo restando il
mantenimento del numero delle unità immobiliari esistenti.
- localizzerà le aree destinate a insediamenti sportivi, ricreativi, socio-sanitari
e al servizio della persona;
- individuerà i percorsi e gli itinerari dettando regole per le loro caratteristiche
e per la segnaletica anche ai fini dell’informazione e della tutela
paesaggistica e detterà le norme per garantirne la percorribilità pedonale.
- individuerà e perpetrerà le aree interessate dalle attività dell’agricoltura
periurbana e degli orti urbani, visto il particolare carattere legato anche alla
funzione urbana, potranno essere svolte, oltre che nel sistema rurale, anche
piano strutturale - statuto del territorio
136
COMUNE DI CAPOLIVERI
all’interno degli insediamenti. Le forme di agricoltura periurbana devono
promuovere usi agricoli diversificati comprendenti l’esercizio normale
dell’attività agricola, l’agricoltura didattica, l’agricoltura biologica.
Le pratiche agricole devono essere condotte con tecniche tradizionali.
Gli orti urbani possono comprendere area di proprietà comunale, di privati,
enti e associazioni destinate a coltivazione ortofrutticola biologica, la cui
produzione non deve dar luogo ad attività commerciali o avere scopo di
lucro.
Per queste aree e attività il R.U. definirà una specifica disciplina e potrà
individuare stabilire la disciplina delle attrezzature temporanee consentite
annesse all’attività.
- al fine di incentivare il riuso delle aree agricole abbandonate e mantenere
così il presidio umano sull’ambiente si formulano le seguenti direttive:
- recupero e potenziamento dei complessi rurali esistenti collegati alla
manutenzione agraria di appezzamenti di terreno, anche con
possibilità di inserire destinazioni d’uso compatibili ai fini insediativi
fermo restando la destinazione rurale principale;
- favorire il mantenimento e lo sviluppo delle colture agrarie anche
mediante l’impianto di nuove coltivazioni ed il reimpianto
dell’esistente nel rispetto degli aspetti paesistici e ambientali e con le
cautele per le aree geologicamente instabili, salvaguardando i caratteri
fisici del territorio
- incentivi per l’agricoltura a part – time, per vigneti ed orti con
possibilità di costruire piccoli annessi rurali secondo i parametri dettati
dal PTC provinciale
- individuazione di aree da destinare per vocazione al recupero e nuovo
insediamento di aziende che producano prodotti agricoli di qualità,
- potenziamento dell’agriturismo e turismo rurale, case vacanza, “bed
and breakfast”, ecc, ovviamente legate ad un contesto agricolo ben
definito nelle aree interne;
- valorizzazione ambientale favorendo lo sviluppo di circuiti turistici
per il tempo libero e complementari alle attività tradizionali;
- creazione di percorsi integrati tra emergenze naturalistiche e
fabbricati rurali, posti anche in zone di elevato pregio ambientale
collegate al sistema della viabilità primaria e secondaria al fine di una
migliore fruizione delle risorse interne;
- incentivare la creazione di zone da adibire a turismo naturalistico
attraverso la riapertura e potenziamento dei sentieri, la creazione di
punti di ristoro e per la didattica;
- incentivare il mantenimento e lo sviluppo dell’agricoltura;
- incentivare il recupero del patrimonio edilizio ai fini di un presidio
ambientale.
- possibilità di realizzare manufatti temporanei anche a soggetti diversi
dagli imprenditori agricoli IAP, da definire nel R.U. secondo i
seguenti criteri localizzativi nonché l’arco temporale di ammissione e
le dimensioni massime secondo i criteri sottoelencati:
–
Ubicazione in prossimità di manufatti e viabilità esistenti;
piano strutturale - statuto del territorio
137
COMUNE DI CAPOLIVERI
–
–
–
Posizionati al di fuori delle aree di pregio ambientale, di cui
all’art. 28 e 37 delle presenti norme, e delle aree boscate;
Uso di materiali naturali;
Dimensione correlata alla produzione agricola aziendale;
2. In caso di interventi diretti e/o con piani attuativi, si formulano le seguenti
prescrizioni:
- valorizzazione e ripristino di colture tradizionali e mantenimento degli
assetti poderali consolidati, anche attraverso il recupero produttivo di aree
agricole abbandonate nel rispetto di quanto previsto dalla L.R. 39/2000 e
successive modificazioni ed integrazioni e regolamento d’attuazione.
- mantenimento della viabilità poderale ed interpoderale storica e
storicizzata
- mantenimento e ripulitura di fossi e canali di scolo e di irrigazione
- conservazione e manutenzione degli esemplari arborei singoli o facenti
parte di piccole zone appartenenti a specie autoctone o tradizionali del
paesaggio agrario
3. Il RU disciplinerà in dettaglio la realizzazione di nuove costruzioni ad uso
agricolo, nel rispetto della LR 1/05, fissandone dimensioni massime e tipologie e
criteri localizzativi e definendo:
- le dimensioni massime degli annessi realizzabili senza attribuire ai PMMA
valenza di Piano Attuativo;
- la costruzione di annessi eccedenti le capacità produttive dei fondi e per i
fondi aventi superficie inferiore ai minimi indicati dal P.T.C. e dalla L.R.
1/05;
- le norme per l’autorizzazione ad eseguire gli interventi di movimento terra
che vadano ad incidere significativamente sulle sistemazioni idraulicoagrarie, sulla modifica della morfologia del terreno sulla viabilità rurale e
sugli assetti del territorio
4. Il Piano Strutturale ammette l’installazione di manufatti precari e di serre a
copertura stagionale ai sensi dell’art. 7, 8 del Reg. di attuazione del titolo IV capo
III della L.R. 1/05 - DPGR n°5/R del 09/02/2007 per le quali il RU definirà le
dimensioni massime, le tipologie, i criteri localizzativi e realizzativi nonché l’arco
temporale di ammissione secondo i seguenti indirizzi e parametri:
Annessi per l'esercizio dell'attività di autoconsumo.
Il PS ammette la possibilità di realizzare annessi a supporto dell’attività di
autoconsumo nelle aree esterne al Parco Nazionale dell’Arcipelago Toscano, ai
SIR “Golfo di Mola e Schiopparello” e “Isole Cerboli e Palmaiola” e all’Ambito
costiero promuovendo forme di agricoltura anche non professionale finalizzate al
mantenimento dei caratteri storici del paesaggio agricolo e alla tutela degli
elementi di stabilità idrogeologica.
La costruzione di annessi per lo svolgimento dell’attività agricola in forme parttime ai fini delle produzioni per autoconsumo per aziende e privati che non
raggiungono le superfici minime colturali del PTC è ammessa alle seguenti
piano strutturale - statuto del territorio
138
COMUNE DI CAPOLIVERI
condizioni e con i seguenti criteri dimensionali.
La realizzabilità del manufatto è condizionata alla dimostrazione della non
presenza sul fondo di edifici o altre strutture in grado di adempiere alle funzioni di
ricovero attrezzi e stoccaggio-deposito dei prodotti per le quali il manufatto stesso
viene costruito;
Per fondi accorpati di dimensioni non inferiori a mq. 1.500 e fino a 3000 mq
coltivati a colture arboree (vite, olivo, frutti) è consentito la realizzazione di un
annesso in legno per il ricovero degli attrezzi delle dimensioni massime di 10 mq
e altezza massima di 2,20 m; per fondi superiori a 3000 mq le dimensioni
massime sono di 20 mq;
i manufatti realizzati non potranno essere oggetto di interventi che comportano il
cambio di destinazione d’uso.
Il richiedente dovrà impegnarsi a:
- non alienare separatamente dal fondo rustico il fabbricato che andrà a realizzare;
- a mantenere la destinazione d’uso di tale fabbricato per un periodo di tempo pari
a 20 anni dalla comunicazione di fine dei lavori e certificazione di agibilità da
redigere ai sensi dell’art. 86 LR 1/2005 e successive modifiche ed integrazioni;
- a mantenere le pertinenze agricole del fondo avendo cura di compiere le
operazione di pulitura e di sfalcio degli argini dei fossati o dei rii di scolo
eventualmente presenti sul fondo o ai confini dello stesso.
Le caratteristiche tipologiche saranno definite nel Regolamento Urbanistico.
Manufatti temporanei per la vendita dei prodotti agricoli
I manufatti temporanei possono essere realizzati sia dalle aziende agricole che da
soggetti diversi conduttori dei fondi agricoli previa comunicazione al Sindaco.
Tale comunicazione dovrà contenere le dichiarazioni di cui all’art. 7 del
Regolamento di attuazione del titolo IV capo III della L.R. 1/05 - DPGR n°5/R
del 09/02/2007, l’impegno a rimuovere il manufatto temporaneo entro un anno
dalla data della comunicazione, una planimetria con indicazioni sulle dimensioni e
sul posizionamento.
I manufatti temporanei sono ammessi per la commercializzazione e vendita al
pubblico di produzioni aziendali e pertanto dovranno essere collocati, ove
possibile, su fondi adiacenti alla viabilità principale. Tali manufatti potranno
essere realizzati solo se sui fondi interessati non sono presenti strutture o
fabbricati utilizzabili per tale scopo; qualora non sussista tale possibilità, i
manufatti temporanei potranno essere realizzati e dovranno comunque essere
conformi ai seguenti criteri:
unico vano, chiuso su tre lati con superficie calpestabile non superiore ai 9 mq ed
altezza massima non superiore ai 240 cm,
struttura in elevazione non ancorata permanentemente al terreno ma
semplicemente infissa, con tamponamenti e copertura in legno o altro materiale
leggero;
assenza di servizi igienici e di impianto di illuminazione permanente;
assenza di massetto in cemento per la pavimentazione, il piano di calpestio dovrà
altresì rimanere in terra battuta o essere coperto con assi di legno semplicemente
fissate al suolo.
piano strutturale - statuto del territorio
139
COMUNE DI CAPOLIVERI
4. Il R.U. disciplinerà gli interventi ammessi per ogni singola zonizzazione del
territorio rurale come individuate nella Tav. 12b e definite all’art. 26 secondo i
seguenti indirizzi:
- Nelle aree ricadenti nella tipologia produttiva agricola gli interventi
dovranno essere limitati, sia per la presenza di una diffusa edificazione limitrofa
sia per la salvaguardia delle specifiche caratteristiche del paesaggio (presenza di
colture specializzate tipiche, sistemazioni idraulico-agrarie di particolare valore ed
edifici storici). La limitazione dovrà essere prevista per le nuove residenze, mentre
dovranno essere favoriti quegli interventi di trasformazione o di nuova costruzione
di annessi in funzione dello sviluppo del tessuto agricolo esistente. Dovranno
essere anche regolamentate le tipologie costruttive in modo da non incidere
sull’aspetto paesaggistico della zona.
- Nelle aree a prevalente funzione agricola di interesse ambientale e
paesaggistico dovrà essere limitata fortemente l’attività di nuova edificazione, per
permettere a queste aree di mantenere quel valore ambientale sul quale poter fare
leva per una loro futura valorizzazione e fruizione in termini turistici. Gran parte
di queste aree sono all’interno del Parco Nazionale dell’Arcipelago Toscano
pertanto il P.S. e il R.U. dovrà integrarsi con il Piano del Parco una volta
approvato.
- Nelle aree rurali appartenenti alla tipologia ad economia agricola debole,
marginale e di frangia l’edificazione è piuttosto diffusa e talvolta anche molto
concentrata ed organizzata. Le aree che hanno ormai assunto una fisionomia di
aree con caratteri urbani dovranno essere delimitate nel R.U. e disciplinate in
modo da inibirne trasformazioni ed utilizzazione improprie suscettibili di indurre
fenomeni di degrado. In queste aree il R.U. dovrà disciplinare quegli interventi
capaci di determinare un confine tra la località edificata con continuità e il
territorio con caratteristiche più rurali.
6. Sono comunque fatte salve le limitazioni previste dal Titolo II delle presenti
norme, nonchè ogni altro vincolo contenuto nella presente disciplina o
sovraordinato.
Art. 36 Sistema funzionale degli insediamenti
1.
La risorsa insediativa è l’insieme costituito dal centro edificato, dai nuclei
abitati minori e dai nuclei densificati degli insediamenti diffusi censiti nel
territorio, al cui interno il suolo è da intendersi impegnato e dotato di opere di
urbanizzazione, inclusi gli insediamenti previsti da piani e progetti pubblici e
privati che, ancorché non realizzati o incorso dei realizzazione sono fatti salvi dal
presente Piano Strutturale. Sono inclusi nella risorsa insediativa la componente
vegetale presente nelle aree urbane o urbanizzate, consistente in varie forme di
vegetazione “artificiale” come siepi, viali alberati, giardini, campi sportivi,
piano strutturale - statuto del territorio
140
COMUNE DI CAPOLIVERI
parcheggi inerbiti, alberature dei campeggi ecc.; nonché la componente vegetale
residuale del precedente assetto rurale, oggi marginale nelle aree urbane ancorché
non destinata a specifici usi.
La componente vegetale è qualificante per la residenza e per le attrezzature di cui
costituisce pertinenza, non solo dal punto di vista estetico e ricreativo ma anche
ecologico all’interno dell’ecosistema urbano. In ragione di ciò vi è un indirizzo di
manutenzione e tutela della medesima da attuare con azioni pubbliche e private.
Analogamente sono da salvaguardare e mantenere le formazioni che erano tipiche
dei precedenti assetti rurali, quali siepi frangivento, viali, oliveti, alberi isolati ecc.
che possono ancora svolgere le originarie funzioni protettive nonché assumere un
particolare ornamentale e documentale.
La principale strategia consiste nella protezione e nella conservazione del
patrimonio edilizio di carattere storico, artistico e paesaggistico risultante dal
quadro conoscitivo e nella ristrutturazione e piccoli ampliamenti degli edifici da
definirsi in sede di R.U. nei limiti stabiliti per ogni sistema, subsistema e UTOE e
in coerenza con gli obbiettivi, prescrizioni e condizioni poste per la tutela delle
risorse di cui al Titolo II della presente disciplina.
2.
Limitati incrementi dimensionali sono da individuarsi nelle UTOE di
Lacona e del Capoluogo i cui limiti e caratteristiche insediative saranno definiti
dal R.U.
Gli incrementi, anche attraverso una migliore utilizzazione della dotazione
infrastrutturale, avranno carattere di ricucitura, di definizione e qualificazione dei
margini urbani e dovranno concorrere alla riqualificazione dell’edificato esistente,
avendo particolare attenzione al rapporto visuale fra il margine edificato e il
contesto rurale che ne costituisce l’immediato contorno. Piccole saturazioni
compatibili con le risorse presenti potranno aversi nei lotti interclusi e marginali di
centri e nuclei abitati principali da individuarsi in sede di R.U.
3.
La riqualificazione degli insediamenti dovrà avvenire tramite:
l’integrazione funzionale, il miglioramento della mobilità;
la produzione dei servizi;
la riorganizzazione funzionale e morfologica delle aree artigianali;
la salvaguardia del patrimonio insediativo dotato di capacità identificativa
per la comunità (gli ambiti storici e di vecchio impianto, i beni di interesse
archeologico, storico architettonico e testimoniale);
- il mantenimento delle attività e funzioni delle imprese storiche di tradizione
e di tipicità che caratterizzano le aree urbane;
- il recupero e il riutilizzo del patrimonio edilizio esistente;
- la tutela della discontinuità fisica fra gli insediamenti;
- la riorganizzazione e la riqualificazione delle aree di frangia urbana;
- l’allontanamento delle attività rumorose ed inquinanti dal tessuto abitativo,
incentivando la delocalizzazione delle attività produttive rimaste negli
ambiti residenziali ed ammettendo nuove destinazioni compatibili con il
contesto nel riuso dei contenitori che si liberano;
- il miglioramento della fruibilità degli spazi pubblici urbani da parte dei
soggetti deboli.
-
piano strutturale - statuto del territorio
141
COMUNE DI CAPOLIVERI
Tale strategia tende al consolidamento e alla modernizzazione della struttura
insediativa comunale, che dovrà tradursi in azioni pubbliche e private di
valorizzazione e miglioramento delle risorse insediative, per realizzarvi condizioni
di maggiore benessere e qualità culturale, sociale ed economica per i singoli e per
i gruppi sociali e sviluppo di innovazioni produttive e imprenditoriali, nonchè
realizzare condizioni di mobilità ottimali interne ed esterne al territorio comunale
e aumentare e qualificare il livello di servizi e attrezzature.
La sostenibilità per la realizzazione degli obiettivi, sopra delineati, si basa sul
consolidamento della risorsa stessa, che avverrà con l’attuazione di progetti
pubblici e privati e inseriti nel Regolamento Urbanistico, in conformità delle
direttive di seguito descritte.
Indirizzi e prescrizioni generali per il Regolamento Urbanistico
Il P.S. fornisce indirizzi e prescrizioni per il Regolamento Urbanistico come di
seguito:
- detterà ulteriori specifiche norme di tutela e valorizzazione per le componenti
di interesse paesistico ambientale e storico architettonico;
- conterrà specifiche norme per il patrimonio edilizio esistente in base alla
schedatura degli edifici che dovrà far parte del Regolamento Urbanistico;
- individuerà e perimetrerà gli ambiti dei centri e nuclei abitati in relazione alla
densificazione degli insediamenti e alle caratteristiche delle aree di frangia
urbana, per il Capoluogo, Lacona e le altre località come ad esempio Morcone,
Pareti, Lido, Innamorata, ecc;
- normerà in tali aree gli interventi di nuova edificazione, di sostituzione edilizia
e gli interventi di ristrutturazione urbanistica, descrivendo minutamente
contenuti e procedure nonchè le specifiche caratteristiche di localizzazione e
insediative dei nuovi edifici;
- localizzerà e normerà gli interventi di nuova edificazione, anche a seguito
presentazione di eventuali proposte, dettando norme e regole affinché possa
essere conseguito un recupero generale dell’assetto insediativo nel rispetto
delle aree di valore;
- localizzerà e normerà gli interventi pubblici o di interesse pubblico;
- effettuerà uno studio finalizzato alla riqualificazione paesaggistica e ambientale
delle aree a margine dei tessuti al fine del ripristino e del mantenimento dei
caratteri e degli elementi tipici del paesaggio.
- detterà norme finalizzate all’incentivazione, per i soggetti socialmente deboli,
dell’uso abitativo delle nuove edificazioni;
- detterà norme e criteri per la valutazione dei piani di settore comunali quali il
piano di classificazione acustica, il piano delle funzioni e degli orari, ecc…
- definirà gli aspetti specifici e il sistema perequativo per l’incentivazione della
bioedilizia e degli spazi pubblici;
- in sede di redazione del RU saranno ricercate anche possibilità di forme di
incentivazione per lo sviluppo della bioedilizia in sintonia con le linee guida
regionali vigenti in materia.
piano strutturale - statuto del territorio
142
COMUNE DI CAPOLIVERI
-Per gli interventi di nuova edificazione e per quelli di ristrutturazione edilizia,
sostituzione edilizia e ristrutturazione urbanistica dovranno essere applicati
tecnologie e principi costruttivi utili alla promozione della ecoefficienza delle
costruzioni, al contenimento del consumo delle risorse ambientali e dei
consumi energetici privilegiando l’utilizzo delle seguenti soluzioni:
- impiego delle tecniche proprie della bio-architettura in sintonia con il
regolamento regionale e comunale quando sarà adottato
- impiego di fonti energetiche rinnovabili in particolare impianti a pannelli
solari e fotovoltaici
- pompe di calore per climatizzazione estiva ed invernale, ove possibile
azionate mediante motore a combustione interna a gas;
- impianti di cogenerazione abbinati con macchine frigorifere ad
assorbimento;
- impianti di condizionamento a gas (ad assorbimento), purché i consumi
di energia primaria (cioè necessaria a produrre energia elettrica) siano
inferiori a quelli di una macchina equivalente a compressione di vapori
saturi alimentata elettricamente;
- salvaguardia delle distanze minime per le facciate orientate tra sud-est e
sud-ovest, (facciate che ricevono insolazione durante l’inverno);
- possibilità di realizzare impianti di cogenerazione elettrotermica nel caso
di piani di recupero, ristrutturazioni urbanistiche e trasformazioni di
rilievo;
- sistemi di captazione solare per il riscaldamento, totale o parziale, di
ambienti per la produzione di acqua calda per usi igienico sanitari;
- l’uso di accorgimenti per il risparmio e razionalizzazione dei consumi
idrici ed energetici
- messa in opera di sistemi e tecniche di recupero e riuso delle acque
piovane e di scarico, in particolare con l’impiego di sistemi di
approvvigionamento idrico con reti duali
- il R.U. definirà i sistemi e modalità incentivanti per l’ecofficienza e sostenibilità
edilizia degli edifici
- per quanto riguarda gli usi della risorsa insediativa vale il criterio della
compatibilità degli usi con il contesto ambientale e con le caratteristiche
tipologiche e morfologiche degli immobili e dei complessi edilizi interessati.
- si applica alla risorsa insediativa il criterio della continuità gestionale,
consistente nella conferma dei requisiti prestazionali, dei vincoli e della
disciplina degli interventi contenuti nella vigente strumentazione urbanistica
non contrastante con le strategie del presente Piano Strutturale.
Il R.U. potrà sempre ammettere la realizzazione di:
- opere di miglioramento prestazionale, consistenti in adeguamenti funzionali e
tecnologici di singoli edifici, di isolati, aree e tessuti urbani;
- interventi tesi al miglioramento della qualità insediativa, consistenti
nell’adeguamento o nella formazione di attrezzature, spazi pubblici e riservati
alle attività collettive, di parcheggi e verde pubblico, ad esclusivo servizio degli
insediamenti residenziali e produttivi esistenti;
- interventi edilizi di ristrutturazione, sostituzione, e completamento, fatta salva la
piano strutturale - statuto del territorio
143
COMUNE DI CAPOLIVERI
conservazione degli edifici, dei complessi e delle aree di interesse storico,
tipologico e ambientale.
Gli interventi pubblici e privati dovranno porre particolare attenzione al
potenziamento delle attrezzature e dei servizi, alla modernizzazione delle
urbanizzazioni primarie, al miglioramento funzionale e tecnologico del
patrimonio edilizio, all’assetto della viabilità meccanizzata di servizio e di
quella pedonale e ciclabile, alla formazione di spazi di relazione con funzioni
sociali, culturali e sportive, alla rimozione del degrado urbano, alla mitigazione
degli inquinamenti atmosferico ed acustico, alla valorizzazione e al
potenziamento degli spazi verdi privati, alla riqualificazione della forma
urbana.
- i programmi e i progetti che interessano la risorsa insediativa devono
caratterizzarsi per la previsione degli spazi, attrezzature, servizi e impianti
pubblici, di uso comune o riservati alle attività collettive che, oltre a soddisfare
le esigenze del carico urbanistico aggiuntivo, concorrano ad aumentare la
dotazione di tali spazi, attrezzature e servizi dell’ambito territoriale interessato
dal progetto, nella misura e nelle destinazioni d’uso che il Comune stabilirà nel
- il Comune, gli Enti Pubblici e i Privati hanno la facoltà di proporre e attuare in
ogni tempo interventi di conservazione, ristrutturazione, incremento funzionale
e dimensionale e nuova costruzione delle attrezzature e dei servizi pubblici, di
uso comune o riservati alle attività collettive.
Condizioni alla trasformabilità
Ai sensi dell’art. 3 comma 5 L.R. 1/2005, i nuovi insediamenti e gli interventi di
sostituzione dei tessuti insediativi sono consentiti solo se esistano o siano
contestualmente realizzate le infrastrutture che consentono la tutela delle
risorse essenziali del territorio. Il Regolamento Urbanistico dovrà dimostrare la
disponibilità delle risorse necessarie (approvvigionamento idrico, depurazione,
smaltimento dei rifiuti solidi, disponibilità di energia e mobilità) per i nuovi
insediamenti o per gli interventi di sostituzione dei tessuti insediativi.
Le trasformazioni previste all’interno delle UTOE potranno avvenire a
condizione che siano compatibili con lo stato dei luoghi sotto il profilo
ambientale, paesaggistico ed insediativo secondo quanto disciplinato al Titolo
II della presente disciplina, e siano soddisfatti gli obiettivi, le direttive, le
prescrizioni e i vincoli di cui all’allegato dello studio degli effetti ambientali”,
in particolare siano soddisfatte le necessità derivanti dal nuovo carico
urbanistico relativamente a:
- il riuso del patrimonio edilizio esistente
- il superamento del rischio idraulico e geologico;
- l’approvvigionamento idropotabile, attraverso l’adeguamento e il potenziamento
delle strutture esistenti dell’acquedotto, e l’approvvigionamento delle acque per
usi secondari non potabili, attraverso anche il riuso di acque piovane (cioè
quelle necessarie per irrigare aree di pertinenza delle strutture turistiche e aree
verdi utilizzate per le attività sportive quali campetti di calcio, tennis).
- la predisposizione di una rete fognaria adeguata al nuovo carico urbanistico,
collegata agli impianti comunali che connettono al depuratore pubblico, la cui
piano strutturale - statuto del territorio
144
COMUNE DI CAPOLIVERI
-
capacità depurativa deve essere sufficiente ai nuovi e/o diversi carichi
insediativi;
la verifica della capacità di raccolta e smaltimento dei rifiuti derivanti dal nuovo
e/ o diverso carico insediativo;
la predisposizione di impianti per l’approvvigionamento di energia elettrica e
gas;
la copertura delle aree interessate relativamente ai servizi di telefonia fissa e
mobile.
la valutazione delle condizioni ambientali dell’area relativamente alla qualità
dell’aria, al rumore ed all’inquinamento elettromagnetico.
Le trasformazioni previste avverranno nel rispetto dei seguenti criteri insediativi:
- si dovranno seguire regole di ridefinizione del limite urbano, di creazione di
piazze, parcheggi, piantumazione di versanti e scarpate, ristabilendo un
rapporto architettonico e funzionale con il contesto circostante;
- gli interventi di riqualificazione e riordino del tessuto insediativo dovranno
privilegiare la realizzazione di percorsi attrezzati, arredi vegetazionali, zone
pedonali e piste ciclabili;
- i nuovi interventi, in considerazione della struttura dei luoghi, dovranno essere
attuati coerentemente con il paesaggio e in armonica crescita con le tipologie
preesistenti e dovranno concorrere alla riqualificazione dell’edificato esistente,.
- i nuovi intereventi siano adiacenti al perimetro urbano al fine di una migliore
utilizzazione della dotazione infrastrutturale e della definizione e qualificazione
dei margini urbani usando particolare attenzione al rapporto visuale fra margine
dell’edificato e contesto rurale che ne costituisce l’immediato intorno. La
progettazione degli assetti urbani dovrà risultare coerente con le regole
insediative tradizionali e che sia specificatamente controllata la qualità
progettuale dei nuovi insediamenti.
Art. 37 Sistema funzionale delle Infrastrutture e dei Servizi
1.
L’obiettivo strategico generale consiste nella riduzione della pressione da
traffico automobilistico sul territorio comunale: in particolare sulle zone di
interesse ambientale, paesaggistico e storico-artistico, realizzando nel contempo i
percorsi per mobilità non meccanizzata.
A questo scopo, saranno individuate dal Comune le parti di territorio
comunale esclusivamente pedonali o a traffico limitato (zone blu).
Sono da considerarsi zone pedonali i centri turistici lungo la costa orientale
e occidentale (Mola, Straccoligno, Naregno, Innamorata, Peducelli, Madonna delle
Grazie, Pareti, Morcone, ecc), le fasce costiere che si affacciano sui golfi di Stella
e Lacona) e i siti di interesse storico-artistico (centro storico di Capoliveri ecc).
Sono da considerarsi zone a traffico limitato le tre aree di interesse
naturalistico-ambientale di Fonza, Stella e Calamita individuate dal piano
strutturale.
2.
Per assicurare la pedonalizzazione e la limitazione del traffico in ambiti
territoriali come quelli sopra detti, occorre realizzare un sistema di parcheggi
piano strutturale - statuto del territorio
145
COMUNE DI CAPOLIVERI
esterni ai siti turistici e alle aree di interesse naturalistico e paesaggistico.
3.
Concorre alla limitazione della presenza indifferenziata del traffico
automobilistico, la specializzazione funzionale delle strade esistenti sul territorio
comunale. A integrazione di quanto prescritto dal codine della strada; si definisce
una suddivisione tipologica di dette strade, in strade rosse - riservate al traffico di
collegamento e di transito -, verdi - di notevole interesse ambientale e
paesaggistico - e gialle - di servizio degli insediamenti.
4.
Un notevole incentivo deve essere dato al trasporto pubblico, la cui attuale
inefficacia, evidenziata dal PTC Livorno, favorisce una crescita insostenibile del
trasporto privato, peraltro alimentato dall’espandersi del traghettamento di auto
dal continente. Ovviamente, il problema riguarda tutti i comuni dell’Elba e deve
essere affrontato in coerenza con le scelte di trasporto pubblico e privato nel
territorio della Val di Cornia.
Tra le misure atte a migliorare questa situazione si ravvisa, tra le altre, la necessità
a livello sovracomunali di monitorare nel periodo estivo i flussi d’ingresso e
permanenza degli autoveicoli stabilendo una soglia massima al fine di porre una
limitazione al traghettamento delle auto dal continente..
Il miglioramento del trasporto pubblico incrementerebbe inoltre il collegamento
aereo, oggi penalizzato proprio dalle carenze di un servizio integrato nell’isola.
Un ulteriore alleggerimento del traffico su strada può derivare dalla realizzazione
di percorsi di “autobus del mare” per il raggiungimento delle principali località.
La rete viaria esistente è stata riportata nella Tav.5a del Q.C. a titolo
esemplificativo e non cogente mancando dati ed elementi certi di classificazione
da parte del Comune, e potrà subire variazioni e adeguamenti di tracciato, senza
che ciò comporti la necessità di una apposita variante al presente P.S. Nel caso di
viabilità sovracomunale ogni variazione al tracciato sarà concordata con l’Ente di
competenza.
5. Indirizzi progettuali per le strade-parco di cui all’art. 30 e 37. Fermi restando le
classificazioni funzionali indicate all’art. 30, per la specificità ed il valore storico
ambientale sia dei centri abitati che del territorio aperto che attraversano, tutti gli
interventi di ristrutturazione, modifiche, adeguamenti e riqualificazione relativi
alle infrastrutture della mobilità di ogni livello gerarchico esaminato dovranno
adeguarsi ai criteri di attenzione all’inserimento paesaggistico per i fattori
significativi, dalla definizione del tracciato alle dimensioni della carreggiata e
delle corsie alla previsione dei materiali agli elementi di segnaletica ed ai
dispositivi di protezione e sicurezza.
In particolare si dovrà esaminare, in caso di nuova costruzione di alcuni tratti di
strada di particolare interesse paesaggistico, quali le strade comunali di Colle
Reciso, per Morcone-Pareti-Innamorata, Madonna delle Grazie, BarabarcaZuccale, Calamita-Costa dei gabbiani da considerarsi strade parco , sia in ambito
urbano che nel territorio rurale , la possibilità di ricorso alla richiesta di deroga
dalle prescrizioni normative del D.M. 2001 secondo le procedure del DM stesso
quando l’applicazione dei criteri progettuali esposti non ne consentirebbe il
rispetto.
Ciò alla luce del principio che ogni nuovo intervento è in effetti un intervento di
adeguamento dell’esistente rete stradale, da considerarsi come una unità
piano strutturale - statuto del territorio
146
COMUNE DI CAPOLIVERI
omogenea caratterizzante l’identità del territorio pur nello svolgimento di funzioni
diverse da parte delle sue componenti.
A questo fine il Regolamento Urbanistico conterrà , quale suo allegato, un
disciplinare che regolamenterà :
- le dimensioni ed i materiali ammissibili per le strade e per i nodi
- i criteri di valutazione preventiva degli impatti delle nuove costruzioni
previste e dei metodi di minimizzazione degli stessi compreso il ricorso alla
richiesta di deroga dalla normativa esistente (D.M. 2001).
Art. 38 Sistema funzionale naturalistico ambientale
L’obbiettivo strategico del P.S., al fine di tutelare e valorizzazione i
caratteri naturalistici e di pregio ambientale del territorio, è la creazione di 5
parchi inseriti all’interno del sistema funzionale.
Al fine di salvaguardare i valori ambientali e paesaggistici, per mantenere e
valorizzare il paesaggio e la funzione naturalistico ambientale, per recuperare il
degrado presente e incentivare il ripristino delle aree agricole abbandonate, anche
per mantenere un presidio umano sull’ambiente, e per il raggiungimento degli
obbietivi si formulano le seguenti direttive e prescrizioni per il sistema.
38.1 I 5 parchi
1.
All’obbiettivo generale sopra illustrato corrisponde la strategia di costituire
i seguenti “ 5 parchi”:
- parco di Fonza corrispondente all’unità di Fonza,
- parco di Stella corrispondente all’unità di Stella,
- parco di Calamita corrispondente all’unità del parco naturalistico
- parco delle Miniere corrispondente all’unità del paro minerario
- parco marino di occidente (scoglio della Triglia - Capo Calamita) e di oriente
(Capo Calvo - Mola);
Concorrono alla valorizzazione delle risorse naturali e ambientali :
- siti di turismo costiero lineare - Lacona - e puntuali - Margidore, Lido,
Morcone, Pareti, Innamorata (sulla costa occidentale), Naregno, Straccoligno
(sulla costa orientale);
siti di turismo interno: Capoliveri;
- insediamenti a bassa densità: Capoliveri, Lacona.
2.
Per parco si intende un ambito di notevole valore ambientale e
paesaggistico, caratterizzato dalla presenza di risorse naturali ed essenziali
particolarmente interessanti, identificabile come invariante, per il quale sarà
predisposto un programma di conservazione e valorizzazione, finalizzato al
perseguimento delle strategie di turismo sostenibile e responsabile di cui al
precedente art. 34.
3.
La creazione organica dei parchi del territorio assieme ai golfi di Lacona e
di Stella e al parco marino, dallo scoglio della Triglia a Punta Calamita, collegati
piano strutturale - statuto del territorio
147
COMUNE DI CAPOLIVERI
con il parco naturalistico e il parco minerario di Calamita, costituiscono un vasto
contesto di grandissimo valore per uno sviluppo turistico di interesse europeo. Il
parco marino si propone la tutela dell’ambiente marino attraverso la
regolamentazione della nautica, del divieto della pesca a strascico e di quella
subacquea, mentre saranno promosse le attività di conoscenza e didattiche
dell’ambiente sottomarino.
4.
La progettazione, la disciplina e il piano di gestione dei parchi dovranno
essere redatti in sintonia e in accordo con il P.N.A.T. in quanto la maggior
parte dei territorio interessato ricade nell’ambito del Parco Nazionale
dell’Arcipelago Toscano.
38.2 Obbietivi e indirizzi
per tutela ambientale:
- riqualificazione e ripristino degli equilibri ambientali alterati, favorendo
l’integrazione delle aree degradate nel contesto ambientale e territoriale,
eliminando i fattori di disturbo e tese alla ricostruzione di fasce di connessione
ecologica, anche con interventi di pulizia e l’eliminazione di strutture e di
elementi inquinanti o che possano costituire barriera per l’evoluzione dei
processi naturali, con particolare riferimento agli ambienti litoranei.
- ripristino e consolidamento dei versanti instabili, utilizzando preferibilmente
tecniche di ingegneria naturalistica, tali da assicurare le condizioni di sicurezza
e di ripristino vegetazionale ed azioni di regimazione delle acque superficiali,
manutenzione del territorio agricolo con interventi di riqualificazione e di
ripristino delle infrastrutture degradate e la ricostruzione dei paesaggi agrari
preesistenti, il recupero del patrimonio edilizio da destinare anche a funzioni di
servizio e supporto alla valorizzazione delle aree.
- Salvaguardia e riqualificazione paesaggistica delle visuali e dei percorsi
panoramici mediante la conservazione dei rapporti visivi, e dei coni di visuale,
la fruibilità del panorama e la rimozione o mitigazione dei fattori di degrado
visivo;
- la realizzazione di spazi di sosta e belvedere, attrezzati con la necessaria
segnaletica e con pannelli informativi per la lettura, l’interpretazione e, quindi,
la fruizione del paesaggio.
- La tutela dei beni culturali, quali manufatti e di edifici rurali sparsi, segnalati
nel catasto di impianto, compresi i rustici e gli annessi agricoli, i terrazzamenti
in pietra a secco, le gradonate, i sentieri, le recinzioni in pietra ed ogni altro
manufatto recante riconoscibile testimonianza di cultura materiale.
- recupero e potenziamento dei complessi rurali esistenti collegati alla
manutenzione agraria di appezzamenti di terreno, anche con possibilità di
inserire destinazioni d’uso compatibili ai fini insediativi fermo restando la
destinazione rurale principale;
- favorire il mantenimento e lo sviluppo delle colture agrarie anche mediante
l’impianto di nuove coltivazioni ed il reimpianto di quelle preesistenti anche
attraverso il taglio delle aree con copertura boscata o assimilata nel rispetto
degli aspetti paesistici e ambientali e con le cautele per le aree geologicamente
piano strutturale - statuto del territorio
148
COMUNE DI CAPOLIVERI
-
-
instabili, salvaguardando i caratteri fisici del territorio
incentivi per l’agricoltura a part – time, con possibilità di costruire piccoli
annessi rurali secondo i parametri dettati dal PTC provinciale
individuazione di aree da destinare per vocazione al recupero e nuovo
insediamento di aziende che producano prodotti agricoli di qualità,
potenziamento dell’agriturismo e turismo rurale, “bed and breakfast”, ecc,
collegate alla riqualificazione e sviluppo di un contesto agricolo ben definito
nelle aree interne;
potranno essere ammesse forme di sostegno della redditività agricola attraverso
l’inserimento di attività turistiche, culturali, sportive e del tempo libero
compatibili.
Per il Patrimonio Edilizio:
- la costruzione di nuovi edifici è ammessa per le aziende agricole il cui titolare
sia inscritto all’Albo degli Imprenditori Agricoli a titolo principale e solo in
funzione degli usi agricoli e agrituristici e delle abitazioni rurali e servizi
connessi, nel rispetto delle seguenti condizioni:
- ciascun edificio deve avere accesso diretto da strade esistenti, con esclusione di
apertura di nuove strade;
- deve essere dimostrata l’impossibilità di soddisfare, con l'uso od il recupero dei
manufatti esistenti, le documentate esigenze che motivano l'intervento;
- eventuali ampliamenti devono essere realizzati in adiacenza al centro aziendale
esistente o agli insediamenti rurali preesistenti;
- la necessità ai fini della conduzione aziendale agricola e/o delle esigenze
abitative del proprietario o del conduttore deve essere documentata da specifico
piano di sviluppo aziendale che riguardi l’insieme dei fondi e delle attività
dell’azienda interessata con gli stessi contenuti previsti dalla L.R. 64/95 per i
PMAA.
Per la rete dei percorsi e sentieri:
- identificare in dettaglio, su base documentaria, i percorsi e la viabilità storica
da salvaguardare con interventi di conservazione, restituzione e riqualificazione
con i seguenti indirizzi:
- favorire la leggibilità dei punti di contatto tra percorsi storici e centri storici,
strutture portuali, o minerarie e difensive;
- recuperare i sedimi esistenti conservandone gli elementi tradizionali coerenti
quali: selciati, alberature, siepi, cigli erbosi, fossi e canalette di scolo, tornanti,
ponti, muri di sostegno e scarpate, eventuali pavimentazioni in pietra;
- integrare con limitati nuovi tracciati i collegamenti necessari a completare la
rete, nei tratti in cui essa non è più riconoscibile compatibilmente con i valori
delle preesistenze;
- favorire la realizzazione di percorsi didattici ed interpretativi con la
realizzazione di piccoli spazi di sosta e belvederi, segnaletica e pannelli
informativi.
- creare percorsi integrati tra emergenze naturalistiche e fabbricati rurali, posti
anche in zone di elevato pregio ambientale collegate al sistema della viabilità
piano strutturale - statuto del territorio
149
COMUNE DI CAPOLIVERI
primaria e secondaria al fine di una migliore fruizione delle risorse interne;
- incentivare la creazione di zone da adibire a turismo naturalistico attraverso la
riapertura e potenziamento dei sentieri, la creazione di punti di ristoro e per la
didattica;
- integrare la fruizione del territorio promuovendo circuiti escursionistici di
raccordo tra aree marine e aree montane, e tra le diverse isole.
- contenere il traffico nelle aree di maggior valore potenziando forme diverse di
mobilità centrate sul trasporto collettivo e organizzato, migliorando gli accesso
via mare alle coste con la qualificazione degli approdi (anche in funzione della
definizione di aree a traffico controllato nelle aree di maggior vulnerabilità e
congestione). Tale qualificazione si traduce nella pianificazione, progettazione,
realizzazione e gestione di approdi (e campi boe) connotati da elevati standard
di sostenibilità ambientale (vedi quanto indicato per l’approdo di Mola – Unità
dei Salici).
Per il turismo:
- incentivare la qualificazione dell’offerta turistica "verde", articolata in diversi
segmenti (educativo, sportiva specializzata, ecursionistica)
- promuovere forme di ricettività alternativa: incentivando le strutture
agrituristiche, i Bed-and breakfast, forme di riutilizzo delle seconde case, il
miglioramento delle strutture esistenti, il potenziamento dei servizi di supporto
(educazione, formazione, trekking, vela, ecc.) orientandole a diversi segmenti
di utenza e a minor carico rispetto il turismo balneare tradizionale;
- coordinare il sistema dei percorsi con i sistemi di ospitalità, con il trasporto
collettivo e con una offerta di servizi di rete;
- potenziare i servizi didattici, informativi e orientativi , percorsi guidati
specificatamente rivolti a diversi segmenti di utenza rivolti ad una fruizione
naturalistica e culturale dell’area.
- promuovere il coordinamento degli operatori turistici delle isole per
l’organizzazione integrata dei servizi (trasporti, turismo, escursioni, vela,
canoa, mountain-bike, cavalli, guide, centri visita, ristorazione).
38.3 Prescrizioni
Per l’intero subsistema naturalistico ambientale in caso di interventi diretti e/o con
piani attuativi, si formulano le seguenti prescrizioni:
- la conservazione dei paesaggi agrari di specifico interesse, con particolare
attenzione per la manutenzione ed il recupero di componenti tipiche, quali le
coltivazioni a terrazzo, le forme di regimazione tradizionale delle acque, le
architetture vegetali e le forme peculiari e stabili di coltivazioni arboree;
- il mantenimento della varietà, della ricchezza e della riconoscibilità dei
caratteri permanenti e delle regole morfogenetiche, vietando trasformazioni
radicali delle opere di sistemazione del terreno e della trama del territorio, del
disegno delle masse boschive e dei caratteri strutturali, tipologici e morfologici
degli insediamenti storici rurali;
- la conservazione di rapporti visivi, e delle visuali, escludendo interventi edilizi
piano strutturale - statuto del territorio
150
COMUNE DI CAPOLIVERI
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e infrastrutturali di nuova costruzione e di ampliamento di strutture esistenti,
nonchè di ogni intervento, anche agroforestale, che modifichi
significativamente l’aspetto visibile dei luoghi o il loro rapporto con le
emergenze interessate;
la rimozione o la mitigazione dei fattori di detrazione visiva e di degrado.
conservazione dei caratteri distributivi e strutturali, degli elementi decorativi e
di finitura e degli elementi delle tecnologie post industriali;
a realizzare le strutture di servizio necessarie per la fruibilità dei beni in modo
compatibile con la leggibilità dei beni stessi e delle loro pertinenze, con
particolare attenzione per i punti di accesso e per le visuali dalle strade di
maggior fruizione;
prevedere contestualmente agli interventi conservativi, la demolizione delle
superfetazioni e delle aggiunte degradanti, l’eventuale riuso delle aggiunte
coerenti e l’adeguamento ai requisiti di qualità igienica, funzionale, di
sicurezza e di agibilità;
conservare e consolidare, senza alterazioni o aggiunte di completamento, i
ruderi delle emergenze architettoniche individuate, prevedendo, sulle loro aree
di pertinenza, eventuali interventi di sistemazione per favorirne la
conservazione, la fruibilità e l’apprezzabilità;
adeguare le preesistenze alle destinazioni d’uso originali o storicamente
consolidate, ovvero quelle compatibili con la conservazione e coerenti con
l’impianto dell’organismo architettonico e delle sue pertinenze.
per il Patrimonio Edilizio si dovrà procedere prioritariamente al recupero degli
edifici e dei complessi edilizi esistenti; il R.U. definirà le tipologie d’intervento
in relazione al riconoscimento di valore degli edifici stessi;
per gli edifici di nuova costruzione dovranno configurarsi come completamenti
o articolazioni di insediamenti preesistenti ed osservare le regole di
insediamento proprie di ciascuna tipologia tradizionale per quanto riguarda il
rapporto con il contesto agrario, con il sistema degli accessi e con gli spazi
liberi di pertinenza;
le costruzioni e le infrastrutture di accesso, le recinzioni e le sistemazioni degli
spazi liberi di pertinenza non devono pregiudicare l'integrità dei fondi agricoli,
né alterare i reticoli idrologici e stradali e la leggibilità del paesaggio agrario e i
corridoi biotici;
Gli stessi criteri di rispetto delle regole di insediamento tipologico dovranno
guidare l'articolazione degli organismi di nuovo impianto, quali annessi rustici,
che dovranno inserirsi coerentemente nel paesaggio agrario, evitando impatti
visivi contrastanti.
Per le infrastrutture dovranno essere rispettati gli indirizzi e le prescrizioni di cui
al Titolo III e IV di cui all’art. 30 e 37 delle presenti norme;
Per le aree ricadenti nei siti di interesse regionale (SIR), in quelli di interesse
comunitario (SIC), nelle zone di protezione speciale (ZPS) in sede di R.U.
dovranno essere approfondite in maniera adeguata le azioni di valorizzazione e
di salvaguardia in coerenza e recependo le direttive e le normative vigenti in
piano strutturale - statuto del territorio
151
COMUNE DI CAPOLIVERI
materia di conservazione degli habitat naturali e seminaturali, nonché della
flora e della fauna selvatiche (DPR 357/97 come modificato con DPR n°
120/2003 e L.R. 56/2000 e smi).
Tutte le azioni e interventi previsti e consentiti dal presente articolo e ricadenti
nell’ambito del P.N.A.T. dovranno essere comunque coerenti con quanto
disciplinato dal Piano del Parco.
38.4 Disposizioni per il Regolamento Urbanistico
Il RU disciplinerà la realizzazione di nuove costruzioni ad uso agricolo, nello
spirito e in sintonia con la LR 1/05, fissandone dimensioni e tipologie. Il RU
disciplinerà altresì:
- le dimensioni massime degli annessi realizzabili;
- la costruzione di annessi eccedenti le capacità produttive dei fondi e per i fondi
aventi superficie inferiore ai minimi che saranno definite in sintonia con quelli
di cui alla L.R. 1/05;
- le norme per l’autorizzazione ad eseguire gli interventi di movimento terra che
vadano ad incidere significativamente sulle sistemazioni idraulico-agrarie, sulla
modifica della morfologia del terreno sulla viabilità rurale e sugli assetti del
territorio;
- individuerà le aree e i contesti produttivi agricoli delle aziende agricole
esistenti ai fini dell’applicazione della presente disciplina. Eventuali varianti ai
perimetri delle aree e/o l’identificazione di nuove aziende agricole non
costituiranno variante nè al Piano Strutturale né al Regolamento Urbanistico.
CAPO IV
STRATEGIE DI TERRITORIO
Art. 39 Sistema territoriale di San Martino
1.
Per l’ambito territoriale la strategia di sistema consiste nella tutela del
patrimonio naturale e della sua valorizzazione agricola, ambientale, paesaggistica,
escursionistica, sportiva, culturale e didattica, fermi restando i limiti d’uso e i
requisiti prestazionali di cui al Titolo II del presente piano strutturale.
Gran parte del sistema è di fatto interessato dal Parco Nazionale
dell’Arcipelago Toscano, tra il promontorio Fonza e il Monte Barbatoia e da qui
fino ad approssimarsi al Monte Moncione.
Il P.S. classifica il promontorio di Fonza come area di interesse
naturalistico ambientale per la quale è si attuano gli interventi di conservazione.
Per il restante territorio del sistema, non ricadente nel Parco Nazionale sul quale è
ammissibile oltre alla conservazione anche il recupero, il ripristino con divieto di
nuove costruzioni, salvo quanto prescritto dal PTC Livorno per le attività agricole
rurale a tipologia di protezione territoriale, di cui all’art. 30 di detto PTC.
2.
I fondamentali obiettivi strategici e le azioni ritenute compatibili per questo
piano strutturale - statuto del territorio
152
COMUNE DI CAPOLIVERI
sistema sono:
- la tutela delle zone a prevalente funzione agricola per le potenzialità di una
produzione agricola specialistica e innovativa.
- l’incentivazione della valorizzazione e il ripristino delle coltivazioni agricole
- la assoluta tutela delle aree di rilevante valore paesaggistico e naturale;
- il divieto di nuova edificazione salvo quella connessa all’attività agricola;
- la riqualificazione e il riuso del patrimonio edilizio esistente compatibilmente
con i valori naturali e l’assetto agricolo;
Art. 40 Azioni sulle U.T.O.E. del sistema di San Martino
Il sistema di San Martino è suddiviso in 3 unità territoriali organiche elementari:
- unità di Fonza
- unità dei Monti
- unità di Acquarilli
40. 1 L’unità di Fonza
L’unità di Fonza comprende la parte occidentale del Sistema di San Martino, dalla
costa fino alla linea costituita dal Fosso del Tombino e dalla valle di Lota.
L’UTOE, della superficie di ha. 555, appartiene al sottosistema di PTC
Livorno San Martino e Monte Orello e del sistema di San Martino disciplinato
dall’art. 39 delle p.n. , fa parte dell’Unità ambientale di S.Martino Monte Orello e
dell’Unità Morfologica delle aree collinari, pedecollanari, costiere e pianeggianti.
Vincoli e prescrizioni
L’area è soggetta a tutti i vincoli e prescrizioni dettati dalla vigente
normativa sia di tipo comunale che sovraordinata. A titolo esemplificativo essi
sono riportati nelle Tavv. 2a-2b-2c-2d-2e del quadro conoscitivo. Nelle tavole
dello studio geologico sono riportati i vincoli di tipo idraulico e geologico.
In sintesi è soggetta ai vincoli di cui al Dlgs. 42/04 art. 136 (ex 1497/39) e 142 (ex
431/85), al vincolo idrogeologico di cui al R.D. 3267/23, e alle salvaguardie di cui
alla ex D.C.R. 296/88 categoria b-c-d e al quelle del P.N.A.T.
Elementi di particolare valore costituenti Invarianti strutturali
Gli elementi di particolare valore paesaggistico e architettonico costituenti
invarianti strutturali con particolare riferimento al Sistema di appartenenza sono
individuati nella Tav. 17 e18.
Oltre a quelli individuati sono da segnalare i seguenti elementi:
- praterie secondarie e garighe
- terrazzamenti con muri in pietrame a secco
Criticità:
All’interno dell’UTOE sono presenti le seguenti criticità:
piano strutturale - statuto del territorio
153
COMUNE DI CAPOLIVERI
Viabilità e sosta: Non sono presenti aree di parcheggio sufficienti per
la dotazione degli standards dell’utoe.
approvvigionamento idrico: L’approvvigionamento idrico avviene mediante pozzi
singoli privati e acquedotto pubblico. Nel periodo estivo vi è carenza
dell’approvvigionamento.
fognatura e depurazione: la rete fognaria non è presente gli edifici smaltiscono le
acque reflue mediante sub-irrigazione salvo rari casi di impianti di depurazioni
singoli.
Suolo e sottosuolo: i processi morfologici costieri (erosioni, frane ecc.),
individuati nella Carta del Degrado Ambientale e nella Carta della Pericolosità
Geologica come aree a Pericolosità 4 e aree di influenza a P.F.M.E. , intervengono
su aree non fruibili alla balneazione e ben lontane da aree abitate pertanto non
interferiscono con le attività antropiche e non è necessario intervenire con opere di
risanamento.
Sono stati individuati lungo i versanti occidentali ed orientali di M. Fonza
numerosi cumuli di detrito disposti lungo vallecole o canaloni, la stabilità di questi
cumuli non è stata verificata, ma è da ritenersi prudenzialmente di instabilità o al
limite dell’equilibrio, le aree di influenza di questi cumuli (individuate come aree
PFME nella Carta della Pericolosità Geologica) interessano aree completamente
disabitate per cui non vi sono attualmente situazioni di rischio.
Le piccole incisioni che drenano i versanti del M. Fonza sono prodotte da corsi
d’acqua a carattere torrentizio che si gettano direttamente in mare senza indurre
situazioni di pericolosità in aree abitate, fa eccezione il fosso dell’Inferno presso il
cui sbocco a mare sono situate alcune abitazioni sparse, l’area è individuata come
P.I.M.E. , attualmente non è stato redatto un progetto per la messa in sicurezza o
riduzione del rischio del bacino di questo fosso.
L’area immediatamente alle spalle della spiaggia di Ghiaieto è stata inserita in
classe 3 ovvero in Pericolosità media le caratteristiche geologico-tecniche e
morfologiche della formazione geologica affiorante nell’area.
Sporadicamente sono presenti terrazzamenti utilizzati per la coltivazione della vite
ed adesso in stato di abbandono, il recupero di questo tratto della campagna è
fondamentale non solo dal punto di vista paesaggistico, ma anche da quello della
stabilità dei versanti: i piani attuativi e gli interventi edilizi diretti che vadano a
insistere in aree gradonate dovranno prevedere il recupero dei muri a secco
esistenti e delle opere di drenaggio delle acque superficiali.
Obiettivi specifici:
La strategia di governo del territorio è quella di evitare un ulteriore proliferazione
insediativa e riqualificare l’area sotto il profilo paesaggistico e ambientale
l’edificato con interventi di miglioramento delle qualità funzionali e tecnologiche.
Per il suo rilevante interesse ambientale e paesaggistico, costiero e collinare,
questo ambito territoriale è assimilato ai fini funzionali, di utilizzo e di tutela, a
parco di interesse locale. Vigono pertanto la conservazione delle risorse
piano strutturale - statuto del territorio
154
COMUNE DI CAPOLIVERI
naturalistiche in esso presenti e, per analogia, le norme di salvaguardia dei Parchi
Provinciali di cui all’art. 21 del PTC Livorno.
Gli obiettivi specifici dell’UTOE sono tesi alla elevazione della qualità dei
caratteri del paesaggio rurale, allo sviluppo dei servizi per i residenti, alla
riorganizzazione delle funzioni e delle attività, alla eliminazione e/o riduzione
delle criticità presenti, alla eliminazione o riduzione delle aree e degli elementi
costituenti degrado.
In particolare:
- riorganizzazione e potenziamento dell’approvvigionamento idrico per altri usi
(giardinaggio, usi non domestici, ecc...) attraverso la riutilizzazione delle acque
reflue degli impianti di depurazione e con la realizzazione di un sistema
integrato di accumulo e riutilizzo delle acque piovane.
- recupero del sistema della viabilità pedonale e ciclabile mediante la riapertura
anche dei percorsi e sentieri con l’obiettivo della connessione alle aree di sosta
temporanea e parcheggio e della fruibilità delle risorse agroforestali e costiere
nel rispetto della salvaguardia della vegetazione esistente.
- salvaguardia e di valorizzazione delle emergenze ambientali e storichearchitettoniche e archeologiche presenti;
- tutela delle emergenze vegetazionali presenti sia singole che in filare;
- tutela e incremento della biodiversità;
- protezione e ripristino delle reti ecologiche;
- tutela del paesaggio e degli ecosistemi naturali;
- in conformità al criterio di continuità della pianificazione, per gli edifici
esistenti valgono le norme della previgente disciplina per le zone agricole; per
gli ampliamenti degli edifici ricadenti nel parco dell’Arcipelago, si applicano
quelle più restrittive;
- recupero della sentieristica e della viabilità pubblica (strade vicinali) con
regolamentazione per il passaggio e l’uso;
- riqualificazione delle spiaggia di Ghiaieto e di Laconella.
- valorizzazione delle risorse agricole del Pian di Lota (Val di Caubbio) ove sono
presenti vigneti, agrumeti e piccole aziende agricole con possibilità di
agriturismo.
- Azioni di tutela e prevenzione dei possibili incendi estivi.
- Mantenimenti bassi livelli di antropizzazione del territorio evitando nuovi
interventi edificatori.
- Realizzazione di attività turistiche sostenibili, sia mediante il rispetto delle
distanze di avvicinamento alla costa da parte dei mezzi a motore (disturbo sonoro
e visivo), che mediante la realizzazione un’apposita regolamentazione per le
attività svolte in mare.
Azioni di trasformazione
Nell’UTOE, oltre alla salvaguardia del patrimonio edilizio esistente storico e
storicizzato, saranno ammesse, nei limiti del dimensionamento stabilito, le
seguenti azioni di trasformazione:
- recupero ristrutturazione e ampliamento del patrimonio edilizio esistente ai fini
abitativi dei residenti e del turismo, secondo le modalità della pianificazione
piano strutturale - statuto del territorio
155
COMUNE DI CAPOLIVERI
vigente nei limiti stabiliti e in coerenza con gli obbiettivi, prescrizioni e
condizioni poste per la tutela delle risorse di cui al Titolo II della presente
disciplina.
- la realizzazione di nuovi servizi pubblici, con particolare riferimento ad aree di
sosta, finalizzati al miglioramento degli standards di legge
- recupero e conservazione della macchia mediterranea e dei nuclei di
vegetazione forestale autoctona presenti lungo gli impluvi (leccete).
Indirizzi per il Regolamento urbanistico
Oltre a quanto già indicato negli indirizzi generali, il Regolamento Urbanistico, in
coerenza con gli obiettivi, le prescrizioni e le salvaguardie contenute nel presente
Piano Strutturale e in particolare nella presente UTOE, dovrà disciplinare quanto
di seguito riportato:
- individuazione dei percorsi pedonali e ciclabili connessi alle aree di
parcheggio, alla fruizione del parco e alle strutture turistiche e alla spiagge;
- individuazione e mantenimento corridoi ecologici;
- tutela della risorsa naturale ambientale, antropica, e storica
- favorire gli interventi colturali per la salvaguardia dell’ecosistema, la cura delle
fisiopatie con mezzi biologici, biotecnologici e meccanici non distruttivi;
- disincentivare l’introduzione di specie esotiche o alloctone ed attivare progetti
di eliminazione delle specie esotiche presenti;
- disincentivare l’uso di prodotti inquinanti;
- condizionare gli interventi di recinzione all’uso delle tecniche e metodologie
previste dalla Del. G.R.T. n. 4973 del 23.5.1994;
- disincentivare l’impermeabilizzazione dei terreni.
- promuovere e incentivare azioni volte al risparmio idrico e incentivare la
realizzazione di impianti di accumulo e riutilizzo delle acque meteoriche
dilavanti non contaminate
- promuovere e incentivare azioni volte migliorare l’efficienza della raccolta
differenziata (sia in termini di sensibilizzazione della cittadinanza, che di
progettazione di adeguati sistemi di raccolta dei rifiuti
- promuovere e incentivare azioni volte all’ adeguamento degli scarichi degli
edifici che attualmente non recapitano in fognatura
- promuovere e incentivare azioni volte al risparmio energetico e all’ecoefficienza
edilizia degli edifici;
- attuare il piano di utilizzazione degli arenili secondo i criteri, indirizzi e
prescrizioni del piano strutturale
Condizioni alla trasformabilità
Per la presente UTOE vengono definite le seguenti soluzioni per il superamento
delle criticità presenti:
- Viabilità e parcheggi: reperimento aree di sosta stanziale e temporanea
- Approvvigionamento idrico: gli incrementi del carico urbanistico risultano
necessariamente condizionati al superamento della attuale criticità inerente la
carenza di approvvigionamento.
piano strutturale - statuto del territorio
156
COMUNE DI CAPOLIVERI
- Fognatura e depurazione : La realizzazione delle previsioni insediative è
subordinata alla preventiva predisposizione di una rete fognaria adeguata al nuovo
carico urbanistico e collegata all’impianto di depurazione. Per l'edificato esistente
dovrà essere realizzato l'allacciamento alla rete fognaria, per i casi previsti dal
vigente Regolamento dell' AATO 5, e per gli altri casi la messa a norma degli
scarichi al suolo o in acque superficiali e l'adeguamento dei sistemi di trattamento
delle acque reflue a quanto indicato nel DPGR 23/05/2003 n, 28/R e s.m. e i.
- Rifiuti: L’incremento di carico urbanistico deve necessariamente essere
verificato con il sistema attuale di gestione dei rifiuti, in particolare con le capacità
di trattamento e smaltimento degli impianti esistenti.
Inoltre è necessario soddisfare gli obiettivi di raccolta differenziata previsti dal
Piano d’Ambito ATO 4
- Suolo e sottosuolo: La possibilità di realizzare nuovi interventi è subordinata
alle condizioni poste dallo studio geologico, che costituisce parte integrante del
presente Piano Strutturale del quale si riportano in sintesi le prescrizioni: gli
interventi edilizi diretti o anche di recupero di aree a valle dei cumuli di detrito in
Classe 4 di Pericolosità geologica dovranno contenere una verifica della stabilità
dei cumuli stessi e eventuali interventi di messa in sicurezza.
All’interno delle aree a PIME gli interventi edilizi sono regolati dalle Norme
Tecniche del PAI.
L’area immediatamente alle spalle della spiaggia di Ghiaieto è stata inserita in
classe 3 di pericolosità geologica, sono richieste indagini di dettaglio condotte a
livello di "area complessiva" sia come supporto alla redazione di strumenti
urbanistici attuativi che nel caso sia ipotizzato un intervento diretto. L'esecuzione
di quanto previsto dai risultati di tali indagini in termini di interventi di bonifica e
miglioramento dei terreni, costituiscono un vincolo specifico per il rilascio della
concessione edilizia.
La realizzazione di un’area di sosta in loc. Ghiaieto e Laconella ed eventuale
nuova viabilità è subordinata alla esecuzione di mirate indagini geognostiche
volte a definire le caratteristiche fisico-meccaniche dei terreni attraversati e per gli
eventuali sbancamenti dovranno prevedere precauzionalmente verifiche di
stabilità a monte e a valle degli interventi e la regimazione delle acque superficiali
dovrà necessariamente essere ben dimensionata o adeguata. Tali eventuali
interventi sono comunque condizionati al rispetto dei seguenti indirizzi in
considerazione che le spiagge si inseriscono in un ambito di elevato interesse
naturalistico e paesaggistico con tipici habitat costieri e mosaici di macchie e
garighe mediterranei nei versanti circostanti. Per tali ambiti risulta importante il
mantenimento di bassi livelli di antropizzazione e di disturbo estivo. Le aree di
sosta auto dovrebbero essere comunque strutturate per un basso numero di posti,
con substrato permeabile e comunque non localizzato a breve distanza dalle
spiagge La soluzione ottimale sarebbe quella di creare un sistema di bus navetta
dai vicini parcheggi di Lacona.
piano strutturale - statuto del territorio
157
COMUNE DI CAPOLIVERI
Dimensionamento:
La dimensione massima ammissibile che comporta le azioni di trasformazione è la
seguente:
UTOE di Fonza
Unità di
misura
Residenziale
Turistico
alberghiero
mc
A
8.255
B
400*
C
----------
Posti letto
----------
---------
----------
Ampliamento
posti letto
-----------
---------
---------
mc.
----------
----------
---------- ----------
----------
----------
----------
---------- ----------
----------
----------
----------
---------- ----------
----------
----------
----------
---------- ----------
----------
----------
----------
---------- ----------
----------
-------------------
-------------------
---------- ------------------- ----------
-------------------
----------
----------
Turistico
campeggi
Extra
Residence cav
alberghiero
Commerciale
mc
Direzionale
Artigianale
mc
Industriale
mc.
Servizi
mq.
Verde
Parcheggi
Esistente
Residuo P.diF. Previsione Totale
Totale
(non
P.S.
P.S. + dimensionamento
(realizzato e/o
convenzionato) convenzionato
P.diF.
P.S.
In corso di non realizzato)
confermato
attuazione
mq.
D=B+C
400
--------
2.000
2.000
E= A+D
8.655
---------
2.000
N.B. = *le volumetrie sono riferite agli ipotetici ampliamenti degli edifici esistenti senza
incremento delle unità abitative
In modo più dettagliato per settore risultano le seguenti previsioni di dettaglio
Residenziale
Residui P.di F.
Ampliamento
Nuove
edifici esistenti
volumetrie
mc.
mc.
400*
Previsioni P.S.
Ampliamento
volumetrie
edifici esistenti
nuovi edifici
mc.
-------Riconferma
residuo P.diF.
40. 2 L’unità dei Monti
L’unità dei Monti coincide con la parte centrale del sistema di San Martino; è in
essa presente una serie di monti: Barbatoia, Tambone, Moncione, Petriciano,
Orello.
L’UTOE, della superficie di ha. 488, appartiene al sottosistema di PTC Livorno
San Martino e Monte Orello e del sistema di San Martino disciplinato dall’art. 39
delle p.n. , fa parte dell’Unità ambientale di S.Martino Monte Orello e dell’Unità
Morfologica delle aree collinari pedecollanari, costiere e pianeggianti.
piano strutturale - statuto del territorio
158
COMUNE DI CAPOLIVERI
Vincoli e prescrizioni
L’area è soggetta a tutti i vincoli e prescrizioni dettati dalla vigente normativa sia
di tipo comunale che sovraordinata. A titolo esemplificativo essi sono riportati
nelle Tavv.2a-2b-2c-2d-2e del quadro conoscitivo. Nelle tavole dello studio
geologico sono riportati i vincoli di tipo idraulico e geologico.
In sintesi è soggetta ai vincoli di cui al Dlgs. 42/04 artt. 136 (ex 1497/39) e 142
(ex 431/85), al vincolo idrogeologico di cui al R.D. 3267/23, e alle salvaguardie di
cui alla ex D.C.R. 296/88 categoria b-c-d e al quelle del P.N.A.T.
Elementi di particolare valore costituenti Invarianti strutturali
Gli elementi di particolare valore paesaggistico e architettonico costituenti
invarianti strutturali con particolare riferimento al Sistema di appartenenza sono
individuati nella Tav. 17 e 18.
Oltre a quelli individuati sono da segnalare i seguenti elementi:
- possibile presenza di tombe etrusche nella valle del Caubbio
Criticità:
All’interno dell’UTOE sono presenti le seguenti criticità:
Viabilità e sosta: non sono presenti aree di parcheggio sufficienti per
la dotazione degli standards dell’utoe.
approvvigionamento idrico: L’approvvigionamento idrico avviene mediante pozzi
singoli privati per la mancanza di acquedotto pubblico. Nel periodo estivo vi è
carenza dell’approvvigionamento.
fognatura e depurazione: La rete fognaria non è presente gli edifici smaltiscono
le acque reflue mediante sub-irrigazione salvo rari casi di impianti di depurazioni
singoli.
suolo e sottosuolo: il sistema montuoso che cinge la pianura di Lacona è
caratterizzato da locali situazioni di instabilità localizzate lungo il versante Est del
Colle Monumento e lungo il versante meridionale di M. Barbatoia. In occasione
delle piogge del settembre 2002 si sono verificate frane di masse di detrito lungo
alcuni canaloni ( i movimenti franosi principali sono stati due), tali fenomeni,
innescati da masse d’acqua ruscellate dalla strada militare soprastante, hanno
prodotto cospicue masse di detrito che sono andate ad intasare i fossi di StagnoloCaubbio contribuendo a produrre l’onda di piena. Il versante è stata oggetto di
interventi di ripristino del versante nell’ambito del progetto di messa in sicurezza
del bacino del fosso Stagnolo – Caubbio già realizzati, instabilità residue potranno
essere valutate solamente a seguito di un studio generale di tutta l’area. Sebbene
non vi siano abitazioni direttamente minacciate a valle di quest’area è auspicabile
mantenere un monitoraggio continuo della zona.
Per quanto riguarda il versante Sud di M. Barbatoia si è riscontrata la presenza di
canaloni dove potrebbero innescarsi colate rapide di detrito simili a quelle che si
sono messe in movimento durate le piogge del 2002, sebbene questi movimenti
piano strutturale - statuto del territorio
159
COMUNE DI CAPOLIVERI
necessitino per innescarsi di ruscellamenti provocati da sbancamenti,
realizzazione di strade ecc… i canaloni individuati sono stati indicati come aree
P.F.M.E. con relative aree di influenza ai sensi dell’art. 16 delle Norme Tecniche
del PAI.
Nelle aree in prossimità di C. Foresi sono stati riscontrate diffusi fenomeni erosivi
a carico delle coperture sedimentarie che qui sono rappresentate da una cospicua
coltre di detrito di versante in generale stabile ma che può essere destabilizzata da
interventi edilizi, sbancamenti ecc.., l’area è stata individuata come area a
pericolosità geologica classe 3 con individuazione di aree P.F.E. in corrispondenza
di zone in cui erano presenti tracce di fenomeni erosivi avvenuti in periodi
antecedenti.
Il versante in frana lungo la sponda destra del fosso Valle S. Maria è caratterizzato
da masse di detrito instabili e potenzialmente instabili; l’area è stata individuata
come area in frana a pericolosità geologica classe 4 con aree di influenza a
P.F.M.E. sia lateralmente che a valle.
Sono estesamente presenti terrazzamenti utilizzati per la coltivazione della vite ed
adesso in stato di abbandono, il recupero di questo tratto della campagna è
fondamentale non solo dal punto di vista paesaggistico, ma anche da quello della
stabilità dei versanti: i piani attuativi e gli interventi edilizi diretti che vadano a
insistere in aree gradonate dovranno prevedere il recupero dei muri a secco
esistenti e delle opere di drenaggio delle acque superficiali.
La fascia collinare immediatamente a Est di C. Murzi è stata inserita in classe 3
ovvero in Pericolosità media per le caratteristiche geologico-tecniche e
morfologiche della formazione geologica affiorante nell’area.
Trattandosi di un’area collinare non sono presenti aree a P.I.M.E. ad eccezione
delle fasce di rispetto dei 10 metri dal ciglio di sponda dei fossi, gli interventi in
queste fasce sono normati dal DGRT 12/00 ex 230/94 e dalle Norme Tecniche
allegate al PAI.
I bacini dei fossi Stagnolo-Caubbio e Valle S. Maria sono inseriti nel “Piano di
prevenzione, ripristino e messa in sicurezza dei bacini prioritari dell'Isola d'Elba”
ed i progetti sono in fase avanzata di realizzazione, per i bacini montani degli altri
fossi presenti in questa UTOE i progetti sono ancora da realizzare.
La cava di Colle Reciso è stata inserita come area a pericolosità geologica Classe
4 in quanto trattasi di una cava inattiva, è stato realizzato un progetto per un
intervento di recupero della stessa già in fase esecutiva, ma non ancora realizzato.
Obiettivi specifici:
La strategia di governo del territorio è quella di evitare un ulteriore proliferazione
insediativa e riqualificare l’area sotto il profilo paesaggistico e ambientale
l’edificato con interventi di miglioramento delle qualità funzionali e tecnologiche.
L’unità ricade in ambito di aree boscate A4.3 , per le quali vigono le prescrizioni
di cui al precedente Titolo II. Le azioni sulle risorse naturalistiche presenti
nell’unità sono pertanto esclusivamente di protezione.
Gli obiettivi specifici dell’UTOE sono tesi alla elevazione della qualità dei
caratteri del paesaggio rurale, allo sviluppo dei servizi per i residenti, alla
piano strutturale - statuto del territorio
160
COMUNE DI CAPOLIVERI
riorganizzazione delle funzioni e delle attività, alla eliminazione e/o riduzione
delle criticità presenti, alla eliminazione o riduzione delle aree e degli elementi
costituenti degrado.
In particolare:
in conformità al criterio di continuità della pianificazione, per gli edifici
esistenti valgono le norme della previgente disciplina per le zone agricole; per gli
ampliamenti degli edifici ricadenti nel parco dell’Arcipelago, si applicano quelle
più restrittive;
valorizzazione delle risorse agricole a fianco al Pian di Lota (Val di
Caubbio);
recupero ambientale dell’area adiacente la Cava Colle Reciso in
congruenza con il Piano Strutturale di Portoferraio.
Riorganizzazione e potenziamento dell’approvvigionamento idrico per altri
usi (giardinaggio, usi non domestici, ecc...) attraverso la riutilizzazione delle
acque reflue degli impianti di depurazione e con la realizzazione di un sistema
integrato di accumulo e riutilizzo delle acque piovane.
recupero del sistema della viabilità pedonale e ciclabile mediante la
riapertura anche dei percorsi e sentieri con l’obiettivo della connessione alle aree
di sosta temporanea e parcheggio e della fruibilità delle risorse agroforestali e
costiere nel rispetto della salvaguardia della vegetazione esistente.
salvaguardia e di valorizzazione delle emergenze ambientali e storichearchitettoniche e archeologiche presenti;
tutela delle emergenze vegetazionali presenti sia singole che in filare;
tutela e incremento della biodiversità;
protezione e ripristino delle reti ecologiche;
tutela del paesaggio e degli ecosistemi naturali;
- Azioni di tutela e prevenzione dei possibili incendi estivi.
- Mantenimenti bassi livelli di antropizzazione del territorio evitando nuovi
interventi edificatori.
- Realizzazione di attività turistiche sostenibili, sia mediante il rispetto delle
distanze di avvicinamento alla costa da parte dei mezzi a motore (disturbo sonoro
e visivo), che mediante la realizzazione un’apposita regolamentazione per le
attività svolte in mare.
Azioni di trasformazione
Nell’UTOE, oltre alla salvaguardia del patrimonio edilizio esistente storico e
storicizzato, saranno ammesse, nei limiti del dimensionamento stabilito, le
seguenti azioni di trasformazione:
- recupero ristrutturazione e ampliamento del patrimonio edilizio esistente ai fini
abitativi dei residenti e del turismo, secondo le modalità della pianificazione
vigente nei limiti stabiliti e in coerenza con gli obbiettivi, prescrizioni e
condizioni poste per la tutela delle risorse di cui al Titolo II della presente
disciplina.
- la realizzazione di nuovi servizi pubblici, con particolare riferimento a
parcheggi, finalizzati al miglioramento degli standards di legge.
Indirizzi per il Regolamento urbanistico
piano strutturale - statuto del territorio
161
COMUNE DI CAPOLIVERI
Oltre a quanto già indicato negli indirizzi generali, il Regolamento Urbanistico, in
coerenza con gli obiettivi, le prescrizioni e le salvaguardie contenute nel presente
Piano Strutturale e in particolare nella presente UTOE, dovrà disciplinare quanto
di seguito riportato:
individuazione dei percorsi pedonali e ciclabili connessi alle aree di
parcheggio, alla fruizione del parco e alle strutture turistiche;
individuazione e mantenimento corridoi ecologici;
tutela della risorsa naturale ambientale, antropica, e storica
favorire gli interventi colturali per la salvaguardia dell’ecosistema, la cura
delle fisiopatie con mezzi biologici, biotecnologici e meccanici non distruttivi;
- disincentivare l’introduzione di specie esotiche o alloctone ed attivare progetti
di eliminazione delle specie esotiche presenti;
disincentivare l’uso di prodotti inquinanti;
condizionare gli interventi di recinzione all’uso delle tecniche e
metodologie previste dalla Del. G.R.T. n. 4973 del 23.5.1994;
disincentivare l’impermeabilizzazione dei terreni.
- promuovere e incentivare azioni volte al risparmio idrico e incentivare la
realizzazione di impianti di accumulo e riutilizzo delle acque meteoriche
dilavanti non contaminate
- promuovere e incentivare azioni volte migliorare l’efficienza della raccolta
differenziata (sia in termini di sensibilizzazione della cittadinanza, che di
progettazione di adeguati sistemi di raccolta dei rifiuti
- promuovere e incentivare azioni volte all’ adeguamento degli scarichi degli
edifici che attualmente non recapitano in fognatura
- promuovere e incentivare azioni volte al risparmio energetico e all’ecoefficienza
edilizia degli edifici;
Condizioni alla trasformabilità
Per la presente UTOE vengono definite le seguenti soluzioni per il superamento
delle criticità presenti:
viabilità e parcheggi: reperimento aree di sosta temporanea e parcheggio.
approvvigionamento idrico: L’incremento del carico urbanistico risulta
necessariamente condizionato alla realizzazione della rete di distribuzione e al
superamento della attuale criticità inerente la carenza di approvvigionamento
L’approvvigionamento idropotabile deve essere garantito attraverso la
realizzazione della rete e con l’allacciamento dell’acquedotto alla dorsale .
Non possono essere dichiarate ammissibili trasformazioni fisiche o funzionali, il
cui bilancio complessivo dei fabbisogni idrici comporti il superamento delle
disponibilità di risorse reperibili o attivabili nell’area di riferimento in relazione al
Piano d’Ambito ATO 5.
fognatura e depurazione: La realizzazione delle previsioni insediative è
subordinata alla preventiva predisposizione di una rete fognaria adeguata al nuovo
carico urbanistico e collegata all’impianto di depurazione. Per l'edificato esistente
piano strutturale - statuto del territorio
162
COMUNE DI CAPOLIVERI
dovrà essere realizzato l'allacciamento alla rete fognaria, per i casi previsti dal
vigente Regolamento dell' AATO 5, e per gli altri casi la messa a norma degli
scarichi al suolo o in acque superficiali e l'adeguamento dei sistemi di trattamento
delle acque reflue a quanto indicato nel DPGR 23/05/2003 n, 28/R e s.m. e i.
Rifiuti: L’incremento di carico urbanistico deve necessariamente essere verificato
con il sistema attuale di gestione dei rifiuti, in particolare con le capacità di
trattamento e smaltimento degli impianti esistenti.
Inoltre è necessario soddisfare gli obiettivi di raccolta differenziata previsti dal
Piano d’Ambito ATO 4.
suolo e sottosuolo: La possibilità di realizzare nuovi interventi è subordinata alle
condizioni poste dallo studio geologico, che costituisce parte integrante del
presente Piano Strutturale del quale si riportano in sintesi le prescrizioni: per
quanto riguarda il versante di M. Barbatoia, nelle aree a valle dei canaloni indicati
a Pericolosità Geologica classe 4, sono da evitare la realizzazione di Piani
Urbanistici attuativi e interventi diretti, in ogni caso qualsiasi intervento diretto da
realizzarsi in queste aree dovrà essere corredato da indagini geologiche sulla
stabilità a livello di intero versante.
Nelle aree in prossimità di C. Foresi indicate come aree a Classe 3 di Pericolosità
Geologica sono necessarie indagini di dettaglio condotte a livello di "area
complessiva" come supporto alla redazione di strumenti urbanistici attuativi
corredate da indagini geognostiche puntuali volte a stabilire lo spessore della
massa detritica e la sua stabilità. L'esecuzione di quanto previsto dai risultati di tali
indagini in termini di interventi di bonifica e miglioramento dei terreni,
costituiscono un vincolo specifico per il rilascio della concessione edilizia.
Nel caso di interventi edilizi diretti le indagini dovranno contenere mirate indagini
geognostiche volte a definire le caratteristiche fisico-meccaniche dei terreni
attraversati, lo spessore del corpo detritico e per gli eventuali sbancamenti
dovranno prevedere precauzionalmente verifiche di stabilità a monte e a valle
degli interventi con interventi di sistemazione e di prevenzione e la regimazione
delle acque superficiali dovrà necessariamente essere ben dimensionata o
adeguata, sono da evitare le estese impermeabilizzazioni e la apertura di nuove
viabilità.
Nelle aree di influenza delle aree in erosione ovvero nelle aree P.F.E. sono inoltre
da applicarsi le verifiche previste dalle Norme tecniche del PAI per queste aree.
Lungo il versante in frana lungo la sponda destra del fosso Valle S. Maria indicato
come Classe 4 di Pericolosità Geologica sono da evitare S.U. attuativi e interventi
edilizi diretti, uno studio a livello di versante corredato da puntuali indagini
geognostiche dovrà precedere eventuali interventi di risanamento dell’area in
frana. Nelle aree immediatamente a valle del versante in oggetto, ancorché già in
pianura, gli interventi edilizi diretti dovranno contenere uno studio che verifichi la
stabilità del versante a monte ed in caso di possibilità di influenza diretta (ovvero
che eventuali masse in frana possono raggiungere la località oggetto
dell’intervento) dovranno essere previste adeguate protezioni.
Nella fascia collinare immediatamente a Est di C. Murzi in classe 3 di Pericolosità
Geologica sono richieste indagini di dettaglio condotte a livello di "area
piano strutturale - statuto del territorio
163
COMUNE DI CAPOLIVERI
complessiva" sia come supporto alla redazione di strumenti urbanistici attuativi
che nel caso sia ipotizzato un intervento diretto. L'esecuzione di quanto previsto
dai risultati di tali indagini in termini di interventi di bonifica e miglioramento dei
terreni, costituiscono un vincolo specifico per il rilascio della concessione edilizia.
In ogni caso i progetti per interventi edilizi diretti dovranno contenere mirate
indagini geognostiche volte a definire le caratteristiche fisico-meccaniche dei
terreni attraversati e per gli
eventuali sbancamenti dovranno prevedere
precauzionalmente verifiche di stabilità a monte e a valle degli interventi e la
regimazione delle acque superficiali dovrà necessariamente essere ben
dimensionata o adeguata.
Per gli interventi adeguamenti o realizzazione di nuove viabilità e parcheggi anche
in aree a pericolosità geologica classe 2, anche in fase di adeguamento, sarà
necessario effettuare mirate indagini geognostiche volte a definire le
caratteristiche fisico-meccaniche dei terreni attraversati e la stima degli eventuali
spessori di detrito presente; gli sbancamenti dovranno prevedere
precauzionalmente verifiche di stabilità a monte e a valle degli interventi. Il
Progetto dovrà contenere una tavola per la regimazione delle acque superficiali
con opportuni dimensionamenti e particolari degli accorgimenti da adottare .
Dimensionamento:
La dimensione massima ammissibile che comporta le azioni di trasformazione è la
seguente:
UTOE dei Monti
Unità di
misura
Residenziale
Turistico
alberghiero
Esistente
Residuo P.diF. Previsione Totale
Totale
(realizzato e/o
(non
P.S.
P.S. + dimensionamento
convenzionato) convenzionato
P.diF.
P.S.
In corso di non realizzato)
attuazione
confermato
A
14.366
---------
B
700*
---------
---------
Ampliamento
posti letto
---------
---------
---------
mc.
---------
---------
--------- --------- ---------
----------
----------
---------- ----------
----------
----------
----------
---------- ----------
----------
---------
---------
---------
---------
---------
----------
---------
---------
---------
---------
-------------------------
-------------------------
----------------1.000
----------------1.000
----------------1.000
mc
Posti letto
Turistico
campeggi
Extra
Residence cav
alberghiero
mc
Commerciale
Direzionale
mc
Artigianale
Industriale
mc.
Servizi
mq.
Verde
mq.
Parcheggi
C
D=B+C
700
---------
E= A+D
15.066
---------
N.B. = *le volumetrie sono riferite agli ipotetici ampliamenti degli edifici esistenti senza
incremento delle unità abitative
piano strutturale - statuto del territorio
164
COMUNE DI CAPOLIVERI
In modo più dettagliato per settore risultano le seguenti previsioni di dettaglio
Residenziale
Residui P.di F.
Ampliamento
Nuove
edifici esistenti
volumetrie
mc.
mc.
700*
-------
Previsioni P.S.
Ampliamento
Volumetrie
edifici esistenti
Nuovi edifici
mc.
mc.
Riconferma
-------residuo P.diF.
40. 3 L’unità di Acquarilli
L’unità di Acquarilli è posta versante orientale del sistema di San Martino ed è
costituita da un territorio non occupato da insediamenti, posto tra gli abitati di
Margidore e di Norsi; risulta attraversato da diversi fossi e si protende sul mare
con tre Capi: Marinaro, di Pini e Norsi.
L’UTOE, della superficie di ha 95, appartiene al sottosistema di PTC Livorno San
Martino e Monte Orello e del sistema di San Martino disciplinato dall’art. 39 delle
p.n., fa parte dell’Unità ambientale di S.Martino Monte Orello e dell’Unità
Morfologica delle aree pedecollanari, costiere e pianeggianti.
Vincoli e prescrizioni
L’area è soggetta a tutti i vincoli e prescrizioni dettati dalla vigente normativa sia
di tipo comunale che sovraordinata. A titolo esemplificativo essi sono riportati
nelle Tavv.2a-2b-2c-2d-2e del quadro conoscitivo. Nelle tavole dello studio
geologico sono riportati i vincoli di tipo idraulico e geologico.
In sintesi è soggetta ai vincoli di cui al Dlgs. 42/04 artt. 136 (ex 1497/39) e 142
(ex\431/85), al vincolo idrogeologico di cui al R.D. 3267/23 e alle salvaguardie di
cui alla ex D.C.R. 296/88 categoria b-c-d.
Elementi di particolare valore costituenti Invarianti strutturali
Gli elementi di particolare valore paesaggistico e architettonico costituenti
invarianti strutturali con particolare riferimento al Sistema di appartenenza sono
individuati nella Tav. 17 e 18.
Criticità:
All’interno dell’UTOE sono presenti le seguenti criticità:
Viabilità e sosta: Non sono presenti aree di sosta e parcheggi sufficienti sia per
la dotazione degli standards dell’utoe che a servizio delle spiagge.
approvvigionamento idrico: esiste la tubazione dell’acquedotto, nel periodo estivo
vi è carenza di approvvigionamento.
fognatura e depurazione: La rete fognaria è in piccola parte esistente. La
maggioranza degli edifici hanno smaltimenti mediante sub-irrigazione. Non è
piano strutturale - statuto del territorio
165
COMUNE DI CAPOLIVERI
presente alcun impianto di depurazione pubblico..
inquinamento acustico: la criticità è dovuta al traffico.
suolo e sottosuolo: le erte scogliere presenti in questa UTOE costituiscono un
valore paesaggistico inestimabile e devono essere preservate; i fenomeni erosivi,
piccoli crolli ecc., legati alle azioni esogene che vi si manifestano costituiscono la
normale evoluzione di questo tipo di costa; tutta la fascia costiera è stata inserita
in Classe 4 di Pericolosità Geologica.
La fascia collinare compresa tra Margidore e Norsi è stata inserita in classe 3
ovvero in Pericolosità media in considerazione delle caratteristiche geologicotecniche e morfologiche della formazione geologica affiorante nell’area.
Sono presenti localmente terrazzamenti utilizzati per la coltivazione della vite ed
adesso in stato di abbandono, il recupero di questo tratto della campagna è
fondamentale non solo dal punto di vista paesaggistico, ma anche da quello della
stabilità dei versanti: i piani attuativi e gli interventi edilizi diretti che vadano a
insistere in aree gradonate dovranno prevedere il recupero dei muri a secco
esistenti e delle opere di drenaggio delle acque superficiali.
Obiettivi specifici:
Si applicano anche in questa unità le azioni comuni a tutte le altre unità costiere.
Gli obiettivi specifici dell’UTOE sono tesi alla elevazione della qualità dei
caratteri del paesaggio, allo sviluppo dei servizi per il turismo sostenibile, alla
riorganizzazione delle funzioni e delle attività, alla eliminazione e/o riduzione
delle criticità presenti, alla eliminazione o riduzione delle aree e degli elementi
costituenti degrado.
In particolare:
- La protezione di questo cuneo di territorio aperto lungo una fascia costiera
altrimenti interessata da insediamenti di varia entità, è essenziale per l’equilibrio
ambientale e paesaggistico complessivo.
- Sono vietate le trasformazioni del suolo e non vi sono ammessi nuovi manufatti
edilizi, viabilità carraia e impianti tecnologici di nuova realizzazione.
in conformità al criterio di continuità della pianificazione, per gli edifici
esistenti valgono le norme della previgente disciplina per le zone agricole; per
gli ampliamenti degli edifici ricadenti nel parco dell’Arcipelago, si applicano
quelle più restrittive;
recupero della sentieristica e della viabilità pubblica (strade vicinali) con
regolamentazione per il passaggio e l’uso;
- realizzazione di parcheggi di servizio alla balneazione nei pressi delle spiagge,
lungo la strada provinciale; in considerazione, della naturalità e dello scarso
disturbo antropico attuale di dette aree. le eventuali aree di sosta e parcheggio
dovranno essere individuate allo stesso livello di piano di campagna dell’asse
stradale panoramico evitando interventi di nuova realizzazione lungo i versanti
costieri.
- tutela degli immobili di valore, anche di recente edificazione, indicati negli
elaborati di piano, con divieto di frazionamento.
- salvaguardia e di valorizzazione delle emergenze ambientali e storichearchitettoniche e archeologiche presenti;
piano strutturale - statuto del territorio
166
COMUNE DI CAPOLIVERI
- riorganizzazione e potenziamento dell’approvvigionamento idrico per altri
usi (giardinaggio, usi non domestici, ecc.) attraverso la riutilizzazione delle
acque reflue degli impianti di depurazione e con la realizzazione di un sistema
integrato di accumulo e riutilizzo delle acque piovane.
- protezione e ripristino delle reti ecologiche;
- Azioni di tutela e prevenzione dei possibili incendi estivi.
- Mantenimenti bassi livelli di antropizzazione del territorio evitando nuovi
interventi edificatori.
- Realizzazione di attività turistiche sostenibili, sia mediante il rispetto delle
distanze di avvicinamento alla costa da parte dei mezzi a motore (disturbo sonoro
e visivo), che mediante la realizzazione un’apposita regolamentazione per le
attività svolte in mare.
Azioni di trasformazione
Nell’UTOE, oltre alla salvaguardia del patrimonio edilizio esistente storico e
storicizzato, saranno ammesse, nei limiti del dimensionamento stabilito, le
seguenti azioni di trasformazione:
- recupero ristrutturazione e ampliamento del patrimonio edilizio esistente ai fini
abitativi dei residenti e del turismo, secondo le modalità della pianificazione
vigente nei limiti stabiliti UTOE e in coerenza con gli obbiettivi, prescrizioni e
condizioni poste per la tutela delle risorse di cui al Titolo II della presente
disciplina.
- la realizzazione di nuovi servizi pubblici, con particolare riferimento ad aree a
verde attrezzato e parcheggi, finalizzati al miglioramento degli standards di
legge e a servizio delle spiagge.
- individuazione e schedatura degli edifici da sottoporre a tutela e divieto di
frazionamento.
Indirizzi per il Regolamento urbanistico
Oltre a quanto già indicato negli indirizzi generali, il Regolamento Urbanistico, in
coerenza con gli obiettivi, le prescrizioni e le salvaguardie contenute nel presente
Piano Strutturale e in particolare nella presente UTOE, dovrà disciplinare quanto
di seguito riportato:
individuazione dei percorsi pedonali e ciclabili connessi alle aree di
parcheggio, alle strutture turistiche e alle spiagge;
individuazione e mantenimento corridoi ecologici;
tutela della risorsa naturale ambientale, antropica, e storica
- disincentivare l’introduzione di specie esotiche o alloctone ed attivare progetti
di eliminazione delle specie esotiche presenti;
disincentivare l’impermeabilizzazione dei terreni;
individuazione e mantenimento corridoi ecologici;
favorire gli interventi colturali per la salvaguardia dell’ecosistema, la cura
delle fisiopatie con mezzi biologici, biotecnologici e meccanici non distruttivi;
condizionare gli interventi di recinzione all’uso delle tecniche e
metodologie previste dalla Del. G.R.T. n. 4973 del 23.5.1994;
- promuovere e incentivare azioni volte al risparmio idrico e incentivare la
realizzazione di impianti di accumulo e riutilizzo delle acque meteoriche
piano strutturale - statuto del territorio
167
COMUNE DI CAPOLIVERI
dilavanti non contaminate
- promuovere e incentivare azioni volte migliorare l’efficienza della raccolta
differenziata (sia in termini di sensibilizzazione della cittadinanza, che di
progettazione di adeguati sistemi di raccolta dei rifiuti
- promuovere e incentivare azioni volte all’ adeguamento degli scarichi degli
edifici che attualmente non recapitano in fognatura
- promuovere e incentivare azioni volte al risparmio energetico e all’ecoefficienza
edilizia degli edifici;
- attuare il piano di utilizzazione degli arenili secondo i criteri, indirizzi e
prescrizioni del piano strutturale
Condizioni alla trasformabilità
Per la presente UTOE vengono definite le seguenti soluzioni per il superamento
delle criticità presenti:
viabilità e parcheggi: reperimento aree di sosta temporanea e parcheggio
approvvigionamento idrico: la realizzazione di nuovi interventi risulta
necessariamente condizionata all’adeguamento dell’attuale rete di distribuzione
relativamente al nuovo carico urbanistico e al superamento della attuale criticità
inerente la carenza di approvvigionamento
Non possono essere dichiarate ammissibili trasformazioni fisiche o funzionali, il
cui bilancio complessivo dei fabbisogni idrici comporti il superamento delle
disponibilità di risorse reperibili o attivabili nell’area di riferimento in relazione al
Piano d’Ambito ATO 5.
fognatura e depurazione: La realizzazione delle previsioni insediative è
subordinata alla preventiva predisposizione di una rete fognaria adeguata al nuovo
carico urbanistico e alla realizzazione di idonei impianti di depurazione. Per
l'edificato esistente dovrà essere realizzato l'allacciamento alla rete fognaria, per i
casi previsti dal vigente Regolamento dell' AATO 5, e per gli altri casi la messa a
norma degli scarichi al suolo o in acque superficiali e l'adeguamento dei sistemi di
trattamento delle acque reflue a quanto indicato nel DPGR 23/05/2003 n, 28/R e
s.m. e i..
Rifiuti: L’incremento di carico urbanistico deve necessariamente essere verificato
con il sistema attuale di gestione dei rifiuti, in particolare con le capacità di
trattamento e smaltimento degli impianti esistenti.
Inoltre è necessario soddisfare gli obiettivi di raccolta differenziata previsti dal
Piano d’Ambito ATO 4.
inquinamento acustico: la soluzione è collegata al superamento della criticità
della
gestione del traffico sulla viabilità principale e della sosta.
suolo e sottosuolo: la possibilità di realizzare nuovi interventi è subordinata alle
condizioni poste dallo studio geologico, che costituisce parte integrante del
presente Piano Strutturale del quale si riportano in sintesi le prescrizioni:
piano strutturale - statuto del territorio
168
COMUNE DI CAPOLIVERI
interventi diretti situati in aree limitrofe alle scogliere ovvero nella fascia
immediatamente adiacente, se situate in aree a Classe di 3 di Pericolosità
Geologica, dovranno contenere mirate indagini geognostiche volte a definire le
caratteristiche fisico-meccaniche dei terreni attraversati e per gli eventuali
sbancamenti dovranno prevedere precauzionalmente verifiche di stabilità a monte
e a valle degli interventi e la regimazione delle acque superficiali dovrà
necessariamente essere ben dimensionata o adeguata.
Nella fascia collinare compresa tra Margidore e Norsi in Classe 3 di Pericolosità
Geologica sono richieste indagini di dettaglio condotte a livello di "area
complessiva" sia come supporto alla redazione di strumenti urbanistici attuativi
che nel caso sia ipotizzato un intervento diretto. L'esecuzione di quanto previsto
dai risultati di tali indagini in termini di interventi di bonifica e miglioramento dei
terreni, costituiscono un vincolo specifico per il rilascio della concessione edilizia.
In ogni caso i progetti per interventi edilizi diretti dovranno contenere mirate
indagini geognostiche volte a definire le caratteristiche fisico-meccaniche dei
terreni attraversati e per gli
eventuali sbancamenti dovranno prevedere
precauzionalmente verifiche di stabilità a monte e a valle degli interventi e la
regimazione delle acque superficiali dovrà necessariamente essere ben
dimensionata o adeguata.
I piccoli fossi presenti in questa UTOE hanno corso breve e si gettano
direttamente in mare (Fosso degli Acquarilli, fosso di Campo di Pino) le aree a
P.I.M.E. sono limitate alle fasce di rispetto dei 10 metri dal ciglio di sponda dei
fossi, fa eccezione il fosso il fosso di Norsi nel quale l’area a P.I.M.E comprende
in prossimità dello sbocco a mare una piccola area. Gli interventi in queste fasce
sono normati dal DGRT 12/00 ex 230/94 e dalle Norme Tecniche allegate al PAI.
Per gli interventi adeguamenti o realizzazione di nuove viabilità e parcheggi anche
in aree a pericolosità geologica classe 2, anche in fase di adeguamento, sarà
necessario effettuare mirate indagini geognostiche volte a definire le
caratteristiche fisico-meccaniche dei terreni attraversati e la stima degli eventuali
spessori di detrito presente; gli sbancamenti dovranno prevedere
precauzionalmente verifiche di stabilità a monte e a valle degli interventi. Il
Progetto dovrà contenere una tavola per la regimazione delle acque superficiali
con opportuni dimensionamenti e particolari degli accorgimenti da adottare .
Dimensionamento:
La dimensione massima ammissibile che comporta le azioni di trasformazione è la
seguente:
piano strutturale - statuto del territorio
169
COMUNE DI CAPOLIVERI
UTOE di Acquarilli
Residuo P.diF. Previsione
Esistente
Totale
Totale P.S.
(non
P.S.
dimensionamento
(realizzato e/o
+ P.diF.
convenzionato) convenzionato
P.S.
Unità di misura In corso di non realizzato)
attuazione
Confermato
B
200*
C
mc
A
3.645
Posti letto
-------------
-------------
-------------
Ampliamento
posti letto
-------------
-------------
-------------
-------------
Residenziale
Turistico
alberghiero
Turistico
campeggi
Extra
Residence cav
alberghiero
Commerciale
mc
Direzionale
Artigianale
mc
Industriale
mc.
Servizi
mq.
Verde
mq.
Parcheggi
D=B+C
200
E= A+D
3.845
-------------
-------------
-------------
------------- ------------
-------------
-------------
-------------
------------- ------------
-------------
-------------
-------------
------------- ------------
-------------
-------------
-------------
------------- ------------
-------------
-------------------------------------
-------------------------------------
------------- ------------------------ -----------500
500
------------------------500
N.B. = *le volumetrie sono riferite agli ipotetici ampliamenti degli edifici esistenti senza
incremento delle unità abitative
In modo più dettagliato per settore risultano le seguenti previsioni di dettaglio
Residenziale
Residui P.di F.
Ampliamento
Nuove
edifici esistenti
volumetrie
mc.
mc.
200*
-----
Previsioni P.S.
Ampliamento
volumetrie
edifici esistenti
nuovi edifici
mc.
mc.
Riconferma
-----residuo P.diF.
Art. 41 Sistema territoriale di Lacona
Il quadro conoscitivo evidenzia le potenzialità produttive agricole rilevabile nel
Sistema di Lacona.
In questo Sistema si trova il maggior centro abitato, dopo quello di
Capoliveri, privo tuttavia di un luogo di aggregazione sociale e funzionale, nel
quale sono presenti numerosi alberghi e strutture ricettive e la maggior parte dei
campeggi.
In effetti, si tratta di un ambito che ha subìto una notevole evoluzione, per il quale
appare congruente la tipologia 2, categoria E (trasformabilità limitata) di cui alla
definizione della Normativa del PTC Livorno
Il lembo inferiore dell’abitato, tra la spiaggia e la via di Margidore, ricade nel
perimetro del Parco dell’Arcipelago; ad esso è associata la categoria B, di
piano strutturale - statuto del territorio
170
COMUNE DI CAPOLIVERI
ripristino e di recupero, della Tipologia I (Tutela), per il motivo che la politica di
conservazione dei valori ambientali e paesaggistici comporta la riqualificazione
dell’assetto dei siti e dell’utilizzo turistico.
Per il restante territorio è ammessa la categoria C, di riqualificazione, e, per
specifiche aree, di trasformabilità limitata (E) della Tipologia 2 (Sviluppo
integrato).
I fondamentali obiettivi strategici e le azioni ritenute compatibili per questo
sistema sono:
- la tutela delle zone a prevalente funzione agricola per le potenzialità di una
produzione agricola specialistica e innovativa.
- l’incentivazione della valorizzazione e il ripristino delle coltivazioni agricole;
- la assoluta tutela delle aree di rilevante valore paesaggistico e naturale;
- la assoluta tutela dell’arenile; vi ricadono ambiti di fascia dunale A4.2 per
sottoposti alle prescrizioni del PTC Livorno. Vigono conseguentemente i
vincoli di cui al Titolo II del presente piano strutturale;
- la riqualificazione e il riuso del patrimonio edilizio esistente compatibilmente
con i valori naturali e l’assetto agricolo;
- il divieto di nuova edificazione nel territorio rurale salvo quella connessa
all’attività agricola;
- il divieto di edificazione nelle aree tra l’arenile e la via di Margidore; pur
ammettendosi spazi ricreativi e sportivi e di verde attrezzato con piccoli
manufatti di servizio;
- il divieto di ulteriori edificazioni nell’ambito tra via di Margidore e perimetro
superiore di sistema, salvo quanto ammesso dalla disciplina urbanistica
previgente che il presente piano conferma, rimandando al regolamento
urbanistico in conformità alla norma di tipologia 2, categoria E (trasformabilità
limitata);
- la formazione di un centro di aggregazione sociale e funzionale, con i necessari
servizi. L’ubicazione di questo centro e le sue caratteristiche funzionali saranno
precisate dal regolamento urbanistico, a seguito di presentazione di progetto
preliminare, nei limiti di volume pari a mc. 5.000; l’ubicazione dovrà essere
individuata in aree già antropizzate e in continuità con l’edificato esistente.
- l’attrezzamento di via di Margidore con percorsi pedonali e ciclabili e con aree
di sosta;
- il completamento della zona di edilizia economica e popolare (PEEP), in
località Bivio di Margidore, parzialmente attivata; il progetto relativo della
porzione di PEEP da completare dovrà valorizzare/mantenere gli elementi
arborei agricoli residui e dovrà prevedere un progetto di verde di arredo
finalizzato a ridurre la visibilità dell’intervento dagli assi stradali circostanti.
- la formazione di una media struttura commerciale che il regolamento
urbanistico preciserà nella misura di una superficie di vendita non superiore a
mq. 400.
piano strutturale - statuto del territorio
171
COMUNE DI CAPOLIVERI
Art. 42 Azioni sulle U.T.O.E. del sistema di Lacona
Il Sistema di Lacona è suddiviso in 3 unità territoriali organiche elementari:
unità delle spiagge
unità di pianura Lacona-Margidore
unità di Mandorlo – Lari
42.1 L’unità delle spiagge
L’unità delle spiagge è costituita dal territorio compreso tra la costa e la via di
Margidore; in parte confina con il Sistema di Stella, all’apice del promontorio, tra
casa Puccini e Casa Canata.
Mentre alla fascia dunale si applica la normativa di salvaguardia delle aree A4.2,
per il restante territorio è stabilita la categoria B, di ripristino e recupero della
Tipologia I, ai fini del recupero dei valori ambientali e paesaggistici,
dell’alleggerimento del carico antropico e della graduale trasformazione
morfologica e tipologica dei campeggi.
In effetti, i due parchi di Fonza e di Stella assieme ai golfi di Lacona e di Stella e
al parco marino, dallo scoglio della Triglia a Punta Calamita, collegati con il parco
naturalistico e il parco minerario di Calamita, costituiscono un vasto contesto di
grandissimo valore per uno sviluppo turistico di interesse europeo, avente le
caratteristiche illustrate nel precedente Titolo III e IV.
Il parco marino si propone la tutela dell’ambiente marino: saranno vietate la pesca
a strascico e quella subacquea, mentre saranno promosse le attività di conoscenza
dell’ambiente sottomarino.
L’UTOE, della superficie di ha. 290, appartiene al sistema di Lacona, disciplinato
dall’art. 41 delle p.n., fa parte dell’Unità ambientale di Lacona e Capo Stella e
dell’Unità Morfologica delle aree costiere e pianeggianti.
Vincoli e prescrizioni
L’area è soggetta a tutti i vincoli e prescrizioni dettati dalla vigente normativa sia
di tipo comunale che sovraordinata. A titolo esemplificativo essi sono riportati
nelle Tavv.2a-2b-2c-2d-2e del quadro conoscitivo. Nelle tavole dello studio
geologico sono riportati i vincoli di tipo idraulico e geologico.
In sintesi è soggetta ai vincoli di cui al Dlgs. 42/04 artt. 136 (ex 1497/39) e 142
(ex 431/85), al vincolo idrogeologico di cui al R.D. 3267/23, e alle salvaguardie di
cui alla ex D.C.R. 296/88 categoria b-c-d e al quelle del P.N.A.T.
Elementi di particolare valore costituenti Invarianti strutturali
Gli elementi di particolare valore paesaggistico e storico-architettonico e
ambientale costituenti invarianti strutturali con particolare riferimento al Sistema
di appartenenza sono individuati nella Tav. 17 e 18.
Oltre a quelli individuati sono da segnalare i seguenti elementi:
- fortificazioni della 2a guerra mondiale lungo la spiaggia di laconella
- abitati preistorici resti lavorazione del ferro nella zona di lacona e
laconella
piano strutturale - statuto del territorio
172
COMUNE DI CAPOLIVERI
Criticità:
All’interno dell’UTOE sono presenti le seguenti criticità:
Viabilità e sosta: Non sono presenti aree di parcheggio sufficienti per
la dotazione degli standards dell’utoe e per le spiagge.
approvvigionamento idrico: L’approvvigionamento idrico avviene in parte
mediante pozzi singoli privati e in parte con acquedotto pubblico. Nel periodo
estivo vi è carenza dell’approvvigionamento.
fognatura e depurazione : La rete fognaria non è presente salvo in alcune ridotte
parti a confine con l’UTOE di Lacona-Margidore e gli edifici non risultano tutti
allacciati.
L’impianto di depurazione di Margidore è insufficiente e obsoleto.
inquinamento acustico: La criticità è dovuta al traffico sulla viabilità primaria.
Paesaggio: perdita degli elementi peculiari del paesaggio agricolo tradizionale
costiero e basso collinare.
suolo e sottosuolo: le due spiagge di Lacona e Laconella costituiscono un
continuum costiero sottoposto a dinamiche strettamente connesse, il notevole
afflusso turistico estivo le sottopone ad un intenso stress.
La duna costiera della Spiaggia grande di Lacona costituisce l’elemento
morfologico/ambientale principale di questa UTOE, la duna presenta alcuni
habitat di interesse regionale/comunitario di cui all’All. A della L.R. 56/2000, il
mantenimento dell’attuale forma dunale è continuamente minacciato dalla
presenza turistica e dagli insediamenti presenti nelle immediate vicinanze tra cui
due campeggi.
La tutela di questo ambiente supera qualsiasi considerazione di opportunità
turistica in quanto l’esistenza della spiaggia stessa e dell’ambiente costiero
retrostante, è legato alla sopravvivenza della duna.
Lungo il tratto di scogliera che separa le due spiagge (P. della Contessa) si
verificano piccoli crolli testimoniati dalla presenza in acqua di scoglie e ammassi
di ciottoli, si tratta comunque dei normali fenomeni erosivi prodotti dall’azione
dei marosi.
Obiettivi specifici:
La strategia di governo del territorio è quella di riqualificare l’area sotto il profilo
paesaggistico e ambientale l’edificato con interventi di miglioramento delle
qualità funzionali e tecnologiche.
Gli obiettivi specifici dell’UTOE sono tesi alla elevazione della qualità dei
caratteri del paesaggio, allo sviluppo dei servizi, alla riorganizzazione delle
funzioni e delle attività, alla eliminazione e/o riduzione delle criticità presenti, alla
eliminazione o riduzione delle aree e degli elementi costituenti degrado.
In particolare:
piano strutturale - statuto del territorio
173
COMUNE DI CAPOLIVERI
-
-
-
-
-
-
-
Mantenimento dell’integrità fisica, biologica e paesaggistica dell’unità
morfologica “Duna di Lacona”, anche intervenendo con delocalizzazione di
strutture, riduzione della pressione antropica, razionalizzazione delle attività ed
interventi di riqualificazione naturalistica (interventi di difesa con fascinate,
chiusura sentieramenti e realizzazione accessi attrezzati, ecc
Per la fascia dunale si applica la normativa di salvaguardia delle aree A4.2,
mentre per il restante territorio è stabilita la categoria B, di ripristino e recupero
della Tipologia I, ai fini del recupero dei valori ambientali e paesaggistici,
dell’alleggerimento del carico antropico e della graduale trasformazione
morfologica e tipologica dei campeggi.
ristrutturazione e ampliamento del patrimonio edilizio ai fini residenziali, di
servizio, di interesse pubblico e generale e turistico ricettivi;
Riorganizzazione e potenziamento dell’approvvigionamento idrico per altri usi
(giardinaggio, usi non domestici, ecc...) attraverso la riutilizzazione delle acque
reflue degli impianti di depurazione e con la realizzazione di un sistema
integrato di accumulo e riutilizzo delle acque piovane.
recupero del sistema della viabilità pedonale e ciclabile mediante la riapertura
anche dei percorsi e sentieri con l’obiettivo della connessione alle aree di sosta
temporanea e parcheggio e della fruibilità delle risorse agroforestali e costiere
nel rispetto della salvaguardia della vegetazione esistente.
salvaguardia e di valorizzazione delle emergenze ambientali e storichearchitettoniche e archeologiche presenti;
tutela delle emergenze vegetazionali presenti sia singole che in filare;
tutela e incremento della biodiversità;
protezione e ripristino delle reti ecologiche;
tutela del paesaggio e degli ecosistemi naturali dunali;
contenimento delle aggressioni insediative di carattere urbano;
difesa e di prevenzione dei rischi idraulici;
tutela del patrimonio acquifero;
formazione di nuove aree per la sosta temporanea e parcheggi;
riqualificazione dei servizi a terra per la balneazione; formazione di strutture di
servizio, aree di sosta e ricreative.
tutela integrale delle aree naturali, macchia mediterranea e duna;
formazione di passeggiata a mare;
adeguamento igienico - sanitario degli esercizi commerciali;
realizzazione di attività turistiche sostenibili, sia mediante il rispetto delle
distanze di avvicinamento alla costa da parte dei mezzi a motore (disturbo
sonoro e visivo), che mediante la realizzazione un’apposita regolamentazione
per le attività svolte in mare.
servizi a mare campi boa regolamentati che dovranno risultare compatibili con
il mantenimento dell’integrità dei fondali, degli habitat ivi presenti (in
particolare posidonieti) e riducendo i fenomeni di inquinamento luminoso.
tutela delle aree marine e sviluppo dei servizi nautici pubblici per i
collegamenti costieri;
riqualificazione della viabilità interna e della sosta dei veicoli nella zona
occidentale e in quella orientale del golfo.
Mantenimenti bassi livelli di antropizzazione del territorio evitando nuovi
piano strutturale - statuto del territorio
174
COMUNE DI CAPOLIVERI
interventi edificatori.
- in conformità al criterio di continuità della pianificazione, per gli edifici
esistenti valgono le norme della previgente disciplina per le zone agricole; per
gli ampliamenti degli edifici ricadenti nel parco dell’Arcipelago si applicano
quelle più restrittive;
- per le strutture ricettive esistenti:
• - alberghiere: Incentivazione per il passaggio delle strutture ricettive alla
categoria superiore di classificazione con incremento di ricettività e
incentivazione della riqualificazione e innalzamento della qualità dei locali e
dei servizi delle strutture mediante anche la ridistribuzione dei posti letto con
incremento della volumetria esistente delle strutture ricettive nei limiti
dimensionali stabiliti e in conformità a quanto disciplinato al Titolo IV art. 34 e
in coerenza con gli obbiettivi, prescrizioni, condizioni e tutele di cui al Titolo II
del P.S. e con gli indirizzi normativi del P.R.G. previgente. Il possibile
incremento della ricettività deve essere subordinato ad opportuni adeguamenti
dotazionali e da un incremento di spazi comuni e attrezzature di servizio, dato
che l’auspicata qualificazione non può essere solo dipendente dall’aumento
della ricettività e/o dal livello di classificazione.
- campeggi, Riqualificazione ambientale ed elevazione della qualità delle
strutture campeggistiche esistenti attraverso gli interventi ammessi dalla
normativa di settore vigente in relazione alla classificazione e trasformazione in
villaggi turistici, nei limiti dimensionali stabiliti e in conformità a quanto
disciplinato Titolo IV art. 34 e in coerenza con gli obbiettivi, prescrizioni,
condizioni e tutele di cui al Titolo II del P.S. e con gli indirizzi normativi del
P.R.G. previgente.
Nell’impianto del R.U. siano ricompresse le indicazioni dettate dall’art.8 della
normativa del P.T.C. (approvato con D.C.P. n.52 del 25.03.2009) relativa alla
Risorsa del Paesaggio, è comunque necessario, ad ulteriore salvaguardia di tale
risorsa, contemplare nel testo normativo, la possibilità di diminuire la ricettività
essistente, se risultasse necessario a seguito di opportuna varifica paesaggistica, in
conseguenza del fatto che ricollocare lo stesso numero di posti letto in campeggio
a posti letto ricollocati in unità abitative, possono condurre a situazioni di criticità
per il paesaggio e per l’ambiente.
- residences e case vacanze: Incentivazione per il passaggio delle strutture
ricettive extralberghiere a strutture ricettive alberghiere, attraverso l’incremento
del 20% della ricettività autorizzata delle strutture esistenti nei limiti dimensionali
stabiliti e in conformità a quanto disciplinato al Titolo IV art. 34 e in coerenza con
gli obbiettivi, prescrizioni, condizioni e tutele di cui al Titolo II del P.S
Azioni di trasformazione
Nell’UTOE, oltre alla salvaguardia del patrimonio edilizio esistente storico e
storicizzato, saranno ammesse, nei limiti del dimensionamento stabilito, le
seguenti azioni di trasformazione:
- recupero ristrutturazione e ampliamento del patrimonio edilizio esistente ai fini
piano strutturale - statuto del territorio
175
COMUNE DI CAPOLIVERI
-
-
-
abitativi dei residenti e del turismo, secondo le modalità della pianificazione
vigente nei limiti stabiliti e in coerenza con gli obbiettivi, prescrizioni e
condizioni poste per la tutela delle risorse di cui al Titolo II della presente
disciplina.
ristrutturazione e ampliamento del patrimonio edilizio ai fini di servizio, di
interesse pubblico e generale e turistico ricettivi;
riqualificazione delle attività commerciali che dovranno favorire la
realizzazione di luoghi di ristorazione, di esercizi e servizi pubblici;
la realizzazione di nuovi servizi pubblici, con particolare riferimento ad aree a
verde attrezzato e parcheggi, finalizzati al miglioramento degli standards di
legge.
Recupero e conservazione della vegetazione dunale e della macchia
mediterranea.
Indirizzi per il Regolamento urbanistico
Oltre a quanto già indicato negli indirizzi generali, il Regolamento Urbanistico, in
coerenza con gli obiettivi, le prescrizioni e le salvaguardie contenute nel presente
Piano Strutturale e in particolare nella presente UTOE, dovrà disciplinare quanto
di seguito riportato:
- individuazione dei percorsi pedonali e ciclabili connessi alle aree di
parcheggio, alle strutture turistiche e alla spiagge;
- individuazione di aree per la sosta temporanea e parcheggi in aree integrate con
l’abitato
- riconnessione delle aeree verdi di frangia con l’abitato per recuperare continuità
visiva recuperando spazi verdi altrimenti abbandonati e di difficile gestione;
- recupero del paesaggio agricolo tradizionale
- individuazione e mantenimento corridoi ecologici;
- tutela della risorsa naturale ambientale, antropica, e storica
- tutela integrale della fascia dunale
- favorire gli interventi colturali per la salvaguardia dell’ecosistema, la cura delle
fisiopatie con mezzi biologici, biotecnologici e meccanici non distruttivi;
- prevedere la limitazione della cementificazione del fondo dei canali artificiali
ove non strettamente necessario in relazione al cedimento delle sponde,
garantendo comunque l’interscambio con la falda;
- disincentivare l’introduzione di specie esotiche o alloctone ed attivare progetti
di eliminazione delle specie esotiche presenti;
- disincentivare l’uso di prodotti inquinanti;
- condizionare gli interventi di recinzione all’uso delle tecniche e metodologie
previste dalla Del. G.R.T. n. 4973 del 23.5.1994;
- prevedere l'accesso meccanizzato e ciclabile solo nelle fasce retrodunali (ad
esclusione quindi delle dune mobili e consolidate) e su percorsi esistenti;
- disincentivare l’impermeabilizzazione dei terreni;
- promuovere e incentivare azioni volte al risparmio idrico e incentivare la
realizzazione di impianti di accumulo e riutilizzo delle acque meteoriche
dilavanti non contaminate
- promuovere e incentivare azioni volte migliorare l’efficienza della raccolta
differenziata (sia in termini di sensibilizzazione della cittadinanza, che di
piano strutturale - statuto del territorio
176
COMUNE DI CAPOLIVERI
progettazione di adeguati sistemi di raccolta dei rifiuti
- promuovere e incentivare azioni volte all’ adeguamento degli scarichi degli
edifici che attualmente non recapitano in fognatura
- promuovere e incentivare azioni volte al risparmio energetico e all’ecoefficienza
edilizia degli edifici;
- attuare il piano di utilizzazione degli arenili secondo i criteri, indirizzi e
prescrizioni del piano strutturale
- definire linee guida per l’impianto e la gestione del verde arredo al fine di una
più naturale integrazione con il paesaggio vegetale locale, in grado di valorizzare
il patrimonio floristico locale e di ridurre i consumi idrici.
Condizioni alla trasformabilità
Per la presente UTOE vengono definite le seguenti soluzioni per il superamento
delle criticità presenti:
viabilità e parcheggi: reperimento aree di sosta temporanea e parcheggio. La
localizzazione dei parcheggi dovrà valorizzare gli spazi attualmente già
trasformati o utilizzati impropriamente a tal fine, le nuove aree dovranno essere
integrate con l’edificato o localizzate in ambiti antropizzati da collegare con busnavetta ai centri abitati ed alle spiagge.
Le aree di parcheggio dovranno risultare ad elevate permeabilità e caratterizzate
da arredi a verde in grado di migliorare l’inserimento paesistico di tali strutture.
L’inquinamento luminoso dovrà essere quanto più possibile contenuto, mediante
una serie di adeguate scelte tecniche relative agli impianti (illuminazione solo
verso il basso e schermatura verso il mare, scelta adeguata dei punti luce e
limitazione dell’intensità luminosa, utilizzazione di lampade ai vapori di sodio a
bassa pressione, utilizzazione di dispositivi per l’accensione solo al passaggio di
persone o automezzi nel parcheggio, ecc. e all’organizzazione della viabilità e del
parcheggio.
approvvigionamento idrico: la realizzazione di nuova edificazione risulta
necessariamente condizionata all’adeguamento dell’attuale rete di distribuzione
relativamente al nuovo carico urbanistico e al superamento della criticità inerente
l'attuale carenza di approvvigionamento.
Non possono essere dichiarate ammissibili trasformazioni fisiche o funzionali, il
cui bilancio complessivo dei fabbisogni idrici comporti il superamento delle
disponibilità di risorse reperibili o attivabili nell’area di riferimento in relazione al
Piano d’Ambito ATO 5.
fognatura e depurazione: La realizzazione delle previsioni insediative è
subordinata alla preventiva predisposizione di una rete fognaria adeguata al nuovo
carico urbanistico e collegata all’impianto di depurazione.
Deve essere incrementata la potenzialità dell’attuale impianto di depurazione in
relazione alle trasformazioni urbanistiche previste in questa UTOE e adeguato alle
normative vigenti.
Per l'edificato esistente dovrà essere realizzato l'allacciamento alla rete fognaria,
piano strutturale - statuto del territorio
177
COMUNE DI CAPOLIVERI
per i casi previsti dal vigente Regolamento dell' AATO 5, e per gli altri casi la
messa a norma degli scarichi al suolo o in acque superficiali e l'adeguamento dei
sistemi di trattamento delle acque reflue a quanto indicato nel DPGR 23/05/2003
n, 28/R e s.m. e i.
Rifiuti: L’incremento di carico urbanistico deve necessariamente essere verificato
con il sistema attuale di gestione dei rifiuti, in particolare con le capacità di
trattamento e smaltimento degli impianti esistenti.
Inoltre è necessario soddisfare gli obiettivi di raccolta differenziata previsti dal
Piano d’Ambito ATO 4.
inquinamento acustico: la soluzione è collegata al superamento della criticità
della gestione del traffico sulla viabilità principale e della sosta.
suolo e sottosuolo: la possibilità di realizzare nuovi interventi è subordinata alle
condizioni poste dallo studio geologico, che costituisce parte integrante del
presente Piano Strutturale del quale si riportano in sintesi le prescrizioni:
interventi sulle spiagge (ad esempio ripascimenti) dovranno prendere in
considerazione l’equilibrio globale dei due arenili di Lacona e Laconella.
La duna costiera della Spiaggia grande di Lacona è stata studiata e perimetrata
nell’ambito di S. U. approvati precedentemente al P.S. ; la salvaguardia di questo
ambiente è sancita dalla normativa vigente e dalle Norme Tecniche della Variante
alle Strutture Campeggistiche, in particolare è auspicabile in seno al R.U. la
stesura di regole per la difesa della falda idrica in prossimità dell’area dunale
particolarmente sotto stress per gli emungimenti estivi.
Nelle aree a Classe 3 di Pericolosità Geologica (in prossimità della scogliera di P.
della Contessa e sul promontorio di Capo di Stella) sono richieste indagini di
dettaglio condotte a livello di "area complessiva" sia come supporto alla redazione
di strumenti urbanistici attuativi che nel caso sia ipotizzato un intervento diretto.
L'esecuzione di quanto previsto dai risultati di tali indagini in termini di interventi
di bonifica e miglioramento dei terreni, costituiscono un vincolo specifico per il
rilascio della concessione edilizia.
In ogni caso i progetti per interventi edilizi diretti dovranno contenere mirate
indagini geognostiche volte a definire le caratteristiche fisico-meccaniche dei
terreni attraversati e per gli
eventuali sbancamenti dovranno prevedere
precauzionalmente verifiche di stabilità a monte e a valle degli interventi; per
quanto riguarda la regimazione delle acque superficiali si dovrà verificare che gli
interventi non inneschino pericolosi fenomeni erosivi dovuti a ruscellamenti,
scavi, movimenti terra ecc..
Per interventi diretti e Piani Attuativi nelle aree a P.I.M.E., che comprendono la
gran parte di questa Utoe, si applicano le Norme Tecniche allegate al PAI 2004
Ambiente: recupero della pineta costiera e ripristino e tutela della fascia dunale.
Dimensionamento:
La dimensione massima ammissibile che comporta le azioni di trasformazione è
la seguente:
piano strutturale - statuto del territorio
178
COMUNE DI CAPOLIVERI
UTOE delle SPIAGGE
Unità di
Esistente
Residuo P.diF.
(non
misura (realizzato e/o
convenzionato) convenzionato
In corso di non realizzato)
confermato
attuazione
A
B
Previsione
P.S.
Totale
Totale P.S. +
P.diF.
dimensionamento
P.S.
D=B+C
E= A+D
1.800
38.077
8
91
C
Residenziale
mc
36.277
Posti letto
83
Ampliamento
Turistico
posti letto
alberghiero
mc.
Turistico campeggi
extra
alberghiero residence
cav
Commerciale
mc
Direzionale
Artigianale
mc
Industriale
mc.
Servizi
mq.
Verde
mq.
Parcheggi
1.800*
------
-----------
8***
7.200
1.470*
400***
1.870
9.070
12.000
1.200
--------
1.200
13.200
----------
---------
1.000**
1.000
1.000
700
--------
200*
200
900
----------
---------
---------
--------
-------
-------------------------
--------5.700
---------
--------2.000
5.000
--------7.700
5.000
--------7.700
5.000
N.B. = *le volumetrie sono riferite agli ipotetici ampliamenti degli edifici esistenti senza
incremento delle unità abitative o posti letto.
** le volumetrie sono riferite agli ipotetici ampliamenti degli edifici esistenti al fine di
incentivare la trasformazione della ricettività extralberghiera in alberghiera
*** l’incremento dei posti letto sono riferiti agli ipotetici ampliamenti delle strutture
turistiche esistenti al fine di incentivare il passaggio a categoria superiore e miglioramento
dei servizi.
In modo più dettagliato per settore risultano le seguenti previsioni di dettaglio
Residenziale
Residui P.di F.
Ampliamento
Nuove
edifici esistenti
volumetrie
mc.
mc.
--------
1.800*
P.di F.
Strutture
ricettive
Esistenti
mc.
Residui
mc.
Ricettività
p.l.
Alberghi
7.200
1.470*
83
Campeggi
12.000
1.200
--------
Previsioni P.S.
Ampliamento
volumetrie
edifici esistenti
Nuovi edifici
mc.
mc.
Riconferma
------residuo P.diF.
Previsioni P.S.
Ampliamento
Incremento
edifici esistenti
ricettività
mc.
p.l.
400*
8***
Riconferma
--------residuo P.diF.
piano strutturale - statuto del territorio
179
COMUNE DI CAPOLIVERI
Residence
cav
--------
--------
--------
Residui P.di F.
Commerciale/Direzionale
mc.
-----
---------
1.000 **
Previsioni P.S.
Ampliamento
edifici esistenti
mc.
200
Volumetrie nuovi edifici
mc.
------
42.2 L’unità di pianura Lacona-Margidore
L’unità di pianura di Lacona –Margidore è limitata a sud dalla via di
Margidore e a nord dalla via ex Strada Militare, contiene la parte di territorio
comunale più interessata da insediamenti, dopo quella di Capoliveri. Essa
costituisce il naturale retroterra dell’ambito funzionale turistico descritto nel
precedente punto; può contribuire all’alleggerimento della pressione sulla fascia
costiera accogliendo attività e strutture attualmente presenti in detta fascia.
L’UTOE, della superficie di ha. 80, appartiene al sistema di Lacona, disciplinato
dall’art. 40 delle p.n., fa parte dell’Unità paesaggistica di Lacona
Vincoli e prescrizioni
L’area è soggetta a tutti i vincoli e prescrizioni dettati dalla vigente normativa sia
di tipo comunale che sovraordinata. A titolo esemplificativo essi sono riportati
nelle Tavv.2a-2b-2c-2d-2e del quadro conoscitivo. Nelle tavole dello studio
geologico sono riportati i vincoli di tipo idraulico e geologico.
In sintesi è soggetta ai vincoli di cui al Dlgs. 42/04 artt. 136 (ex 1497/39) e 142
(ex\431/85), al vincolo idrogeologico di cui al R.D. 3267/23 e alle salvaguardie di
cui alla ex D.C.R. 296/88 categoria b-c-d e al quelle del P.N.A.T.
Elementi di particolare valore costituenti Invarianti strutturali
Gli elementi di particolare valore paesaggistico e architettonico costituenti
invarianti strutturali con particolare riferimento al Sistema di appartenenza sono
individuati nella Tav. 17 e 18.
Oltre a quelli individuati sono da segnalare i seguenti elementi:
- abitati preistorici-resti lavorazione del ferro nella zona di lacona
Criticità:
All’interno dell’UTOE sono presenti le seguenti criticità:
Viabilità e sosta: Non sono presenti aree di sosta e parcheggi sufficienti sia per
la dotazione degli standards dell’utoe che a servizio dell’utoe della spiaggia.
Approvvigionamento idrico: L’approvigionamento idrico avviene in parte tramite
pozzi singoli privati e in parte con acquedotto. Nel periodo estivo vi è carenza di
approvvigionamento oltre al peggioramento della qualità della acqua per
l’ingressione del cuneo salino.
fognatura e depurazione: La rete fognaria non è completa e gli edifici non
risultano tutti allacciati. L’impianto di depurazione risulta insufficiente per il
piano strutturale - statuto del territorio
180
COMUNE DI CAPOLIVERI
carico attuale e obsoleto.
inquinamento acustico: La criticità è dovuta al traffico sulla viabilità primaria e
alla presenza di locali e strutture ricreative e per il tempo libero.
servizi: la criticità è dovuta alla mancanza di strutture e servizi pubblici per la
residenza permanente.
ambiente: elevato carico turistico estivo sull’ambiente costiero.
paesaggio: perdita degli elementi peculiari del paesaggio agricolo tradizionale
costiero e basso collinare.
suolo e sottosuolo: la gran parte di questa unità rientra nelle zone a P.I.M.E.,
comprende il tratto vallivo dei fossi Stagnolo-Caubbio, Valle S. Maria, di Lacona,
del Pino, Del Molino e fossi minori. Lungo le sponde del fosso del Molino e di un
fosso minore si verificano fenomeni erosivi connessi con le piene, la fascia
interessata ampia pochi metri è indicata come Classe 4 di Pericolosità geologica.
La falda sotterranea della Piana di Lacona è sottoposta ad un notevole stress
dovuto al notevole carico insediativo turistico e alla mancanza di un
approvvigionamento tramite acquedotto, l’indagine condotta a corredo del P.S. ha
evidenziato la presenza di aree con veri gradi di stress.
Obiettivi specifici:
La strategia di governo del territorio è quella di riorganizzare l’edificato in modo
organico al fine di fornire a Lacona un’identità di un centro urbano.
Gli obiettivi specifici dell’UTOE sono tesi alla elevazione della qualità urbana e
dei caratteri architettonici del paesaggio urbano, allo sviluppo dei servizi per i
residenti, alla riorganizzazione delle funzioni e delle attività, alla eliminazione e/o
riduzione delle criticità presenti, alla riorganizzazione e alla riqualificazione delle
previsioni urbanistiche del P di F vigente non ancora attuate, alla eliminazione o
riduzione delle aree e degli elementi costituenti degrado.
In particolare:
- consolidamento delle funzioni urbane del centro abitato tramite il
potenziamento della funzione residenziale e la sostanziale riconferma delle
previsioni del vigente strumento urbanistico; il nuovo insediamento consisterà
in particolare nella formazione di un centro di aggregazione sociale. Alcune
piccole saturazioni degli abitati esistenti sono ammessi per dar luogo a strutture
insediative morfologicamente e funzionalmente compiute, a condizione che
osservino le prescrizioni del criterio di conformità stabilito dal presente piano
strutturale
- formazione di uno spazio urbano della frazione tramite la creazione di spazi
centrali aggreganti, strutture commerciali e servizi rivolti anche alle attività
turistiche presenti nell’intorno;
- difesa e di prevenzione dei rischi idraulici;
- tutela del patrimonio acquifero;
- tutela delle emergenze vegetazionali presenti sia singole che in filare;
piano strutturale - statuto del territorio
181
COMUNE DI CAPOLIVERI
- miglioramento e riqualificazione della viabilità principale e secondaria;
- riqualificazione e potenziamento dei servizi, attrezzature pubbliche e di uso
pubblico per la ricreazione, lo sport, la socializzazione e i servizi alla persona
con adeguamenti e piccoli ampliamenti volumetrici per servizi.
- formazione di nuove aree di sosta temporanea e parcheggi;.
- tutela dell’agricoltura marginale e della tessitura agraria;
- riqualificazione delle strutture commerciali esistenti con adeguamenti igienico
sanitari;
- riqualificazione delle spiagge mediante la mitigazione del degrado
rappresentato dall’impianto di depurazione e il miglioramento dei servizi a
terra e dell’accessibilità pedonale;
- realizzare un punto di ormeggio o campo boe nello specchio acqueo compreso
tra la spiaggia e il vecchio frangiflutto esistente, previa attuazione di quanto
previsto dall’art.2, lettera c, del “Protocollo di intesa per la riqualificazione del
sistema portuale dell’Isola d’Elba” del 30.09.2008. Tali strutture dovranno
risultare compatibili con il mantenimento dell’integrità dei fondali, degli
habitat ivi presenti (in particolare posidonieti) e riducendo i fenomeni di
inquinamento luminoso.
- assicurare la discontinuità urbanistica, prevedendo aree di territorio non
edificato, destinato a usi agricoli e a verde attrezzato, di separazione tra gli
insediamenti.
- Mantenimenti bassi livelli di antropizzazione del territorio evitando nuovi
interventi edificatori.
- Realizzazione di attività turistiche sostenibili, sia mediante il rispetto delle
distanze di avvicinamento alla costa da parte dei mezzi a motore (disturbo sonoro
e visivo), che mediante la realizzazione un’apposita regolamentazione per le
attività svolte in mare.
- in conformità al criterio di continuità della pianificazione, per gli edifici
esistenti valgono le norme della previgente disciplina per le zone agricole; per
gli ampliamenti degli edifici ricadenti nel parco dell’Arcipelago si applicano
quelle più restrittive
per le strutture ricettive esistenti:
• - alberghiere: Incentivazione per il passaggio delle strutture ricettive alla
categoria superiore di classificazione con incremento di ricettività e
incentivazione della riqualificazione e innalzamento della qualità dei locali e
dei servizi delle strutture mediante anche la ridistribuzione dei posti letto con
incremento della volumetria esistente delle strutture ricettive nei limiti
dimensionali stabiliti e in conformità a quanto disciplinato al Titolo IV art. 34
e in coerenza con gli obbiettivi, prescrizioni, condizioni e tutele di cui al Titolo
II del P.S. e con gli indirizzi normativi del P.R.G. previgente. Il possibile
incremento della ricettività deve essere subordinato ad opportuni adeguamenti
dotazionali e da un incremento di spazi comuni e attrezzature di servizio, dato
che l’auspicata qualificazione non può essere solo dipendente dall’aumento
della ricettività e/o dal livello di classificazione.
- campeggi,
Riqualificazione ambientale ed elevazione della qualità delle
piano strutturale - statuto del territorio
182
COMUNE DI CAPOLIVERI
strutture campeggistiche esistenti attraverso gli interventi ammessi dalla
normativa di settore vigente in relazione alla classificazione e trasformazione in
villaggi turistici, nei limiti dimensionali stabiliti e in conformità a quanto
disciplinato al Titolo IV art.34 e in coerenza con gli obbiettivi, prescrizioni,
condizioni e tutele di cui al Titolo II del P.S. e con gli indirizzi normativi del
P.R.G. previgente.
Nell’impianto del R.U. siano ricompresse le indicazioni dettate dall’art.8 della
normativa del P.T.C. (approvato con D.C.P. n.52 del 25.03.2009) relativa alla
Risorsa del Paesaggio, è comunque necessario, ad ulteriore salvaguardia di tale
risorsa, contemplare nel testo normativo, la possibilità di diminuire la ricettività
essistente, se risultasse necessario a seguito di opportuna varifica paesaggistica, in
conseguenza del fatto che ricollocare lo stesso numero di posti letto in campeggio
a posti letto ricollocati in unità abitative, possono condurre a situazioni di criticità
per il paesaggio e per l’ambiente.
- residences e case vacanze: Incentivazione per il passaggio delle strutture
ricettive extralberghiere a strutture ricettive alberghiere, attraverso l’incremento
del 20% della ricettività autorizzata delle strutture esistenti nei limiti dimensionali
stabiliti e in conformità a quanto disciplinato al Titolo IV art. 34 e in coerenza con
gli obbiettivi, prescrizioni, condizioni e tutele di cui al Titolo II del P.S
Azioni di trasformazione
Nell’UTOE, oltre alla salvaguardia del patrimonio edilizio esistente storico e
storicizzato, saranno ammesse, nei limiti del dimensionamento stabilito, le
seguenti azioni di trasformazione:
- recupero ristrutturazione e ampliamento del patrimonio edilizio esistente ai fini
abitativi dei residenti e del turismo, secondo le modalità della pianificazione
vigente nei limiti stabiliti e in coerenza con gli obbiettivi, prescrizioni e
condizioni poste per la tutela delle risorse di cui al Titolo II della presente
disciplina.
- la formazione di un centro di aggregazione sociale e funzionale, con i
necessari servizi. L’ubicazione di questo centro e le sue caratteristiche
funzionali saranno precisate dal regolamento urbanistico, a seguito di
presentazione di progetto preliminare nei limiti di volume pari a mc.5.000.
La previsione è finalizzata alla realizzaione del centro del paese di Lacona con
servizi di pubblico interesse, attività commerciali, residenza, piazza, parcheggi
e verde pubblico. La quota parte da destinare a servizi e attività commerciali
non deve essere inferiore a mq.600. Il R.U. nel definire la sua localizzazionee
comunque in rapporto al dimensionamento del contesto urbano, dovrà tenere a
riferimento
di
quanto
indicato
nel
documento
di
P.T.C.:”REGOLAMENTO.Linee guida per il piano dei luoghi e degli spazi
della collettività”;
- potenziamento e riqualificazione delle attività commerciali anche attraverso la
realizzazione di una nuova media struttura commerciale non superiore a
mq. 400, che dovranno favorire la realizzazione di luoghi di ristorazione, di
esercizi e servizi pubblici. Il R.U. localizzi l’intervento in un ambito territoriale
tale da attivare un processo di integrazione d’area sovracomunale a cui sia
piano strutturale - statuto del territorio
183
COMUNE DI CAPOLIVERI
agevole l’accessibilità dale reti infrastrutturali, e la possibilità di scambi
interrmodali;
- la realizzazione di nuovi servizi pubblici, con particolare riferimento ad aree a
verde attrezzato, servizi scolastici e parcheggi, finalizzati al miglioramento
degli standards di legge e a servizio della balneazione.
- Completamento del Peep;
Indirizzi per il Regolamento urbanistico
Oltre a quanto già indicato negli indirizzi generali, il Regolamento Urbanistico, in
coerenza con gli obiettivi, le prescrizioni e le salvaguardie contenute nel presente
Piano Strutturale e in particolare nella presente UTOE, dovrà disciplinare quanto
di seguito riportato:
- Il completamento dell’area Peep dovrà valorizzare e mantenere gli elementi
arborei agricoli residui e definire un assetto del verde di arredo per mitigare la
visibiltà della viabilità principale in coerenza con lo Studio Ambientale e
Valutazione d’Incidenza effettuati dallo Studio Nemo e allegati al Piano
Strutturale.
- La realizzazione della nuova struttura polifunzionale per i servizi dovrà essere
localizzata in aree antropizzate a ricucitura e definizione del centro edificato.
- individuazione di interventi pubblici o di interesse pubblico volti alla
riqualificazione del centro abitato.
- individuazione dei percorsi pedonali e ciclabili e accessi al mare connessi alle
aree di sosta e parcheggio e alle strutture turistiche e alla spiagge;
- riconnessione delle aeree verdi di frangia con l’abitato per recuperare continuità
visiva recuperando spazi verdi altrimenti abbandonati e di difficile gestione;
- individuazione e mantenimento corridoi ecologici;
- detterà norme e criteri per la valutazione dei piani di settore comunali quali il
piano di classificazione acustica, il piano degli orari, etc
- promuovere e incentivare azioni volte al risparmio idrico e incentivare la
realizzazione di impianti di accumulo e riutilizzo delle acque meteoriche
dilavanti non contaminate
- promuovere e incentivare azioni volte migliorare l’efficienza della raccolta
differenziata (sia in termini di sensibilizzazione della cittadinanza, che di
progettazione di adeguati sistemi di raccolta dei rifiuti
- promuovere e incentivare azioni volte all’ adeguamento degli scarichi degli
edifici che attualmente non recapitano in fognatura
- promuovere e incentivare azioni volte al risparmio energetico e all’ecoefficienza
edilizia degli edifici;
- attuare il piano di utilizzazione degli arenili secondo i criteri, indirizzi e
prescrizioni del piano strutturale
- definire linee guida per l’impianto e la gestione del verde arredo al fine di una
più naturale integrazione con il paesaggio vegetale locale, in grado di valorizzare
il patrimonio floristico locale e di ridurre i consumi idrici.
- recupero del paesaggio agricolo tradizionale.
Condizioni alla trasformabilità
Per la presente UTOE vengono definite le seguenti soluzioni per il superamento
piano strutturale - statuto del territorio
184
COMUNE DI CAPOLIVERI
delle criticità presenti:
viabilità e parcheggi: reperimento aree di sosta temporanee e parcheggi e
miglioramento della gestione del traffico nelle viabilità principale.
La localizzazione dei parcheggi dovrà valorizzare gli spazi attualmente già
trasformati o utilizzati impropriamente a tal fine, le nuove aree dovranno essere
integrate con l’edificato o localizzate in ambiti antropizzati da collegare con busnavetta ai centri abitati ed alle spiagge.
Le aree di parcheggio dovranno risultare ad elevate permeabilità e caratterizzate
da arredi a verde in grado di migliorare l’inserimento paesistico di tali strutture.
L’inquinamento luminoso dovrà essere quanto più possibile contenuto, mediante
una serie di adeguate scelte tecniche relative agli impianti (illuminazione solo
verso il basso e schermatura verso il mare, scelta adeguata dei punti luce e
limitazione dell’intensità luminosa, utilizzazione di lampade ai vapori di sodio a
bassa pressione, utilizzazione di dispositivi per l’accensione solo al passaggio di
persone o automezzi nel parcheggio, ecc. e all’organizzazione della viabilità e del
parcheggio.
approvvigionamento idrico: la realizzazione di nuova edificazione risulta
necessariamente condizionata all’adeguamento dell’attuale rete di distribuzione
relativamente al nuovo carico urbanistico e al superamento della attuale criticità
inerente la carenza di approvvigionamento
Non possono essere dichiarate ammissibili trasformazioni fisiche o funzionali, il
cui bilancio complessivo dei fabbisogni idrici comporti il superamento delle
disponibilità di risorse reperibili o attivabili nell’area di riferimento al Piano
d’Ambito ATO 5.
fognatura
e depurazione: la realizzazione delle previsioni insediative è
subordinata
alla preventiva predisposizione di una rete fognaria adeguata al nuovo carico
urbanistico e collegata all’impianto di depurazione.
Deve essere incrementata la potenzialità dell’attuale impianto di depurazione in
relazione alle trasformazioni urbanistiche previste in questa e per le eventuali
necessità di altre UTOE che vi dovessero afferire, e adeguato alle normative
vigenti.
Per l'edificato esistente dovrà essere realizzato l'allacciamento alla rete fognaria,
per i casi previsti dal vigente Regolamento dell' AATO 5, e per gli altri casi la
messa a norma degli scarichi al suolo o in acque superficiali e l'adeguamento dei
sistemi di trattamento delle acque reflue a quanto indicato nel DPGR 23/05/2003
n, 28/R e s.m. e i.
Rifiuti: l’incremento di carico urbanistico conseguente alla realizzazione delle
nuove previsioni insediative turistico-ricettive deve necessariamente essere
verificato con il sistema attuale di gestione dei rifiuti, in particolare con le capacità
di trattamento e smaltimento degli impianti esistenti.
Inoltre è necessario soddisfare gli obiettivi di raccolta differenziata previsti dal
Piano d’Ambito ATO 4.
piano strutturale - statuto del territorio
185
COMUNE DI CAPOLIVERI
inquinamento acustico: la soluzione è collegata al superamento della criticità
della gestione del traffico sulla viabilità principale e della sosta. Per quanto
riguarda l’attività ricreative o manifestazioni pubbliche il R.U. dovrà contenere il
piano della zonizzazione acustica e uno specifico regolamento per tali attività.
suolo e sottosuolo: la possibilità di realizzare nuovi interventi è subordinata alle
condizioni poste dallo studio geologico, che costituisce parte integrante del
presente Piano Strutturale del quale si riportano in sintesi le prescrizioni: per
interventi diretti e P.A. nelle aree a P.I.M.E. si applicano le Norme Tecniche
allegate al PAI 2004; è indispensabile realizzare per tutti i fossi che attraversano
questa pianura uno studio idraulico finalizzato alla riduzione del rischio. Lungo le
sponde del fosso del Molino e di un fosso minore la fascia in erosione coincide in
pratica con quella dei 10 metri da ciglio di sponda per cui si applicano le
normative più restrittive.
Il Regolamento Urbanistico dovrà definire, anche mediante aggiornamenti delle
indagini idrogeologiche già eseguite, la compatibilità di nuovi aumenti del carico
urbanistico, compresi gli interenti previsti nel P.S., con la capacità e lo stato della
risorsa idrica sotterranea, è auspicabile in ogni caso l’allacciamento alla rete
idrica.
Il progetto dell’approdo turistico di Margidore dovranno contenere uno studio
meteo-marino e gli interventi atti a mitigare l’impatto della struttura sulla spiaggia
di Margidore.
Nelle aree a Classe 3 di Pericolosità Geologica (area retrostante la spiaggia di
Margidore) sono richieste indagini di dettaglio condotte a livello di "area
complessiva" sia come supporto alla redazione di strumenti urbanistici attuativi
che nel caso sia ipotizzato un intervento diretto. L'esecuzione di quanto previsto
dai risultati di tali indagini in termini di interventi di bonifica e miglioramento dei
terreni, costituiscono un vincolo specifico per il rilascio della concessione edilizia.
In ogni caso i progetti per interventi edilizi diretti dovranno contenere mirate
indagini geognostiche volte a definire le caratteristiche fisico-meccaniche dei
terreni attraversati e per gli
eventuali sbancamenti dovranno prevedere
precauzionalmente verifiche di stabilità a monte e a valle degli interventi; il
progetto dovrà contenere adeguati interventi per la regimazione delle acque
superficiali.
Ambiente : Eventuali realizzazioni di punto di ormeggio o campi boe dovranno
risultare compatibili con il mantenimento dell’integrità dei fondali, degli habitat
ivi presenti (in particolare posidonieti) e riducendo i fenomeni di inquinamento
luminoso.
Paesaggio: Nel PEEP di Lacona, in corso di realizzazione, gli interventi residui
dovranno essere mitigati mediante il mantenimento del 30% delle aree non
edificate e conservando gli elementi di uso del suolo attualmente presenti,
conservando gli elementi residuali del paesaggio agricolo, quali elementi arborei
isolati o filari di siepi e alberature, mantenenedo la eventuale presenza di
terrazzamenti e realizzando una fascia arborea di schermatura con l'adiacente asse
piano strutturale - statuto del territorio
186
COMUNE DI CAPOLIVERI
stradale.
Dimensionamento:
La dimensione massima ammissibile che comporta le azioni di trasformazione è la
seguente:
UTOE Pianura Lacona- Margidore
Esistente
(realizzato e/o
convenzionato)
In corso di
attuazione
A
55.850
Residuo P.di F.
(non
convenzionato
non realizzato)
confermato
B
2.750*
Posti letto
707
-------
-------
Ampliamento
posti letto
-------
-------
71***
mc.
34.430
1.365*
-------
Unità di
misura
Turistico
alberghiero
D=B+C
2.750
E= A+D
58.600
71***
778
1.700***
3.065
37.495
-------
-------
-------
-------
-------
-------
1.500**
1.500
1.500
mc
7.836
1.520
3.000
4.520
12.356
mc
-------
-------
-------
-------
-------
mc.
-------
-------
5.000
5.000
5.000
mq.
mq.
-------------
------2.824
6.000
5.000
6.000
7.824
6.000
7.824
mc
Residenziale
campeggi
Turistico
extra
alberghiero residence cav
Commerciale
Direzionale
Artigianale
Industriale
Centro di
Lacona****
Verde
Parcheggi
Previsione P.S. Totale P.S. +
Totale
P.diF.
dimensiona
mento P.S.
C
-------
N.B. = *le volumetrie sono riferite agli ipotetici ampliamenti degli edifici esistenti senza
incremento delle unità abitative o posti letto.
** le volumetrie sono riferite agli ipotetici ampliamenti degli edifici esistenti al fine di
incentivare la trasformazione della ricettività extralberghiera in alberghiera
*** l’incremento dei posti letto sono riferiti agli ipotetici ampliamenti delle strutture
turistiche esistenti al fine di incentivare il passaggio a categoria superiore e il miglioramento
dei servizi.
**** centro del paese di Lacona con servizi di pubblico interesse, attività
commerciali, residenza, piazza, parcheggi e verde pubblico. La quota parte da
destinare a servizi e attività commerciali non deve essere inferiore a mq.600
In modo più dettagliato per settore risultano le seguenti previsioni di dettaglio
Residenziale
Residui P.di F.
Ampliamento
Nuove
edifici esistenti
volumetrie
mc.
mc.
2.750*
-----
Previsioni P.S.
Ampliamento
volumetrie
edifici esistenti
Nuovi edifici
mc.
mc.
Riconferma
-----residui P.diF.
piano strutturale - statuto del territorio
187
COMUNE DI CAPOLIVERI
P.di F.
Strutture
ricettive
Esistenti
mc.
Residui
mc.
Ricettività
p.l.
34.430
--------
1.365*
--------
707
--------
--------
--------
--------
Alberghi
Campeggi
Reisidence
cav
Previsioni P.S.
Ampliamento
Incremento
edifici esistenti
ricettività
mc.
p.l.
1.700***
71***
---------------
Residui P.di F.
Commerciale/Direzionale
mc.
1.520
1.500**
--------
Previsioni P.S.
Ampliamento
edifici
esistenti mc.
500
Nuove volumetrie mc.
2500*
* realizzazione di una nuova media struttura commerciale non superiore a
mq.
400 (già prevista nelle “azioni di trasformazioni” ed erroneamente non riportato
nella tabella dimensionale di cui allo Statuto approvato con D.C.C. n.07/2012)
42.3 L’unità di Mandorlo e Lari
L’unità di Mandorlo - Lari occupa il settore superiore del Sistema di Lacona.
Per esservi una diffusa presenza residenziale, alternata ad aree di territorio aperto,
può definirsi ambiente rurale con funzioni miste, di connotato polivalente
integrato (art. 40 del PTC Livorno).
L’UTOE, della superficie di ha. 145, appartiene al sistema di Lacona, disciplinato
dall’art. 42 delle p.n., fa parte dell’Unità ambientale di di S.Martino Monte Orello
e dell’Unità Morfologica delle aree pedecollanari, costiere pianeggianti.
Vincoli e prescrizioni
L’area è soggetta a tutti i vincoli e prescrizioni dettati dalla vigente normativa sia
di tipo comunale che sovraordinata. A titolo esemplificativo essi sono riportati
nelle Tavv.2a-2b-2c-2d-2e del quadro conoscitivo. Nelle tavole dello studio
geologico sono riportati i vincoli di tipo idraulico e geologico.
In sintesi è soggetta ai vincoli di cui al Dlgs. 42/04 artt. 136 (ex 1497/39) e 142
(ex 431/85), al vincolo idrogeologico di cui al R.D. 3267/23.
Elementi di particolare valore costituenti Invarianti strutturali
Gli elementi di particolare valore paesaggistico e architettonico costituenti
invarianti strutturali con particolare riferimento al Sistema di appartenenza sono
individuati nella Tav. 17 e 18.
Oltre a quelli individuati sono da segnalare i seguenti elementi:
- chiesa della Madonna della Neve
Criticità:
All’interno dell’UTOE sono presenti le seguenti criticità:
Viabilità e sosta: Non sono presenti aree di parcheggio sufficienti per
piano strutturale - statuto del territorio
188
COMUNE DI CAPOLIVERI
la dotazione degli standards dell’utoe.
approvvigionamento idrico: L’approvvigionamento idrico avviene in parte
mediante pozzi singoli privati e in parte con acquedotto pubblico. Nel periodo
estivo vi è carenza dell’approvvigionamento.
fognatura e depurazione : La rete fognaria non è presente salvo in alcune ridotte
parti a confine con l’UTOE di Lacona-Margidore e gli edifici non risultano tutti
allacciati.
inquinamento acustico: La criticità è dovuta al traffico sulla viabilità primaria.
paesaggio: perdita degli elementi peculiari del paesaggio agricolo tradizionale
costiero e basso collinare.
suolo e sottosuolo: sono estesamente presenti terrazzamenti utilizzati per la
coltivazione della vite ed adesso in stato di abbandono, il recupero di questo tratto
della campagna è fondamentale non solo dal punto di vista paesaggistico, ma
anche da quello della stabilità dei versanti: i piani attuativi e gli interventi edilizi
diretti che vadano a insistere in aree gradonate dovranno prevedere il recupero dei
muri a secco esistenti e delle opere di drenaggio delle acque superficiali.
La fascia collinare che fa da raccordo tra le alture e la pianura e intorno a C.
Burelli è stata inserita in classe 3 ovvero in Pericolosità media per le
caratteristiche geologico-tecniche e morfologiche della formazione geologica
affiorante nell’area.
Trattandosi di un’area collinare non sono presenti aree a P.I.M.E. ad eccezione
delle fasce di rispetto dei 10 metri dal ciglio di sponda dei fossi, gli interventi in
queste fasce sono normati dal DGRT 12/00 ex 230/94 e dalle Norme Tecniche
allegate al PAI.
I bacini dei fossi presenti un questa UTOE non sono inseriti nel “Piano di
prevenzione, ripristino e messa in sicurezza dei bacini prioritari dell'Isola d'Elba”
ed i progetti sono ancora da realizzare.
Obiettivi specifici:
La strategia di governo del territorio è quella di evitare un ulteriore proliferazione
insediativa e riqualificare l’area sotto il profilo paesaggistico e ambientale
l’edificato con interventi di miglioramento delle qualità funzionali e tecnologiche.
Gli obiettivi specifici dell’UTOE sono tesi alla elevazione della qualità dei
caratteri del paesaggio rurale, allo sviluppo dei servizi per i residenti, alla
riorganizzazione delle funzioni e delle attività, alla eliminazione e/o riduzione
delle criticità presenti, alla eliminazione o riduzione delle aree e degli elementi
costituenti degrado.
In particolare:
- Riqualificazione e consolidamento e potenziamento delle funzioni residenziali
attraverso il recupero del patrimonio edilizio esistente per consolidare la
presenza di abitanti residenti permanenti, anche al fine del presidio ambientale.
- Riorganizzazione e potenziamento dell’approvvigionamento idrico per altri usi
piano strutturale - statuto del territorio
189
COMUNE DI CAPOLIVERI
-
-
(giardinaggio, usi non domestici, ecc...) attraverso la riutilizzazione delle acque
reflue degli impianti di depurazione e con la realizzazione di un sistema
integrato di accumulo e riutilizzo delle acque piovane.
Potenziamento e recupero del sistema viario mediante la riapertura anche dei
percorsi carrabili e sentieri con l’obiettivo della fruibilità delle risorse
agroforestali e costiere nel rispetto della salvaguardia della vegetazione
esistente e mantenimento delle “strade bianche” quale elemento tipico del
sistema agricolo.
ristrutturazione e ampliamento del patrimonio edilizio ai fini residenziali, di
servizio, di interesse pubblico e generale e turistico ricettivi;
salvaguardia e di valorizzazione delle emergenze storiche-architettoniche e
archeologiche presenti;
tutela delle emergenze vegetazionali presenti sia singole che in filare;
promozione ed integrazione delle attività agricole con quelle turistiche;
tutela e incremento della biodiversità culturale;
protezione e ripristino delle reti ecologiche;
tutela del paesaggio e degli ecosistemi naturali;
contenimento delle aggressioni insediative di carattere urbano;
difesa e di prevenzione dei rischi idraulici;
tutela del patrimonio acquifero;
promozione e consolidamento di attività agricola.
miglioramento e riqualificazione della viabilità principale e secondaria;
formazione di nuove aree di sosta temporanea e per parcheggi;
- tutela dell’agricoltura marginale e della tessitura agraria;
- tutela degli immobili di valore indicati dagli elaborati di piano;
- riqualificazione ambientale e del paesaggio e riorganizzazione della
regolamentazione specifica nel regolamento urbanistico.
- Azioni di tutela e prevenzione dei possibili incendi estivi.
- Mantenimenti bassi livelli di antropizzazione del territorio evitando nuovi
interventi edificatori.
- in conformità al criterio di continuità della pianificazione, per gli edifici
esistenti valgono le norme della previgente disciplina per le zone agricole; per
gli ampliamenti degli edifici ricadenti nel parco dell’Arcipelago si applicano
quelle più restrittive
per le strutture ricettive esistenti:
• - alberghiere: Incentivazione per il passaggio delle strutture ricettive alla
categoria superiore di classificazione con incremento di ricettività e
incentivazione della riqualificazione e innalzamento della qualità dei locali e
dei servizi delle strutture mediante anche la ridistribuzione dei posti letto con
incremento della volumetria esistente delle strutture ricettive nei limiti
dimensionali stabiliti e in conformità a quanto disciplinato al Titolo IV art. 34 e
in coerenza con gli obbiettivi, prescrizioni, condizioni e tutele di cui al Titolo II
del P.S. e con gli indirizzi normativi del P.R.G. previgente. Il possibile
incremento della ricettività deve essere subordinato ad opportuni adeguamenti
dotazionali e da un incremento di spazi comuni e attrezzature di servizio, dato
che l’auspicata qualificazione non può essere solo dipendente dall’aumento
piano strutturale - statuto del territorio
190
COMUNE DI CAPOLIVERI
della ricettività e/o dal livello di classificazione.
- campeggi, Riqualificazione ambientale ed elevazione della qualità delle
strutture campeggistiche esistenti attraverso gli interventi ammessi dalla
normativa di settore vigente in relazione alla classificazione e trasformazione in
villaggi turistici, nei limiti dimensionali stabiliti e in conformità a quanto
disciplinato al Titolo IV art. 34 e in coerenza con gli obbiettivi, prescrizioni,
condizioni e tutele di cui al Titolo II del P.S. e con gli indirizzi normativi del
P.R.G. previgente.
Nell’impianto del R.U. siano ricompresse le indicazioni dettate dall’art.8 della
normativa del P.T.C. (approvato con D.C.P. n.52 del 25.03.2009) relativa alla
Risorsa del Paesaggio, è comunque necessario, ad ulteriore salvaguardia di tale
risorsa, contemplare nel testo normativo, la possibilità di diminuire la ricettività
essistente, se risultasse necessario a seguito di opportuna varifica paesaggistica, in
conseguenza del fatto che ricollocare lo stesso numero di posti letto in campeggio
a posti letto ricollocati in unità abitative, possono condurre a situazioni di criticità
per il paesaggio e per l’ambiente.
- residences e case vacanze: Incentivazione per il passaggio delle strutture
ricettive extralberghiere a strutture ricettive alberghiere, attraverso l’incremento
del 20% della ricettività autorizzata delle strutture esistenti nei limiti dimensionali
stabiliti e in conformità a quanto disciplinato al Titolo IV art. 34 e in coerenza
con gli obbiettivi, prescrizioni, condizioni e tutele di cui al Titolo II del P.S
Azioni di trasformazione
Nell’UTOE, oltre alla salvaguardia del patrimonio edilizio esistente storico e
storicizzato, saranno ammesse, nei limiti del dimensionamento stabilito, le
seguenti azioni di trasformazione:
- recupero ristrutturazione e ampliamento del patrimonio edilizio esistente ai fini
abitativi dei residenti e del turismo, secondo le modalità della pianificazione
vigente nei limiti stabiliti e in coerenza con gli obbiettivi, prescrizioni e
condizioni poste per la tutela delle risorse di cui al Titolo II della presente
disciplina.
- ristrutturazione e ampliamento del patrimonio edilizio ai fini di servizio, di
interesse pubblico e generale e turistico ricettivi;
- potenziamento e riqualificazione delle attività commerciali che dovranno
favorire la realizzazione di luoghi di ristorazione, di esercizi e servizi pubblici;
- la realizzazione di nuovi servizi pubblici, con particolare riferimento ad aree a
parcheggi, finalizzati al miglioramento degli standards di legge
- recupero e conservazione della vegetazione boschiva di latifoglie e della
macchia mediterranea.
- recupero della funzionalità agricola e ortiva delle aree agricole.
Indirizzi per il Regolamento urbanistico
Oltre a quanto già indicato negli indirizzi generali, il Regolamento Urbanistico, in
piano strutturale - statuto del territorio
191
COMUNE DI CAPOLIVERI
coerenza con gli obiettivi, le prescrizioni e le salvaguardie contenute nel presente
Piano Strutturale e in particolare nella presente UTOE, dovrà disciplinare quanto
di seguito riportato:
- individuazione dei percorsi pedonali e ciclabili connessi alle aree di
parcheggio, alle strutture turistiche e alla spiagge;
- riconnessione delle aeree verdi di frangia con l’abitato per recuperare continuità
visiva recuperando spazi verdi altrimenti abbandonati e di difficile gestione;
- individuazione e mantenimento corridoi ecologici;
- ridefinizione degli orti urbani, attraverso il riordino e la razionalizzazione con
progetti urbanistico- edilizi unitari;
- tutela della risorsa naturale ambientale, antropica, e storica
- recupero e valorizzazione delle strutture agricole
- ampliamento e razionalizzazione delle strutture edilizie esistenti, per le
esigenze agricole e abitative
- detterà norme e criteri per la valutazione dei piani di settore comunali quali il
piano di classificazione acustica, il piano degli orari, etc.
- recupero del paesaggio agricolo tradizionale.
- promuovere e incentivare azioni volte al risparmio idrico e incentivare la
realizzazione di impianti di accumulo e riutilizzo delle acque meteoriche
dilavanti non contaminate
- promuovere e incentivare azioni volte migliorare l’efficienza della raccolta
differenziata (sia in termini di sensibilizzazione della cittadinanza, che di
progettazione di adeguati sistemi di raccolta dei rifiuti
- promuovere e incentivare azioni volte all’ adeguamento degli scarichi degli
edifici che attualmente non recapitano in fognatura
- promuovere e incentivare azioni volte al risparmio energetico e all’ecoefficienza
edilizia degli edifici;
- attuare il piano di utilizzazione degli arenili secondo i criteri, indirizzi e
prescrizioni del piano strutturale
- definire linee guida per l’impianto e la gestione del verde arredo al fine di una
più naturale integrazione con il paesaggio vegetale locale, in grado di
valorizzare il patrimonio floristico locale e di ridurre i consumi idrici.
Condizioni alla trasformabilità
Per la presente UTOE vengono definite le seguenti soluzioni per il superamento
delle criticità presenti:
viabilità e parcheggi: reperimento aree di parcheggio e miglioramento della
gestione del traffico nelle viabilità principale. La localizzazione dei parcheggi
dovrà valorizzare gli spazi attualmente già trasformati o utilizzati impropriamente
a tal fine, le nuove aree dovranno essere integrate con l’edificato o localizzate in
ambiti antropizzati da collegare con bus-navetta ai centri abitati ed alle spiagge.
Le aree di parcheggio dovranno risultare ad elevate permeabilità e caratterizzate
da arredi a verde in grado di migliorare l’inserimento paesistico di tali strutture.
approvvigionamento idrico: L’incremento del carico urbanistico risulta
necessariamente condizionato all’adeguamento dell’attuale rete di distribuzione
piano strutturale - statuto del territorio
192
COMUNE DI CAPOLIVERI
relativamente al nuovo carico urbanistico e al superamento della attuale criticità
inerente la carenza di approvvigionamento.
Non possono essere dichiarate ammissibili trasformazioni fisiche o funzionali, il
cui bilancio complessivo dei fabbisogni idrici comporti il superamento delle
disponibilità di risorse reperibili o attivabili nell’area di riferimento in relazione al
Piano d’Ambito ATO 5.
fognatura e depurazione : La realizzazione delle previsioni insediative è
subordinata alla preventiva predisposizione di una rete fognaria adeguata al nuovo
carico urbanistico e collegata all’impianto di depurazione
Per l'edificato esistente dovrà essere realizzato l'allacciamento alla rete fognaria,
per i casi previsti dal vigente Regolamento dell' AATO 5, e per gli altri casi la
messa a norma degli scarichi al suolo o in acque superficiali e l'adeguamento dei
sistemi di trattamento delle acque reflue a quanto indicato nel DPGR 23/05/2003
n, 28/R e s.m. e i..
Rifiuti: L’incremento di carico urbanistico conseguente alla realizzazione delle
nuove
previsioni insediative turistico-ricettive deve necessariamente essere
verificato con il sistema attuale di gestione dei rifiuti, in particolare con le capacità
di trattamento e smaltimento degli impianti esistenti.
Inoltre è necessario soddisfare gli obiettivi di raccolta differenziata previsti dal
Piano d’Ambito ATO 4.
inquinamento acustico: la soluzione è collegata al superamento della criticità
della gestione del traffico sulla viabilità principale e della sosta.
suolo e sottosuolo: la possibilità di realizzare nuovi interventi è subordinata alle
condizioni poste dallo studio geologico, che costituisce parte integrante del
presente Piano Strutturale del quale si riportano in sintesi le prescrizioni: nella
fascia collinare in Classe 3 di Pericolosità Geologica sono richieste indagini di
dettaglio condotte a livello di "area complessiva" sia come supporto alla redazione
di strumenti urbanistici attuativi che nel caso sia ipotizzato un intervento diretto.
L'esecuzione di quanto previsto dai risultati di tali indagini in termini di interventi
di bonifica e miglioramento dei terreni, costituiscono un vincolo specifico per il
rilascio della concessione edilizia.
In ogni caso i progetti per interventi edilizi diretti dovranno contenere mirate
indagini geognostiche volte a definire le caratteristiche fisico-meccaniche dei
terreni attraversati e per gli
eventuali sbancamenti dovranno prevedere
precauzionalmente verifiche di stabilità a monte e a valle degli interventi e la
regimazione delle acque superficiali dovrà necessariamente essere ben
dimensionata o adeguata.
Le aree a P.I.M.E. sono limitate alle fasce di rispetto dei 10 metri dal ciglio di
sponda dei fossi, gli interventi in queste fasce sono disciplinati normati dal DGRT
12/00 ex 230/94 e dalle Norme Tecniche allegate al PAI.
Per gli interventi adeguamenti o realizzazione di nuove viabilità e parcheggi anche
in aree a pericolosità geologica classe 2, anche in fase di adeguamento, sarà
necessario effettuare mirate indagini geognostiche volte a definire le
piano strutturale - statuto del territorio
193
COMUNE DI CAPOLIVERI
caratteristiche fisico-meccaniche dei terreni attraversati e la stima degli eventuali
spessori di detrito presente; gli sbancamenti dovranno prevedere
precauzionalmente verifiche di stabilità a monte e a valle degli interventi. Il
Progetto dovrà contenere una tavola per la regimazione delle acque superficiali
con opportuni dimensionamenti e particolari degli accorgimenti da adottare.
Dimensionamento:
La dimensione massima ammissibile che comportano le azioni di trasformazione è
la seguente:
UTOE Mandorlo - Lari
Unità di
misura
Residenziale
Turistico
alberghiero
mc
Esistente
(realizzato e/o
convenzionato)
In corso di
attuazione
A
107.872
Residuo P.diF.
(non
convenzionato
non realizzato)
confermato
B
Totale
Previsione P.S. Totale P.S. +
dimensiona
P.diF.
mento P.S.
E= A+D
C
D=B+C
5.000*
-------
5.000
112.872
11***
122
Posti letto
111
-------
--------
Ampliamento
posti letto
--------
--------
11***
mc.
3.081
1.811
200***
2.011
5.092
-------
----------
----------
---------
--------
----------
----------
2.000**
2.000
2.000
mc
--------
--------
--------
--------
--------
mc
--------
--------
--------
--------
--------
mc.
mq.
mq.
----------------------
----------------------
-------1.000
2.000
-------1.000
2.000
-------1.000
2.000
Campeggi
Turistico
extra
alberghiero Residence cav
Commerciale
Direzionale
Artigianale
Industriale
Servizi
Verde
Parcheggi
N.B. = *le volumetrie sono riferite agli ipotetici ampliamenti degli edifici esistenti senza
incremento delle unità abitative o posti letto.
** le volumetrie sono riferite agli ipotetici ampliamenti degli edifici esistenti al fine di
incentivare la trasformazione della ricettività extralberghiera in alberghiera
*** l’aumento dei posti letto è riferito agli ipotetici ampliamenti delle strutture turistiche
esistenti al fine di incentivare il passaggio a categoria superiore e il miglioramento dei
servizi.
In modo più dettagliato per settore risultano le seguenti previsioni di dettaglio
Residenziale
Residui P.di F.
Ampliamento
Nuove
edifici esistenti
volumetrie
mc.
mc.
Previsioni P.S.
Ampliamento
volumetrie
edifici esistenti
nuovi edifici
mc.
mc.
piano strutturale - statuto del territorio
194
COMUNE DI CAPOLIVERI
Riconferma
residuo P.diF.
-------
5.000*
P.di F.
Strutture
ricettive
Alberghi
Campeggi
Reisidence
cav
-------
Previsioni P.S.
Ampliamento
Incremento
edifici esistenti
ricettività
mc.
p.l.
Esistenti
mc.
Residui
mc.
Ricettività
p.l.
3.081
1.811*
111
200***
11***
---------
---------
---------
---------
---------
---------
---------
---------
2.000**
---------
Art. 43 Sistema territoriale di Stella
1.
Il Sistema di Stella fa parte del sottosistema Monte San Martino e Monte
Orello (ARCIP 2.2), Unità di Paesaggio Stella. Coincide con l’omonimo
promontorio che si protende sul mare per la lunghezza di circa 2.500 metri a
iniziare dal confine con il Sistema di Lacona, sulla linea Casa Puccini - Casa
Canata.
2.
Per il suo incomparabile pregio ambientale e paesaggistico è da
considerarsi area di interesse naturalistico - ambientale A4.
Viene classificato parco di interesse locale dal presente piano strutturale; vigono
pertanto, per analogia, le prescrizioni di salvaguardia territoriale di cui all’art. 21
del PTC Livorno.
3.
E’ limitato l’accesso di mezzi meccanizzati; sarà valorizzata una rete di
ciclovie, percorsi pedonali e ippovie.
Sono ammessi punti di servizio e di informazione, la cui localizzazione e
consistenza saranno determinate da apposito piano di insieme.
I fondamentali obiettivi strategici e le azioni ritenute compatibili per questo
sistema sono:
- la tutela integrale dell’area;
- la valorizzazione delle risorse naturale e storico-testimoniali;
- il divieto di nuova edificazione;
- la riqualificazione del patrimonio edilizio esistente compatibilmente con i
valori naturali presenti;
Art. 44 Azioni sulle U.T.O.E. del sistema di Stella
44.1 L’Unità di Capo Stella
L’unità di capo Stella è un ambito territorialmente omogeneo, per il quale è
definita un’unica strategia d’area. L’unità territoriale organica elementare coincide
piano strutturale - statuto del territorio
195
COMUNE DI CAPOLIVERI
con il sistema.
L’UTOE, della superficie di ha. 154, appartiene al sistema di Stella, disciplinato
dall’art. 43 delle p.n., fa parte dell’Unità ambientale di di S.Martino Monte Orello
e dell’Unità Morfologica delle aree pedecollanari, costiere e pianeggianti.
Vincoli e prescrizioni
L’area è soggetta a tutti i vincoli e prescrizioni dettati dalla vigente normativa sia
di tipo comunale che sovraordinata. A titolo esemplificativo essi sono riportati
nelle Tavv.2a-2b-2c-2d-2e del quadro conoscitivo. Nelle tavole dello studio
geologico sono riportati i vincoli di tipo idraulico e geologico.
In sintesi è soggetta ai vincoli di cui al Dlgs. 42/04 artt. 136 (ex 1497/39) e 142
(ex 431/85), al vincolo idrogeologico di cui al R.D. 3267/23 e alle salvaguardie di
cui alla ex D.C.R. 296/88 categoria b-c-d e al quelle del P.N.A.T.
Elementi di particolare valore costituenti Invarianti strutturali
Gli elementi di particolare valore paesaggistico e architettonico costituenti
invarianti strutturali con particolare riferimento al Sistema di appartenenza sono
individuati nella Tav. 17 e 18.
Oltre a quelli individuati sono da segnalare i seguenti elementi:
- fortificazioni della 2° guerra mondiale
Criticità:
All’interno dell’UTOE sono presenti le seguenti criticità.
suolo e sottosuolo: le scogliere presenti in questa UTOE costituiscono un valore
paesaggistico inestimabile e devono essere preservate; i fenomeni erosivi, piccoli
crolli ecc., legati alle azioni esogene che vi si manifestano costituiscono la
normale evoluzione di questo tipo di costa; tutta la fascia costiera è stata inserita
in Classe 4 di Pericolosità Geologica.
Obiettivi specifici:
La strategia di governo del territorio è quella di conservare, ripristinare e
mantenere i valori ambientali e paesaggistici presenti.
Per tutte le risorse naturalistiche e per i manufatti di interesse storico documentario è ammessa unicamente azione di protezione.
Vigono pertanto in questa unità la Tipologia 1, di tutela, e la categoria A, di
conservazione.
Gli obiettivi specifici dell’UTOE sono tesi alla elevazione della qualità dei
caratteri ambientali e del paesaggio, alla eliminazione e/o riduzione delle criticità
presenti, alla eliminazione o riduzione degli elementi costituenti degrado.
In particolare:
tutela integrale degli edifici presenti nell’unità;
- riorganizzazione dell’approvvigionamento idrico per altri usi (giardinaggio, usi
non domestici, ecc...) attraverso la riutilizzazione delle acque reflue degli
impianti di depurazione e con la realizzazione di un sistema integrato di
accumulo e riutilizzo delle acque piovane.
- recupero dei percorsi e sentieri con l’obiettivo della fruibilità delle risorse
piano strutturale - statuto del territorio
196
COMUNE DI CAPOLIVERI
-
agroforestali e costiere nel rispetto della salvaguardia della vegetazione
esistente con regolamentazione per il passaggio e l’uso.
salvaguardia e di valorizzazione delle emergenze storiche-architettoniche e
archeologiche presenti;
tutela delle emergenze vegetazionali presenti sia singole che in filare;
tutela e incremento della biodiversità culturale;
protezione e ripristino delle reti ecologiche;
tutela del paesaggio e degli ecosistemi naturali;
contenimento delle aggressioni insediative;
difesa e di prevenzione dei rischi idraulici;
Azioni di trasformazione
Nell’UTOE saranno ammesse, nei limiti del dimensionamento stabilito, le
seguenti azioni di trasformazione:
Recupero e conservazione della vegetazione boschiva di latifoglie e della macchia
mediterranea.
Indirizzi per il Regolamento urbanistico
Oltre a quanto già indicato negli indirizzi generali, il Regolamento Urbanistico, in
coerenza con gli obiettivi, le prescrizioni e le salvaguardie contenute nel presente
Piano Strutturale e in particolare nella presente UTOE, dovrà disciplinare quanto
di seguito riportato:
- individuazione dei percorsi pedonali e ciclabili connessi alla fruizione
controllata delle risorse presenti;
- individuazione e mantenimento corridoi ecologici;
- tutela della risorsa naturale ambientale, antropica, e storica.
Condizioni alla trasformabilità
Per la presente UTOE vengono definite le seguenti soluzioni per il superamento
delle criticità presenti.
suolo e sottosuolo: la possibilità di realizzare nuovi interventi è subordinata alle
condizioni poste dallo studio geologico, che costituisce parte integrante del
presente Piano Strutturale del quale si riportano in sintesi le prescrizioni:
interventi diretti situati in aree limitrofe alle scogliere ovvero nella fascia
immediatamente adiacente, anche se situate in aree a Classe di 2 di Pericolosità
Geologica, dovranno contenere mirate indagini geognostiche volte a definire le
caratteristiche fisico-meccaniche dei terreni attraversati e per gli eventuali
sbancamenti dovranno prevedere precauzionalmente verifiche di stabilità a monte
e a valle degli interventi e la regimazione delle acque superficiali dovrà
necessariamente essere ben dimensionata o adeguata.
I piccoli fossi presenti in questa UTOE hanno corso breve e si gettano
direttamente in mare; le aree a P.I.M.E. sono limitate alle fasce di rispetto dei 10
metri dal ciglio di sponda dei fossi, gli interventi in queste fasce sono normati dal
DGRT 12/00 ex 230/94 e dalle Norme Tecniche allegate al PAI.
Per gli interventi adeguamenti o realizzazione di nuove viabilità e parcheggi in
aree a pericolosità geologica classe 2, anche in fase di adeguamento, sarà
piano strutturale - statuto del territorio
197
COMUNE DI CAPOLIVERI
necessario effettuare mirate indagini geognostiche volte a definire le
caratteristiche fisico-meccaniche dei terreni attraversati e la stima degli eventuali
spessori di detrito presente; gli sbancamenti dovranno prevedere
precauzionalmente verifiche di stabilità a monte e a valle degli interventi. Il
Progetto dovrà contenere una tavola per la regimazione delle acque superficiali
con opportuni dimensionamenti e particolari degli accorgimenti da adottare.
Dimensionamento:
La dimensione massima ammissibile che comportano le azioni di trasformazione
è la seguente:
UTOE Capo Stella
Esistente
(realizzato e/o
convenzionato)
In corso di
attuazione
A
6.675
Residuo P.diF.
(non
convenzionato
non realizzato)
confermato
B
---------
Posti letto
---------
---------
---------
Ampliamento
posti letto
---------
---------
---------
mc.
---------
---------
---------
Unità di
misura
Residenziale
Turistico
alberghiero
D=B+C
---------
E= A+D
6.675
---------
---------
---------
---------
---------
---------
---------
---------
---------
---------
---------
---------
---------
---------
mc
---------
---------
---------
---------
---------
mc
----------
---------
---------
---------
---------
mc.
mq.
mq.
-------------------------
-------------------------
-------------------------
-------------------------
-------------------------
mc
Campeggi
Turistico
extra
alberghiero Residence cav
Commerciale
Direzionale
Artigianale
Industriale
Servizi
Verde
Parcheggi
Previsione P.S. Totale P.S. +
Totale
P.diF.
dimensiona
mento P.S.
C
---------
Art. 45 Sistema di Mola
1.
L’ambito territoriale individuato dal presente piano strutturale corrisponde
alla porzione meridionale dell’Unità di Paesaggio di Mola, coincide con una zona
di terreni pianeggianti e I declivi con andamento a semicerchio risalenti verso
Monte Zuccale e Capoliveri.
2.
Il sistema di Mola, così perimetrato, viene sottoposto a particolare tutela,
soggetto alle funzioni di invariante di territorio agricolo, a questo fine individuato
dal PTC Livorno e da questo definito di tipologia agricolo - paesaggistica.
3.
Per caratteristiche territoriali e per usi prevalenti, descritti al Titolo III, il
sistema può considerarsi a prevalente funzione agricola da mantenere in
piano strutturale - statuto del territorio
198
COMUNE DI CAPOLIVERI
considerazione della limitatezza di aree agricole produttive presenti nell’isola
d’Elba. Ulteriori insediamenti, anche in relazione alla conduzione agricola, sono
da vietare per non alterare i valori paesaggistici e per non dar luogo a ulteriori
carichi sulle strade che interessano l’ambito: la SP26, che è la principale arteria di
collegamento di Portoferraio con i territori orientali dell’isola, percorsa da alti
flussi di traffico nel periodo estivo in aggiunta ai mezzi di lavoro, e la SP31, Bivio
Mola-Capoliveri
Sono presenti due aree con caratteristiche peculiari da salvaguardare quali: la zona
umida di Mola (SIR) e la pianura con il suo sistema idrogeologico.
I fondamentali obiettivi strategici e le azioni ritenute compatibili per questo
sistema sono:
- la tutela delle zone a prevalente funzione agricola per le potenzialità di una
produzione agricola specialistica e innovativa nell’ambito di pianura e
collinare.
- l’incentivazione della valorizzazione e il ripristino delle coltivazioni agricole
- la assoluta tutela della zona umida e del sistema idrogeologico della stessa e
della pianura e delle aree di rilevante valore paesaggistico e naturale;
- il divieto di edificazione non connessa all’attività agricola.
- la tutela e la riqualificazione dei caratteri identitari del contesto paesaggistico.
- la riqualificazione e il riuso del patrimonio edilizio esistente compatibilmente
con i valori naturali e l’assetto agricolo;
Art. 46 Azioni sulle U.T.O.E. del Sistema di Mola
In considerazione dell’unità ambientale e paesaggistica del territorio del sub sistema, vengono definiti alcuni indirizzi comuni alle due unità.
Il sistema di Mola è suddiviso in 2 unità territoriali organiche elementari:
-
unità della zona umida
unità di pianura
46.1. L’unità della zona umida
L’unità della zona umida è costituita dalla parte terminale della pianura di mola
verso l’omonimo golfo di Mola, comprende il SIR “Zone umide del golfo di Mola
e di Schiopparello” ed è interna al SIR (anche ZPS) “Elba Orientale”.
L’UTOE, della superficie di ha 15, appartiene al sistema di Mola disciplinato
dall’art. 45 delle p.n., fa parte dell’Unità ambientale di Mola e dell’Unità
Morfologica delle aree pedecollanari, costiere pianeggianti.
Vincoli e prescrizioni
L’area è soggetta a tutti i vincoli e prescrizioni dettati dalla vigente normativa sia
di tipo comunale che sovraordinata. A titolo esemplificativo essi sono riportati
nelle Tavv.2a-2b-2c-2d del quadro conoscitivo. Nelle tavole dello studio
geologico sono riportati i vincoli di tipo idraulico e geologico.
In sintesi è soggetta ai vincoli di cui al Dlgs. 42/04 artt. 136 (ex 1497/39) e 142
(ex 431/85), e alle salvaguardie di cui alla ex D.C.R. 296/88 categoria b-c-d e a
piano strutturale - statuto del territorio
199
COMUNE DI CAPOLIVERI
quelle del P.N.A.T e SIR zona umida.
Elementi di particolare valore costituenti Invarianti strutturali
Gli elementi di particolare valore paesaggistico e architettonico costituenti
invarianti strutturali con particolare riferimento al Sistema di appartenenza sono
individuati nella Tav. 17 e 18.
Criticità:
All’interno dell’UTOE sono presenti le seguenti criticità:
depurazione: l’impianto di depurazione esistente a servizio del Capoluogo non
risulta perfettamente funzionante in relazione alle caratteristiche degli effluenti nel
periodo estivo
suolo e sottosuolo: trattasi di un’area di notevole importanza naturalistica, ma
fortemente degradata, è una zona SIR, anche ZPS, pertanto sottoposta alla
normativa vigente per questa aree, inoltre trattasi di un’area a P.I.M.E..
Il sistema di canali di bonifica presenti in questa Utoe non è più efficiente in
quanto in gran parte interrato, la “zona umida” prodottasi è il risultato di questo
interramento.
Il forte emungimento esercitato dai pozzi nella pianura di Mola produce una
accentuata ingressione del cuneo salino che mette a rischio l’integrità di questa
area.
Gli scarichi del depuratore di Capoliveri producono effetti non ancora valutati
sulle acque di questa zona, sono indispensabili verifiche ed interventi di
riqualificazione.
Presenza di piazzale e aree di deposito realizzate ai danni del biotopo umido.
ambiente: scarso mantenimento della umidità, scarsa manutenzione del sistema
ideologico superficiale, rischio di interramento, scarso ricambio acqua dolceacqua salata, presenza di rifiuti vari,
Alterazione qualitativa e quantitativa degli habitat palustri e della qualità delle
acque.
Obiettivi specifici:
La strategia di governo del territorio è quella del ripristino e della conservazione
dei valori naturalistici e ambientali presenti ed è soggetta a protezione integrale.
Gli obiettivi specifici dell’UTOE sono tesi alla elevazione della qualità dei
caratteri naturalistici e ambientali, alla eliminazione e/o riduzione delle criticità
presenti, alla eliminazione o riduzione delle aree e degli elementi costituenti
degrado.
In particolare:
- il reticolo idrografico presente nell’unità deve essere integralmente conservato;
ripristinato in presenza di degrado o manomissione.
- le attività agricole devono evitare modificazioni morfologiche che interessino
le qualità ambientali e paesaggistiche. Devono preferirsi coltivazioni di
carattere biologico e saranno da evitare gli usi di sostanze e tecniche inquinanti
piano strutturale - statuto del territorio
200
COMUNE DI CAPOLIVERI
-
e dannose per l’ambiente.
per gli edifici presenti è ammessa unicamente la ristrutturazione edilizia senza
incremento volumetrico.
salvaguardia e di valorizzazione delle emergenze storiche-architettoniche e
archeologiche presenti;
tutela delle emergenze vegetazionali presenti e degli ecosistemi naturali;
tutela e incremento della biodiversità culturale;
protezione e ripristino delle reti ecologiche.
miglioramento della qualità delle acque dolci superficiali.
Azioni di trasformazione
Nell’UTOE saranno ammesse, nei limiti del dimensionamento stabilito, le
seguenti azioni di trasformazione:
- Recupero e conservazione dell’area umida in coerenza delle norme e
salvaguardie del P.N.A.T. e del S.I.R.
Indirizzi per il Regolamento urbanistico
Oltre a quanto già indicato negli indirizzi generali, il Regolamento Urbanistico, in
coerenza con gli obiettivi, le prescrizioni e le salvaguardie contenute nel presente
Piano Strutturale e in particolare nella presente UTOE, dovrà disciplinare quanto
di seguito riportato:
- Elaborazione di un progetto in sinergia con il P.N.A.T. per la tutela della
risorsa naturale ambientale, e della fruizione ed educazione ambientale
Condizioni alla trasformabilità
Per la presente UTOE vengono definite le seguenti soluzioni per il superamento
delle criticità presenti:
depurazione: l’impianto di depurazione esistente dovrà essere oggetto di interventi
per il miglioramento della funzionalità e in particolare dovrebbe essere dotato di
uno stadio terziario per il miglioramento delle caratteristiche organolettiche degli
effluenti.
suolo e sottosuolo: gli interventi idraulici, gli interventi edilizi diretti e i P.A.
sono disciplinati dalle Norme Tecniche del PAI 2004.
Gli emungimenti dalla falda, anche per usi diversi, sono a rischio per l’integrità
della zona e devono essere evitati.
ambiente: eliminazione del degrado, rifunzionalizzazione e riqualificazione della
zona umida, mitigazioni degli impatti esistenti e rispetto indicazioni e prescrizioni
della valutazione integrata e d’incidenza. Tutti gli interventi e opere previste
nell’ambito del bacino idrografico dell’area umida di Mola, anche esternamente al
SIR devono essere sottoposti a valutazione di incidenza.
Dimensionamento:
La dimensione massima ammissibile che comportano le azioni di trasformazione
piano strutturale - statuto del territorio
201
COMUNE DI CAPOLIVERI
è la seguente:
UTOE della Zona Umida
Unità di
misura
Residenziale
Turistico
alberghiero
mc
Esistente
(realizzato e/o
convenzionato)
In corso di
attuazione
A
8.148
Residuo P.diF.
(non
convenzionato
non realizzato)
confermato
B
Totale
Previsione P.S. Totale P.S. +
dimensiona
P.diF.
mento P.S.
E= A+D
C
D=B+C
--------
--------
--------
8.148
--------
--------
Posti letto
--------
--------
--------
Ampliamento
posti letto
--------
--------
--------
mc.
--------
--------
--------
---------
---------
---------
---------
---------
---------
---------
---------
---------
---------
mc
--------
--------
--------
--------
--------
mc
---------
--------
--------
--------
--------
mc.
mq.
mq.
----------------------
----------------------
----------------------
----------------------
----------------------
Campeggi
Turistico
extra
alberghiero Residence cav
Commerciale
Direzionale
Artigianale
Industriale
Servizi
Verde
Parcheggi
--------
--------
46.2 L’unità della pianura
L’unità della pianura coincide con la parte restante del sistema di Mola
L’UTOE, della superficie di ha. 136, appartiene al sistema di Mola disciplinato
dall’art. 45 delle p.n., fa parte dell’Unità ambientale di Mola e dell’Unità
Morfologica delle aree pedecollanari, costiere e pianeggianti.
Vincoli e prescrizioni
L’area è soggetta a tutti i vincoli e prescrizioni dettati dalla vigente normativa sia
di tipo comunale che sovraordinata. A titolo esemplificativo essi sono riportati
nelle Tavv.2a-2b-2c-2d-2e del quadro conoscitivo. Nelle tavole dello studio
geologico sono riportati i vincoli di tipo idraulico e geologico.
In sintesi è soggetta ai vincoli di cui al Dlgs. 42/04 artt. 136 (ex 1497/39) e 142
(ex 431/85), e alle salvaguardie di cui alla ex D.C.R. 296/88
Elementi di particolare valore costituenti Invarianti strutturali
Gli elementi di particolare valore paesaggistico e architettonico costituenti
invarianti strutturali con particolare riferimento al Sistema di appartenenza sono
individuati nella Tav. 17 e 18.
Criticità:
piano strutturale - statuto del territorio
202
COMUNE DI CAPOLIVERI
All’interno dell’UTOE sono presenti le seguenti criticità:
Viabilità e sosta: La viabilità principale presenta incroci con la viabilità
secondaria e privata non sempre ben risolti e sicuri.
approvvigionamento idrico: L’approvvigionamento idrico avviene mediante
acquedotto pubblico.
fognatura e depurazione : La rete fognaria non è presente.
inquinamento acustico: La criticità è dovuta al traffico sulla viabilità primaria.
suolo e sottosuolo: comprende vaste aree a P.I.M.E. all’intorno dei fossi e dei
canali presenti nella pianura, per quanto sia auspicabile la realizzazione di
interventi per la messa in sicurezza o riduzione del rischio di tali fossi è da
ricordare che i rischi di esondazione sono in gran parte connessi con la perdita di
efficienza dei canali di bonifica.
Le indagini sullo stato della falda idrica sotterranea condotte nell’ambito delle
indagini per il P.S. hanno messo in luce alcune zone a rischio per eccessivo
prelievo durante i mesi estivi, tali aree sono per lo più localizzate all’intorno dei
pozzi idropotabili.
ambiente: Alterazione degli ecosistemi torrentizi e dei rii e fossi minori, con
riduzione degli habitat ripariali e della qualità delle acque ed elevata
impermeabilizzazione del suolo in relazione alla fragilità della falda e del sistema
acquifero.
paesaggio: rischio di perdita degli elementi peculiari del paesaggio agricolo
tradizionale costiero e basso collinare.
Obiettivi specifici:
La strategia di governo del territorio è quella di evitare un ulteriore proliferazione
insediativa e riqualificare l’area sotto il profilo paesaggistico e ambientale
l’edificato con interventi di miglioramento delle qualità funzionali e tecnologiche
e tendente ad evitare un ulteriore consumo di suolo.
Gli obiettivi specifici dell’UTOE sono tesi alla elevazione della qualità dei
caratteri del paesaggio rurale, allo sviluppo dei servizi per i residenti, alla
riorganizzazione delle funzioni e delle attività, alla eliminazione e/o riduzione
delle criticità presenti, alla eliminazione o riduzione delle aree e degli elementi
costituenti degrado.
In particolare:
- riqualificazione e consolidamento e potenziamento delle funzioni residenziali
attraverso il recupero del patrimonio edilizio esistente per consolidare la
presenza di abitanti residenti permanenti, anche al fine del presidio ambientale.
- riorganizzazione e potenziamento dell’approvvigionamento idrico per altri usi
(giardinaggio, usi non domestici, ecc...) attraverso la riutilizzazione delle acque
reflue degli impianti di depurazione e con la realizzazione di un sistema
piano strutturale - statuto del territorio
203
COMUNE DI CAPOLIVERI
-
-
integrato di accumulo e riutilizzo delle acque piovane.
salvaguardia e di valorizzazione delle emergenze storiche-architettoniche e
archeologiche presenti;
tutela delle emergenze vegetazionali presenti sia singole che in filare;
promozione ed integrazione delle attività agricole con quelle turistiche;
tutela e incremento della biodiversità culturale;
protezione e ripristino delle reti ecologiche;
tutela del paesaggio e degli ecosistemi naturali;
difesa e di prevenzione dei rischi idraulici;
tutela del patrimonio acquifero;
miglioramento e riqualificazione della viabilità principale e secondaria;
formazione di nuove aree di sosta temporanea e per parcheggi a servizio del
centro abitato di Capoliveri interconessi con il sistema di mobilità con busnavetta;
tutela dell’agricoltura non marginale, da preservare sia ai fini produttivi che
ambientali;
riqualificazione ambientale e del paesaggio e riorganizzazione della disciplina
specifica nel regolamento urbanistico;
mantenimento/riduzione degli attuali livelli di impermeabilizzazione
nell’ambito del bacino idrografico dell’area umida di Mola.
in conformità al criterio di continuità della pianificazione, per gli edifici
esistenti e le nuove previsioni valgono le norme della previgente disciplina per
le zone agricole;
per le strutture ricettive esistenti:
• - alberghiere: Incentivazione per il passaggio delle strutture ricettive alla
categoria superiore di classificazione con incremento di ricettività e
incentivazione della riqualificazione e innalzamento della qualità dei locali e
dei servizi delle strutture mediante anche la ridistribuzione dei posti letto con
incremento della volumetria esistente delle strutture ricettive nei limiti
dimensionali stabiliti e in conformità a quanto disciplinato al Titolo IV art. 34 e
in coerenza con gli obbiettivi, prescrizioni, condizioni e tutele di cui al Titolo II
del P.S. e con gli indirizzi normativi del P.R.G. previgente. Il possibile
incremento della ricettività deve essere subordinato ad opportuni adeguamenti
dotazionali e da un incremento di spazi comuni e attrezzature di servizio, dato
che l’auspicata qualificazione non può essere solo dipendente dall’aumento
della ricettività e/o dal livello di classificazione.
- residences e case vacanze: Incentivazione per il passaggio delle strutture
ricettive extralberghiere a strutture ricettive alberghiere, attraverso l’incremento
del 20% della ricettività autorizzata delle strutture esistenti nei limiti dimensionali
stabiliti e in conformità a quanto disciplinato al Titolo IV art. 34 e in coerenza con
gli obbiettivi, prescrizioni, condizioni e tutele di cui al Titolo II del P.S.
la zona SF prevista da vigente strumento urbanistico, destinata ad attività
produttive e commerciali connesse alla valorizzazione, trasformazione e
commercializzazione dei prodotti agricoli, e la zona CS ancora non attuate, non
piano strutturale - statuto del territorio
204
COMUNE DI CAPOLIVERI
sono confermate dal presente piano, in relazione alle risultanze dello studio
ambientale effettuato ed allegato.
conferma della previsione di piano previgente per una media struttura
commerciale, della superficie di vendita non superiore a mq. 400;
Azioni di trasformazione
Nell’UTOE, oltre alla salvaguardia del patrimonio edilizio esistente storico e
storicizzato, saranno ammesse, nei limiti del dimensionamento stabilito, le
seguenti azioni di trasformazione:
- recupero ristrutturazione e ampliamento del patrimonio edilizio esistente ai fini
abitativi dei residenti e del turismo, secondo le modalità della pianificazione
vigente nei limiti stabiliti e in coerenza con gli obbiettivi, prescrizioni e
condizioni poste per la tutela delle risorse di cui al Titolo II della presente
disciplina.
- ristrutturazione e ampliamento del patrimonio edilizio ai fini di servizio, di
interesse pubblico e generale e turistico ricettivi e ricreativi;
- potenziamento e riqualificazione delle attività commerciali;
- recupero della funzionalità agricola e ortiva delle aree agricole;
- nuove attività artigianali derivanti dal trasferimento di quelle esistenti
incompatibili o non coerenti con i tessuti edificati.Per la localizzazione delle
attività artigianali, su strutture già esistenti, da individuare nel R.U., questo si
deve attenere a quanto dettato dall’art.34 della Disciplina del P.T.C.
- Interventi di riqualificazione ambientale del paesaggio agricolo tradizionali e del
reticolo idrografico minore.
Indirizzi per il Regolamento urbanistico
Oltre a quanto già indicato negli indirizzi generali, il Regolamento Urbanistico, in
coerenza con gli obiettivi, le prescrizioni e le salvaguardie contenute nel presente
Piano Strutturale e in particolare nella presente UTOE, dovrà disciplinare quanto
di seguito riportato:
- riconnessione delle aeree verdi di frangia con l’abitato per recuperare continuità
visiva recuperando spazi verdi altrimenti abbandonati e di difficile gestione;
- individuazione e mantenimento corridoi ecologici;
- ridefinizione degli orti urbani, attraverso il riordino e la razionalizzazione con
progetti urbanistico- edilizi unitari;
- tutela della risorsa naturale ambientale, antropica, e storica
- recupero e valorizzazione delle strutture e delle attività agricole e connesse,
- ampliamento e razionalizzazione delle strutture edilizie esistenti, per le
esigenze agricole e abitative
- detterà norme e criteri per la valutazione dei piani di settore comunali quali il
piano di classificazione acustica, il piano degli orari, ecc.
- promuovere e incentivare azioni volte al risparmio idrico e incentivare la
realizzazione di impianti di accumulo e riutilizzo delle acque meteoriche
dilavanti non contaminate
- promuovere e incentivare azioni volte migliorare l’efficienza della raccolta
differenziata (sia in termini di sensibilizzazione della cittadinanza, che di
progettazione di adeguati sistemi di raccolta dei rifiuti
piano strutturale - statuto del territorio
205
COMUNE DI CAPOLIVERI
- promuovere e incentivare azioni volte all’ adeguamento degli scarichi degli
edifici che attualmente non recapitano in fognatura
- promuovere e incentivare azioni volte al risparmio energetico e all’ecoefficienza
edilizia degli edifici;
- definire linee guida per l’impianto e la gestione del verde arredo al fine di una
più naturale integrazione con il paesaggio vegetale locale, in grado di valorizzare
il patrimonio floristico locale e di ridurre i consumi idrici.
- recupero del paesaggio agricolo tradizionale.
Condizioni alla trasformabilità
Per la presente UTOE vengono definite le seguenti soluzioni per il superamento
delle criticità presenti:
viabilità e parcheggi: miglioramento della gestione del traffico e delle
interconnessioni nella viabilità principale.
La localizzazione dei parcheggi di scambio dovrà valorizzare gli spazi attualmente
già trasformati o utilizzati impropriamente, le nuove aree dovranno essere
integrate con l’edificato o localizzate in ambiti antropizzati da collegare con busnavetta ai centri abitati ed alle spiagge.
Le aree di parcheggio dovranno risultare ad elevate permeabilità e caratterizzate
da arredi a verde in grado di migliorare l’inserimento paesistico di tali strutture.
approvvigionamento idrico: la realizzazione di nuova edificazione deve
necessariamente essere condizionata all’adeguamento dell’attuale rete di
distribuzione relativamente al nuovo carico urbanistico.
Non possono essere dichiarate ammissibili trasformazioni fisiche o funzionali, il
cui bilancio complessivo dei fabbisogni idrici comporti il superamento delle
disponibilità di risorse reperibili o attivabili nell’area di riferimento in relazione al
Piano d’Ambito ATO 5.
fognatura e depurazione : La realizzazione delle previsioni insediative è
subordinata alla preventiva predisposizione di una rete fognaria adeguata al
nuovo carico urbanistico e collegata all’impianto di depurazione.
Per l'edificato esistente dovrà essere realizzato l'allacciamento alla rete fognaria,
per i casi previsti dal vigente Regolamento dell' AATO 5, e per gli altri casi la
messa a norma degli scarichi al suolo o in acque superficiali e l'adeguamento dei
sistemi di trattamento delle acque reflue a quanto indicato nel DPGR 23/05/2003
n, 28/R e s.m. e i..
Deve essere verificata la potenzialità dell’attuale impianto di depurazione e la sua
messa a norma, se necessario, potenziato con sistemi ecocompatibili in relazione
alle trasformazioni urbanistiche previste in questa UTOE e quelle previste in altre
UTOE che vi dovessero afferire. Deve essere valorizzato il ricorso a sistemi di
fitodepurazione per insediamenti di dimensioni minori e/o anche a valle
dell’impianto di depurazione.
Rifiuti: L’incremento di carico urbanistico conseguente alla realizzazione delle
nuove previsioni insediative turistico-ricettive deve necessariamente essere
piano strutturale - statuto del territorio
206
COMUNE DI CAPOLIVERI
verificato con il sistema attuale di gestione dei rifiuti, in particolare con le capacità
di trattamento e smaltimento degli impianti esistenti.
Inoltre è necessario soddisfare gli obiettivi di raccolta differenziata previsti dal
Piano d’Ambito ATO 4
inquinamento acustico: la soluzione è collegata al superamento della criticità
della gestione del traffico sulla viabilità principale.
suolo e sottosuolo: la possibilità di realizzare nuovi interventi è subordinata alle
condizioni poste dallo studio geologico, che costituisce parte integrante del
presente Piano Strutturale del quale si riportano in sintesi le prescrizioni: gli
interventi idraulici, gli interventi edilizi diretti e i P.A. in aree a P.I.M.E. sono
disciplinati dalle Norme Tecniche del PAI 2004.
Il Regolamento Urbanistico dovrà definire, anche mediante aggiornamenti delle
indagini idrogeologiche già eseguite, la compatibilità di nuovi aumenti del carico
urbanistico, compresi gli interenti previsti nel P.S., con la capacità e lo stato della
risorsa idrica sotterranea anche in relazione con la possibilità di inquinamento
della stessa a seguito di sub-irrigazioni e rilascio di sostanze inquinanti nel
terreno.
ambiente: rispetto delle indicazioni e prescrizioni della valutazione di incidenza in
rapporto al SIR della zona umida.
Dimensionamento:
La dimensione massima ammissibile che comportano le azioni di trasformazione è
la seguente:
UTOE della Pianura
Residenziale
Turistico
alberghiero
Esistente
Previsione
Totale
Residuo P.diF.
Totale P.S. +
P.S.
dimensionamento
(realizzato e/o
(non
P.diF.
convenzionato)
P.S.
Unità di
convenzionato
In corso di
non realizzato)
misura
attuazione
confermato
E= A+D
B
D=B+C
C
A
mc
68.498
3.400*
-------3.400
71.898
Posti letto
80
-----------
Ampliamento
posti letto
-----------
----------
8***
mc.
4.860
878*
---------
8***
88
250***
1.128
5.988
---------
---------
---------
---------
---------
---------
1.000**
1.000
1.000
mc
3.952
8.300°°
--------
8.300°°
12.252
mc
---------
--------
--------
---------
--------
mc.
mq.
---------------
---------------
---------------
---------------
---------------
Campeggi
Turistico
extra
alberghiero Residence cav
Commerciale
Direzionale
Artigianale
Industriale
Servizi
Verde
piano strutturale - statuto del territorio
207
COMUNE DI CAPOLIVERI
Parcheggi
mq.
869
--------
500
500
1.369
N.B.
*le volumetrie sono riferite agli ipotetici ampliamenti degli edifici esistenti senza
incremento delle unità abitative o posti letto, salvo mc. 500 previsti dal P.di F. della zona CT.
** le volumetrie sono riferite agli ipotetici ampliamenti degli edifici esistenti al fine di
incentivare la trasformazione della ricettività extralberghiera in alberghiera
*** l’incremento dei posti letto sono riferiti agli ipotetici ampliamenti delle strutture
turistiche esistenti al fine di incentivare il passaggio a categoria superiore e miglioramento
dei servizi.
°° le volumetrie sono comprensive di mc. 3.300 connesse alla valorizzazione,
trasformazione e commercializzazione prodotti agricoli.
In modo più dettagliato per settore risultano le seguenti previsioni di dettaglio
Residui P.di F.
Ampliamento
Nuove
edifici esistenti
volumetrie
mc.
mc.
Residenziale
2.900*
500
P.di F.
Strutture
ricettive
Esistenti
mc.
Residui
mc.
Ricettività
p.l.
Alberghi
4.860
80
Campeggi
---------
878*
--------
Reisidence
cav
--------
--------
Previsioni P.S.
Ampliamento
Volumetrie
edifici esistenti
Nuovi edifici
mc.
mc.
Riconferma
-----residui P.diF.
Previsioni P.S.
Ampliamento
Incremento
edifici esistenti
ricettività
mc.
p.l.
250***
8***
---------
--------
--------
---------
1.000**
---------
Art. 47 Sistema di Capoliveri - sub - sistema orientale
1.
Il sub - sistema è articolato in
due grandi ambiti territoriali: quello collinare, caratterizzato da un’ampia presenza
residenziale tra cui spicca per decisiva fisionomia tipologica e morfologica il
capoluogo, e quello costiero, dove sono sorti e si sono sviluppati consistenti
insediamenti turistico - ricettivi.
2.
L’obiettivo strategico di
sistema consiste nel miglioramento qualitativo del territorio e degli insediamenti
in esso ubicati, con azioni congiunte di innalzamento degli aspetti funzionali e
tecnologici, di rafforzamento dei servizi e dell’armatura urbanistica, di tutela e
valorizzazione del territorio rurale intrecciato con gli insediamenti.
I fondamentali obiettivi strategici e le azioni ritenute compatibili per questo
sistema sono:
piano strutturale - statuto del territorio
208
COMUNE DI CAPOLIVERI
- la tutela delle zone a prevalente funzione agricola per le potenzialità di una
produzione agricola specialistica e innovativa.
- l’incentivazione della valorizzazione e il ripristino delle coltivazioni agricole
- la tutela e la valorizzazione degli arenili;
- la riqualificazione del centro abitato di Capoliveri
- il consolidamento delle funzioni urbane del Capoluogo con consolidamento e
potenziamento della residenza e dei servizi nei quali sono comprese il
completamento delle previsioni in corso di attuazione e le due medie strutture
commerciali, della superficie di vendita non superiore a mq. 400, ammessi dal
piano previgente.
- la riqualificazione e il potenziamento del sistema turistico e produttivo.
- la tutela delle aree di rilevante valore paesaggistico;
- il divieto esternamente al perimetro del Capoluogo, di nuova edificazione salvo
quella connessa all’attività agricola;
- la riqualificazione e il riuso del patrimonio edilizio esistente compatibilmente
con i valori naturali e l’assetto agricolo;
Art. 48 Azioni sulle U.T.O.E. del sub-sistema orientale di Capoliveri
Il Sub - sistema orientale del Sistema di Capoliveri è suddiviso nelle
seguenti 5 unità territoriali organiche elementari:
-
unità di Capoliveri
unità della Collina
unità dei Salici
unità di Naregno
unità di Straccoligno
48.1. L’unità di Capoliveri
L’unità di Capoliveri comprende l’abitato del capoluogo e il territorio circostante,
morfologicamente e funzionalmente connesso alle aree edificate.
L’abitato è articolato in una parte antica, di rilevante interesse storico, artistico e
paesaggistico e in alcuni settori di recente edificazione.
L’UTOE, della superficie di ha. 81, appartiene al sistema di Capoliveri,
disciplinato dall’art. 47 delle p.n., fa parte del subsistema orientale.
Vincoli e prescrizioni
L’area è soggetta a tutti i vincoli e prescrizioni dettati dalla vigente normativa sia
di tipo comunale che sovraordinata. A titolo esemplificativo essi sono riportati
nelle Tavv.2a-2b-2c-2d-2e del quadro conoscitivo. Nelle tavole dello studio
geologico sono riportati i vincoli di tipo idraulico e geologico.
In sintesi è soggetta ai vincoli di cui al Dlgs. 42/04 artt. 136 (ex 1497/39) e 142
(ex\431/85), al vincolo idrogeologico di cui al R.D. 3267/23 e rispetto cimiteriale.
Elementi di particolare valore costituenti Invarianti strutturali
Gli elementi di particolare valore paesaggistico e architettonico costituenti
invarianti strutturali con particolare riferimento al Sistema di appartenenza sono
individuati nella Tav. 17 e 18.
piano strutturale - statuto del territorio
209
COMUNE DI CAPOLIVERI
Oltre a quelli individuati sono da segnalare i seguenti elementi:
- centro storico
- presenza di testimonianze preistoriche, etrusche, romane e medievali
Criticità:
All’interno dell’UTOE sono presenti le seguenti criticità:
Viabilità e sosta: Non sono presenti aree di sosta e parcheggi sufficienti per
la dotazione degli standards dell’utoe. Il centro storico è attraversato da una
viabilità che provoca congestionamenti e inquinamento.
approvvigionamento
approvvigionamento.
idrico:
Nel
periodo
estivo
vi
è
carenza
di
fognatura e depurazione : La rete fognaria è in gran parte completa, gli edifici
non risultano tutti allacciati. L’impianto di depurazione posto in località Mola
necessita di adeguamenti alle norme del Dlgs.152/99.
inquinamento acustico: La criticità è dovuta al traffico sulla viabilità primaria e
interna e alla presenza di locali e strutture ricreative e per il tempo libero.
suolo e sottosuolo: sono presenti piccole discariche di detriti lungo i versanti
immediatamente a valle dell’abitato, tali zone sono al limite dell’equilibrio e
pertanto identificate come Classe 3 di Pericolosità Geologica.
La fascia collinare sottostante l’abitato è stata inserita in classe 3 ovvero in
Pericolosità media in considerazione delle caratteristiche geologico-tecniche e
morfologiche della formazione geologica affiorante nell’area.
Sono presenti localmente terrazzamenti utilizzati per la coltivazione della vite ed
adesso in stato di abbandono, il recupero di questo tratto della campagna è
fondamentale non solo dal punto di vista paesaggistico, ma anche da quello della
stabilità dei versanti: i piani attuativi e gli interventi edilizi diretti che vadano a
insistere in aree gradonate dovranno prevedere il recupero dei muri a secco
esistenti e delle opere di drenaggio delle acque superficiali.
E’ eccessivo il numero di abitazioni non allacciate alla fognatura comunale che
disperdono liquami nel terreno per sub-irrigazione, la falda sotterranea può
risultarne inquinata.
E’ auspicabile a livello di R.U. una normativa più restrittiva.
Paesaggio: La presenza di edifici di bassa qualità architettonica e insediativa del
nuovo edificato realizzato determina una criticità nelle relazioni con il borgo
storico e nel rapporto centro abitato/paesaggio agricolo tradizionale circostante.
Obiettivi specifici:
La strategia di governo del territorio è quella di riqualificare l’edificato in modo
organico.
Gli obiettivi specifici dell’UTOE sono tesi alla elevazione della qualità urbana e
piano strutturale - statuto del territorio
210
COMUNE DI CAPOLIVERI
dei caratteri architettonici del paesaggio urbano, allo sviluppo dei servizi per i
residenti, alla riorganizzazione delle funzioni e delle attività, alla eliminazione e/o
riduzione delle criticità presenti, alla riorganizzazione e alla riqualificazione delle
previsioni urbanistiche del P di F vigente non ancora attuate al fine di un
miglioramento e mitigazione complessiva degli insediamenti con struttura del
centro abitato e con il mantenimento dell’equilibrio centro abitato/paesaggio
agricolo, alla eliminazione o riduzione delle aree e degli elementi costituenti
degrado.
In particolare:
realizzazione di una struttura ricettiva alberghiera, così come definita dal Titolo
III- Capo I – art.11 del D.P.G.R. 18/R/2001, di elevata qualità con servizi a
supporto sia degli ospiti che della cittadinanza da considerare quale
riqualificazione e recupero del degrado costituito dall’ex parcheggio interrato
non ultimato nel centro storico e denominato “Zaccarì”;
- realizzazione di un polo scolastico della scuola materna e dell’obbligo in
sostituzione delle strutture esistenti con la riutilizzazione di queste ultime a
funzioni pubbliche. Il R.U. nel definire la sua localizzazionee comunque in
rapporto al dimensionamento del contesto urbano, dovrà tenere a riferimento di
quanto indicato nel documento di P.T.C.:”REGOLAMENTO.Linee guida per il
piano dei luoghi e degli spazi della collettività”;
- realizzazione di un ecocentro nei pressi del magazzino comunale;
- spostamento del distributore dei carburanti dal centro storico in un’area idonea
in prossimità della circonvallazione
- consolidamento delle funzioni urbane del centro abitato tramite il
potenziamento della funzione residenziale e la sostanziale riconferma delle
previsioni del vigente strumento urbanistico;
- per la parte antica è prescritta una politica di tutela sia a livello urbano sia per i
singoli edifici. Sono ammessi interventi di miglioramento abitativo a
condizione che vengano conservate le caratteristiche tipologiche e
morfologiche.
realizzare gradualmente la pedonalizzazione del centro storico, realizzazione di
parcheggi e allontanamento delle attività non compatibili.
- nei settori di recente edificazione si potranno avere opere di ristrutturazione e
interventi di saturazione nei lotti interclusi e marginali, quando siano garantite
le condizioni di compatibilità prescritte dal presente piano strutturale.
- allacciamento alla rete fognaria dell’edificato esistente e adeguamento
dell'impianto di depurazione
- tutela delle emergenze vegetazionali presenti sia singole che in filare;
- miglioramento e riqualificazione della viabilità principale e secondaria;
- riqualificazione e potenziamento dei servizi, attrezzature pubbliche e di uso
pubblico per la ricreazione, lo sport, la socializzazione e i servizi alla persona
con adeguamenti e piccoli ampliamenti volumetrici per servizi.
- formazione di nuove aree di sosta temporanea e parcheggi;
- riqualificazione e potenziamento delle strutture commerciali esistenti con
adeguamenti igienico sanitari;
- Sviluppare e mantenere nelle aree di territorio di frangia e periurbane, zone di
verde urbano, connettivo di arredo e per usi agricoli ancorchè marginali di
piano strutturale - statuto del territorio
211
COMUNE DI CAPOLIVERI
separazione tra gli insediamenti;
- in conformità al criterio di continuità della pianificazione, per gli edifici
esistenti valgono le norme della previgente disciplina per le zone agricole;
per le strutture ricettive esistenti:
- alberghiere: Incentivazione per il passaggio delle strutture ricettive alla categoria
superiore di classificazione con incremento di ricettività e incentivazione della
riqualificazione e innalzamento della qualità dei locali e dei servizi delle strutture
mediante anche la ridistribuzione dei posti letto con incremento della volumetria
esistente delle strutture ricettive nei limiti dimensionali stabiliti e in conformità a
quanto disciplinato al Titolo IV art. 34 e in coerenza con gli obbiettivi,
prescrizioni, condizioni e tutele di cui al Titolo II del P.S. e con gli indirizzi
normativi del P.R.G. previgente. Il possibile incremento della ricettività deve
essere subordinato ad opportuni adeguamenti dotazionali e da un incremento di
spazi comuni e attrezzature di servizio, dato che l’auspicata qualificazione non
può essere solo dipendente dall’aumento della ricettività e/o dal livello di
classificazione.
- residences e case vacanze: Incentivazione per il passaggio delle strutture
ricettive extralberghiere a strutture ricettive alberghiere, attraverso l’incremento
del 20% della ricettività autorizzata delle strutture esistenti nei limiti dimensionali
stabiliti e in conformità a quanto disciplinato al Titolo IV art. 34 e in coerenza
con gli obbiettivi, prescrizioni, condizioni e tutele di cui al Titolo II del P.S
Azioni di trasformazione
Nell’UTOE, oltre alla salvaguardia del patrimonio edilizio esistente storico e
storicizzato, saranno ammesse, nei limiti del dimensionamento stabilito, le
seguenti azioni di trasformazione:
- realizzazione di una nuova struttura ricettiva alberghiera, così come definita
dal Titolo III- Capo I – art.11 del D.P.G.R. 18/R/2001, di elevata qualità
con servizi a supporto sia degli ospiti che della cittadinanza da considerare
quale recupero e riqualificazione dell’ex parcheggio interrato denominato
“Zaccarì”. La sua realizzazione deve essere preceduta da una valutazione
specifica di compatibilità con il sistema delle risorse in modo specifico per la
mobilità, i consumi energetici e il rapporto con il centro storico e le visuali
principali sia da terra che da mare.
- realizzazione di un polo scolastico della scuola materna e d’obbligo e
recupero delle strutture esistenti a funzioni pubbliche. Per la sua localizzazione
dovrà essere effettuato uno studio specifico di valutazione tra le varie
possibilità in relazione all’ inserimento paesaggistico e in coerenza con gli
indirizzi e prescrizioni di cui al titolo II della presente disciplina. Il R.U. nel
definire la sua localizzazionee comunque in rapporto al dimensionamento del
contesto urbano, dovrà tenere a riferimento di quanto indicato nel documento di
P.T.C.:”REGOLAMENTO.Linee guida per il piano dei luoghi e degli spazi
della collettività”;
- realizzazione di un ecocentro per la raccolta differenziata nei pressi del
magazzino comunale provvedendo ad idonee schermature vegetazionali e tale
piano strutturale - statuto del territorio
212
COMUNE DI CAPOLIVERI
-
-
-
-
che non sia visibile dalle principali coni di visuale sia da terra che da mare
realizzazione di saturazioni e completamenti a destinazione d’uso
prevalentemente residenziale esternamente al centro storico, per una soglia
volumetrica di mc. 15.000 prioritariamente tese alla realizzazione di alloggi per
residenti.
ristrutturazione e ampliamento del patrimonio edilizio ai fini residenziali, di
servizio, di interesse pubblico e generale e turistico ricettivi nei limiti stabiliti e
in coerenza con gli obbiettivi, prescrizioni e condizioni poste per la tutela delle
risorse di cui al Titolo II e III della presente disciplina.
- realizzazione di nuove strutture per i servizi al cittadino anche di interesse
generale con particolare riferimento ad esercizi pubblici, compreso il
potenziamento delle attrezzature a supporto dell’associazionismo in generale,
servizi alle persone e per il tempo libero e attività congressuali. Il R.U. nel
definire la sua localizzazionee comunque in rapporto al dimensionamento del
contesto urbano, dovrà tenere a riferimento di quanto indicato nel documento di
P.T.C.:”REGOLAMENTO.Linee guida per il piano dei luoghi e degli spazi
della collettività”;
potenziamento e riqualificazione delle attività commerciali che dovranno
favorire la realizzazione di luoghi di ristorazione, di esercizi e servizi pubblici;
la realizzazione di nuovi servizi pubblici, con particolare riferimento ad aree a
verde connettivo, urbano e di arredo, servizi scolastici e parcheggi, finalizzati
al miglioramento degli standards di legge.
la riqualificazione e il potenziamento delle attività artigianali di servizio e la
delocalizzazione di quelle attività incompatibili con le funzioni dell’edificato
circostante.
Indirizzi per il Regolamento Urbanistico
Oltre a quanto già indicato negli indirizzi generali, il Regolamento Urbanistico, in
coerenza con gli obiettivi, le prescrizioni e le salvaguardie contenute nel presente
Piano Strutturale e in particolare nella presente UTOE, dovrà disciplinare quanto
di seguito riportato:
- gli interventi di nuova edificazione dovranno rispondere al criterio di
compatibilità di cui al Titolo II e ai criteri di sostenibilità di cui al Titolo VI e
dovranno avere funzioni di “ricucitura” dei tessuti insediativi, di
riorganizzazione e riqualificazione, sotto il profilo morfologico e
architettonico, delle viste panoramiche del capoluogo e migliorare la qualità
complessiva del centro abitato e assicurare la “discontinuità urbanistica”,
prevedendo aree di territorio non edificato, destinato a usi agricoli e a verde
urbano, connettivo e di arredo, di separazione tra gli insediamenti.
Per le sottozone di cui all’art. 37.6 (RPA) della variante approvata ai sensi
dell’art. 1 comma 4 della L.R. 64/95, valgone le norme già convenzionate e
vigenti all’adozione del Piano Strutturale, avvenuta con delibera di C.C.
n.52bis/2002, e in coerenza con gli interventi di mitigazione indicati nello studio
Ambientale e nella Valutazione d’incidenza effettuati dallo Studio Nemo ed
allegato al Piano Strutturale. La NEMO srl, con nota del 10/11/2011 avente prot. 15840,
precisa, che non occorrono ulteriori processi valutativi.”
piano strutturale - statuto del territorio
213
COMUNE DI CAPOLIVERI
La volumetria degli interventi dell’RPA è già prevista nel dimensionamento
complessivo dell’UTOE come esistente convenzionato.
- Per le zone Peep ancora da completare dovrà essere tenuto di conto di quanto
indicato nello Studio Ambientale e Valutazione d’Incidenza effettuati dallo Studio
Nemo e allegati al piano Strutturale.
- individuazione di interventi pubblici o di interesse pubblico volti alla
riqualificazione del centro abitato.
- individuazione dei percorsi pedonali e ciclabili alle aree di sosta e parcheggio;
- riconnessione delle aeree verdi di frangia con l’abitato per recuperare continuità
visiva recuperando spazi di verde connettivo altrimenti abbandonati e di
difficile gestione;
- individuazione e mantenimento corridoi ecologici;
- detterà ulteriori specifiche norme di tutela e valorizzazione per le componenti
di interesse paesistico ambientale e storico architettonico,
- conterrà specifiche norme per il patrimonio edilizio esistente verificando e
aggiornando gli strumenti urbanistici comunali vigenti
- normerà gli interventi di nuova edificazione intesa come completamenti limitati
e gli interventi di ristrutturazione urbanistica, dettagliandone contenuti e
procedure nonchè le specifiche per caratteristiche e localizzazione di nuovi
edifici;
- effettuerà uno studio finalizzato alla riqualificazione paesaggistica e ambientale
delle aree pedecollinari e collinari al fine del ripristino e del mantenimento dei
caratteri e degli elementi tipici del paesaggio.
- detterà norme finalizzate all’incentivazione dell’uso abitativo delle nuove
edificazioni per i soggetti residenti attraverso strumenti attuativi e non attuativi;
- normerà la riqualificazione delle aree industriali;
- localizzerà e normerà l’area della protezione civile;
- detterà norme e criteri per la valutazione dei piani di settore comunali quali il
piano di classificazione acustica, il piano degli orari, etc
- disciplina per la messa a norma degli scarichi delle civili abitazioni che
attualmente non recapitano in fognatura
- promuovere e incentivare azioni volte al risparmio idrico e incentivare la
realizzazione di impianti di accumulo e riutilizzo delle acque meteoriche
dilavanti non contaminate
- promuovere e incentivare azioni volte migliorare l’efficienza della raccolta
differenziata (sia in termini di sensibilizzazione della cittadinanza, che di
progettazione di adeguati sistemi di raccolta dei rifiuti
- promuovere e incentivare azioni volte al risparmio energetico e all’ecoefficienza
edilizia degli edifici;
- definire linee guida per l’impianto e la gestione del verde arredo al fine di una
più naturale integrazione con il paesaggio vegetale locale, in grado di
valorizzare il patrimonio floristico locale e di ridurre i consumi idrici.
- recupero del paesaggio agricolo tradizionale.
Condizioni alla trasformabilità
Per la presente UTOE vengono definite le seguenti soluzioni per il superamento
delle criticità presenti:
piano strutturale - statuto del territorio
214
COMUNE DI CAPOLIVERI
viabilità e parcheggi: reperimento aree di sosta temporanee e parcheggi e
miglioramento della gestione del traffico nelle viabilità principale e secondaria.
approvvigionamento idrico: la realizzazione di nuova edificazione risulta
necessariamente condizionata all’adeguamento dell’attuale rete di distribuzione
relativamente al nuovo carico urbanistico.
Non possono essere dichiarate ammissibili trasformazioni fisiche o funzionali, il
cui bilancio complessivo dei fabbisogni idrici comporti il superamento delle
disponibilità di risorse reperibili o attivabili nell’area di riferimento al Piano
d’Ambito ATO 5.
fognatura e depurazione : La realizzazione delle previsioni insediative è
subordinata alla preventiva predisposizione di una rete fognaria adeguata al nuovo
carico urbanistico e collegata all’impianto di depurazione. Per l'edificato esistente
dovrà essere completato l'allacciamento alla rete fognaria, per i casi previsti dal
vigente Regolamento dell' AATO 5, e per gli altri casi la messa a norma degli
scarichi al suolo o in acque superficiali e l'adeguamento dei sistemi di trattamento
delle acque reflue a quanto indicato nel DPGR 23/05/2003 n, 28/R e s.m. e i..
Deve essere verificata la potenzialità dell’attuale impianto di depurazione e, se
necessario, potenziato con sistemi ecocompatibili in relazione alle trasformazioni
urbanistiche previste in questa UTOE e di quelle previste in altre UTOE
eventualmente afferenti a questo impianto . Deve altresì essere adeguato alla
normativa dl Dlgs. 152/99.
Rifiuti: L’incremento di carico urbanistico conseguente alla realizzazione delle
nuove previsioni insediative turistico-ricettive deve necessariamente essere
verificato con il sistema attuale di gestione dei rifiuti, in particolare con le capacità
di trattamento e smaltimento degli impianti esistenti.
Inoltre è necessario soddisfare gli obiettivi di raccolta differenziata previsti dal
Piano d’Ambito ATO 4
inquinamento acustico: la soluzione è collegata al superamento della criticità
della gestione del traffico sulla viabilità principale e della sosta. Per quanto
riguarda l’attività ricreative o manifestazioni pubbliche il R.U. dovrà contenere il
piano della zonizzazione acustica e uno specifico regolamento per tali attività.
suolo e sottosuolo: La possibilità di realizzare nuovi interventi è subordinata alle
condizioni poste dallo studio geologico, che costituisce parte integrante del
presente Piano Strutturale del quale si riportano in sintesi le prescrizioni: nella
fascia collinare in Classe 3 di Pericolosità Geologica sono richieste indagini di
dettaglio condotte a livello di "area complessiva" sia come supporto alla redazione
di strumenti urbanistici attuativi che nel caso sia ipotizzato un intervento diretto.
L'esecuzione di quanto previsto dai risultati di tali indagini in termini di interventi
di bonifica e miglioramento dei terreni, costituiscono un vincolo specifico per il
rilascio della concessione edilizia.
In ogni caso i progetti per interventi edilizi diretti dovranno contenere mirate
piano strutturale - statuto del territorio
215
COMUNE DI CAPOLIVERI
indagini geognostiche volte a definire le caratteristiche fisico-meccaniche dei
terreni attraversati e per gli
eventuali sbancamenti dovranno prevedere
precauzionalmente verifiche di stabilità a monte e a valle degli interventi e la
regimazione delle acque superficiali dovrà necessariamente essere ben
dimensionata o adeguata.
Le aree a P.I.M.E. sono limitate alle fasce di rispetto dei 10 metri dal ciglio di
sponda dei fossi, gli interventi in queste fasce sono disciplinati normati dal DGRT
12/00 ex 230/94 e dalle Norme Tecniche allegate al PAI.
Per gli interventi adeguamenti o realizzazione di nuove viabilità e parcheggi anche
in aree a pericolosità geologica classe 2, anche in fase di adeguamento, sarà
necessario effettuare mirate indagini geognostiche volte a definire le
caratteristiche fisico-meccaniche dei terreni attraversati e la stima degli eventuali
spessori di detrito presente; gli sbancamenti dovranno prevedere
precauzionalmente verifiche di stabilità a monte e a valle degli interventi. Il
Progetto dovrà contenere una tavola per la regimazione delle acque superficiali
con opportuni dimensionamenti e particolari degli accorgimenti da adottare.
Paesaggio: Per gli interventi di nuova edificazione risulta necessaria la
predisposizione di un piano di inserimento paesaggistico dell’edificato in grado di
condizionare le scelte architettoniche, gli arredi del verde connettivo e di arredo e
prioritariamente finalizzati al mantenimento degli elementi identitari del
paesaggio agricolo collinare.
La nuova edificazione, gli interventi edilizi e di riqualificazione delle aree
pertinenziali degli edifici dovranno mantenere gli elementi caratteristici e
identitari del paesaggio agricolo collinare tradizionale quali filari alberati, siepi,
alberi isolati e terrazzamenti, rispettando la vegetazione ripariale presente lungo il
reticolo idrografico e mantenendosi da questo ad una distanza non inferiore a 20
m.
La nuova edificazione deve essere coerente anche con gli indirizzi di cui all’art. 36
e con le tutele di cui al Titolo II.
Per il PEEP e il PA e il PIP di Capoliveri, in corso di realizzazione, gli interventi
residui dovranno essere mitigati mediante il mantenimento del 30% delle aree non
edificate e conservando gli elementi di uso del suolo attualmente presenti,
conservando gli elementi residuali del paesaggio agricolo, quali elementi arborei
isolati o filari di siepi e alberature, mantenenedo la eventuale presenza di
terrazzamenti.
Dimensionamento:
La dimensione massima ammissibile che comporta le azioni di trasformazione è la
seguente:
UTOE Capoliveri
Unità di
misura
Esistente
(realizzato e/o
convenzionato)
In corso di
attuazione
A
Residuo P.diF.
(non
convenzionato
non realizzato)
confermato
B
Totale
Previsione P.S. Totale P.S. +
dimensiona
P.diF.
mento P.S.
C
D=B+C
E= A+D
piano strutturale - statuto del territorio
216
COMUNE DI CAPOLIVERI
Residenziale
Turistico
alberghiero
338.932
5.000*
15.000
Posti letto
mc
35
50
----------
20.000
358.932
Ampliamento
posti letto
-----------
-----------
4***
54
89
mc
9.665
10.788°°
500***
11.288
20.953
--------
------------
------------
--------------
------
-----------
-----------
2.000**
2.000
2.000
mc
2.340
---------
300*
300*
2.640
mc.
6.637°°°
-----------
8.000
8.000
14.637
mc.
mq.
mq.
12.547
12.956
8.394
2.370
2.809
---------
6.000
10.000
15.000
8.370
12.809
15.000
20.917
25.765
23.394
Campeggi
Turistico
extra
alberghiero Residence cav
Commerciale
Direzionale
Artigianale
Industriale
Servizi
Verde
Parcheggi
N.B.
* le volumetrie sono riferite agli ipotetici ampliamenti degli edifici esistenti senza
incremento delle unità abitative o posti letto.
** le volumetrie sono riferite agli ipotetici ampliamenti degli edifici esistenti al fine di
incentivare la trasformazione della ricettività extralberghiera in alberghiera
*** l’incremento di posti letto sono riferiti agli ipotetici ampliamenti delle strutture
turistiche esistenti al fine di incentivare il passaggio a categoria superiore e
miglioramento dei servizi.
°° la volumetria comprende mc. 788 di ampliamento degli edifici esistenti
°°° le volumetrie sono comprensive del PIP in corso di attuazione.
In modo più dettagliato per settore risultano le seguenti previsioni di dettaglio
Residenziale
Residui P.di F.
Ampliamento
Nuove
edifici esistenti
volumetrie
mc.
mc.
5.000*
--------
P.di F.
Strutture
ricettive
Alberghi
Campeggi
Reisidence
cav
Commerciale/Direzionale
Esistenti
mc.
Residui
mc.
Ricettività
p.l.
9.665
--------
10.788*
-----------
35
-----------
--------
-----------
-----------
Residui P.di F.
mc.
-------
Previsioni P.S.
Ampliamento
volumetrie
edifici esistenti
nuovi edifici
mc.
mc.
Riconferma
15.000
residui P.diF.
Previsioni P.S.
Ampliamento
Incremento
edifici esistenti
ricettività
mc.
p.l.
500***
4***
------------------
Ampliamento
edifici esistenti
mc.
300
2.000**
--------
Previsioni P.S.
Nuove volumetrie mc.
------
piano strutturale - statuto del territorio
217
COMUNE DI CAPOLIVERI
Artigianale/industriale
Residui P.di F.
mc.
6.637°°°
Ampliamento
edifici esistenti
mc.
--------
Previsioni P.S.
Nuove volumetrie mc.
8.000
48.2 L’unità della Collina
L’unità della Collina copre il territorio collinare compreso, grosso modo, tra
l’abitato di capoluogo e gli insediamenti turistico - ricettivi di costa.
L’UTOE, della superficie di ha. 226, appartiene al sistema di Capoliveri,
disciplinato dall’art. 47 delle p.n., fa parte del subsistema orientale.
Vincoli e prescrizioni
L’area è soggetta a tutti i vincoli e prescrizioni dettati dalla vigente normativa sia
di tipo comunale che sovraordinata. A titolo esemplificativo essi sono riportati
nelle Tavv.2a-2b-2c-2d-2e del quadro conoscitivo. Nelle tavole dello studio
geologico sono riportati i vincoli di tipo idraulico e geologico.
In sintesi è soggetta ai vincoli di cui al Dlgs. 42/04 artt. 136 (ex 1497/39) e 142
(ex 431/85), al vincolo idrogeologico di cui al R.D. 3267/23, rispetto cimiteriale e
alle salvaguardie di cui alla ex D.C.R. 296/88 categoria b-c-d e al quelle del
P.N.A.T.
Elementi di particolare valore costituenti Invarianti strutturali
Gli elementi di particolare valore paesaggistico e architettonico costituenti
invarianti strutturali con particolare riferimento al Sistema di appartenenza sono
individuati nella Tav. 17 e 18.
Oltre a quelli individuati sono da segnalare i seguenti elementi:
- terrazzamenti con muretti in pietrame a secco
Criticità:
All’interno dell’UTOE sono presenti le seguenti criticità:
approvvigionamento idrico: L’approvvigionamento idrico avviene in parte
mediante pozzi singoli privati e in parte mediante acquedotto pubblico. Nel
periodo estivo vi è carenza dell’approvvigionamento.
fognatura e depurazione : La rete fognaria è presente in alcune parti e gli edifici
non risultano tutti allacciati. La fognatura è allacciata all’impianto di depurazione
di Capoliveri.
inquinamento acustico: La criticità è dovuta al traffico sulla viabilità primaria.
suolo e sottosuolo: il versante Est del colle su cui sorge Capoliveri è caratterizzato
dalla presenza di numerose lenti di sabbie di origine eolica, si tratta di sabbie
piano strutturale - statuto del territorio
218
COMUNE DI CAPOLIVERI
compatte
che possono essere soggette a locali fenomeni di erosione
particolarmente probabili a seguito di sbancamenti e denudamenti del versante,
tali zone sono state identificate come Classe 3 di Pericolosità Geologica.
Sono presenti localmente terrazzamenti utilizzati per la coltivazione della vite ed
adesso in stato di abbandono, il recupero di questo tratto della campagna è
fondamentale non solo dal punto di vista paesaggistico, ma anche da quello della
stabilità dei versanti: i piani attuativi e gli interventi edilizi diretti che vadano a
insistere in aree gradonate dovranno prevedere il recupero dei muri a secco
esistenti e delle opere di drenaggio delle acque superficiali.
Trattandosi di un’area collinare non sono presenti aree a P.I.M.E. ad eccezione
delle fasce di rispetto dei 10 metri dal ciglio di sponda dei fossi, gli interventi in
queste fasce sono normati dal DGRT 12/00 ex 230/94 e dalle Norme Tecniche
allegate al PAI.
I bacini dei fossi Conce e Cavalacce sono stai inseriti nel “Piano di prevenzione,
ripristino e messa in sicurezza dei bacini prioritari dell'Isola d'Elba” ed i progetti,
per quanto in fase esecutiva, sono ancora da realizzare.
E’ eccessivo il numero di abitazioni non allacciate alla fognatura comunale che
disperdono liquami nel terreno per sub-irrigazione, la falda sotterranea può
risultarne inquinata.
E’ auspicabile a livello di R.U. una normativa più restrittiva.
Obiettivi specifici:
Si è in presenza di un’edilizia diffusa punteggiata da diversi nuclei. Può pertanto
classificarsi unità paesaggistica A e A3.1, cioé un ambiente con funzioni miste, di
connotato polivalente integrato (art. 40 PTC Livorno), nella quale l’attività
agricola appartiene alla tipologia di protezione territoriale (art. 30 PTC Livorno),
con interventi di riqualificazione e di trasformabilità limitata (art. 9 PTC Livorno).
Gli obiettivi strategici, consistenti nel mantenimento di un territorio
sostanzialmente aperto, sia pure interessato da un’edificazione diffusa, e nel
miglioramento di armature urbanistiche - infrastrutture, servizi, attrezzature -,
danno luogo a politiche di riqualificazione delle risorse e di trasformabilità
limitata, soprattutto per quanto riguarda la presenza insediativa.
Gli obiettivi specifici dell’UTOE sono tesi alla elevazione della qualità dei
caratteri del paesaggio rurale, alla riorganizzazione delle funzioni e delle attività,
alla eliminazione e/o riduzione delle criticità presenti, alla eliminazione o
riduzione delle aree e degli elementi costituenti degrado.
In particolare:
realizzazione di un oratorio quale servizio e centro di aggregazione della
popolazione ovvero struttura di servizio pubblico con tutte le attività connesse
all’ambito religioso, compresa la foresteria e da localizzare in sede di redazione
del Regolamento Urbanistico. Il R.U. nel definire la sua localizzazionee
comunque in rapporto al dimensionamento del contesto urbano, dovrà tenere a
riferimento di quanto indicato nel documento di P.T.C.:”REGOLAMENTO.Linee
guida per il piano dei luoghi e degli spazi della collettività”;
- ristrutturazione e ampliamento del patrimonio edilizio ai fini residenziali, di
servizio, di interesse pubblico e generale e turistico ricettivi;
- contenimento delle aggressioni insediative di carattere urbano;
piano strutturale - statuto del territorio
219
COMUNE DI CAPOLIVERI
- riqualificazione ambientale e del paesaggio e riorganizzazione della disciplina
specifica nel regolamento urbanistico.
- riorganizzazione e potenziamento dell’approvvigionamento idrico per altri usi
(giardinaggio, usi non domestici, ecc...) attraverso la riutilizzazione delle acque
reflue degli impianti di depurazione e con la realizzazione di un sistema
integrato di accumulo e riutilizzo delle acque piovane.
- potenziamento e recupero del sistema viario mediante la riapertura anche dei
percorsi carrabili, pedonali e sentieri con l’obiettivo della fruibilità delle risorse
agroforestali e costiere nel rispetto della salvaguardia della vegetazione
esistente e mantenimento delle “strade bianche” quale elemento tipico del
sistema agricolo collinare.
- salvaguardia e di valorizzazione delle emergenze storiche-architettoniche e
archeologiche presenti;
- tutela delle emergenze vegetazionali presenti sia singole che in filare;
- promozione ed integrazione delle attività agricole con quelle turistiche;
- tutela e incremento della biodiversità culturale;
- protezione e ripristino delle reti ecologiche;
- tutela del paesaggio e degli ecosistemi naturali;
- difesa e di prevenzione dei rischi idraulici;
- promozione e consolidamento di attività agricola e tutela della agricoltura
marginale;
- Sono ammessi, nei nuclei, interventi di incremento dei servizi e delle
attrezzature e singole saturazioni conformi alle regole di compatibilità
prescritte dal presente piano strutturale.
- allacciamento alla rete fognaria dell’edificato esistente.
- Azioni di tutela e prevenzione dei possibili incendi estivi.
- Mantenimenti bassi livelli di antropizzazione del territorio evitando nuovi
interventi edificatori.
- in conformità al criterio di continuità della pianificazione;
- per gli edifici esistenti valgono le norme della previgente disciplina per le zone
agricole;
per le strutture ricettive esistenti:
- alberghiere: Incentivazione per il passaggio delle strutture ricettive alla categoria
superiore di classificazione con incremento di ricettività e incentivazione della
riqualificazione e innalzamento della qualità dei locali e dei servizi delle strutture
mediante anche la ridistribuzione dei posti letto con incremento della volumetria
esistente delle strutture ricettive nei limiti dimensionali stabiliti e in conformità a
quanto disciplinato al Titolo IV Titolo IV art. 34 e in coerenza con gli obbiettivi,
prescrizioni, condizioni e tutele di cui al Titolo II del P.S. e con gli indirizzi
normativi del P.R.G. previgente. Il possibile incremento della ricettività deve
essere subordinato ad opportuni adeguamenti dotazionali e da un incremento di
spazi comuni e attrezzature di servizio, dato che l’auspicata qualificazione non
può essere solo dipendente dall’aumento della ricettività e/o dal livello di
classificazione.
- residences e case vacanze: Incentivazione per il passaggio delle strutture
piano strutturale - statuto del territorio
220
COMUNE DI CAPOLIVERI
ricettive extralberghiere a strutture ricettive alberghiere, attraverso l’incremento
del 20% della ricettività autorizzata delle strutture esistenti nei limiti dimensionali
stabiliti e in conformità a quanto disciplinato al Titolo IV art. 34 e in coerenza
con gli obbiettivi, prescrizioni, condizioni e tutele di cui al Titolo II del P.S
Azioni di trasformazione
Nell’UTOE, oltre alla salvaguardia del patrimonio edilizio esistente storico e
storicizzato, saranno ammesse, nei limiti del dimensionamento stabilito, le
seguenti azioni di trasformazione:
realizzazione di un nuovo edificio con funzioni di oratorio in località
Gualdo da localizzarsi in area urbanizzata e nei pressi di edifici esistenti con
caratteristiche tipologiche e morfologiche coerenti con il paesaggio circostante
- recupero ristrutturazione e ampliamento del patrimonio edilizio esistente ai fini
abitativi dei residenti e del turismo, secondo le modalità della pianificazione
vigente nei limiti stabiliti e in coerenza con gli obbiettivi, prescrizioni e
condizioni poste per la tutela delle risorse di cui al Titolo II della presente
disciplina.
ristrutturazione e ampliamento del patrimonio edilizio ai fini di servizio, di
interesse pubblico e generale e turistico ricettivi;
la realizzazione di nuovi servizi pubblici, con particolare riferimento ad
aree a parcheggi, finalizzati al miglioramento degli standards di legge
recupero e conservazione della vegetazione boschiva di latifoglie e della
macchia mediterranea.
recupero della funzionalità agricola e ortiva delle aree agricole.
Indirizzi per il Regolamento urbanistico
Oltre a quanto già indicato negli indirizzi generali, il Regolamento Urbanistico, in
coerenza con gli obiettivi, le prescrizioni e le salvaguardie contenute nel presente
Piano Strutturale e in particolare nella presente UTOE, dovrà disciplinare quanto
di seguito riportato:
- effettuerà uno studio finalizzato alla riqualificazione paesaggistica e ambientale
delle aree pedecollinari e collinari al fine del ripristino e del mantenimento dei
caratteri e degli elementi tipici del paesaggio.
- riconnessione delle aeree verdi di frangia con l’abitato per recuperare continuità
visiva recuperando spazi verdi altrimenti abbandonati e di difficile gestione;
- individuazione e mantenimento corridoi ecologici;
- ridefinizione degli orti urbani, attraverso il riordino e la razionalizzazione con
progetti urbanistico- edilizi unitari;
- tutela della risorsa naturale ambientale, antropica, e storica
- recupero e valorizzazione delle strutture agricole
- detterà norme e criteri per la valutazione dei piani di settore comunali quali il
piano di classificazione acustica, il piano degli orari, etc.
- disciplina per la messa a norma degli scarichi delle civili abitazioni che
attualmente non recapitano in fognatura
- promuovere e incentivare azioni volte al risparmio idrico e incentivare la
realizzazione di impianti di accumulo e riutilizzo delle acque meteoriche
dilavanti non contaminate
piano strutturale - statuto del territorio
221
COMUNE DI CAPOLIVERI
- promuovere e incentivare azioni volte migliorare l’efficienza della raccolta
differenziata (sia in termini di sensibilizzazione della cittadinanza, che di
progettazione di adeguati sistemi di raccolta dei rifiuti
- promuovere e incentivare azioni volte all’ adeguamento degli scarichi degli
edifici che attualmente non recapitano in fognatura
- promuovere e incentivare azioni volte al risparmio energetico e all’ecoefficienza
edilizia degli edifici;
- definire linee guida per l’impianto e la gestione del verde arredo al fine di una
più naturale integrazione con il paesaggio vegetale locale, in grado di valorizzare
il patrimonio floristico locale e di ridurre i consumi idrici.
- recupero del paesaggio agricolo tradizionale
Condizioni alla trasformabilità
Per la presente UTOE vengono definite le seguenti soluzioni per il superamento
delle criticità presenti:
viabilità e parcheggi: miglioramento della gestione del traffico nelle viabilità
principale La localizzazione di eventuali aree di sosta e parcheggi dovrà
valorizzare gli spazi attualmente già trasformati o utilizzati impropriamente a tal
fine, evitando nuove occupazioni di suolo agricolo.
Le aree di parcheggio dovranno risultare ad elevate permeabilità e caratterizzate
da arredi a verde in grado di migliorare l’inserimento paesistico di tali strutture.
approvvigionamento idrico: La realizzazione di nuova edificazione risulta
necessariamente condizionata all’adeguamento dell’attuale rete di distribuzione
relativamente al nuovo carico urbanistico e al superamento della attuale criticità
inerente la carenza di approvvigionamento.
Non possono essere dichiarate ammissibili trasformazioni fisiche o funzionali, il
cui bilancio complessivo dei fabbisogni idrici comporti il superamento delle
disponibilità di risorse reperibili o attivabili nell’area di riferimento in relazione al
Piano d’Ambito ATO 5.
fognatura e depurazione : La realizzazione delle previsioni insediative è
subordinata alla preventiva predisposizione di una rete fognaria adeguata al nuovo
carico urbanistico e collegata all’impianto di depurazione. Per l'edificato esistente
dovrà essere completato l'allacciamento alla rete fognaria, per i casi previsti dal
vigente Regolamento dell' AATO 5, e per gli altri casi la messa a norma degli
scarichi al suolo o in acque superficiali e l'adeguamento dei sistemi di trattamento
delle acque reflue a quanto indicato nel DPGR 23/05/2003 n, 28/R e s.m. e i..
Deve essere verificata la potenzialità dell’attuale impianto di depurazione e, se
necessario, potenziato con sistemi ecocompatibili in relazione alle trasformazioni
urbanistiche previste in questa UTOE.
Rifiuti: L’incremento di carico urbanistico conseguente alla realizzazione delle
nuove
previsioni insediative turistico-ricettive deve necessariamente essere
verificato con il sistema attuale di gestione dei rifiuti, in particolare con le capacità
di trattamento e smaltimento degli impianti esistenti.
piano strutturale - statuto del territorio
222
COMUNE DI CAPOLIVERI
Inoltre è necessario soddisfare gli obiettivi di raccolta differenziata previsti dal
Piano d’Ambito ATO 4
inquinamento acustico: la soluzione è collegata al superamento della criticità
della gestione del traffico sulla viabilità principale.
suolo e sottosuolo: La possibilità di realizzare nuovi interventi è subordinata alle
condizioni poste dallo studio geologico, che costituisce parte integrante del
presente Piano Strutturale del quale si riportano in sintesi le prescrizioni: nella
aree in Classe 3 di Pericolosità Geologica sono richieste indagini di dettaglio
condotte a livello di "area complessiva" sia come supporto alla redazione di
strumenti urbanistici attuativi che nel caso sia ipotizzato un intervento diretto.
L'esecuzione di quanto previsto dai risultati di tali indagini in termini di interventi
di bonifica e miglioramento dei terreni, costituiscono un vincolo specifico per il
rilascio della concessione edilizia.
In ogni caso i progetti per interventi edilizi diretti dovranno contenere mirate
indagini geognostiche volte a definire le caratteristiche fisico-meccaniche dei
terreni attraversati e per gli
eventuali sbancamenti dovranno prevedere
precauzionalmente verifiche di stabilità a monte e a valle degli interventi e la
regimazione delle acque superficiali dovrà necessariamente essere ben
dimensionata o adeguata.
Gli interventi in aree PIME sono disciplinati dal DGRT 12/00 ex 230/94 e dalle
Norme Tecniche allegate al PAI.
Per gli interventi adeguamenti o realizzazione di nuove viabilità e parcheggi anche
in aree a pericolosità geologica classe 2, anche in fase di adeguamento, sarà
necessario effettuare mirate indagini geognostiche volte a definire le
caratteristiche fisico-meccaniche dei terreni attraversati e la stima degli eventuali
spessori di detrito presente; gli sbancamenti dovranno prevedere
precauzionalmente verifiche di stabilità a monte e a valle degli interventi. Il
Progetto dovrà contenere una tavola per la regimazione delle acque superficiali
con opportuni dimensionamenti e particolari degli accorgimenti da adottare .
Paesaggio: Per gli interventi di nuova edificazione risulta necessaria la
predisposizione di un piano di inserimento paesaggistico dell’edificato in grado di
condizionare le scelte architettoniche, gli arredi del verde connettivo e di arredo e
prioritariamente finalizzati al mantenimento degli elementi identitari del
paesaggio agricolo collinare.
Gli interventi edilizi e di riqualificazione delle aree pertinenziali degli edifici
dovranno mantenere gli elementi caratteristici e identitari del paesaggio agricolo
collinare tradizionale quali filari alberati, siepi, alberi isolati e terrazzamenti,
rispettando la vegetazione ripariale presente lungo il reticolo idrografico e
mantenendosi da questo ad una distanza non inferiore a 20 m.
Dimensionamento:
La dimensione massima ammissibile che comportano le azioni di trasformazione è
la seguente:
piano strutturale - statuto del territorio
223
COMUNE DI CAPOLIVERI
UTOE della Collina
Unità di
misura
mc
Residenziale
Turistico
alberghiero
Esistente
(realizzato e/o
convenzionato)
In corso di
attuazione
A
108.440
Residuo P.R.G.
(non
convenzionato
non realizzato)
confermato
B
5.400*
Previsione P.S. Totale P.S. +
Totale
PRG
dimensiona
mento P.S.
C
-------
D=B+C
5.400
E= A+D
113.840
70***
769
Posti letto
699
Ampliamento
posti letto
----------
--------------
70***
mc.
34.808
1.825*
1.700***
3.525
38.333
2.000**
2.000
2.000
Campeggi
Turistico
extra
alberghiero Residence cav
Commerciale
Direzionale
Artigianale
Industriale
Oratorio e
Servizi
Verde
Parcheggi
mc
---------
------------
----------
----------
----------
mc
800
-----------
----------
----------
800
mc.
----------
-----------
6300****
6.300
6.300
mq.
mq.
----------
2.120
----------
3.000
2.120
3.000
2.120
3.000
N.B.
*le volumetrie sono riferite agli ipotetici ampliamenti degli edifici esistenti senza
incremento delle unità abitative o posti letto.
** le volumetrie sono riferite agli ipotetici ampliamenti degli edifici esistenti al fine
di incentivare la trasformazione della ricettività extralberghiera in alberghiera
*** l’incremento dei posti letto sono riferiti agli ipotetici ampliamenti delle strutture
turistiche esistenti al fine di incentivare il passaggio a categoria superiore e miglioramento
dei servizi.
**** compreso della volumetria per l’oratorio erroneamente non riportate nello
Statuto di cui alla DCC 7/2012
In modo più dettagliato per settore risultano le seguenti previsioni di dettaglio
Residenziale
Residui P.di F.
Ampliamento
Nuove
edifici esistenti
volumetrie
mc.
mc.
-----5.400*
P.di F.
Strutture
ricettive
Alberghi
Campeggi
Reisidence
cav
Esistenti
mc.
Residui
mc.
Ricettività
p.l.
34.808
--------
1.825*
-------
699
-------
--------
--------
--------
Previsioni P.S.
Ampliamento
volumetrie
edifici esistenti
nuovi edifici
mc.
mc.
------Riconferma
residuo P.diF.
Previsioni P.S.
Ampliamento
Incremento
edifici esistenti
ricettività
mc.
p.l.
1.700***
28***
--------------2.000**
-------
piano strutturale - statuto del territorio
224
COMUNE DI CAPOLIVERI
48.3 L’Unità dei Salici
L’unità dei Salici si estende sull’omonima valle, nella quale si collocheranno i
servizi e gli impianti dell’approdo turistico di Mola In questa è presente il Cantiere
Nautico di Mola a servizio della nautica ove sono presenti banchine di approdo e
alaggio, piazzali per il rimessaggio e manutenzione dei natanti e impianti ed
edifici di servizio.
L’UTOE, della superficie di ha. 9, appartiene al sistema di Capoliveri, disciplinato
dall’art. 47 delle p.n., fa parte del subsistema orientale ’Unità ambientale di
Capoliveri Monte Calamita e dell’Unità Morfologica delle aree pedecollinari e
pianeggianti.
Vincoli e prescrizioni
L’area è soggetta a tutti i vincoli e prescrizioni dettati dalla vigente normativa sia
di tipo comunale che sovraordinata. A titolo esemplificativo essi sono riportati
nelle Tavv.2a-2b-2c-2d-2e del quadro conoscitivo. Nelle tavole dello studio
geologico sono riportati i vincoli di tipo idraulico e geologico.
In sintesi è soggetta ai vincoli di cui al Dlgs. 42/04 artt. 136 (ex 1497/39) e 142
(ex 431/85e alle salvaguardie di cui alla ex D.C.R. 296/88 categoria b-c-d e al
quelle del P.N.A.T.
Elementi di particolare valore costituenti Invarianti strutturali
Gli elementi di particolare valore paesaggistico e architettonico costituenti
invarianti strutturali con particolare riferimento al Sistema di appartenenza sono
individuati nella Tav. 17 e 18.
Oltre a quelli individuati sono da segnalare i seguenti elementi:
- praterie di posidonia
- ritrovamenti romani lungo la costa e nel mare
Criticità:
All’interno dell’UTOE sono presenti le seguenti criticità:
paesaggio e ambiente naturale: presenza di ormeggi diffusi non organizzati e
ancoraggi liberi in presenza di posidonia oceanica senza che sia alcuna attenzione
e tutela della stessa (flora
inserita nell’elenco comunitario delle specie da
sottoporre a tutela).
Presenza di strutture, attrezzature, manufatti ed edifici non consoni e coerenti con
i valori naturali e di paesaggio.
approvvigionamento idrico: mancanza di acquedotto e presenza di pozzi con
possibile ingressione del cuneo salino.
fognatura e depurazione: mancanza di impianto di depurazione per il cantiere
nautico esistente.
piano strutturale - statuto del territorio
225
COMUNE DI CAPOLIVERI
suolo e sottosuolo: il piccolo bacino del fosso dei Salici è in parte compreso in
area P.I.M.E.; valgono le considerazioni precedentemente espresse per queste
aree. Nel tratto di costa compreso in questa UTOE è prevista la realizzazione
dell’approdo turistico di Mola, l’intervento si inserisce in un tratto di costa in
prossimità dell’area SIR “Zone umide del Golfo di Mola e Schiopparello (per la
porzione di Mola)” di altre realtà turistiche e naturalistiche per cui in un ambito
particolarmente fragile e sensibile.
L’area in oggetto risulta inoltre in parte interna al SIR, anche ZPS “Elba
Orientale”.
Le erte scogliere tra la Fontanella e Capo della Tavola costituiscono un valore
paesaggistico inestimabile e devono essere preservate; tutta la fascia costiera è
stata inserita in Classe 4 di Pericolosità Geologica.
Obiettivi specifici:
La strategia di governo del territorio è quella di confermare il cantiere nautico
presente e non la zona e la previsione per la base cantieristica della “Amercan’s
cup” e della realizzazione dell’approdo turistico così come previsto dal PREPAT e
la riqualificazione del cantiere nautico a servizio a servizio della nautica nel
rispetto della conservazione dei valori naturalistici e ambientali presenti e in
particolare di quelli adiacenti del SIR della zona umida di mola come indicato e
disciplinato all’art. 46.1 delle p.n.
Gli obiettivi specifici dell’UTOE sono tesi alla conservazione dei caratteri
naturalistici e ambientali sia a terra che a mare e alla eliminazione e/o riduzione
delle criticità presenti, alla eliminazione o riduzione delle aree e degli elementi
costituenti degrado.
In particolare:
La realizzazione del “Porto” di Capoliveri”, in coerenza con il Piano Regionale
dei Porti e Approdi Turistici di cui alla DCR 258/92- LR 68/97, modificata dalla
LR 1/05, è strettamente integrata e correlata al sistema naturale, parzialmente
antropizzato per la presenza del cantiere nautico esistente, e di particolare pregio e
valore paesaggistico, sistema che il Regolamento Urbanistico dovrà perseguire e
mantenere in equilibrio attraverso un progetto complessivo esteso a tutta l’utoe, di
concerto con il PNAT, da attuarsi mediante un piano complesso misurato, in modo
da dare complessivamente e unitariamente alle aree protette (SIR e PNAT) e al
sistema turistico-portuale una nuova e forte identità nell’ambito della
ineguagliabile cornice storico, culturale paesistica ed ambientale del luogo e
stabilire la temporalità funzionale degli interventi secondo i seguenti indirizzi:
- Il nuovo approdo insieme alle are circostanti dovrà costituire la filiera della
qualificazione e dello sviluppo turistico, socio-economico per cui gli interventi
previsti dovranno essere diretti alla attuazione programmatica e temporale e in
modo sinergico con il cantiere nautico presente in modo da verificarne la
fattibilità in termini economico-finanziari e infrastrutturali.
- Per quanto riguarda il piano regolatore del porto questo dovrà prevedere la
complessiva riqualificazione della utoe tenendo conto della preesistente
situazione del cantiere nautico.
- Per il miglioramento della mobilità sotto il profilo infrastrutturale è necessaria
piano strutturale - statuto del territorio
226
COMUNE DI CAPOLIVERI
la riqualificazione della attuale viabilità comunale, per renderla idonea al
nuovo carico urbanistico, collegare funzionalmente con un sistema a rete di
percorsi pedonali, ciclabili da connettere alle strutture turistiche e ai nuclei
abitati.
- Il sistema della sosta e degli standards connessi all’approdo devono trovare
soluzione complessivamente all’interno dell’area e non necessariamente essere
risolti puntualmente per ogni zona di ormeggio evitando parcheggi con forte
impatto ambientale e paesaggistico.
- Valorizzare e ripristinare per quanto possibile i caratteri del paesaggio naturale
lungo le aree a bassa antropizzazione.
In particolare sono ritenuti compatibili le seguenti azioni:
- interventi di riqualificazione e di ricostruzione della diga foranea esistente
presso il cantiere nautico
- interventi di riqualificazione e di riorganizzazione del cantiere nautico
- interventi di recupero, trasformazione, ampliamento delle strutture esistenti
finalizzati alla valorizzazione e alla realizzazione di tessuti edilizi con la
funzione prevalente, in un’interazione fra attività, commerciali, di servizio alla
nautica e servizi pubblici e privati nei limiti della volumetria esistente con un
massimo di incremento di mc. 1.000.
- interventi di riqualificazione e di riorganizzazione delle boe di ormeggio
autorizzate.
- Realizzazione dell’approvvigionamento idrico per le acque di servizio
attraverso la riutilizzazione delle acque reflue degli impianti di depurazione e
con la realizzazione di un sistema integrato di accumulo e riutilizzo delle acque
piovane.
- salvaguardia e di valorizzazione delle emergenze naturalistiche e archeologiche
presenti;
- tutela delle emergenze vegetazionali presenti e degli ecosistemi naturali;
- protezione e ripristino delle reti ecologiche.
- le strutture relative all’approdo turistico di Mola e gli interventi ad esso legati
dovranno qualificarsi per contenuti di elevata compatibilità ambientale e dovranno
adeguarsi ai risultati e alle mitigazioni indicate nel relativo studio di incidenza
della previsione in oggetto allegato al P.S.
Azioni di trasformazione
Nell’UTOE saranno ammesse, nei limiti del dimensionamento stabilito, le
seguenti azioni di trasformazione:
- Realizzazione di un approdo turistico i coerenza con le previsioni del PREPAT.
e compatibile con la tutela e la conservazione dell’area umida di Mola.
Indirizzi per il Regolamento urbanistico
Oltre a quanto già indicato negli indirizzi generali, il Regolamento Urbanistico, in
coerenza con gli obiettivi, le prescrizioni e le salvaguardie contenute nel presente
Piano Strutturale e in particolare nella presente UTOE, dovrà disciplinare quanto
di seguito riportato:
- dovrà sviluppare uno specifico progetto complessivo d’indirizzo che dovrà
piano strutturale - statuto del territorio
227
COMUNE DI CAPOLIVERI
perseguire il mantenimento in equilibrio l’ambiente naturale ed evitare impatti
negativi sulle aree protette (SIR e PNAT) secondo le indicazioni emerse nella
Valutazione di Incidenza allegata al P.S. e nel rispetto degli obbiettivi della
utoe.
Condizioni alla trasformabilità
Per la presente UTOE vengono definite le seguenti soluzioni per il superamento
delle criticità:
viabilità e parcheggi: miglioramento della viabilità comunale dal bivio di Mola
fino all’accesso del cantiere nautico, reperimento aree di parcheggio secondo gli
standards minimi e realizzazione congruente con i valori naturali e paesaggistici.
Gli interventi non dovranno situarsi in aree interne o a diretto contatto con la zona
umida di Mola (SIR); per l’eventuale parcheggio la progettazione dovrà prevedere
superfici ad alta permeabilità.
Qualora la localizzazione e il dimensionamento di parcheggio e viabilità fossero
tali da mettere a rischio la locale popolazione di Bufo viridis dovrà essere
realizzata un’indagine speditiva preliminare su questa specie ed in particolare
sulle aree interessate dagli spostamenti dalle zone riproduttive a quelle di
alimentazione e viceversa; in ogni caso dovranno essere adottate le opportune
misure di mitigazione per garantire la tutela di Bufo viridis (tempistica adeguata
della fase di cantiere, realizzazione di barriere e di eventuali sottopassi stradali,
ecc.);
approvvigionamento idrico: La realizzazione dell’approdo risulta necessariamente
condizionata al reperimento delle acque necessarie ai servizi dell’approdo e del
cantiere nautico, senza che ciò possa costituire un pericolo di ingressione del
cuneo salino. Devono essere realizzate condotte separate per le acque idropotabili
e per quelle tecniche.
Non possono essere dichiarate ammissibili trasformazioni fisiche o funzionali, il
cui bilancio complessivo dei fabbisogni idrici comporti il superamento delle
disponibilità di risorse reperibili o attivabili nell’area di riferimento in relazione al
Piano d’Ambito ATO 5.
fognatura e depurazione : La realizzazione delle previsioni insediative è
subordinata alla preventiva predisposizione di una rete fognaria adeguata al nuovo
carico urbanistico e collegata all’impianto di depurazione
Rifiuti: L’incremento di carico urbanistico conseguente alla realizzazione delle
nuove
previsioni insediative turistico-ricettive deve necessariamente essere
verificato con il sistema attuale di gestione dei rifiuti, in particolare con le capacità
di trattamento e smaltimento degli impianti esistenti. Inoltre è necessario
soddisfare gli obiettivi di raccolta differenziata previsti dal Piano d’Ambito ATO
inquinamento acustico e luminoso: dovrà essere predisposto uno specifico
progetto che sia rispettoso delle norme vigenti in materia e coerente con la
Valutazione di Incidenza allegata al P.S
piano strutturale - statuto del territorio
228
COMUNE DI CAPOLIVERI
L’inquinamento luminoso dovrà essere quanto più possibile contenuto, mediante
una serie di adeguate scelte tecniche relative agli impianti (illuminazione solo
verso il basso e schermatura verso il mare e la zona umida, scelta adeguata dei
punti luce e limitazione dell’intensità luminosa, utilizzazione di lampade ai vapori
di sodio a bassa pressione, utilizzazione di dispositivi per l’accensione solo al
passaggio di persone o automezzi nel parcheggio, ecc e all’organizzazione della
viabilità e del parcheggio (realizzazione di schermature verso il mare e la zona
umida, progettazione della viabilità interna ed esterna al parcheggio in modo da
impedire l’illuminazione della zona umida da parte delle autovetture in transito).
suolo e sottosuolo: La possibilità di realizzare nuovi interventi è subordinata alle
condizioni poste dallo studio geologico, che costituisce parte integrante del
presente interventi e la regimazione delle acque superficiali dovrà necessariamente
essere ben dimensionata o adeguata.
Le piccole incisioni presenti in questa UTOE hanno corso breve e si gettano
direttamente in mare le aree a P.I.M.E. sono limitate alle fasce di rispetto dei 10
metri dal ciglio di sponda dei fossi, fa eccezione il fosso dei Salici Norsi nel quale
l’area a P.I.M.E comprende in prossimità dello sbocco a mare una piccola area.
Gli interventi in queste fasce sono normati dal DGRT 12/00 ex 230/94 e dalle
Norme Tecniche allegate al PAI.
Per gli interventi adeguamenti o realizzazione di nuove viabilità e parcheggi,
infrastrutture, anche in aree a pericolosità geologica classe 2, anche in fase di
adeguamento, sarà necessario effettuare mirate indagini geognostiche volte a
definire le caratteristiche fisico-meccaniche dei terreni attraversati e la stima degli
eventuali spessori di detrito presente; gli sbancamenti dovranno prevedere
precauzionalmente verifiche di stabilità a monte e a valle degli interventi. Il
Progetto dovrà contenere una tavola per la regimazione delle acque superficiali
con opportuni dimensionamenti e particolari degli accorgimenti da adottare .
ambiente: gli interventi sono condizionati al rispetto della valutazione di incidenza
allegata al P.S. e a quella necessaria da redigere in sede di R.U. e piano attuativo
e/o progetto.
paesaggio e ambiente naturale: la criticità presente dovrà essere superata in sede
di progettazione dell’approdo in modo da eliminare le criticità rappresentate.
In particolare il progetto di approdo turistico di Mola la sua realizzazione è
condizionata a:
• progettare un approdo turistico basato su criteri di alta compatibilità
ambientale e con bassi livelli di servizi. In particolare progettazione della
illuminazione secondo le indicazione della legge regionale toscana
sull’inquinamento luminoso ed in base a quanto esposto al punto
precedente, evitare la realizzazione di punti di rifornimento carburante,
efficiente sistema di raccolta di rifiuti assimilabili agli urbani per singole
frazioni (indifferenziato, vetro, plastica, carta), regolamentazione e
controllo degli scarichi delle imbarcazioni ormeggiate (divieto di scarico a
mare, da realizzarsi qualora possibile mediante sigillo degli scarichi a mare
(lavandini, WC, sentina), posizionamento dei pontili galleggianti in modo
da evitare il danneggiamento delle praterie di posidonia, ad esempio
piano strutturale - statuto del territorio
229
COMUNE DI CAPOLIVERI
•
•
•
•
•
mediante adozione, qualora realizzabile, di sistemi di ancoraggio diversi
dai corpi morti. L’approdo dovrebbe qualificarsi come di tipo “ecologico”
ad alta compatibilità ambientale, in grado anche di attrarre un turismo
nautico “sensibile”.
dotare l’approdo di un efficace sistema informativo rivolto ai diportisti
(realizzato mediante pannelli illustrativi, volantini, cartine, ecc.), con
indicata la localizzazione dei recipienti per la raccolta differenziata dei
rifiuti (carta, vetro, plastica, ecc.) e dei rifiuti pericolosi (oli esausti,
batterie, razzi scaduti, ecc..), le azioni da intraprendere per prevenire
l’inquinamento delle acque, azioni volte a contribuire al risparmio di
risorse naturali (evitando ad esempio inutili sprechi di acqua e di energia
elettrica), ecc.
la realizzazione del nuovo approdo dovrà comportare la contemporanea
cessazione delle attività di ormeggio non organizzato e gli ancoraggi liberi
nel Golfo di Mola (accordo con il Comune di Porto Azzurro), causa di
potenziali alterazioni delle praterie di posidonia (per aratura del fondo ad
opera dell’ancora e per erosione del fondo ad opera del trascinamento del
calumo).
vietare la realizzazione di nuove strutture a terra in corrispondenza
dell’approdo turistico e funzionali ad esso, con l’eccezione delle strutture
minime come i bagni.
mettere in atto un piano di monitoraggio sulla distribuzione e stato di
conservazione delle cenosi a Posidonia oceanica nel Golfo di Mola e dei
diversi habitat igrofili di acqua dolce o salmastra nell’ambito dell’area
umida di Mola.
verifica degli effetti dell’allungamento della diga foranea sugli equilibri
della dinamica costiera e sulla conservazione delle praterie di posidonia e
valutazione dei livelli e dell’impatto degli scarichi a mare attuali del
cantiere nautico esistente attualmente sprovvisto di impianto di
depurazione.
Dimensionamento:
La dimensione massima ammissibile che comportano le azioni di trasformazione
è la seguente:
UTOE dei Salici (approdo turistico mola)
Unità di
misura
Residenziale
mc
Turistico
Posti letto
alberghiero
Esistente
(realizzato e/o
convenzionato)
In corso di
attuazione
Residuo P.diF.
(non
convenzionato
non realizzato)
confermato
Previsione P.S. Totale P.S. +
Totale
P.diF.
dimensiona
mento P.S.
A
6.321
B
300*
C
----------
----------
-------------
-----------
D=B+C
300*
------------
E= A+D
6.621
--------
piano strutturale - statuto del territorio
230
COMUNE DI CAPOLIVERI
Ampliamento
posti letto
------------
------------
------------
mc.
------------
-------------
-------------
--------
--------
------------
-------------
-------------
--------
--------
------------
-------------
-------------
--------
--------
mc
-----------
------------
------------
----------
----------
mc
2.500**
------------
-----------
-----------
2.500
mc.
mq.
mq.
-------------------------------
------------------------------
1.000°°
1.000
1.000
5.000°
5.000
5.000
Campeggi
Turistico
extar
alberghiero Residence cav
Commerciale
Direzionale
Artigianale
Industriale
Servizi
Verde
Parcheggi
N.B.
*le volumetrie sono riferite agli ipotetici ampliamenti degli edifici esistenti senza
incremento delle unità abitative.
**volumetrie edifici a servizio del cantiere nautico
° di cui 4.000 a servizio dell’approdo
°° a servizio dell’approdo
48.4 L’Unità di Naregno
L’unità di Naregno si estende dalla spiaggia di Fontanella al Forte Focardo; verso
l’interno, fino all’unità della Collina.
Coincide con insediamenti turistico - ricettivi di notevole importanza economica e
di buon livello.
L’UTOE, della superficie di ha. 32, appartiene al sistema di Capoliveri,
disciplinato dall’art. 47 delle p.n., fa parte del subsistema orientale
’Unità
ambientale di Capoliveri Monte Calamita e dell’Unità Morfologica delle aree
costiere e pianeggianti.
Vincoli e prescrizioni
L’area è soggetta a tutti i vincoli e prescrizioni dettati dalla vigente normativa sia
di tipo comunale che sovraordinata. A titolo esemplificativo essi sono riportati
nelle Tavv.2a-2b-2c-2d-2e del quadro conoscitivo. Nelle tavole dello studio
geologico sono riportati i vincoli di tipo idraulico e geologico.
In sintesi è soggetta ai vincoli di cui al Dlgs. 42/04 artt. 136 (ex 1497/39) e 142
(ex\431/85), al vincolo idrogeologico di cui al R.D. 3267/23 e alle salvaguardie di
cui alla ex D.C.R. 296/88 categoria b-c-d e al quelle del P.N.A.T.
Elementi di particolare valore costituenti Invarianti strutturali
Gli elementi di particolare valore paesaggistico e architettonico costituenti
invarianti strutturali con particolare riferimento al Sistema di appartenenza sono
piano strutturale - statuto del territorio
231
COMUNE DI CAPOLIVERI
individuati nella Tav. 17 e 18.
Oltre a quelli individuati sono da segnalare i seguenti elementi:
- Boschi di sughera dell’alta valle di Naregno lungo i fossi delle
Conce e Cavallacce
- Forte Focardo e Punta Perla
- Ville di Giò Ponti
- Giacimenti archeologici marini tra Forte Focardo e Punta Perla
Criticità:
All’interno dell’UTOE sono presenti le seguenti criticità:
Viabilità e sosta: Non sono presenti aree di sosta e parcheggi sufficienti sia per
la dotazione degli standards dell’utoe che a servizio della spiaggia.
approvvigionamento idrico: esiste la tubazione dell’acquedotto, nel periodo estivo
vi è carenza di approvvigionamento.
fognatura e depurazione: La rete fognaria è completa e gli edifici risultano tutti
allacciati. Non è presente alcun impianto di depurazione pubblico. Gli scarichi
della fognatura sono allontanati con la condotta a mare.
inquinamento acustico: La criticità è dovuta al traffico sulla viabilità .
suolo e sottosuolo: la piccola piana di Naregno è quasi interamente compresa in
area P.I.M.E., i due fossi che la sottendono (Fosso delle Conce e delle Cavallacce)
sono compresi nel piano di prevenzione e messa in sicurezza dei bacini elbani,
sebbene sia già disponibile il finanziamento il progetto non è ancora in fase di
realizzazione.
Le scogliere presenti in questa UTOE (Punta della Tavola e capo Perla)
costituiscono un valore paesaggistico inestimabile e devono essere preservate;
tutta la fascia costiera è stata inserita in Classe 4 di Pericolosità Geologica.
La fascia retrostante è stata inserita in classe 2 ovvero in Pericolosità media in
considerazione delle caratteristiche geologico-tecniche e morfologiche della
formazione geologica affiorante nell’area.
Sono presenti localmente terrazzamenti utilizzati per la coltivazione della vite ed
adesso in stato di abbandono, il recupero di questo tratto della campagna è
fondamentale non solo dal punto di vista paesaggistico, ma anche da quello della
stabilità dei versanti: i piani attuativi e gli interventi edilizi diretti che vadano a
insistere in aree gradonate dovranno prevedere il recupero dei muri a secco
esistenti e delle opere di drenaggio delle acque superficiali
La piccola piana è sede di un piccolo acquifero in parte oggetto di sfruttamento
mediante pozzi ad uso potabile, è necessario definire le capacità di questi acquiferi
minori in modo da non incorrere in possibili sovrasfruttamenti e conseguente
depauperamento della risorsa idrica.
Paesaggio: Eccessiva urbanizzazione ed antropizzazione della piccola Piana di
Naregno, con perdita di identità paesaggistica (paesaggio agricolo tradizionale di
piano strutturale - statuto del territorio
232
COMUNE DI CAPOLIVERI
pianura).
Obiettivi specifici:
La strategia di governo del territorio è quella di consentire le azioni sulle risorse
che vanno dalla protezione di quanto di esse è integro, al ripristino in presenza di
degrado o manomissione, fino alla riqualificazione. Questo insieme di azioni
risponde agli obiettivi strategici definiti nel precedente Titolo IV per quanto
riguarda il settore turistico, consistente nell’incremento di qualità dell’offerta
turistica, all’insegna dello sviluppo sostenibile e responsabile fondamentalmente
basato sulla tutela e sulla valorizzazione delle risorse naturalistiche e
paesaggistiche.
A questi fini, si conferma la disciplina urbanistica dello strumento urbanistico
generale previgente.
Mediante interventi di concerto pubblico/privato, si miglioreranno gli accessi, i
parcheggi, i servizi, le urbanizzazioni primarie, la difesa delle fasce costiere, dalle
quali devono essere rimossi i manufatti che arrecano disturbo e degrado.
Le aree di interesse naturalistico - ambientale A4, con particolare riferimento alla
fascia dunale (A4.2), di cui alla perimetrazione degli elaborati grafici del piano
strutturale, saranno interessate dalla relativa normativa di PTCLivorno (art. 17).
Gli obiettivi specifici dell’UTOE sono tesi alla elevazione della qualità
dell’offerta turistica e dei caratteri architettonici del paesaggio, allo sviluppo dei
servizi per il turismo, alla riorganizzazione delle funzioni e delle attività, alla
eliminazione e/o riduzione delle criticità presenti, alla eliminazione o riduzione
delle aree e degli elementi costituenti degrado.
In particolare:
- Individuazione limite tra area urbanizzata e paesaggio agricolo della pianura di
Naregno al fine di mantenere e riqualificare quest’ultimo.
- riqualificazione e ampliamento del patrimonio edilizio turistico-ricettivo ai fini
del miglioramento della qualità dell’offerta e all’allungamento del stagione
turistica
- adeguamento igienico - sanitario degli esercizi commerciali;
- contenimento delle aggressioni insediative di carattere urbano;
- riqualificazione delle strutture ricreative e del tempo libero con adeguamenti e
piccoli ampliamenti volumetrici per i servizi.
- modifica della viabilità di accesso con la pedonalizzazione della strada lungo il
mare (possibilità transito mezzi autorizzati) e rovesciamento del fronte di
accesso dalla collina mediante il potenziamento della strada esistente;
realizzazione di parcheggi di scambio o di accessibilità pedonale al mare e
parcheggi a servizio delle strutture ricettive su questo fronte;
- formazione di passeggiata a mare;
- recupero del sistema della viabilità pedonale e ciclabile mediante la riapertura
anche dei percorsi e sentieri con l’obiettivo della connessione alle aree di sosta
temporanea e parcheggio e della fruibilità delle risorse agroforestali e costiere
nel rispetto della salvaguardia della vegetazione esistente.
- tutela delle aree marine e sviluppo servizi nautici pubblici per collegamenti
delle principali località costiere evitando comunque collegamenti a zone
costiere inaccessibili da terra per evitare un disturbo diffuso in tali ambienti
piano strutturale - statuto del territorio
233
COMUNE DI CAPOLIVERI
- riqualificazione servizi a terra per la balneazione, formazione di strutture di
servizio, di aree di sosta e ricreative;
- servizi a mare e campo boa regolamentato;
- Realizzazione di attività turistiche sostenibili, sia mediante il rispetto delle
distanze di avvicinamento alla costa da parte dei mezzi a motore (disturbo
sonoro e visivo), che mediante la realizzazione un’apposita regolamentazione
per le attività svolte in mare.
- riorganizzazione e potenziamento dell’approvvigionamento idrico per altri usi
(giardinaggio, usi non domestici, ecc...) attraverso la riutilizzazione delle acque
reflue degli impianti di depurazione e con la realizzazione di un sistema
integrato di accumulo e riutilizzo delle acque piovane.
- salvaguardia e di valorizzazione delle emergenze ambientali e storichearchitettoniche e archeologiche presenti;
- tutela del patrimonio acquifero;
- tutela integrale delle aree naturali, macchia mediterranea e duna;
- tutela e incremento della biodiversità;
- protezione e ripristino delle reti ecologiche;
- difesa e di prevenzione dei rischi idraulici;
- realizzazione di impianti di depurazione al fine di evitare lo scarico a mare
della rete fognaria.
- Azioni di tutela e prevenzione dei possibili incendi estivi.
- Mantenimenti bassi livelli di antropizzazione del territorio evitando nuove
edificazioni.
- in conformità al criterio di continuità della pianificazione, per gli edifici
esistenti valgono le norme della previgente disciplina per le zone agricole; per
gli ampliamenti degli edifici ricadenti nel parco dell’Arcipelago, si applicano
quelle più restrittive.
per le strutture ricettive esistenti:
- alberghiere: Incentivazione per il passaggio delle strutture ricettive alla categoria
superiore di classificazione con incremento di ricettività e incentivazione della
riqualificazione e innalzamento della qualità dei locali e dei servizi delle strutture
mediante anche la ridistribuzione dei posti letto con incremento della volumetria
esistente delle strutture ricettive nei limiti dimensionali stabiliti e in conformità a
quanto disciplinato al Titolo IV art. 34 e in coerenza con gli obbiettivi,
prescrizioni, condizioni e tutele di cui al Titolo II del P.S. e con gli indirizzi
normativi del P.R.G. previgente. Il possibile incremento della ricettività deve
essere subordinato ad opportuni adeguamenti dotazionali e da un incremento di
spazi comuni e attrezzature di servizio, dato che l’auspicata qualificazione non
può essere solo dipendente dall’aumento della ricettività e/o dal livello di
classificazione.
- residences e case vacanze: Incentivazione per il passaggio delle strutture
ricettive extralberghiere a strutture ricettive alberghiere, attraverso l’incremento
del 20% della ricettività autorizzata delle strutture esistenti nei limiti dimensionali
stabiliti e in conformità a quanto disciplinato al Titolo IV art. 34 e in coerenza con
gli obbiettivi, prescrizioni, condizioni e tutele di cui al Titolo II del P.S
piano strutturale - statuto del territorio
234
COMUNE DI CAPOLIVERI
Azioni di trasformazione
Nell’UTOE, oltre alla salvaguardia del patrimonio edilizio esistente storico e
storicizzato, saranno ammesse, nei limiti del dimensionamento stabilito, le
seguenti azioni di trasformazione:
- recupero ristrutturazione e ampliamento del patrimonio edilizio esistente ai fini
abitativi dei residenti e del turismo, secondo le modalità della pianificazione
vigente nei limiti stabiliti e in coerenza con gli obbiettivi, prescrizioni e
condizioni poste per la tutela delle risorse di cui al Titolo II della presente
disciplina.
- ristrutturazione e ampliamento del patrimonio edilizio ai fini della
riqualificazione delle strutture ricettive esistenti e per l’innalzamento della
qualità dell’offerta
- ristrutturazione e ampliamento del patrimonio edilizio esistente ai fini di servizi
di interesse pubblico e generale e turistico ricettivi;
- la realizzazione di nuovi servizi pubblici, con particolare riferimento ad aree a
verde attrezzato e parcheggi, finalizzati al miglioramento degli standards di
legge
- recupero e conservazione della vegetazione dunale e della macchia
mediterranea.
- eliminazione del rischio idraulico
- realizzazione di un centro velico per il quale il regolamento urbanistico
stabilirà le dimensioni e le caratteristiche di incremento dell’esistente.
La previsione è finalizzata alla realizzazione della foresteria a servizio del
centro velico.
- realizzazione di una viabilità di collegamento anche ai fini di protezione civile
valorizzando il sistema viario esistente senza realizzare nuovi assi stradali
all’interno del paesaggio agricolo residuale del piano di Naregno ma
eventualmente percorsi ai margini di tale unità.
Indirizzi per il Regolamento urbanistico
Oltre a quanto già indicato negli indirizzi generali, il Regolamento Urbanistico, in
coerenza con gli obiettivi, le prescrizioni e le salvaguardie contenute nel presente
Piano Strutturale e in particolare nella presente UTOE, dovrà disciplinare quanto
di seguito riportato:
- individuazione dei percorsi pedonali e ciclabili connessi alle aree di
parcheggio, alle strutture turistiche e alla spiaggia;
- riconnessione delle aeree verdi di frangia con l’abitato per recuperare continuità
visiva recuperando spazi verdi altrimenti abbandonati e di difficile gestione;
- individuazione e mantenimento corridoi ecologici;
- tutela della risorsa naturale ambientale, antropica, e storica
- tutela integrale della fascia dunale
- tutela del paesaggio agricolo residuale della piana di Naregno.
- favorire gli interventi colturali per la salvaguardia dell’ecosistema, la cura delle
fisiopatie con mezzi biologici, biotecnologici e meccanici non distruttivi;
- prevedere la limitazione della cementificazione del fondo dei canali artificiali
ove non strettamente necessario in relazione al cedimento delle sponde,
garantendo comunque l’interscambio con la falda;
piano strutturale - statuto del territorio
235
COMUNE DI CAPOLIVERI
- disincentivare l’introduzione di specie esotiche o alloctone ed attivare progetti
di eliminazione delle specie esotiche presenti;
- disincentivare l’uso di prodotti inquinanti;
- condizionare gli interventi di recinzione all’uso delle tecniche e metodologie
previste dalla Del. G.R.T. n. 4973 del 23.5.1994;
- prevedere l'accesso meccanizzato e ciclabile solo nelle fasce retrodunali (ad
esclusione quindi delle dune mobili e consolidate) e su percorsi esistenti;
- disincentivare l’impermeabilizzazione dei terreni;
- promuovere e incentivare azioni volte al risparmio idrico e incentivare la
realizzazione di impianti di accumulo e riutilizzo delle acque meteoriche
dilavanti non contaminate
- promuovere e incentivare azioni volte migliorare l’efficienza della raccolta
differenziata (sia in termini di sensibilizzazione della cittadinanza, che di
progettazione di adeguati sistemi di raccolta dei rifiuti
- promuovere e incentivare azioni volte all’ adeguamento degli scarichi degli
edifici che attualmente non recapitano in fognatura
- promuovere e incentivare azioni volte al risparmio energetico e all’ecoefficienza
edilizia degli edifici;
- attuare il piano di utilizzazione degli arenili secondo i criteri, indirizzi e
prescrizioni del piano strutturale
- definire linee guida per l’impianto e la gestione del verde arredo al fine di una
più naturale integrazione con il paesaggio vegetale locale, in grado di valorizzare
il patrimonio floristico locale e di ridurre i consumi idrici.
Condizioni alla trasformabilità
Per la presente UTOE vengono definite le seguenti soluzioni per il superamento
delle criticità presenti:
viabilità e parcheggi: reperimento aree di sosta temporanea e parcheggio.
La localizzazione dei parcheggi dovrà valorizzare gli spazi attualmente già
trasformati o utilizzati impropriamente a tal fine, le nuove aree dovranno essere
integrate con l’edificato o localizzate in ambiti antropizzati da collegare con
percorsi pedonali e ciclabili alle spiagge.
Le aree di parcheggio dovranno risultare ad elevate permeabilità e caratterizzate
da arredi a verde in grado di migliorare l’inserimento paesistico di tali strutture.
Relativamente all'asse stradale di collegamento previsto nell'area di Naregno in
località Fosso delle Cavallacce, che collega Naregno alla loc. San Francesco,
questo interessa un paesaggio agricolo residuale di pianura costiera ed alcuni
versanti boscati ove si localizzano sugherete attribuibili all’habitat di interesse
regionale e comunitario Boschi a dominanza di Quercus suber. Tali boschi di
sughera rientrano anche nelle emergenze naturalistiche del PS (art.13), nella
tipologia “Boschi di sughera del M.te Zuccale e dell'alta Valle di Naregno (Fosso
delle Concie e Fosso delle Cavallacce)“. La progettazione di tale intervento, che
risulta proposto quale soluzione a problemi di sicurezza dell'abitato, dovrà
individuare nel dettaglio un percorso compatibile con la conservazione di tali
elementi e con la tutela degli ecosistemi forestali.
piano strutturale - statuto del territorio
236
COMUNE DI CAPOLIVERI
approvvigionamento idrico: L’incremento del carico urbanistico risulta
necessariamente condizionato all’adeguamento dell’attuale rete di distribuzione.
Non possono essere dichiarate ammissibili trasformazioni fisiche o funzionali, il
cui bilancio complessivo dei fabbisogni idrici comporti il superamento delle
disponibilità di risorse reperibili o attivabili nell’area di riferimento in relazione al
Piano d’Ambito ATO 5.
fognatura e depurazione : La realizzazione delle previsioni insediative è
subordinata alla preventiva predisposizione di una rete fognaria adeguata al nuovo
carico urbanistico e alla realizzazione di un idoneo impianto di depurazione.
Rifiuti: L’incremento di carico urbanistico deve necessariamente essere verificato
con il sistema attuale di gestione dei rifiuti, in particolare con le capacità di
trattamento e smaltimento degli impianti esistenti.
Inoltre è necessario soddisfare gli obiettivi di raccolta differenziata previsti dal
Piano d’Ambito ATO 4
inquinamento acustico: la soluzione è collegata al superamento della criticità
della gestione del traffico sulla viabilità principale e della sosta.
suolo e sottosuolo: la possibilità di realizzare nuovi interventi è subordinata alle
condizioni poste dallo studio geologico, che costituisce parte integrante del
presente Piano Strutturale del quale si riportano in sintesi le prescrizioni:
interventi diretti situati in aree limitrofe alle scogliere ovvero nella fascia
immediatamente adiacente, anche se situate in aree a Classe di 2 di Pericolosità
Geologica, dovranno contenere mirate indagini geognostiche volte a definire le
caratteristiche fisico-meccaniche dei terreni attraversati e per gli eventuali
sbancamenti dovranno prevedere precauzionalmente verifiche di stabilità a monte
e a valle degli interventi e la regimazione delle acque superficiali dovrà
necessariamente essere ben dimensionata o adeguata.
Gli interventi diretti e i Piani Attuativi in area P.I.M.E. sono normati dal DGRT
12/00 ex 230/94 e dalle Norme Tecniche allegate al PAI.
Per gli interventi adeguamenti o realizzazione di nuove viabilità e parcheggi anche
in aree a pericolosità geologica classe 2, anche in fase di adeguamento, sarà
necessario effettuare mirate indagini geognostiche volte a definire le
caratteristiche fisico-meccaniche dei terreni attraversati e la stima degli eventuali
spessori di detrito presente; gli sbancamenti dovranno prevedere
precauzionalmente verifiche di stabilità a monte e a valle degli interventi. Il
Progetto dovrà contenere una tavola per la regimazione delle acque superficiali
con opportuni dimensionamenti e particolari degli accorgimenti da adottare .
Il Regolamento Urbanistico dovrà definire, anche mediante indagini
idrogeologiche, la compatibilità di nuovi aumenti del carico urbanistico, compresi
gli interenti previsti nel P.S., con la capacità e lo stato della risorsa idrica
sotterranea.
Paesaggio:
Gli interventi previsti non devono aumentare i livelli di
piano strutturale - statuto del territorio
237
COMUNE DI CAPOLIVERI
urbanizzazione ed antropizzazione della piccola Piana di Naregno, con perdita di
identità paesaggistica (paesaggio agricolo tradizionale di pianura).
Gli interventi edilizi e di riqualificazione delle aree pertinenziali degli edifici
dovranno mantenere gli elementi caratteristici e identitari del paesaggio agricolo
collinare tradizionale quali filari alberati, siepi, alberi isolati e terrazzamenti,
rispettando la vegetazione ripariale presente lungo il reticolo idrografico e
mantenendosi da questo ad una distanza non inferiore a 20 m.
Dimensionamento:
La dimensione massima ammissibile che comporta le azioni di trasformazione è la
seguente:
UTOE di Naregno
Unità di
misura
mc
Posti letto
Residenziale
Turistico Ampliamento
alberghiero posti letto
mc.
Turistico
extra
alberghiero
Esistente
(realizzato e/o
convenzionato)
In corso di
attuazione
A
17.749
Residuo P.R.G.
(non
convenzionato
non realizzato)
confermato
B
880*
Previsione P.S. Totale P.S. +
Totale
PRG
dimensiona
mento P.S.
675
-----------
-------------
------------
------------
68***
34.502
5.252
D=B+C
880
E= A+D
18.629
68***
743
1.700***
6.952
41.154
300**
300
300
C
------
Campeggi
Residence cav
Circolo velicoForesteria
Artigianale
Industriale
Servizi
Verde
Parcheggi
mc
mc
mc.
mq.
mq.
----------
----------
400°°
400°°
400
---------
-----------
----------
------------
----------
----------------------------
-----------14.366
8.330
-------------
--------------14.366
11.330
---------14.366
11.330
3.000
N.B.
*le volumetrie sono riferite agli ipotetici ampliamenti degli edifici esistenti senza
incremento delle unità abitative o posti letto.
** le volumetrie sono riferite agli ipotetici ampliamenti degli edifici esistenti al fine di
incentivare la trasformazione della ricettività extralberghiera in alberghiera
*** l’incremento dei posti letto sono riferiti agli ipotetici ampliamenti delle strutture
turistiche esistenti al fine di incentivare il passaggio a categoria superiore e miglioramento
dei servizi.
°°le volumetrie sono riferite alla realizzazione della foresteria del centro velico
esistente per mc. 400.
In modo più dettagliato per settore risultano le seguenti previsioni di dettaglio
piano strutturale - statuto del territorio
238
COMUNE DI CAPOLIVERI
Residui P.di F.
Ampliamento
Nuove
edifici esistenti
volumetrie
mc.
mc.
------880*
Residenza
P.di F.
Strutture
ricettive
Alberghi
Campeggi
Reisidence
cav
Esistenti
mc.
Residui
mc.
Ricettività
p.l.
34.502
----------
5.252*
-----------
675
------------
----------
----------
------------
Previsioni P.S.
Ampliamento
Volumetrie
edifici esistenti
nuovi edifici
mc.
mc.
--------Riconferma
residuo P.diF.
Previsioni P.S.
Ampliamento
Incremento
edifici esistenti
ricettività
mc.
p.l.
1.700***
68***
--------------------
Residui P.di F.
Foresteria circolo velico
mc.
300**
-----------
Previsioni P.S.
Ampliamento
edifici esistenti
mc.
-----
Nuove volumetrie mc.
Centro velico
400
48.5 L’Unità di Straccoligno
L’unità di Straccoligno si estende lungo la costa che va da Forte Focardo a Punta
di Calanova, dove ha inizio il sistema di Calamita. Verso l’interno confina con
l’unità della Collina.
L’UTOE, della superficie di ha. 38, appartiene al sistema di Capoliveri,
disciplinato dall’art. 47 delle p.n., fa parte del subsistema orientale
’Unità
ambientale di Capoliveri Monte Calamita e dell’Unità Morfologica delle aree
pedecollinari, costiere e pianeggianti.
Vincoli e prescrizioni
L’area è soggetta a tutti i vincoli e prescrizioni dettati dalla vigente normativa sia
di tipo comunale che sovraordinata. A titolo esemplificativo essi sono riportati
nelle Tavv.2a-2b-2c-2d-2e del quadro conoscitivo. Nelle tavole dello studio
geologico sono riportati i vincoli di tipo idraulico e geologico.
In sintesi è soggetta ai vincoli di cui al Dlgs. 42/04 artt. 136 (ex 1497/39) e 142
(ex\431/85), al vincolo idrogeologico di cui al R.D. 3267/23 e alle salvaguardie di
cui alla ex D.C.R. 296/88 categoria b-c-d e al quelle del P.N.A.T.
Elementi di particolare valore costituenti Invarianti strutturali
Gli elementi di particolare valore paesaggistico e architettonico costituenti
invarianti strutturali con particolare riferimento al Sistema di appartenenza sono
individuati nella Tav. 17 e 18.
Oltre a quelli individuati sono da segnalare i seguenti elementi:
- Boschi mesofili di leccio e latifoglie dell’alta valle del Fosso di Straccoligno
- Terrazzamenti con muretti in pietrame a secco
- Ville di Giò Ponti
piano strutturale - statuto del territorio
239
COMUNE DI CAPOLIVERI
Criticità:
All’interno dell’UTOE sono presenti le seguenti criticità:
Viabilità e sosta: Non sono presenti aree di sosta e parcheggi sufficienti sia per
la dotazione degli standards dell’utoe che a servizio della spiaggia.
approvvigionamento idrico: esiste la tubazione dell’acquedotto, nel periodo estivo
vi è carenza di approvvigionamento. Vi sono alcuni pozzi privati, che nel periodo
estivo producono con i prelievi un rischio di ingressione del cuneo salino.
fognatura e depurazione: La rete fognaria non è completa Non è presente alcun
impianto di depurazione pubblico.
inquinamento acustico: La criticità è dovuta al traffico e alla presenza di locali
commerciali e ricreativi sulla spiaggia.
suolo e sottosuolo: comprende una piccola area a P.I.M.E. nella porzione di fondo
valle del fosso di Straccoligno dove insistono anche cospicui insediamenti
turistici, le scogliere presenti in questa UTOE, per quanto non sottoposte a
fenomeni erosivi di particolare intensità, costituiscono un valore paesaggistico
inestimabile e devono essere preservate; pertanto tutta la fascia costiera è stata
inserita in Classe 4 di Pericolosità Geologica.
La fascia collinare retrostante C. Straccoligno e V. Paradiso è stata inserita in
classe 3 ovvero in Pericolosità media in considerazione delle caratteristiche
geologico-tecniche e morfologiche della formazione geologica affiorante nell’area.
Sono presenti localmente terrazzamenti utilizzati per la coltivazione della vite ed
adesso in stato di abbandono, il recupero di questo tratto della campagna è
fondamentale non solo dal punto di vista paesaggistico, ma anche da quello della
stabilità dei versanti: i piani attuativi e gli interventi edilizi diretti che vadano a
insistere in aree gradonate dovranno prevedere il recupero dei muri a secco
esistenti e delle opere di drenaggio delle acque superficiali.
L’UTOE comprende la parte valliva dei fossi Straccoligno e di un fosso minore,
tali aree sono comprese nella perimetrazione delle aree P.I.M.E.
La piccola piana di Straccoligno è sede di un piccolo acquifero in parte oggetto di
sfruttamento mediante pozzi ad uso potabile, è necessario definire le capacità di
questi acquiferi minori in modo da non incorrere in possibili sovrasfruttamenti e
conseguente depauperamento della risorsa idrica.
E’ eccessivo il numero di abitazioni non allacciate alla fognatura comunale che
disperdono liquami nel terreno per subirrigazione, la falda sotterranea può
risultarne inquinata.
E’ auspicabile a livello di R.U. una normativa più restrittiva.
Obiettivi specifici:
Essendo simile, per gli aspetti territoriali e funzionali, alla precedente unità
di Naregno, vi si prescrivono le stesse azioni sulle risorse prescritte per detta unità.
Gli obiettivi specifici dell’UTOE sono tesi alla elevazione della qualità
dell’offerta turistica e dei caratteri architettonici del paesaggio, allo sviluppo dei
piano strutturale - statuto del territorio
240
COMUNE DI CAPOLIVERI
servizi per il turismo, alla riorganizzazione delle funzioni e delle attività, alla
eliminazione e/o riduzione delle criticità presenti, alla eliminazione o riduzione
delle aree e degli elementi costituenti degrado.
In particolare:
- ristrutturazione e ampliamento del patrimonio edilizio ai fini residenziali, di
servizio, di interesse pubblico e generale e turistico ricettivi;
- contenimento delle aggressioni insediative di carattere urbano;
- riqualificazione ambientale e del paesaggio e riorganizzazione della disciplina
specifica nel regolamento urbanistico.
- adeguamento igienico - sanitario degli esercizi commerciali;
- contenimento delle aggressioni insediative di carattere urbano;
- riqualificazione delle strutture ricreative e del tempo libero con adeguamenti e
piccoli ampliamenti volumetrici per i servizi.
- modifica della viabilità di accesso con la pedonalizzazione della strada lungo il
mare (possibilità transito mezzi autorizzati); realizzazione di parcheggi di
scambio o di accessibilità pedonale al mare; .
- recupero del sistema della viabilità pedonale e ciclabile mediante la riapertura
anche dei percorsi e sentieri con l’obiettivo della connessione alle aree di sosta
temporanea e parcheggio e della fruibilità delle risorse agroforestali e costiere
nel rispetto della salvaguardia della vegetazione esistente.
- tutela delle aree marine;
- tutela delle aree marine e sviluppo servizi nautici pubblici per collegamenti
delle principali località costiere evitando comunque collegamenti a zone
costiere inaccessibili da terra per evitare un disturbo diffuso in tali ambienti
- riqualificazione servizi a terra per la balneazione;
- servizi a mare e punto di ormeggio.
- realizzazione di attività turistiche sostenibili, sia mediante il rispetto delle
distanze di avvicinamento alla costa da parte dei mezzi a motore (disturbo
sonoro e visivo), che mediante la realizzazione un’apposita regolamentazione
per le attività svolte in mare.
- riorganizzazione e potenziamento dell’approvvigionamento idrico per altri usi
(giardinaggio, usi non domestici, ecc...) attraverso la riutilizzazione delle acque
reflue degli impianti di depurazione e con la realizzazione di un sistema
integrato di accumulo e riutilizzo delle acque piovane.
- salvaguardia e di valorizzazione delle emergenze ambientali e storichearchitettoniche e archeologiche presenti;
- tutela del patrimonio acquifero;
- Tutela integrale delle aree naturali, macchia mediterranea e incremento della
biodiversità;
- protezione e ripristino delle reti ecologiche;
- difesa e di prevenzione dei rischi idraulici;
- realizzazione di impianti di depurazione al fine di evitare lo scarico a mare
della rete fognaria.
- azioni di tutela e prevenzione dei possibili incendi estivi.
- mantenimenti bassi livelli di antropizzazione del territorio evitando nuovi
interventi edificatori.
- in conformità al criterio di continuità della pianificazione, per gli edifici
piano strutturale - statuto del territorio
241
COMUNE DI CAPOLIVERI
esistenti valgono le norme della previgente disciplina per le zone agricole;
per le strutture ricettive esistenti:
- residences e case vacanze: Incentivazione per il passaggio delle strutture
ricettive extralberghiere a strutture ricettive alberghiere, attraverso l’incremento
del 20% della ricettività autorizzata delle strutture esistenti nei limiti dimensionali
stabiliti e in conformità a quanto disciplinato al Titolo IV art. 34 e in coerenza con
gli obbiettivi, prescrizioni, condizioni e tutele di cui al Titolo II del P.S
Azioni di trasformazione
Nell’UTOE, oltre alla salvaguardia del patrimonio edilizio esistente storico e
storicizzato, saranno ammesse, nei limiti del dimensionamento stabilito, le
seguenti azioni di trasformazione:
- ristrutturazione e ampliamento del patrimonio edilizio ai fini della
riqualificazione delle strutture ricettive esistenti e per l’innalzamento della
qualità dell’offerta
- recupero ristrutturazione e ampliamento del patrimonio edilizio esistente ai fini
abitativi dei residenti e del turismo, secondo le modalità della pianificazione
vigente nei limiti stabiliti e in coerenza con gli obbiettivi, prescrizioni e
condizioni poste per la tutela delle risorse di cui al Titolo II della presente
disciplina.
- la realizzazione di nuovi servizi pubblici, con particolare riferimento ad aree a
verde attrezzato e parcheggi, finalizzati al miglioramento degli standards di
legge ;
- recupero e conservazione della vegetazione dunale e della macchia
mediterranea.
Indirizzi per il Regolamento urbanistico
Oltre a quanto già indicato negli indirizzi generali, il Regolamento Urbanistico, in
coerenza con gli obiettivi, le prescrizioni e le salvaguardie contenute nel presente
Piano Strutturale e in particolare nella presente UTOE, dovrà disciplinare quanto
di seguito riportato:
- individuazione dei percorsi pedonali e ciclabili connessi alle aree di
parcheggio, alle strutture turistiche e alla spiaggia;
- individuazione e mantenimento corridoi ecologici;
- tutela della risorsa naturale ambientale, antropica, e storica
- favorire gli interventi colturali per la salvaguardia dell’ecosistema, la cura delle
fisiopatie con mezzi biologici, biotecnologici e meccanici non distruttivi;
- disincentivare l’introduzione di specie esotiche o alloctone;
- disincentivare l’impermeabilizzazione dei terreni;
- prevedere la limitazione della cementificazione del fondo dei canali artificiali
ove non strettamente necessario in relazione al cedimento delle sponde,
garantendo comunque l’interscambio con la falda;
- disincentivare l’introduzione di specie esotiche o alloctone ed attivare progetti
di eliminazione delle specie esotiche presenti;
- condizionare gli interventi di recinzione all’uso delle tecniche e metodologie
previste dalla Del. G.R.T. n. 4973 del 23.5.1994;
piano strutturale - statuto del territorio
242
COMUNE DI CAPOLIVERI
- riconnessione delle aeree verdi di frangia con l’abitato per recuperare continuità
visiva recuperando spazi verdi altrimenti abbandonati e di difficile gestione;
- recepire i contenuti del piano di utilizzo del demanio marittimo formato e
approvato ai sensi della normativa vigente in materia e con le indicazioni di cui
all’art. 12 e delle strategie del Titolo IV delle presenti norme.
- disciplina per la messa a norma degli scarichi delle civili abitazioni che
attualmente non recapitano in fognatura
- promuovere e incentivare azioni volte al risparmio idrico e incentivare la
realizzazione di impianti di accumulo e riutilizzo delle acque meteoriche
dilavanti non contaminate
- promuovere e incentivare azioni volte migliorare l’efficienza della raccolta
differenziata (sia in termini di sensibilizzazione della cittadinanza, che di
progettazione di adeguati sistemi di raccolta dei rifiuti
- promuovere e incentivare azioni volte all’ adeguamento degli scarichi degli
edifici che attualmente non recapitano in fognatura
- promuovere e incentivare azioni volte al risparmio energetico e all’ecoefficienza
edilizia degli edifici;
- attuare il piano di utilizzazione degli arenili secondo i criteri, indirizzi e
prescrizioni del piano strutturale
- definire linee guida per l’impianto e la gestione del verde arredo al fine di una
più naturale integrazione con il paesaggio vegetale locale, in grado di
valorizzare il patrimonio floristico locale e di ridurre i consumi idrici.
Condizioni alla trasformabilità
Per la presente UTOE vengono definite le seguenti soluzioni per il superamento
delle criticità presenti:
viabilità e parcheggi: reperimento aree di sosta temporanea e parcheggio La
localizzazione dei parcheggi dovrà valorizzare gli spazi attualmente già
trasformati o utilizzati impropriamente a tal fine, le nuove aree dovranno essere
integrate con l’edificato o localizzate in ambiti antropizzati da collegare con
percorsi ciclo-pedonali o bus-navetta dai centri abitati alle spiagge.
Le aree di parcheggio dovranno risultare ad elevate permeabilità e caratterizzate
da arredi a verde in grado di migliorare l’inserimento paesistico di tali strutture.
approvvigionamento idrico: L’incremento del carico urbanistico risulta
necessariamente condizionato all’adeguamento dell’attuale rete di distribuzione e
al superamento della attuale criticità inerente la carenza di approvvigionamento e
l'ingressione del cuneo salino nella falda a seguito dei prelievi
Non possono essere dichiarate ammissibili trasformazioni fisiche o funzionali, il
cui bilancio complessivo dei fabbisogni idrici comporti il superamento delle
disponibilità di risorse reperibili o attivabili nell’area di riferimento in relazione al
Piano d’Ambito ATO 5.
fognatura e depurazione: La realizzazione delle previsioni insediative è
subordinata alla preventiva predisposizione di una rete fognaria adeguata al nuovo
carico urbanistico e alla realizzazione di un idoneo impianto di depurazione.
piano strutturale - statuto del territorio
243
COMUNE DI CAPOLIVERI
Per l'edificato esistente dovrà essere realizzato l'allacciamento alla rete fognaria,
per i casi previsti dal vigente Regolamento dell' AATO 5, e per gli altri casi la
messa a norma degli scarichi al suolo o in acque superficiali e l'adeguamento dei
sistemi di trattamento delle acque reflue a quanto indicato nel DPGR 23/05/2003
n, 28/R e s.m. e i..
Rifiuti: L’incremento di carico urbanistico deve necessariamente essere verificato
con il sistema attuale di gestione dei rifiuti, in particolare con le capacità di
trattamento e smaltimento degli impianti esistenti.
Inoltre è necessario soddisfare gli obiettivi di raccolta differenziata previsti dal
Piano d’Ambito ATO 4
inquinamento acustico: la soluzione è collegata al superamento della criticità
della gestione del traffico sulla viabilità principale e della sosta.
suolo e sottosuolo: La possibilità di realizzare nuovi interventi è subordinata alle
condizioni poste dallo studio geologico, che costituisce parte integrante del
presente Piano Strutturale del quale si riportano in sintesi le prescrizioni: la
preservazione dell’ambiente di scogliera costituisce l’obiettivo primario per questa
UTOE: interventi diretti situati in aree limitrofe alle scogliere ovvero nella fascia
immediatamente adiacente, anche se situate in aree a Classe di 2 di Pericolosità
Geologica, dovranno contenere mirate indagini geognostiche volte a definire le
caratteristiche fisico-meccaniche dei terreni attraversati e per gli eventuali
sbancamenti dovranno prevedere precauzionalmente verifiche di stabilità a monte
e a valle degli interventi e la regimazione delle acque superficiali dovrà
necessariamente essere ben dimensionata o adeguata.
Gli interventi in area P.I.M.E. sono disciplinati dal DGRT 12/00 ex 230/94 e dalle
Norme Tecniche allegate al PAI.
Per gli interventi adeguamenti o realizzazione di nuove viabilità e parcheggi anche
in aree a pericolosità geologica classe 2, anche in fase di adeguamento, sarà
necessario effettuare mirate indagini geognostiche volte a definire le
caratteristiche fisico-meccaniche dei terreni attraversati e la stima degli eventuali
spessori di detrito presente;
Paesaggio: Per gli interventi di nuova edificazione risulta necessaria la
predisposizione di un piano di inserimento paesaggistico dell’edificato in grado di
condizionare le scelte architettoniche, gli arredi del verde connettivo e di arredo e
prioritariamente finalizzati al mantenimento degli elementi identitari del
paesaggio agricolo collinare.
Gli interventi edilizi e di riqualificazione delle aree pertinenziali degli edifici
dovranno mantenere gli elementi caratteristici e identitari del paesaggio agricolo
collinare tradizionale quali filari alberati, siepi, alberi isolati e terrazzamenti,
rispettando la vegetazione ripariale presente lungo il reticolo idrografico e
mantenendosi da questo ad una distanza non inferiore a 20 m.
Dimensionamento:
piano strutturale - statuto del territorio
244
COMUNE DI CAPOLIVERI
La dimensione massima ammissibile che comporta le azioni di trasformazione è la
seguente:
UTOE di Straccoligno
Esistente
(realizzato e/o
convenzionato)
In corso di
attuazione
A
26.236
Residuo P.di F.
(non
convenzionato
non realizzato)
confermato
B
1.300*
Posti letto
----------
------------
--------------
Ampliamento
posti letto
---------
--------------
----------
mc.
------------
------------
---------------------
Unità di
misura
mc
Residenziale
Turistico
alberghiero
Campeggi
Turistico
extra
alberghiero Residence cav
Commerciale
Direzionale
Artigianale
Industriale
Servizi
Verde
Parcheggi
Previsione P.S. Totale P.S. +
Totale
P.diF.
dimensiona
mento P.S.
C
---------
D=B+C
1.300
E= A+D
27.536
------------
-----------
-----------
--------
-------
------------
-----------
--------
-------
------------
500**
500
500
100*
100*
500
mc
400
mc
----------
--------------
------------
----------
---------
mc.
mq.
mq.
------------
------------23.662
-----------
-------------15.662
4.000
---------8.000
4.000
--------8.000
4.000
------------
N.B.
*le volumetrie sono riferite agli ipotetici ampliamenti degli edifici esistenti senza
incremento delle unità abitative
** le volumetrie sono riferite agli ipotetici ampliamenti degli edifici esistenti al fine di
incentivare la trasformazione della ricettività extralberghiera in alberghiera
In modo più dettagliato per settore risultano le seguenti previsioni di dettaglio
Residenziale
Residui P.di F.
Ampliamento
Nuove
edifici esistenti
volumetrie
mc.
mc.
--------1.300*
P.di F.
Strutture
ricettive
Alberghi
Campeggi
Ricettività
p.l.
Previsioni P.S.
Ampliamento
volumetrie
edifici esistenti
nuovi edifici
mc.
mc.
--------Riconferma
residuo P.diF.
Previsioni P.S.
Ampliamento
Incremento
edifici esistenti
ricettività
mc.
p.l.
Esistenti
mc.
Residui
mc.
-------------------------
-------------
------------
----------
---------
-------------
-------------
----------
----------
piano strutturale - statuto del territorio
245
COMUNE DI CAPOLIVERI
Reisidence
cav
Commerciale/Direzionale
-------------
------------Residui P.di F.
mc.
-----
--------------
500**
------------
Previsioni P.S.
Ampliamento
Nuove volumetrie mc.
edifici esistenti
mc.
-----100*
Art. 49 Sistema di Capoliveri - sub - sistema occidentale
1.
Il sub-sistema è costituito dal settore occidentale dell’Unità di Paesaggio di
Capoliveri e coincide con l’Unità di Paesaggio dalla località Norsi fino a
Barabarca per poi seguire il limite del sub-sistema orientale. E’ presente una
diffusa urbanizzazione di cui fanno parte varie località: Molino, Carubo, Madonna
delle Grazie, Trappola, sulla parte collinare, mentre la costa è caratterizzata dai
numerosi centri di turismo balneare, a iniziare da Norsi, Lido, Zuccale, Barabarca,
Madonna delle Grazie, Morcone, Pareti e l’Innamorata. A queste sono connesse le
omonime spiagge e altre più piccole il cui sviluppo complessivo è di circa 2,5
chilometri, che costituiscono una notevole risorsa di rilievo sovracomunale. La
presenza di approdi, campeggi, strutture turistiche e ricettive fanno di questa
fascia costiera sormontata dalla diffusa edificazione soprastante, in gran parte di
uso stagionale, un territorio di rilevante importanza per l’economia comunale; al
tempo stesso, presenta diversi problemi urbanistici: il forte carico turistico, la
carenza di parcheggi, l’inadeguatezza della viabilità, alcune condizioni di degrado.
2 Nel precedente Titolo II sono stati indicati i limiti d’uso e i requisiti
prestazionali delle risorse presenti in zona, che costituiscono le condizioni
necessarie alla realizzazione degli obiettivi di sviluppo.
L’obiettivo strategico di sistema consiste nel miglioramento qualitativo del
territorio e degli insediamenti in esso ubicati, con azioni congiunte di
innalzamento degli aspetti funzionali e tecnologici, di rafforzamento dei servizi e
dell’armatura urbanistica, di tutela e valorizzazione del territorio rurale intrecciato
con gli insediamenti.
I fondamentali obiettivi strategici e le azioni ritenute compatibili per questo
sistema sono:
- la tutela delle zone a prevalente funzione agricola per le potenzialità di una
produzione agricola specialistica e innovativa.
- l’incentivazione della valorizzazione e il ripristino delle coltivazioni agricole
- la tutela delle aree di rilevante valore paesaggistico e naturale;
- la tutela e la valorizzazione degli arenili;
- la riqualificazione del sistema turistico.
- il divieto di nuova edificazione salvo quella connessa all’attività agricola;
- la riqualificazione e il riuso del patrimonio edilizio esistente compatibilmente
con i valori naturali e l’assetto agricolo;
- il miglioramento dell’armatura urbanistica: servizi, infrastrutture, parcheggi.
piano strutturale - statuto del territorio
246
COMUNE DI CAPOLIVERI
Art. 50 Azioni sulle U.T.O.E. del sub-sistema occidentale di Capoliveri
Il Sub - sistema occidentale del Sistema Capoliveri è suddiviso nelle
seguenti quattro unità territoriali organiche elementari:
- unità di Innamorata - Pareti - Morcone
- unità di Madonna delle Grazie - Stecchi - Barabarca - Zuccale
- unità Lido
- unità Norsi
50.1 L’Unità di Innamorata - Pareti - Morcone
L’unità di Innamorata-Pareti-Morcone contiene i tre omonimi centri tra l’attacco
settentrionale della Punta delle Ciarpe e quello meridionale della Punta Morcone.
A metà si protende sul mare la Punta Pareti.
Verso monte, il perimetro dell’unità coincide con la esistente viabilità, costituente
confine col sistema di Calamita.
L’UTOE, della superficie di ha. 138 , appartiene al sistema di Capoliveri,
disciplinato dall’art. 47 delle p.n., fa parte del subsistema occidentale Capoliveri,
dell’Unità ambientale di Capoliveri Monte Calamita e dell’Unità Morfologica
delle aree pedecollinari, pianeggianti e costiere.
Vincoli e prescrizioni
L’area è soggetta a tutti i vincoli e prescrizioni dettati dalla vigente normativa sia
di tipo comunale che sovraordinata. A titolo esemplificativo essi sono riportati
nelle Tavv.2a-2b-2c-2d-2e del quadro conoscitivo. Nelle tavole dello studio
geologico sono riportati i vincoli di tipo idraulico e geologico.
In sintesi è soggetta ai vincoli di cui al Dlgs. 42/04 artt. 136 (ex 1497/39) e 142
(ex\431/85), al vincolo idrogeologico di cui al R.D. 3267/23 e alle salvaguardie di
cui alla ex D.C.R. 296/88 categoria b-c-d e al quelle del P.N.A.T.
Elementi di particolare valore costituenti Invarianti strutturali
Gli elementi di particolare valore paesaggistico e architettonico costituenti
invarianti strutturali con particolare riferimento al Sistema di appartenenza sono
individuati nella Tav. 17 e 18.
Oltre a quelli individuati sono da segnalare i seguenti elementi:
- resti di forni antichi per la lavorazione del ferro e accumuli di
scorie residue
- giacimenti archeologici marini in prossimità di Pareti
- terrazzamenti con muretti in pietrame a secco
Criticità:
All’interno dell’UTOE sono presenti le seguenti criticità:
Viabilità e sosta: Non sono presenti aree di sosta e parcheggi sufficienti sia per
piano strutturale - statuto del territorio
247
COMUNE DI CAPOLIVERI
la dotazione degli standards dell’utoe che a servizio delle spiagge.
approvvigionamento idrico: esiste la tubazione dell’acquedotto, nel periodo estivo
vi è carenza di approvvigionamento. Vi sono alcuni pozzi privati, che nel periodo
estivo possono provocare con i prelievi un rischio di ingressione del cuneo salino.
fognatura e depurazione: La rete fognaria non è completa Non è presente alcun
impianto di depurazione pubblico ma solo impianti di depurazioni privati o
consortili ai quali non sono allacciati tutti gli edifici.
inquinamento acustico: La criticità è dovuta al traffico.
suolo e sottosuolo: comprende i bacini dei fossi di Pontimento, Fosco, Pareti e
alcuni fossi minori in cui sono perimetrale piccole aree a P.I.M.E. nelle porzioni di
fondo valle dove insistono anche cospicui insediamenti turistici, il fosso di
Pontimento rientra nel Piano di prevenzione dei bacini, il progetto di messa in
sicurezza non è ancora stato completato, comprende anche il progetto di ripristino
della frana a valle della strada comunale che è attiva. E’ stata circoscritta l’area in
frana e le aree di influenza sia lateralmente che a valle indicate come aree
P.F.M.E.
Le scogliere, per quanto non sottoposte a fenomeni erosivi di particolare intensità,
presenti in questa UTOE costituiscono un valore paesaggistico inestimabile e
devono essere preservate; pertanto tutta la fascia costiera è stata inserita in Classe
4 di Pericolosità Geologica.
La fascia collinare retrostante V. Eden, villaggio Innamorata, Pareti ed altre sono
state inserite in classe 3 ovvero in Pericolosità media in considerazione della
presenza di lenti di sabbie eoliche o di detrito che possono essere soggette a locali
fenomeni di erosione particolarmente probabili a seguito di sbancamenti e
denudamenti del versante Sono presenti sporadici terrazzamenti nella zona di
Morcone utilizzati per la coltivazione della vite ed adesso in stato di abbandono, il
recupero di questo tratto della campagna è fondamentale non solo dal punto di
vista paesaggistico, ma anche da quello della stabilità dei versanti: i piani attuativi
e gli interventi edilizi diretti che vadano a insistere in aree gradonate dovranno
prevedere il recupero dei muri a secco esistenti e delle opere di drenaggio delle
acque superficiali.
E’ eccessivo il numero di abitazioni non allacciate alla fognatura comunale che
disperdono liquami nel terreno per subirrigazione, la falda sotterranea può
risultarne inquinata.
E’ auspicabile a livello di R.U. una normativa più restrittiva.
Obiettivi specifici:
Gli obiettivi specifici dell’UTOE sono tesi alla elevazione della qualità
dell’offerta turistica e dei caratteri architettonici del paesaggio, allo sviluppo dei
servizi per il turismo, alla riorganizzazione delle funzioni e delle attività, alla
eliminazione e/o riduzione delle criticità presenti, alla eliminazione o riduzione
delle aree e degli elementi costituenti degrado.
In particolare:
piano strutturale - statuto del territorio
248
COMUNE DI CAPOLIVERI
- ristrutturazione e ampliamento del patrimonio edilizio ai fini residenziali, di
servizio, di interesse pubblico e generale e turistico ricettivi;
- contenimento delle aggressioni insediative di carattere urbano;
- riqualificazione ambientale e del paesaggio e riorganizzazione della disciplina
specifica nel regolamento urbanistico.
- adeguamento igienico - sanitario degli esercizi commerciali;
- riqualificazione delle strutture ricreative e del tempo libero con adeguamenti e
piccoli ampliamenti volumetrici per i servizi.
- salvaguardia e di valorizzazione delle emergenze ambientali e storichearchitettoniche e archeologiche presenti;
- riqualificazione della viabilità principale comunale e vicinale di collegamento;
- parcheggi e aree di sosta temporanee a servizio della balneazione e delle
strutture esistenti da individuarsi eventuali aree di parcheggio in aree già
antropizzate e non in stretta vicinanza con l’arenile al fine di ridurre la
pressione antropica su tale ambito.
- recupero della sentieristica e della viabilità pubblica (strade vicinali) con
regolamentazione per il passaggio e l’uso;
- recupero del sistema della viabilità pedonale e ciclabile mediante la riapertura
anche dei percorsi e sentieri con l’obiettivo della connessione alle aree di sosta
temporanea e parcheggio e della fruibilità delle risorse costiere nel rispetto
della salvaguardia della vegetazione esistente.
- riorganizzazione e potenziamento dell’approvvigionamento idrico per altri usi
(giardinaggio, usi non domestici, ecc...) attraverso la riutilizzazione delle acque
reflue degli impianti di depurazione e con la realizzazione di un sistema
integrato di accumulo e riutilizzo delle acque piovane.
- recupero e ripristino ambientale mediante il recupero di coltivazioni agricole
marginali storiche delle aree adiacenti contigue del sistema di Calamita.
- tutela del patrimonio acquifero;
- tutela integrale delle aree naturali, macchia mediterranea e incremento della
biodiversità;
- protezione e ripristino delle reti ecologiche;
- tutela delle aree marine e sviluppo servizi nautici pubblici per collegamenti
delle principali località costiere evitando comunque collegamenti a zone
costiere inaccessibili da terra per evitare un disturbo diffuso in tali ambienti
- riqualificazione servizi a terra per la balneazione;
- servizi a mare e punto di ormeggio.
- Realizzazione di attività turistiche sostenibili, sia mediante il rispetto delle
distanze di avvicinamento alla costa da parte dei mezzi a motore (disturbo
sonoro e visivo), che mediante la realizzazione un’apposita regolamentazione
per le attività svolte in mare.
- realizzazione di impianti di depurazione al fine di evitare lo scarico a mare
della rete fognaria.
- azioni di tutela e prevenzione dei possibili incendi estivi.
- mantenimenti bassi livelli di antropizzazione del territorio evitando nuovi
interventi edificatori.
- difesa e di prevenzione dei rischi idraulici;
- in conformità al criterio di continuità della pianificazione, per gli edifici
piano strutturale - statuto del territorio
249
COMUNE DI CAPOLIVERI
esistenti valgono le norme della previgente disciplina per le zone agricole; per
gli ampliamenti degli edifici ricadenti nel parco dell’Arcipelago, si applicano
quelle più restrittive.
per le strutture ricettive esistenti:
- alberghiere: Incentivazione per il passaggio delle strutture ricettive alla categoria
superiore di classificazione con incremento di ricettività e incentivazione della
riqualificazione e innalzamento della qualità dei locali e dei servizi delle strutture
mediante anche la ridistribuzione dei posti letto con incremento della volumetria
esistente delle strutture ricettive nei limiti dimensionali stabiliti e in conformità a
quanto disciplinato al Titolo IV art. 34 e in coerenza con gli obbiettivi,
prescrizioni, condizioni e tutele di cui al Titolo II del P.S. e con gli indirizzi
normativi del P.R.G. previgente. Il possibile incremento della ricettività deve
essere subordinato ad opportuni adeguamenti dotazionali e da un incremento di
spazi comuni e attrezzature di servizio, dato che l’auspicata qualificazione non
può essere solo dipendente dall’aumento della ricettività e/o dal livello di
classificazione.
- campeggi, Riqualificazione ambientale ed elevazione della qualità delle
strutture campeggistiche esistenti attraverso gli interventi ammessi dalla
normativa di settore vigente in relazione alla classificazione e trasformazione in
villaggi turistici, nei limiti dimensionali stabiliti e in conformità a quanto
disciplinato al Titolo IV art. 34 e in coerenza con gli obbiettivi, prescrizioni,
condizioni e tutele di cui al Titolo II del P.S. e con gli indirizzi normativi del
P.R.G. previgente. Nell’impianto del R.U. siano ricompresse le indicazioni dettate
dall’art.8 della normativa del P.T.C. (approvato con D.C.P. n.52 del 25.03.2009)
relativa alla Risorsa del Paesaggio, è comunque necessario, ad ulteriore
salvaguardia di tale risorsa, contemplare nel testo normativo, la possibilità di
diminuire la ricettività essistente, se risultasse necessario a seguito di opportuna
varifica paesaggistica, in conseguenza del fatto che ricollocare lo stesso numero di
posti letto in campeggio a posti letto ricollocati in unità abitative, possono
condurre a situazioni di criticità per il paesaggio e per l’ambiente.
- residences e case vacanze: Incentivazione per il passaggio delle strutture
ricettive extralberghiere a strutture ricettive alberghiere, attraverso l’incremento
del 20% della ricettività autorizzata delle strutture esistenti nei limiti dimensionali
stabiliti e in conformità a quanto disciplinato al Titolo IV art. 34 e in coerenza con
gli obbiettivi, prescrizioni, condizioni e tutele di cui al Titolo II del P.S
Azioni di trasformazione
Nell’UTOE, oltre alla salvaguardia del patrimonio edilizio esistente storico e
storicizzato, saranno ammesse, nei limiti del dimensionamento stabilito, le
seguenti azioni di trasformazione:
- ristrutturazione e ampliamento del patrimonio edilizio ai fini della
riqualificazione delle strutture ricettive esistenti e per l’innalzamento della
qualità dell’offerta
piano strutturale - statuto del territorio
250
COMUNE DI CAPOLIVERI
- recupero ristrutturazione e ampliamento del patrimonio edilizio esistente ai fini
abitativi dei residenti e del turismo, secondo le modalità della pianificazione
vigente nei limiti stabiliti e in coerenza con gli obbiettivi, prescrizioni e
condizioni poste per la tutela delle risorse di cui al Titolo II della presente
disciplina.
- la realizzazione di nuovi servizi pubblici, con particolare riferimento ad aree a
verde attrezzato e parcheggi, finalizzati al miglioramento degli standards di
legge
- recupero e conservazione della vegetazione della macchia mediterranea.
- eliminazione del rischio idraulico.
Indirizzi per il Regolamento urbanistico
Oltre a quanto già indicato negli indirizzi generali, il Regolamento Urbanistico, in
coerenza con gli obiettivi, le prescrizioni e le salvaguardie contenute nel presente
Piano Strutturale e in particolare nella presente UTOE, dovrà disciplinare quanto
di seguito riportato:
- individuazione dei percorsi pedonali e ciclabili connessi alle aree di
parcheggio, alle strutture turistiche e alle spiagge;
- individuazione e mantenimento corridoi ecologici;
- tutela della risorsa naturale ambientale, antropica, e storica
- favorire gli interventi colturali per la salvaguardia dell’ecosistema, la cura delle
fisiopatie con mezzi biologici, biotecnologici e meccanici non distruttivi;
- disincentivare l’introduzione di specie esotiche o alloctone ed attivare progetti
di eliminazione delle specie esotiche presenti;
- disincentivare l’impermeabilizzazione dei terreni;
- prevedere la limitazione della cementificazione del fondo dei canali artificiali
ove non strettamente necessario in relazione al cedimento delle sponde,
garantendo comunque l’interscambio con la falda;
- disincentivare l’uso di prodotti inquinanti;
- condizionare gli interventi di recinzione all’uso delle tecniche e metodologie
previste dalla Del. G.R.T. n. 4973 del 23.5.1994;
- riconnessione delle aeree verdi di frangia con l’abitato per recuperare continuità
visiva recuperando spazi verdi altrimenti abbandonati e di difficile gestione;
- individuazione e mantenimento corridoi ecologici;
- recepire i contenuti del piano di utilizzo del demanio marittimo formato e
approvato ai sensi della normativa vigente in materia, in coerenza con le
indicazioni di cui all’art. 12 e delle strategie di cui al Titolo IV delle presenti
norme;
- disciplina per la messa a norma degli scarichi delle civili abitazioni che
attualmente non recapitano in fognatura
- promuovere e incentivare azioni volte al risparmio idrico e incentivare la
realizzazione di impianti di accumulo e riutilizzo delle acque meteoriche
dilavanti non contaminate
- promuovere e incentivare azioni volte migliorare l’efficienza della raccolta
differenziata (sia in termini di sensibilizzazione della cittadinanza, che di
progettazione di adeguati sistemi di raccolta dei rifiuti
- promuovere e incentivare azioni volte all’ adeguamento degli scarichi degli
piano strutturale - statuto del territorio
251
COMUNE DI CAPOLIVERI
-
-
edifici che attualmente non recapitano in fognatura
promuovere e incentivare azioni volte al risparmio energetico e all’ecoefficienza
edilizia degli edifici;
attuare il piano di utilizzazione degli arenili secondo i criteri, indirizzi e
prescrizioni del piano strutturale
definire linee guida per l’impianto e la gestione del verde arredo al fine di una
più naturale integrazione con il paesaggio vegetale locale, in grado di
valorizzare il patrimonio floristico locale e di ridurre i consumi idrici.
recupero del paesaggio agricolo tradizionale.
Condizioni alla trasformabilità
Per la presente UTOE vengono definite le seguenti soluzioni per il superamento
delle criticità presenti:
viabilità e parcheggi: reperimento aree di sosta temporanea e parcheggio La
localizzazione dei parcheggi dovrà valorizzare gli spazi attualmente già
trasformati o utilizzati impropriamente a tal fine, le nuove aree dovranno essere
integrate con l’edificato o localizzate in ambiti antropizzati da collegare con
percorsi ciclo-pedonali o bus-navetta dai centri abitati alle spiagge.
Le aree di parcheggio dovranno risultare ad elevate permeabilità e caratterizzate
da arredi a verde in grado di migliorare l’inserimento paesistico di tali strutture.
approvvigionamento idrico: L’incremento del carico urbanistico risulta
necessariamente condizionato all’adeguamento dell’attuale rete di distribuzione e
al superamento della attuale criticità inerente la carenza di approvvigionamento e
il rischio di ingressione del cuneo salino a seguito dei prelievi
Non possono essere dichiarate ammissibili trasformazioni fisiche o funzionali, il
cui bilancio complessivo dei fabbisogni idrici comporti il superamento delle
disponibilità di risorse reperibili o attivabili nell’area di riferimento in relazione al
Piano d’Ambito ATO 5.
fognatura e depurazione: La realizzazione delle previsioni insediative è
subordinata alla preventiva predisposizione di una rete fognaria adeguata al nuovo
carico urbanistico e alla realizzazione di idonei impianti di depurazione.
Per l'edificato esistente dovrà essere realizzato l'allacciamento alla rete fognaria,
per i casi previsti dal vigente Regolamento dell' AATO 5, e per gli altri casi la
messa a norma degli scarichi al suolo o in acque superficiali e l'adeguamento dei
sistemi di trattamento delle acque reflue a quanto indicato nel DPGR 23/05/2003
n. 28/R e s.m. e i..
Rifiuti: L’incremento di carico urbanistico deve necessariamente essere verificato
con il sistema attuale di gestione dei rifiuti, in particolare con le capacità di
trattamento e smaltimento degli impianti esistenti.
Inoltre è necessario soddisfare gli obiettivi di raccolta differenziata previsti dal
Piano d’Ambito ATO 4
inquinamento acustico: la soluzione è collegata al superamento della criticità
della
piano strutturale - statuto del territorio
252
COMUNE DI CAPOLIVERI
gestione del traffico sulla viabilità principale e della sosta.
suolo e sottosuolo: La possibilità di realizzare nuovi interventi è subordinata alle
condizioni poste dallo studio geologico, che costituisce parte integrante del
presente Piano Strutturale del quale si riportano in sintesi le prescrizioni: le
scogliere costituiscono un habitat di grande pregio e devono essere preservate da
interventi edificatori; interventi diretti situati in aree limitrofe alle scogliere
ovvero nella fascia immediatamente adiacente, anche se situate in aree a Classe di
2 di Pericolosità Geologica, dovranno contenere mirate indagini geognostiche
volte a definire le caratteristiche fisico-meccaniche dei terreni attraversati e per gli
eventuali sbancamenti dovranno prevedere precauzionalmente verifiche di
stabilità a monte e a valle degli interventi e la regimazione delle acque superficiali
dovrà necessariamente essere ben dimensionata o adeguata.
Gli interventi in area P.I.M.E. sono disciplinati dal DGRT 12/00 ex 230/94 e dalle
Norme Tecniche allegate al PAI.
Il ripristino dell’area in frana lungo il fosso di Pontimento è di fondamentale
importanza per la messa in sicurezza del bacino del fosso, tale intervento in
ragione della pericolosità della situazione geologica deve essere realizzato anche
stralciandolo dal progetto generale di messa in sicurezza del bacino.
Per gli interventi adeguamenti o realizzazione di nuove viabilità e parcheggi anche
in aree a pericolosità geologica classe 2, anche in fase di adeguamento, sarà
necessario effettuare mirate indagini geognostiche volte a definire le
caratteristiche fisico-meccaniche dei terreni attraversati e la stima degli eventuali
spessori di detrito presente; gli sbancamenti dovranno prevedere
precauzionalmente verifiche di stabilità a monte e a valle degli interventi. Il
Progetto dovrà contenere una tavola per la regimazione delle acque superficiali
con opportuni dimensionamenti e particolari degli accorgimenti da adottare .
Paesaggio: Per gli interventi di nuova edificazione risulta necessaria la
predisposizione di un piano di inserimento paesaggistico dell’edificato in grado di
condizionare le scelte architettoniche, gli arredi del verde connettivo e di arredo e
prioritariamente finalizzati al mantenimento degli elementi identitari del
paesaggio agricolo collinare.
Gli interventi edilizi e di riqualificazione delle aree pertinenziali degli edifici
dovranno mantenere gli elementi caratteristici e identitari del paesaggio agricolo
collinare tradizionale quali filari alberati, siepi, alberi isolati e terrazzamenti,
rispettando la vegetazione ripariale presente lungo il reticolo idrografico e
mantenendosi da questo ad una distanza non inferiore a 20 m.
Dimensionamento:
La dimensione massima ammissibile che comportano le azioni di trasformazione è
la seguente:
UTOE Innamorata - Pareti - Morcone
piano strutturale - statuto del territorio
253
COMUNE DI CAPOLIVERI
Esistente
(realizzato e/o
convenzionato)
In corso di
attuazione
A
60.403
Residuo P.diF.
(non
convenzionato
non realizzato)
confermato
B
3.000*
Posti letto
743
------------
---------
Ampliamento
posti letto
---------
-----------
74***
mc.
37.978
4.453*
1.850***
6.603
1.000
100
----
100
1.100
1.500**
1.500
1.500
Unità di
misura
mc
Residenziale
Turistico
alberghiero
Campeggi
Turistico
extra
alberghiero Residence cav
Commerciale
Direzionale
Artigianale
Industriale
Servizi
Verde
Parcheggi
Previsione P.S. Totale P.S. +
Totale
P.diF.
dimensiona
mento P.S.
C
---------
D=B+C
3.000
E= A+D
63.403
74***
817
44.281
mc
1.200
-----------
200
200*
1.400
mc
----------
----------
---------
------------
-------------
mc.
mq.
mq.
----------------------------
----------7.440
2.815
------------
----------7.440
7.815
----------7.440
7.815
5.000
N.B.
*le volumetrie sono riferite agli ipotetici ampliamenti degli edifici esistenti senza
incremento delle unità abitative o posti letto.
** le volumetrie sono riferite agli ipotetici ampliamenti degli edifici esistenti al fine di
incentivare la trasformazione della ricettività extralberghiera in alberghiera
*** l’incremento dei posti letto sono riferiti agli ipotetici ampliamenti delle strutture
turistiche esistenti al fine di incentivare il passaggio a categoria superiore e miglioramento
dei servizi.
In modo più dettagliato per settore risultano le seguenti previsioni di dettaglio
Residui P.di F.
Ampliamento
Nuove
edifici esistenti
volumetrie
mc.
mc.
Residenziale
------
3.000*
P.di F.
Strutture
ricettive
Alberghi
Esistenti
mc.
Residui
mc.
Ricettività
p.l.
37.978
4.453*
743
Campeggi
1.000
100
Reisidence
cav
-------
------------Residui P.di F.
-----------
Previsioni P.S.
Ampliamento
volumetrie
edifici esistenti
nuovi edifici
mc.
mc.
Riconferma
------residuo P.diF.
Previsioni P.S.
Ampliamento
Incremento
edifici esistenti
ricettività
mc.
p.l.
1.850***
56
Riconferma
residuo P.diF.
1.500***
-
Previsioni P.S.
piano strutturale - statuto del territorio
254
COMUNE DI CAPOLIVERI
Commerciale/Direzionale
mc.
-----
Ampliamento
edifici esistenti
mc.
200*
Nuove volumetrie mc.
------
50.2 Madonna delle Grazie - Stecchi - Barabarca – Zuccale
L’unità diMadonna delle Grazie-Stecchi-Barabarca-Zuccale contiene gli omonimi
centri. Si estende tra Punta Morcone e l’inizio della spiaggia di Calanchide. A
monte è delimitata dalla strada che la separa dal sub - sistema occidentale del
sistema di Capoliveri, nella parte meridionale, e dal sistema di Mola, nella parte
settentrionale.
L’UTOE, della superficie di ha. 194, appartiene al sistema di Capoliveri,
disciplinato dall’art. 47 delle p.n., fa parte del subsistema occidentale di
Capoliveri, dell’Unità ambientale di Capoliveri Monte Calamita e dell’Unità
Morfologica delle aree pedecollinari, pianeggianti e costiere.
Vincoli e prescrizioni
L’area è soggetta a tutti i vincoli e prescrizioni dettati dalla vigente normativa sia
di tipo comunale che sovraordinata. A titolo esemplificativo essi sono riportati
nelle Tavv.2a-2b-2c-2d-2e del quadro conoscitivo. Nelle tavole dello studio
geologico sono riportati i vincoli di tipo idraulico e geologico.
In sintesi è soggetta ai vincoli di cui al Dlgs. 42/04 artt. 136 (ex 1497/39) e 142
(ex\431/85), al vincolo idrogeologico di cui al R.D. 3267/23 e alle salvaguardie di
cui alla ex D.C.R. 296/88 categoria b-c-d.
Elementi di particolare valore costituenti Invarianti strutturali
Gli elementi di particolare valore paesaggistico e architettonico costituenti
invarianti strutturali con particolare riferimento al Sistema di appartenenza sono
individuati nella Tav. 17 e 18.
Oltre a quelli individuati sono da segnalare i seguenti elementi:
- Boschi di sughera del Monte Zuccale
- Testimonianze etrusche diffuse
Criticità:
All’interno dell’UTOE sono presenti le seguenti criticità:
Viabilità e sosta: Non sono presenti aree di sosta e parcheggi sufficienti sia per
la dotazione degli standards dell’utoe che a servizio delle spiagge.
approvvigionamento idrico: esiste la tubazione dell’acquedotto, nel periodo estivo
vi è carenza di approvvigionamento. Vi sono alcuni pozzi privati, che nel periodo
estivo possono provocare con i prelievi un rischio di ingressione del cuneo salino.
fognatura e depurazione: La rete fognaria è in piccola parte esistente. La
maggioranza degli edifici hanno smaltimenti mediante subirrigazione. Non è
presente alcun impianto di depurazione pubblico ma solo impianti di depurazioni
piano strutturale - statuto del territorio
255
COMUNE DI CAPOLIVERI
privati.
inquinamento acustico: La criticità è sostanzialmente dovuta al traffico.
suolo e sottosuolo: le scogliere presentano vaste aree in erosione con piccole aree
soggette a crolli ed erosioni rapide situate in prossimità di spiagge comprende i
bacini di fossi minori (Stecchi, Madonna delle Grazie, Badisugarello, ecc…) cui
sono perimetrale piccole aree a P.I.M.E. nelle porzioni di fondo valle, nessuno di
essi rientra nel Piano di prevenzione dei bacini; il rischio idraulico è legato
principalmente alla capacità di trasporto solido che è cospicua in ragione della
acclività dei versanti e della erodibilità delle sponde e del fondo alveo.
Le scogliere sono sottoposte localmente a fenomeni erosivi e crolli dovuti alle
caratteristiche fisico-meccaniche dei litotipi presenti, esse costituiscono un valore
paesaggistico inestimabile e devono essere preservate; pertanto tutta la fascia
costiera è stata inserita in Classe 4 di Pericolosità Geologica.
La fascia collinare retrostante Madonna delle Grazie, Badisugarello ed altre sono
state inserite in classe 3 ovvero in Pericolosità media in considerazione delle
caratteristiche geologico-tecniche e morfologiche della formazione geologica
affiorante nell’area e per la presenza di lenti di Sabbie eoliche facilmente erodibili.
Sono presenti sporadici terrazzamenti utilizzati per la coltivazione della vite ed
adesso in stato di abbandono, il recupero di questo tratto della campagna è
fondamentale non solo dal punto di vista paesaggistico, ma anche da quello della
stabilità dei versanti: i piani attuativi e gli interventi edilizi diretti che vadano a
insistere in aree gradonate dovranno prevedere il recupero dei muri a secco
esistenti e delle opere di drenaggio delle acque superficiali.
E’ eccessivo il numero di abitazioni non allacciate alla fognatura comunale che
disperdono liquami nel terreno per subirrigazione, la falda sotterranea può
risultarne inquinata.
E’ auspicabile a livello di R.U. una normativa più restrittiva.
Obiettivi specifici:
Anche per questa unità valgono le azioni definite per le altre unità costiere a
funzione turistico – ricettiva
Gli obiettivi specifici dell’UTOE sono tesi alla elevazione della qualità
dell’offerta turistica e dei caratteri architettonici del paesaggio, allo sviluppo dei
servizi per il turismo, alla riorganizzazione delle funzioni e delle attività, alla
eliminazione e/o riduzione delle criticità presenti, alla eliminazione o riduzione
delle aree e degli elementi costituenti degrado.
In particolare:
- ristrutturazione e ampliamento del patrimonio edilizio ai fini residenziali, di
servizio, di interesse pubblico e generale e turistico ricettivi;
- contenimento delle aggressioni insediative di carattere urbano;
- riqualificazione ambientale e del paesaggio e riorganizzazione della
regolamentazione specifica nel regolamento urbanistico;
- salvaguardia e di valorizzazione delle emergenze ambientali e storichearchitettoniche e archeologiche presenti;
- riorganizzazione e potenziamento dell’approvvigionamento idrico per altri usi
piano strutturale - statuto del territorio
256
COMUNE DI CAPOLIVERI
-
-
-
-
(giardinaggio, usi non domestici, ecc...) attraverso la riutilizzazione delle acque
reflue degli impianti di depurazione e con la realizzazione di un sistema
integrato di accumulo e riutilizzo delle acque piovane.
riqualificazione della viabilità principale comunale e vicinale di collegamento,
parcheggi e aree di sosta temporanee a servizio della balneazione e delle
strutture esistenti da individuarsi eventuali aree di parcheggio in aree già
antropizzate e non in stretta vicinanza con l’arenile al fine di ridurre la
pressione antropica su tale ambito.
recupero della sentieristica e della viabilità pubblica (strade vicinali) con
regolamentazione per il passaggio e l’uso;
servizi a mare e punto di ormeggio
tutela delle aree marine e sviluppo servizi nautici pubblici per collegamenti
delle principali località costiere evitando comunque collegamenti a zone
costiere inaccessibili da terra per evitare un disturbo diffuso in tali ambienti
riqualificazione servizi a terra per la balneazione, strutture di servizio,
adeguamento igienico - sanitario degli esercizi commerciali;
realizzazione di attività turistiche sostenibili, sia mediante il rispetto delle
distanze di avvicinamento alla costa da parte dei mezzi a motore (disturbo
sonoro e visivo), che mediante la realizzazione un’apposita regolamentazione
per le attività svolte in mare.
tutela integrale aree naturali macchia mediterranea;
agricoltura marginale: recupero e ripristino ambientale mediante il recupero di
coltivazioni agricole storiche delle aree adiacenti al sistema di Calamita.
protezione e ripristino delle reti ecologiche;
difesa e di prevenzione dei rischi idraulici;
azioni di tutela e prevenzione dei possibili incendi estivi.
mantenimenti bassi livelli di antropizzazione del territorio evitando nuovi
interventi edificatori.
realizzazione di impianti di depurazione al fine di evitare lo scarico a mare
della rete fognaria.
in conformità al criterio di continuità della pianificazione, per gli edifici
esistenti valgono le norme della previgente disciplina per le zone agricole;
per le strutture ricettive esistenti:
- alberghiere: Incentivazione per il passaggio delle strutture ricettive alla categoria
superiore di classificazione con incremento di ricettività e incentivazione della
riqualificazione e innalzamento della qualità dei locali e dei servizi delle strutture
mediante anche la ridistribuzione dei posti letto con incremento della volumetria
esistente delle strutture ricettive nei limiti dimensionali stabiliti e in conformità a
quanto disciplinato al Titolo IV art. 34 e in coerenza con gli obbiettivi,
prescrizioni, condizioni e tutele di cui al Titolo II del P.S. e con gli indirizzi
normativi del P.R.G. previgente. Il possibile incremento della ricettività deve
essere subordinato ad opportuni adeguamenti dotazionali e da un incremento di
spazi comuni e attrezzature di servizio, dato che l’auspicata qualificazione non
può essere solo dipendente dall’aumento della ricettività e/o dal livello di
classificazione.
piano strutturale - statuto del territorio
257
COMUNE DI CAPOLIVERI
- residences e case vacanze: Incentivazione per il passaggio delle strutture
ricettive extralberghiere a strutture ricettive alberghiere, attraverso l’incremento
del 20% della ricettività autorizzata delle strutture esistenti nei limiti dimensionali
stabiliti e in conformità a quanto disciplinato al Titolo IV art. 34 e in coerenza con
gli obbiettivi, prescrizioni, condizioni e tutele di cui al Titolo II del P.S
Azioni di trasformazione
Nell’UTOE, oltre alla salvaguardia del patrimonio edilizio esistente storico e
storicizzato, saranno ammesse, nei limiti del dimensionamento stabilito, le
seguenti azioni di trasformazione:
- ristrutturazione e ampliamento del patrimonio edilizio ai fini della
riqualificazione delle strutture ricettive esistenti e per l’innalzamento della
qualità dell’offerta
- recupero ristrutturazione e ampliamento del patrimonio edilizio esistente ai fini
abitativi dei residenti e del turismo, secondo le modalità della pianificazione
vigente nei limiti stabiliti e in coerenza con gli obbiettivi, prescrizioni e
condizioni poste per la tutela delle risorse di cui al Titolo II della presente
disciplina.
- la realizzazione di nuovi servizi pubblici, con particolare riferimento ad aree a
verde attrezzato e parcheggi, finalizzati al miglioramento degli standards di
legge
- recupero e conservazione della vegetazione dunale e della macchia
mediterranea.
- eliminazione del rischio idraulico.
Indirizzi per il Regolamento urbanistico
Oltre a quanto già indicato negli indirizzi generali, il Regolamento Urbanistico, in
coerenza con gli obiettivi, le prescrizioni e le salvaguardie contenute nel presente
Piano Strutturale e in particolare nella presente UTOE, dovrà disciplinare quanto
di seguito riportato:
- individuazione dei percorsi pedonali e ciclabili connessi alle aree di parcheggio,
alle strutture turistiche e alle spiagge;
- individuazione e mantenimento corridoi ecologici;
- tutela della risorsa naturale ambientale, antropica, e storica
- favorire gli interventi colturali per la salvaguardia dell’ecosistema, la cura delle
fisiopatie con mezzi biologici, biotecnologici e meccanici non distruttivi;
- disincentivare l’introduzione di specie esotiche o alloctone ed attivare progetti
di eliminazione delle specie esotiche presenti;
- disincentivare l’impermeabilizzazione dei terreni;
- recepire i contenuti del piano di utilizzo del demanio marittimo formato e
approvato ai sensi della normativa vigente in materia;
- prevedere la limitazione della cementificazione del fondo dei canali artificiali
ove non strettamente necessario in relazione al cedimento delle sponde,
garantendo comunque l’interscambio con la falda;
- disincentivare l’uso di prodotti inquinanti;
- condizionare gli interventi di recinzione all’uso delle tecniche e metodologie
piano strutturale - statuto del territorio
258
COMUNE DI CAPOLIVERI
-
-
-
-
previste dalla Del. G.R.T. n. 4973 del 23.5.1994;
riconnessione delle aeree verdi di frangia con l’abitato per recuperare continuità
visiva recuperando spazi verdi altrimenti abbandonati e di difficile gestione;
individuazione e mantenimento corridoi ecologici;
disciplina per la messa a norma degli scarichi delle civili abitazioni che
attualmente non recapitano in fognatura
promuovere e incentivare azioni volte al risparmio idrico e incentivare la
realizzazione di impianti di accumulo e riutilizzo delle acque meteoriche
dilavanti non contaminate
promuovere e incentivare azioni volte migliorare l’efficienza della raccolta
differenziata (sia in termini di sensibilizzazione della cittadinanza, che di
progettazione di adeguati sistemi di raccolta dei rifiuti
promuovere e incentivare azioni volte all’ adeguamento degli scarichi degli
edifici che attualmente non recapitano in fognatura
promuovere e incentivare azioni volte al risparmio energetico e all’ecoefficienza
edilizia degli edifici;
attuare il piano di utilizzazione degli arenili secondo i criteri, indirizzi e
prescrizioni del piano strutturale
definire linee guida per l’impianto e la gestione del verde arredo al fine di una
più naturale integrazione con il paesaggio vegetale locale, in grado di
valorizzare il patrimonio floristico locale e di ridurre i consumi idrici.
recupero del paesaggio agricolo tradizionale.
Condizioni alla trasformabilità
Per la presente UTOE vengono definite le seguenti soluzioni per il superamento
delle criticità presenti:
viabilità e parcheggi: reperimento aree di sosta temporanea e parcheggio La
localizzazione dei parcheggi dovrà valorizzare gli spazi attualmente già
trasformati o utilizzati impropriamente a tal fine, le nuove aree dovranno essere
integrate con l’edificato o localizzate in ambiti antropizzati da collegare con
percorsi ciclo-pedonali o bus-navetta dai centri abitati alle spiagge.
Le aree di parcheggio dovranno risultare ad elevate permeabilità e caratterizzate
da arredi a verde in grado di migliorare l’inserimento paesistico di tali strutture.
approvvigionamento idrico: L’incremento del carico urbanistico risulta
necessariamente condizionato all’adeguamento dell’attuale rete di distribuzione e
al superamento della attuale criticità inerente la carenza di approvvigionamento e
il rischio di ingressione del cuneo salino a seguito dei prelievi.
Non possono essere dichiarate ammissibili trasformazioni fisiche o funzionali, il
cui bilancio complessivo dei fabbisogni idrici comporti il superamento delle
disponibilità di risorse reperibili o attivabili nell’area di riferimento in relazione al
Piano d’Ambito ATO 5.
fognatura e depurazione: La realizzazione delle previsioni insediative è
subordinata alla preventiva predisposizione di una rete fognaria adeguata al nuovo
carico urbanistico e alla realizzazione di idonei impianti di depurazione. Per
piano strutturale - statuto del territorio
259
COMUNE DI CAPOLIVERI
l'edificato esistente dovrà essere realizzato l'allacciamento alla rete fognaria, per i
casi previsti dal vigente Regolamento dell' AATO 5, e per gli altri casi la messa a
norma degli scarichi al suolo o in acque superficiali e l'adeguamento dei sistemi di
trattamento delle acque reflue a quanto indicato nel DPGR 23/05/2003 n, 28/R e
s.m. e i..
Rifiuti: L’incremento di carico urbanistico deve necessariamente essere verificato
con il sistema attuale di gestione dei rifiuti, in particolare con le capacità di
trattamento e smaltimento degli impianti esistenti.
Inoltre è necessario soddisfare gli obiettivi di raccolta differenziata previsti dal
Piano d’Ambito ATO 4
inquinamento acustico: la soluzione è collegata al superamento della criticità
della gestione del traffico sulla viabilità principale e della sosta.
suolo e sottosuolo: La possibilità di realizzare nuovi interventi è subordinata alle
condizioni poste dallo studio geologico, che costituisce parte integrante del
presente Piano Strutturale del quale si riportano in sintesi le prescrizioni: la
delimitazione delle aree instabili lungo le scogliere e scogliere e lo studio di
soluzioni per la stabilizzazione del versante sono obiettivi primari per la
rivalutazione delle coste presenti in questa UTOE; eventuali interventi in aree
prossimali dovranno contenere verifiche della stabilità del versante e misure per la
regimazione delle acque superficiali.
Interventi diretti situati in aree limitrofe alle scogliere ovvero nella fascia
immediatamente adiacente, anche se situate in aree a Classe di 2 di Pericolosità
Geologica, dovranno contenere mirate indagini geognostiche volte a definire le
caratteristiche fisico-meccaniche dei terreni attraversati e per gli eventuali
sbancamenti dovranno prevedere precauzionalmente verifiche di stabilità a monte
e a valle degli interventi e la regimazione delle acque superficiali dovrà
necessariamente essere ben dimensionata o adeguata.
Gli interventi in area P.I.M.E. sono disciplinati dal DGRT 12/00 ex 230/94 e dalle
Norme Tecniche allegate al PAI.
Per gli interventi adeguamenti o realizzazione di nuove viabilità e parcheggi anche
in aree a pericolosità geologica classe 2, anche in fase di adeguamento, sarà
necessario effettuare mirate indagini geognostiche volte a definire le
caratteristiche fisico-meccaniche dei terreni attraversati e la stima degli eventuali
spessori di detrito presente; gli sbancamenti dovranno prevedere
precauzionalmente verifiche di stabilità a monte e a valle degli interventi. Il
Progetto dovrà contenere una tavola per la regimazione delle acque superficiali
con opportuni dimensionamenti e particolari degli accorgimenti da adottare .
Nella aree in Classe 3 di Pericolosità Geologica sono richieste indagini di
dettaglio condotte a livello di "area complessiva" sia come supporto alla redazione
di strumenti urbanistici attuativi che nel caso sia ipotizzato un intervento diretto.
L'esecuzione di quanto previsto dai risultati di tali indagini in termini di interventi
di bonifica e miglioramento dei terreni, costituiscono un vincolo specifico per il
rilascio della concessione edilizia.
In ogni caso i progetti per interventi edilizi diretti dovranno contenere mirate
piano strutturale - statuto del territorio
260
COMUNE DI CAPOLIVERI
indagini geognostiche volte a definire le caratteristiche fisico-meccaniche dei
terreni attraversati e per gli
eventuali sbancamenti dovranno prevedere
precauzionalmente verifiche di stabilità a monte e a valle degli interventi e la
regimazione delle acque superficiali dovrà necessariamente essere ben
dimensionata o adeguata.
Paesaggio : Per gli interventi di nuova edificazione risulta necessaria la
predisposizione di un piano di inserimento paesaggistico dell’edificato in grado di
condizionare le scelte architettoniche, gli arredi del verde connettivo e di arredo e
prioritariamente finalizzati al mantenimento degli elementi identitari del
paesaggio agricolo collinare.
Gli interventi edilizi e di riqualificazione delle aree pertinenziali degli edifici
dovranno mantenere gli elementi caratteristici e identitari del paesaggio agricolo
collinare tradizionale quali filari alberati, siepi, alberi isolati e terrazzamenti,
rispettando la vegetazione ripariale presente lungo il reticolo idrografico e
mantenendosi da questo ad una distanza non inferiore a 20 m.
Dimensionamento:
La dimensione massima ammissibile che comportano le azioni di trasformazione è
la seguente:
UTOE Madonna delle Grazie - Stecchi - Barabarca - Zuccale
Esistente
(realizzato e/o
convenzionato)
In corso di
attuazione
A
115.405
Residuo P.R.G.
(non
convenzionato
non realizzato)
confermato
B
5.000*
Posti letto
---------
--------
---------
Ampliamento
posti letto
----------
----------
---------
mc.
4.875
2.941*
----------
------------
Unità di
misura
Residenziale
Turistico
alberghiero
mc
Campeggi
Turistico
extra
alberghiero Residence cav
Commerciale
Direzionale
Artigianale
Industriale
Servizi
Verde
Parcheggi
Previsione P.S. Totale P.S. +
Totale
PRG
dimensiona
mento P.S.
C
------
D=B+C
5.000
E= A+D
120.405
----------
-------
250***
3.195
8.070
---------
----------
--------
2.500**
2.500
2.500
mc
----------
----------
----------
--------
----------
mc
-----------
------------
---------------
-------------
----------
mc.
mq.
mq.
-----------------------------
----------------------------------
-----------------------3.000
-----------------------3.000
--------------------3.000
piano strutturale - statuto del territorio
261
COMUNE DI CAPOLIVERI
N.B.
*le volumetrie sono riferite agli ipotetici ampliamenti degli edifici esistenti senza
incremento delle unità abitative o posti letto.
** le volumetrie sono riferite agli ipotetici ampliamenti degli edifici esistenti al fine di
incentivare la trasformazione della ricettività extralberghiera in alberghiera
*** l’incremento dei posti letto sono riferiti agli ipotetici ampliamenti delle strutture
turistiche esistenti al fine di incentivare il passaggio a categoria superiore e miglioramento
dei servizi.
In modo più dettagliato per settore risultano le seguenti previsioni di dettaglio
Residenziale
Residui P.di F.
Ampliamento
Nuove
edifici esistenti
volumetrie
mc.
mc.
------
5.000*
P.di F.
Strutture
ricettive
Alberghi
Campeggi
Reisidence
cav
Esistenti
mc.
Residui
mc.
Ricettività
p.l.
4.875
-----------
2.941*
-----------
-------------
----------
-----------
-------------
Previsioni P.S.
Ampliamento
volumetrie
edifici esistenti
nuovi edifici
mc.
mc.
Riconferma
-------residuo P.diF.
Previsioni P.S.
Ampliamento
Incremento
edifici esistenti
ricettività
mc.
p.l.
250***
-------------------2.500**
---------
50.3 L’unità di Lido
L’unità di Lido si estende lungo la costa inizia con la spiaggia di Calanchiole, a
sud, e termina a nord con la spiaggia del Lido. Verso l’interno si spinge fino al
confine comunale, costituito dal Bivio Boni.
Il territorio dell’unità è di piccole dimensioni, in gran parte risulta edificato. E’
attraversato dai fossi Valdana e di Mare.
L’UTOE, della superficie di ha.75, appartiene al sistema di Capoliveri,
disciplinato dall’art. 47 delle p.n., fa parte del subsistema occidentale di
Capoliveri, dell’ Unità ambientale di Capoliveri Monte Calamita e dell’Unità
Morfologica delle aree pedecollinari, pianeggianti e costiere.
Vincoli e prescrizioni
L’area è soggetta a tutti i vincoli e prescrizioni dettati dalla vigente normativa sia
di tipo comunale che sovraordinata. A titolo esemplificativo essi sono riportati
nelle Tavv.2a-2b-2c-2d-2e del quadro conoscitivo. Nelle tavole dello studio
geologico sono riportati i vincoli di tipo idraulico e geologico.
In sintesi è soggetta ai vincoli di cui al Dlgs. 42/04 artt. 136 (ex 1497/39) e 142
(ex\431/85), e alle salvaguardie di cui alla ex D.C.R. 296/88 categoria b-c-d.
Elementi di particolare valore costituenti Invarianti strutturali
piano strutturale - statuto del territorio
262
COMUNE DI CAPOLIVERI
Gli elementi di particolare valore paesaggistico e architettonico costituenti
invarianti strutturali con particolare riferimento al Sistema di appartenenza sono
individuati nella Tav. 17 e 18.
Criticità:
All’interno dell’UTOE sono presenti le seguenti criticità:
Viabilità e sosta: Non sono presenti aree di sosta e parcheggi sufficienti sia per
la dotazione degli standards dell’utoe che a servizio delle spiagge.
approvvigionamento idrico: esiste la tubazione dell’acquedotto, nel periodo estivo
vi è carenza di approvvigionamento. Vi sono alcuni pozzi privati, che nel periodo
estivo provocano con i prelievi un rischio di ingressione del cuneo salino.
fognatura e depurazione: La rete fognaria è in piccola parte esistente. La
maggioranza degli edifici hanno smaltimenti mediante subirrigazione. Non è
presente alcun impianto di depurazione pubblico ma solo impianti di depurazioni
privati.
inquinamento acustico: La criticità è dovuta al traffico.
suolo e sottosuolo: comprende la piccola piana del Lido che è per la gran parte
zona a P.I.M.E. Il fosso Valdana che attraversa la piana è incluso nel “Piano di
prevenzione, ripristino e messa in sicurezza dei bacini prioritari dell'Isola d'Elba” ;
gli interventi di messa in sicurezza del fosso Valdana sono stati per la gran parte
completati. La piccola collina retrostante la spiaggia del Lido è stata inserite in
classe 3 ovvero in Pericolosità media in considerazione delle caratteristiche
geologico-tecniche e morfologiche della formazione geologica affiorante nell’area
e per la presenza di una lente di detrito.
Le indagini sullo stato della falda idrica sotterranea condotte nell’ambito del P.S.
hanno messo in luce alcune zone a rischio per eccessivo prelievo durante i mesi
estivi, tali aree sono per lo più localizzate all’intorno dei pozzi idropotabili.
E’ eccessivo il numero di abitazioni non allacciate alla fognatura comunale che
disperdono liquami nel terreno per subirrigazione, la falda sotterranea può
risultarne inquinata.
E’ auspicabile a livello di R.U. una normativa più restrittiva.
Paesaggio: elevati livelli di urbanizzazione nella fascia costiera.
Obiettivi specifici:
Si applicano anche in questa unità le azioni comuni a tutte le altre costiere.
Gli obiettivi specifici dell’UTOE sono tesi alla elevazione della qualità
dell’offerta turistica e dei caratteri architettonici del paesaggio, allo sviluppo dei
servizi per il turismo, alla riorganizzazione delle funzioni e delle attività, alla
eliminazione e/o riduzione delle criticità presenti, alla eliminazione o riduzione
delle aree e degli elementi costituenti degrado.
In particolare:
ristrutturazione e ampliamento del patrimonio edilizio ai fini residenziali,
piano strutturale - statuto del territorio
263
COMUNE DI CAPOLIVERI
di servizio, di interesse pubblico e generale e turistico ricettivi;
contenimento delle aggressioni insediative di carattere urbano;
riqualificazione ambientale e del paesaggio e riorganizzazione della
regolamentazione specifica nel regolamento urbanistico;
salvaguardia e di valorizzazione delle emergenze ambientali e storichearchitettoniche e archeologiche presenti;
riorganizzazione e potenziamento dell’approvvigionamento idrico per altri
usi (giardinaggio, usi non domestici, ecc...) attraverso la riutilizzazione delle
acque reflue degli impianti di depurazione e con la realizzazione di un sistema
integrato di accumulo e riutilizzo delle acque piovane.
- realizzazione di impianti di depurazione al fine di evitare lo scarico a mare
della rete fognaria.
- riqualificazione della viabilità principale comunale e vicinale di collegamento,
parcheggi a servizio della balneazione e delle strutture esistenti nei pressi
dell’arenile;
recupero della sentieristica e della viabilità pubblica (strade vicinali) con
regolamentazione per il passaggio e l’uso;
- servizi a mare e campi boa regolamentati
- tutela delle aree marine e sviluppo servizi nautici pubblici per collegamenti
delle principali località costiere evitando comunque collegamenti a zone
costiere inaccessibili da terra per evitare un disturbo diffuso in tali ambienti
riqualificazione servizi a terra per la balneazione, strutture di servizio, aree
di sosta e ricreative; tutela integrale aree naturali macchia mediterranea e duna;
- formazione di passeggiata a mare;
- realizzazione di attività turistiche sostenibili, sia mediante il rispetto delle
distanze di avvicinamento alla costa da parte dei mezzi a motore (disturbo
sonoro e visivo), che mediante la realizzazione un’apposita regolamentazione
per le attività svolte in mare.
- adeguamento igienico - sanitario degli esercizi commerciali;
protezione e ripristino delle reti ecologiche;
difesa e di prevenzione dei rischi idraulici;
- mantenimenti bassi livelli di antropizzazione del territorio evitando nuovi
interventi edificatori.
- realizzazione di attività turistiche sostenibili, sia mediante il rispetto delle
distanze di avvicinamento alla costa da parte dei mezzi a motore (disturbo
sonoro e visivo), che mediante la realizzazione un’apposita regolamentazione
per le attività svolte in mare.
in conformità al criterio di continuità della pianificazione, per gli edifici
esistenti valgono le norme della previgente disciplina per le zone agricole;
per le strutture ricettive esistenti:
- alberghiere: Incentivazione per il passaggio delle strutture ricettive alla categoria
superiore di classificazione con incremento di ricettività e incentivazione della
riqualificazione e innalzamento della qualità dei locali e dei servizi delle strutture
mediante anche la ridistribuzione dei posti letto con incremento della volumetria
esistente delle strutture ricettive nei limiti dimensionali stabiliti e in conformità a
quanto disciplinato al Titolo IV art. 34 e in coerenza con gli obbiettivi,
piano strutturale - statuto del territorio
264
COMUNE DI CAPOLIVERI
prescrizioni, condizioni e tutele di cui al Titolo II del P.S. e con gli indirizzi
normativi del P.R.G. previgente. Il possibile incremento della ricettività deve
essere subordinato ad opportuni adeguamenti dotazionali e da un incremento di
spazi comuni e attrezzature di servizio, dato che l’auspicata qualificazione non
può essere solo dipendente dall’aumento della ricettività e/o dal livello di
classificazione.
- campeggi: Riqualificazione ambientale ed elevazione della qualità delle strutture
campeggistiche esistenti attraverso gli interventi ammessi dalla normativa di
settore vigente in relazione alla classificazione e trasformazione in villaggi
turistici, nei limiti dimensionali stabiliti e in conformità a quanto disciplinato al
Titolo IV art. 34 e in coerenza con gli obbiettivi, prescrizioni, condizioni e tutele
di cui al Titolo II del P.S. e con gli indirizzi normativi del P.R.G. previgente.
Nell’impianto del R.U. siano ricompresse le indicazioni dettate dall’art.8 della
normativa del P.T.C. (approvato con D.C.P. n.52 del 25.03.2009) relativa alla
Risorsa del Paesaggio, è comunque necessario, ad ulteriore salvaguardia di tale
risorsa, contemplare nel testo normativo, la possibilità di diminuire la ricettività
essistente, se risultasse necessario a seguito di opportuna varifica paesaggistica, in
conseguenza del fatto che ricollocare lo stesso numero di posti letto in campeggio
a posti letto ricollocati in unità abitative, possono condurre a situazioni di criticità
per il paesaggio e per l’ambiente.
- residences e case vacanze: Incentivazione per il passaggio delle strutture
ricettive extralberghiere a strutture ricettive alberghiere, attraverso l’incremento
del 20% della ricettività autorizzata delle strutture esistenti nei limiti dimensionali
stabiliti e in conformità a quanto disciplinato al Titolo IV art. 34 e in coerenza con
gli obbiettivi, prescrizioni, condizioni e tutele di cui al Titolo II del P.S
Azioni di trasformazione
Nell’UTOE, oltre alla salvaguardia del patrimonio edilizio esistente storico e
storicizzato, saranno ammesse, nei limiti del dimensionamento stabilito, le
seguenti azioni di trasformazione:
ristrutturazione e ampliamento del patrimonio edilizio ai fini della
riqualificazione delle strutture ricettive esistenti e per l’innalzamento della qualità
dell’offerta
- recupero ristrutturazione e ampliamento del patrimonio edilizio esistente ai fini
abitativi dei residenti e del turismo, secondo le modalità della pianificazione
vigente nei limiti stabiliti e in coerenza con gli obbiettivi, prescrizioni e
condizioni poste per la tutela delle risorse di cui al Titolo II della presente
disciplina.
la realizzazione di nuovi servizi pubblici, con particolare riferimento ad
aree a verde attrezzato e parcheggi, finalizzati al miglioramento degli standards di
legge
recupero e conservazione della vegetazione dunale e della macchia
mediterranea.
eliminazione del rischio idraulico
piano strutturale - statuto del territorio
265
COMUNE DI CAPOLIVERI
Indirizzi per il Regolamento urbanistico
Oltre a quanto già indicato negli indirizzi generali, il Regolamento Urbanistico,
in coerenza con gli obiettivi, le prescrizioni e le salvaguardie contenute nel
presente Piano Strutturale e in particolare nella presente UTOE, dovrà
disciplinare quanto di seguito riportato:
individuazione dei percorsi pedonali e ciclabili connessi alle aree di
parcheggio, alle strutture turistiche e alle spiagge;
individuazione e mantenimento corridoi ecologici;
tutela della risorsa naturale ambientale, antropica, e storica
- disincentivare l’introduzione di specie esotiche o alloctone ed attivare progetti
di eliminazione delle specie esotiche presenti;
disincentivare l’impermeabilizzazione dei terreni;
riconnessione delle aeree verdi di frangia con l’abitato per recuperare
continuità visiva recuperando spazi verdi altrimenti abbandonati e di difficile
gestione;
individuazione e mantenimento corridoi ecologici;
tutela integrale della fascia dunale
favorire gli interventi colturali per la salvaguardia dell’ecosistema, la cura
delle fisiopatie con mezzi biologici, biotecnologici e meccanici non distruttivi;
prevedere la limitazione della cementificazione del fondo dei canali
artificiali ove non strettamente necessario in relazione al cedimento delle sponde,
garantendo comunque l’interscambio con la falda;
disincentivare l’uso di prodotti inquinanti;
condizionare gli interventi di recinzione all’uso delle tecniche e
metodologie previste dalla Del. G.R.T. n. 4973 del 23.5.1994;
prevedere l'accesso meccanizzato e ciclabile solo nelle fasce retrodunali
(ad esclusione quindi delle dune mobili e consolidate) e su percorsi esistenti;
- promuovere e incentivare azioni volte al risparmio idrico e incentivare la
realizzazione di impianti di accumulo e riutilizzo delle acque meteoriche
dilavanti non contaminate
- promuovere e incentivare azioni volte migliorare l’efficienza della raccolta
differenziata (sia in termini di sensibilizzazione della cittadinanza, che di
progettazione di adeguati sistemi di raccolta dei rifiuti
- promuovere e incentivare azioni volte all’ adeguamento degli scarichi degli
edifici che attualmente non recapitano in fognatura
- promuovere e incentivare azioni volte al risparmio energetico e all’ecoefficienza
edilizia degli edifici;
- attuare il piano di utilizzazione degli arenili secondo i criteri, indirizzi e
prescrizioni del piano strutturale
- definire linee guida per l’impianto e la gestione del verde arredo al fine di una
più naturale integrazione con il paesaggio vegetale locale, in grado di
valorizzare il patrimonio floristico locale e di ridurre i consumi idrici.
Condizioni alla trasformabilità
Per la presente UTOE vengono definite le seguenti soluzioni per il superamento
delle criticità presenti:
piano strutturale - statuto del territorio
266
COMUNE DI CAPOLIVERI
viabilità e parcheggi: reperimento aree di sosta temporanea e parcheggio La
localizzazione dei parcheggi dovrà valorizzare gli spazi attualmente già
trasformati o utilizzati impropriamente a tal fine, le nuove aree dovranno essere
integrate con l’edificato o localizzate in ambiti antropizzati da collegare con
percorsi ciclo-pedonali o bus-navetta dai centri abitati alle spiagge.
Le aree di parcheggio dovranno risultare ad elevate permeabilità e caratterizzate
da arredi a verde in grado di migliorare l’inserimento paesistico di tali strutture.
approvvigionamento idrico: L’incremento del carico urbanistico risulta
necessariamente condizionato all’adeguamento dell’attuale rete di distribuzione e
al superamento della attuale criticità inerente la carenza di approvvigionamento e
il rischio di ingressione del cuneo salino a seguito dei prelievi
Non possono essere dichiarate ammissibili trasformazioni fisiche o funzionali, il
cui bilancio complessivo dei fabbisogni idrici comporti il superamento delle
disponibilità di risorse reperibili o attivabili nell’area di riferimento in relazione al
Piano d’Ambito ATO 5.
fognatura e depurazione : La realizzazione delle previsioni insediative è
subordinata alla preventiva predisposizione di una rete fognaria adeguata al nuovo
carico urbanistico e alla realizzazione di idonei impianti di depurazione. Per
l'edificato esistente dovrà essere realizzato l'allacciamento alla rete fognaria, per i
casi previsti dal vigente Regolamento dell' AATO 5, e per gli altri casi la messa a
norma degli scarichi al suolo o in acque superficiali e l'adeguamento dei sistemi di
trattamento delle acque reflue a quanto indicato nel DPGR 23/05/2003 n, 28/R e
s.m. e i..
Rifiuti: L’incremento di carico urbanistico deve necessariamente essere verificato
con il sistema attuale di gestione dei rifiuti, in particolare con le capacità di
trattamento e smaltimento degli impianti esistenti.
Inoltre è necessario soddisfare gli obiettivi di raccolta differenziata previsti dal
Piano d’Ambito ATO 4
inquinamento acustico: la soluzione è collegata al superamento della criticità
della gestione del traffico sulla viabilità principale e della sosta.
suolo e sottosuolo: La possibilità di realizzare nuovi interventi è subordinata alle
condizioni poste dallo studio geologico, che costituisce parte integrante del
presente Piano Strutturale del quale si riportano in sintesi le prescrizioni:
l’ultimazione degli interventi compresi nel Piano di ripristino del bacino del fosso
Valdana costituisce l’obiettivo principale per questa UTOE.
Gli interventi in area P.I.M.E. sono disciplinati dal DGRT 12/00 ex 230/94 e dalle
Norme Tecniche allegate al PAI.
Paesaggio : Per gli interventi di nuova edificazione risulta necessaria la
predisposizione di un piano di inserimento paesaggistico dell’edificato in grado di
condizionare le scelte architettoniche, gli arredi del verde connettivo e di arredo e
prioritariamente finalizzati al mantenimento degli elementi identitari del
paesaggio agricolo collinare.
piano strutturale - statuto del territorio
267
COMUNE DI CAPOLIVERI
Gli interventi edilizi e di riqualificazione delle aree pertinenziali degli edifici
dovranno mantenere gli elementi caratteristici e identitari del paesaggio agricolo
collinare tradizionale quali filari alberati, siepi, alberi isolati e terrazzamenti,
rispettando la vegetazione ripariale presente lungo il reticolo idrografico e
mantenendosi da questo ad una distanza non inferiore a 20 m.
Dimensionamento:
La dimensione massima ammissibile che comporta le azioni di trasformazione è la
seguente:
UTOE del Lido
Esistente
(realizzato e/o
convenzionato)
In corso di
attuazione
A
50.025
Residuo P.diF.
(non
convenzionato
non realizzato)
confermato
B
2.000*
Posti letto
482
---------
--------
Ampliamento
posti letto
----------
-----------
48***
mc.
30.805
3.985*
5.000
500*
Unità di
misura
Residenziale
Turistico
alberghiero
mc
Campeggi
Turistico
extra
alberghiero Residence cav
Commerciale
Direzionale
Artigianale
Industriale
Servizi
Verde
Parcheggi
Previsione P.S. Totale P.S. +
Totale
P.diF.
dimensiona
mento P.S.
C
--------
D=B+C
2.000
E= A+D
52.025
48***
530
1.500***
5.485
36.290
--------
500
5.500
1.000**
1.000
1.000
mc
-----------
700
---------
700
700
mc
----------
--------------
---------------
--------
---------
mc.
mq.
mq.
--------------------------------
------------17.871
4.792
--------------7.871
3.000
-------------10.000
7.792
-----------10.000
7.792
N.B. = *le volumetrie sono riferite agli ipotetici ampliamenti degli edifici esistenti senza
incremento delle unità abitative o posti letto.
** le volumetrie sono riferite agli ipotetici ampliamenti degli edifici esistenti al fine di
incentivare la trasformazione della ricettività extralberghiera in alberghiera
*** l’incremento dei posti letto sono riferiti agli ipotetici ampliamenti delle strutture
turistiche esistenti al fine di incentivare il passaggio a categoria superiore e miglioramento dei
servizi.
In modo più dettagliato per settore risultano le seguenti previsioni di dettaglio
Residui P.di F.
Residenziale
Ampliamento
edifici esistenti
mc.
Nuove
volumetrie
mc.
2.000*
---------
Previsioni P.S.
Ampliamento
edifici esistenti
mc.
Riconferma
residuo P.diF.
Volumetrie
Nuovi edifici
mc.
------
piano strutturale - statuto del territorio
268
COMUNE DI CAPOLIVERI
P.di F.
Strutture
ricettive
Esistenti
mc.
Residui
mc.
Ricettività
p.l.
Alberghi
30.805
3.985*
482
Campeggi
5.000
500
-------------
Reisidence
cav
---------
----------
------------
Previsioni P.S.
Ampliamento
Incremento
edifici esistenti
ricettività
mc.
p.l.
1.500***
48***
Riconferma
---------residuo P.diF.
Residui P.di F.
Commerciale/Direzionale
mc.
700
1.000**
-------
Previsioni P.S.
Ampliamento
edifici esistenti
mc.
-----
Nuove volumetrie mc.
------
50.4 L’unità Norsi
L’unità di Norsi si estende, lungo la costa, dal termine superiore della spiaggia del
Lido fino a Capo Norsi; vi ricadono le spiagge di Felciaio e di Norsi. All’interno,
il limite dell’unità coincide con il confine comunale.
Contiene il nucleo di Norsi.
L’UTOE, della superficie di ha. 45, appartiene al sistema di Capoliveri,
disciplinato dall’art. 47 delle p.n., fa parte del subsistema occidentale di
Capoliveri, dell’ Unità ambientale di Capoliveri e dell’Unità Morfologica delle
aree pedecollinari, pianeggianti e costiere.
Vincoli e prescrizioni
L’area è soggetta a tutti i vincoli e prescrizioni dettati dalla vigente normativa sia
di tipo comunale che sovraordinata. A titolo esemplificativo essi sono riportati
nelle Tavv.2a-2b-2c-2d-2e del quadro conoscitivo. Nelle tavole dello studio
geologico sono riportati i vincoli di tipo idraulico e geologico.
In sintesi è soggetta ai vincoli di cui al Dlgs. 42/04 artt. 136 (ex 1497/39) e 142
(ex\431/85), al vincolo idrogeologico di cui al R.D. 3267/23 e alle salvaguardie di
cui alla ex D.C.R. 296/88 categoria b-c-d.
Elementi di particolare valore costituenti Invarianti strutturali
Gli elementi di particolare valore paesaggistico e architettonico costituenti
invarianti strutturali con particolare riferimento al Sistema di appartenenza sono
individuati nella Tav. 17 e 18.
Inoltre sono da segnalare le seguenti specifiche:
- terrazzamenti delle coltivazioni
- versanti costieri rocciosi con garighe a rosmarino e cisto di
montpellier
Criticità:
All’interno dell’UTOE sono presenti le seguenti criticità:
Viabilità e sosta: Non sono presenti aree di sosta e parcheggi sufficienti sia per
piano strutturale - statuto del territorio
269
COMUNE DI CAPOLIVERI
la dotazione degli standards dell’utoe che a servizio delle spiagge.
approvvigionamento idrico: esiste la tubazione dell’acquedotto, nel periodo estivo
vi è carenza di approvvigionamento. Vi sono alcuni pozzi privati, che nel periodo
estivo possono provocare con i prelievi un rischio di ingressione del cuneo salino.
fognatura e depurazione: La rete fognaria è in piccola parte esistente. La
maggioranza degli edifici hanno smaltimenti mediante subirrigazione. Non è
presente alcun impianto di depurazione pubblico..
inquinamento acustico: La criticità è dovuta al traffico.
suolo e sottosuolo: comprende una piccola area a P.I.M.E. nella porzione di fondo
valle del fosso di Norsi. Le scogliere presenti in questa UTOE costituiscono un
valore paesaggistico inestimabile e devono essere preservate; i fenomeni erosivi,
piccoli crolli ecc., legati alle azioni esogene che vi si manifestano costituiscono la
normale evoluzione di questo tipo di costa; tutta la fascia costiera è stata inserita
in Classe 4 di Pericolosità Geologica.
La fascia collinare compresa alle spalle della spiaggia di Norsi è stata inserita in
classe 3 ovvero in Pericolosità media in considerazione delle caratteristiche
geologico-tecniche e morfologiche della formazione geologica affiorante nell’area.
Sono presenti localmente terrazzamenti utilizzati per la coltivazione della vite ed
adesso in stato di abbandono, il recupero di questo tratto della campagna è
fondamentale non solo dal punto di vista paesaggistico, ma anche da quello della
stabilità dei versanti: i piani attuativi e gli interventi edilizi diretti che vadano a
insistere in aree gradonate dovranno prevedere il recupero dei muri a secco
esistenti e delle opere di drenaggio delle acque superficiali.
E’ eccessivo il numero di abitazioni non allacciate alla fognatura comunale che
disperdono liquami nel terreno per subirrigazione, la falda sotterranea può
risultarne inquinata.
E’ auspicabile a livello di R.U. una normativa più restrittiva.
Obiettivi specifici:
Si applicano anche in questa unità le azioni comuni a tutte le altre costiere.
Gli obiettivi specifici dell’UTOE sono tesi alla elevazione della qualità dei
caratteri del paesaggio, allo sviluppo dei servizi per il turismo, alla
riorganizzazione delle funzioni e delle attività, alla eliminazione e/o riduzione
delle criticità presenti, alla eliminazione o riduzione delle aree e degli elementi
costituenti degrado.
In particolare:
- realizzazione di parcheggi di servizio alla balneazione nei pressi delle spiagge
da realizzarsi lungo la strada provinciale;
tutela degli immobili di valore anche di recente edificazione, con divieto di
frazionamento;
recupero della sentieristica e della viabilità pubblica (strade vicinali) con
regolamentazione per il passaggio e l’uso;
salvaguardia e di valorizzazione delle emergenze ambientali e storichepiano strutturale - statuto del territorio
270
COMUNE DI CAPOLIVERI
architettoniche e archeologiche presenti;
riorganizzazione e potenziamento dell’approvvigionamento idrico per altri
usi (giardinaggio, usi non domestici, ecc...) attraverso la riutilizzazione delle
acque reflue degli impianti di depurazione e con la realizzazione di un sistema
integrato di accumulo e riutilizzo delle acque piovane
protezione e ripristino delle reti ecologiche;
in conformità al criterio di continuità della pianificazione, per gli edifici
esistenti valgono le norme della previgente disciplina per le zone agricole;
per le strutture ricettive esistenti:
- residences e case vacanze: Incentivazione per il passaggio delle strutture
ricettive extralberghiere a strutture ricettive alberghiere, attraverso l’incremento
del 20% della ricettività autorizzata delle strutture esistenti nei limiti dimensionali
stabiliti e in conformità a quanto disciplinato al Titolo IV art. 34 e in coerenza
con gli obbiettivi, prescrizioni, condizioni e tutele di cui al Titolo II del P.S.
- La zona PRG (parcheggio e residenza con ruolo di guardiania) tra Lido e Felciaio
è riconfermata previa realizzazione di un processo valutativo all’interno del
Regolamento Urbanistico.
Azioni di trasformazione
Nell’UTOE, oltre alla salvaguardia del patrimonio edilizio esistente storico e
storicizzato, saranno ammesse, nei limiti del dimensionamento stabilito, le
seguenti azioni di trasformazione:
- recupero ristrutturazione e ampliamento del patrimonio edilizio esistente ai fini
abitativi dei residenti e del turismo, secondo le modalità della pianificazione
vigente nei limiti stabiliti e in coerenza con gli obbiettivi, prescrizioni e
condizioni poste per la tutela delle risorse di cui al Titolo II della presente
disciplina.
la realizzazione di nuovi servizi pubblici, con particolare riferimento ad
aree a verde attrezzato e parcheggi, finalizzati al miglioramento degli standards di
legge
recupero e conservazione della vegetazione dunale e della macchia
mediterranea.
individuazione e schedatura degli edifici da sottoporre a tutela e divieto di
frazionamento.
Indirizzi per il Regolamento urbanistico
Oltre a quanto già indicato negli indirizzi generali, il Regolamento Urbanistico, in
coerenza con gli obiettivi, le prescrizioni e le salvaguardie contenute nel presente
Piano Strutturale e in particolare nella presente UTOE, dovrà disciplinare quanto
di seguito riportato:
individuazione dei percorsi pedonali e ciclabili connessi alle aree di
parcheggio, alle strutture turistiche e alle spiagge;
individuazione e mantenimento corridoi ecologici;
tutela della risorsa naturale ambientale, antropica, e storica
- disincentivare l’introduzione di specie esotiche o alloctone ed attivare progetti
piano strutturale - statuto del territorio
271
COMUNE DI CAPOLIVERI
di eliminazione delle specie esotiche presenti;
disincentivare l’impermeabilizzazione dei terreni;
favorire gli interventi colturali per la salvaguardia dell’ecosistema, la cura
delle fisiopatie con mezzi biologici, biotecnologici e meccanici non distruttivi;
condizionare gli interventi di recinzione all’uso delle tecniche e
metodologie previste dalla Del. G.R.T. n. 4973 del 23.5.1994;
- disciplina per la messa a norma degli scarichi delle civili abitazioni che
attualmente non recapitano in fognatura
- promuovere e incentivare azioni volte al risparmio idrico e incentivare la
realizzazione di impianti di accumulo e riutilizzo delle acque meteoriche
dilavanti non contaminate
- promuovere e incentivare azioni volte migliorare l’efficienza della raccolta
differenziata (sia in termini di sensibilizzazione della cittadinanza, che di
progettazione di adeguati sistemi di raccolta dei rifiuti
- promuovere e incentivare azioni volte all’ adeguamento degli scarichi degli
edifici che attualmente non recapitano in fognatura
- promuovere e incentivare azioni volte al risparmio energetico e all’ecoefficienza
edilizia degli edifici;
- attuare il piano di utilizzazione degli arenili secondo i criteri, indirizzi e
prescrizioni del piano strutturale
- definire linee guida per l’impianto e la gestione del verde arredo al fine di una
più naturale integrazione con il paesaggio vegetale locale, in grado di
valorizzare il patrimonio floristico locale e di ridurre i consumi idrici.
- recupero del paesaggio agricolo tradizionale.
Condizioni alla trasformabilità
Per la presente UTOE vengono definite le seguenti soluzioni per il superamento
delle criticità presenti:
viabilità e parcheggi: reperimento aree di sosta temporanea e parcheggio. Questi
non dovranno essere realizzare in ambiti costieri caratterizzati da vegetazione
mediterranea di versante o in prossimità degli ambienti di costa sabbiosa. La
localizzazione dei parcheggi dovrà valorizzare gli spazi attualmente già
trasformati o utilizzati impropriamente a tal fine, le nuove aree dovranno essere
localizzate in ambiti antropizzati da collegare con percorsi ciclo-pedonali o busnavetta dai centri abitati alle spiagge.
Le aree di parcheggio dovranno risultare ad elevate permeabilità e caratterizzate
da arredi a verde in grado di migliorare l’inserimento paesistico di tali strutture.
approvvigionamento idrico: L’incremento del carico urbanistico risulta
necessariamente condizionato all’adeguamento dell’attuale rete di distribuzione e
al superamento della attuale criticità inerente la carenza di approvvigionamento e
il rischio di ingressione del cuneo salino a seguito dei prelievi
Non possono essere dichiarate ammissibili trasformazioni fisiche o funzionali, il
cui bilancio complessivo dei fabbisogni idrici comporti il superamento delle
disponibilità di risorse reperibili o attivabili nell’area di riferimento in relazione al
Piano d’Ambito ATO 5.
piano strutturale - statuto del territorio
272
COMUNE DI CAPOLIVERI
fognatura e depurazione: La realizzazione delle previsioni insediative è
subordinata alla preventiva predisposizione di una rete fognaria adeguata al nuovo
carico urbanistico e alla realizzazione di idonei impianti di depurazione. Per
l'edificato esistente dovrà essere realizzato l'allacciamento alla rete fognaria, per i
casi previsti dal vigente Regolamento dell' AATO 5, e per gli altri casi la messa a
norma degli scarichi al suolo o in acque superficiali e l'adeguamento dei sistemi di
trattamento delle acque reflue a quanto indicato nel DPGR 23/05/2003 n, 28/R e
s.m. e i..
Rifiuti: L’incremento di carico urbanistico deve necessariamente essere verificato
con il sistema attuale di gestione dei rifiuti, in particolare con le capacità di
trattamento e smaltimento degli impianti esistenti.
Inoltre è necessario soddisfare gli obiettivi di raccolta differenziata previsti dal
Piano d’Ambito ATO 4
inquinamento acustico: la soluzione è collegata al superamento della criticità
della gestione del traffico sulla viabilità principale e della sosta.
suolo e sottosuolo: La possibilità di realizzare nuovi interventi è subordinata alle
condizioni poste dallo studio geologico, che costituisce parte integrante del
presente Piano Strutturale del quale si riportano in sintesi le prescrizioni: le
scogliere costituiscono un habitat di grande pregio e devono essere preservate da
interventi edificatori.
Interventi diretti situati in aree limitrofe alle scogliere ovvero nella fascia
immediatamente adiacente, anche se situate in aree a Classe di 2 di Pericolosità
Geologica, dovranno contenere mirate indagini geognostiche volte a definire le
caratteristiche fisico-meccaniche dei terreni attraversati e per gli eventuali
sbancamenti dovranno prevedere precauzionalmente verifiche di stabilità a monte
e a valle degli interventi e la regimazione delle acque superficiali dovrà
necessariamente essere ben dimensionata o adeguata.
Le scogliere instabili che cingono il lato Ovest della spiaggia del Lido, poichè
quest’ultima è assai frequentata nei mesi estivi, necessitano di misure di
prevenzione e ripristino.
Nella fascia collinare retrostante la spiaggia di Norsi in Classe 3 di Pericolosità
Geologica sono richieste indagini di dettaglio condotte a livello di "area
complessiva" sia come supporto alla redazione di strumenti urbanistici attuativi
che nel caso sia ipotizzato un intervento diretto. L'esecuzione di quanto previsto
dai risultati di tali indagini in termini di interventi di bonifica e miglioramento dei
terreni, costituiscono un vincolo specifico per il rilascio della concessione edilizia.
In ogni caso i progetti per interventi edilizi diretti dovranno contenere mirate
indagini geognostiche volte a definire le caratteristiche fisico-meccaniche dei
terreni attraversati e per gli
eventuali sbancamenti dovranno prevedere
precauzionalmente verifiche di stabilità a monte e a valle degli interventi e la
regimazione delle acque superficiali dovrà necessariamente essere ben
dimensionata o adeguata.
Paesaggio: Gli interventi edilizi e di riqualificazione delle aree pertinenziali degli
piano strutturale - statuto del territorio
273
COMUNE DI CAPOLIVERI
edifici dovranno mantenere gli elementi caratteristici e identitari del paesaggio
agricolo collinare tradizionale quali filari alberati, siepi, alberi isolati e
terrazzamenti, rispettando la vegetazione ripariale presente lungo il reticolo
idrografico e mantenendosi da questo ad una distanza non inferiore a 20 m.
Dimensionamento:
La dimensione massima ammissibile che comporta le azioni di trasformazione è la
seguente:
UTOE di Norsi
Esistente
(realizzato e/o
convenzionato)
In corso di
attuazione
A
20.369
Residuo P.diF.
(non
convenzionato
non realizzato)
confermato
B
1.000*
Posti letto
----------
-------------
-------------
Ampliamento
posti letto
------------
----------------
---------
mc.
------------
------------------
------------
------------------
Unità di
misura
Residenziale
Turistico
alberghiero
mc
Campeggi
Turistico
extra
alberghiero Reidence cav
Commerciale
Direzionale
Artigianale
Industriale
Servizi e
residenza***
Verde
Parcheggi
Totale
Previsione P.S. Totale P.S. +
P.diF.
dimensiona
mento P.S.
C
----------
D=B+C
1.000
E= A+D
21.369
---------------
-----------
-----------
----------
--------
-----------
----------
--------
500**
500
500
mc
1.090
--------------
150*
150*
1.240
mc
-----------
-----------
--------------
-------------
------------
mc.
-----------
500***
-----------
500
500
mq.
mq.
----------------------------
13.604
3.800***
-13.604
3.000
0
6.800
0
6.800
N.B.
*le volumetrie sono riferite agli ipotetici ampliamenti degli edifici esistenti senza
incremento delle unità abitative per gli edifici residenziali
** le volumetrie sono riferite agli ipotetici ampliamenti degli edifici esistenti al fine di
incentivare la trasformazione della ricettività extralberghiera in alberghiera
***- La zona PRG (parcheggio e residenza con ruolo di guardiania e assistenza al servizio
pubblico) tra Lido e Felciaio è riconfermata previa realizzazione di un processo valutativo
all’interno del Regolamento Urbanistico.
In modo più dettagliato per settore risultano le seguenti previsioni di dettaglio
Residenziale
Residui P.di F.
Ampliamento
Nuove
edifici esistenti
volumetrie
mc.
mc.
Previsioni P.S.
Ampliamento
volumetrie
edifici esistenti
Nuovi edifici
mc.
mc.
piano strutturale - statuto del territorio
274
COMUNE DI CAPOLIVERI
Riconferma
residuo P.diF.
---------
1.000*
P.di F.
Strutture
ricettive
Alberghi
Campeggi
Reisidence
cav
Previsioni P.S.
Esistenti
mc.
Residui
mc.
Ricettività
p.l.
------------------
---------------------
--------------------
Ampliamento
edifici esistenti
mc.
---------------------------
-----------
-----------
-----------
500**
Residui P.di F.
Commerciale/Direzionale
mc.
-----
------------
Incremento
ricettività
p.l.
------------------------------
Previsioni P.S.
Ampliamento
edifici esistenti
mc.
150
Nuove volumetrie mc.
------
Art. 51 Sistema di Calamita
1.
Il sistema coincide con l’Unità di Paesaggio di Monte Calamita, e
comprende aree di collina prevalentemente boscate e aree minerarie.
La costa, alta e frastagliata e interrotta dalle incisioni dei fossi, alle foce dei quali
vi sono piccole spiaggia; di Malpasso, di Calanova, dell’Istia, della Cera, dei Sassi
Neri, di Capo Calvo, dello Stagnone, della Carbonaia, delle Francesche, del
Calone.
Ai fini della programmazione dello sviluppo, il sistema è suddiviso in due ambiti
territoriali: quello di Monte Calamita per il quale è prevista la formazione di un
parco naturalistico e quello del parco minerario.
E’ relazionato ai due parchi quello marino previsto nel tratto Capo Calvo - Mola.
Assieme all’ambito dei parchi di Fonza e di Stella e delle spiagge di Lacona e
Margidore, formano un insieme di potenzialità per un nuovo sviluppo turistico di
rilievo europeo. Programmi e progetti, pubblici e privati, definiranno i contenuti di
tale sviluppo, per le singole parti dell’insieme e nelle relazioni tra loro.
2.
I fondamentali obiettivi strategici e le azioni ritenute compatibili per questo
sistema sono:
- la tutela delle zone a prevalente funzione agricola per le potenzialità di una
produzione agricola specialistica e innovativa.
- l’incentivazione della valorizzazione e il ripristino delle coltivazioni agricole
- la assoluta tutela delle aree di rilevante valore paesaggistico e naturale;
- il divieto di nuova edificazione salvo quella connessa all’attività agricola;
- la riqualificazione e il riuso del patrimonio edilizio esistente compatibilmente
con i valori naturali e l’assetto agricolo;
- la valorizzazione delle risorse naturali e storico-testimoniali
- la riqualificazione delle strutture ricettive esistenti.
- il potenziamento dei servizi connessi alla valorizzaione delle risorse naturali ed
essenziali.
piano strutturale - statuto del territorio
275
COMUNE DI CAPOLIVERI
Art. 52 Azioni sulle U.T.O.E. del sistema di Calamita
Il Sistema di Calamita è suddiviso nelle seguenti due unità territoriali
organiche elementari:
- unità del parco naturalistico
- unità del parco minerario
52.1 L’Unità del parco naturalistico
L’unità del parco naturalistico si estende su tutto il territorio del sistema esterno
alle aree del parco minerario.
Costituisce unità paesaggistica A2, con funzioni rilevanti di protezione del
territorio, del paesaggio e delle sue tradizioni; è di connotato agricolo forestale
(art. 40 PTCLivorno). Si classifica come area di rilevante funzione ambientale.
L’UTOE, della superficie di ha. 1.169, appartiene al sistema di Monte Calamita
disciplinato dall’art. 51 delle p.n., fa parte dell’Unità ambientale di Monte
Calamita e dell’Unità Morfologica delle aree collinari, pedecollanari, costiere e
pianeggianti.
Vincoli e prescrizioni
L’area è soggetta a tutti i vincoli, salvaguardie e prescrizioni dettati dalla vigente
normativa sia di tipo comunale che sovraordinata come individuati nelle Tavv.2a2b-2c-2d del quadro conoscitivo. Nelle tavole dello studio geologico sono riportati
i vincoli di tipo idraulico e geologico.
In sintesi è soggetta ai vincoli di cui al Dlgs. 42/04 artt. 136 (ex 1497/39) e 142
(ex 431/85), al vincolo idrogeologico di cui al R.D. 3267/23 e alle salvaguardie di
cui alla ex D.C.R. 296/88 categoria b-c-d e al quelle del P.N.A.T e della zona ZPS
di cui alla D.C.R. 80/2007.
Elementi di particolare valore costituenti Invarianti strutturali
Gli elementi di particolare valore paesaggistico e architettonico costituenti
invarianti strutturali con particolare riferimento al Sistema di appartenenza sono
individuati nella Tav. 17 e 18.
Inoltre sono da segnalare le seguenti specifiche:
- biotopo della costa dei gabbiani
- praterie secondarie savanoidi e mosaici di praterie di terofite e
garighe del Monte Calamita
- Testimonianze preistoriche dell’età dei metalli nel Vallone di
Calamita
Criticità:
All’interno dell’UTOE sono presenti le seguenti criticità:
Ambiente: elevato traffico di automezzi e moto lungo la viabilità secondaria e
sentieri interni all’area.
Vaste aree percorse dal fuoco in fase di rinaturalizzazione
piano strutturale - statuto del territorio
276
COMUNE DI CAPOLIVERI
Suolo e sottosuolo: le scogliere di m. Calamita, per quanto non sottoposte a
fenomeni erosivi di particolare intensità, costituiscono un valore paesaggistico
inestimabile e devono essere preservate; pertanto tutta la fascia costiera è stata
inserita in Classe 4 di Pericolosità Geologica.
La fascia collinare retrostante le scogliere è stata inserita in classe 3 ovvero in
Pericolosità media in considerazione delle caratteristiche morfologiche del
versante.
Sono presenti localmente terrazzamenti utilizzati per la coltivazione della vite ed
adesso in via di recupero, si dovrà volgere particolare attenzione alla stabilità dei
versanti su cui si impiantano nuove coltivazioni con particolare attenzione al
recupero dei muri a secco esistenti e delle opere di drenaggio delle acque
superficiali.
L’UTOE comprende numerosi fossi minori il cui alveo è compreso nella
perimetrazione delle aree P.I.M.E.
Vaste aree attraversate in passato da incendi sono in parte degradate e
potenzialmente possono andare soggette a dilavamenti ed erosioni.
Obiettivi specifici:
La strategia di governo del territorio è quella del ripristino e della conservazione
dei valori naturalistici e ambientali presenti ed è soggetta a protezione integrale.
Per il fatto che viene considerato a fini strategici, un parco di interesse locale,
vigono per esso le normative di tutela dei Parchi Provinciali di cui al PTCLivorno.
Gli obiettivi specifici dell’UTOE sono tesi alla elevazione della qualità dei
caratteri naturalistici e ambientali, alla eliminazione e/o riduzione delle criticità
presenti, alla eliminazione o riduzione delle aree e degli elementi costituenti
degrado.
- salvaguardia e di valorizzazione delle emergenze storiche-architettoniche e
archeologiche presenti;
- tutela delle emergenze vegetazionali presenti e degli ecosistemi naturali;
- tutela e incremento della biodiversità culturale;
- protezione e ripristino delle reti ecologiche;
- riqualificazione della struttura alberghiera esistente;
- valorizzazione dell’agricoltura quale supporto alla riqualificazione ambientale.
- Tutela integrale del SIR, anche SIC/ZPS “Elba orientale” e delle sue specie e
habitat caratteristici
- Azioni di tutela e prevenzione dei possibili incendi estivi.
- Mantenimenti bassi livelli di antropizzazione del territorio evitando nuovi
interventi edificatori.
- in conformità al criterio di continuità della pianificazione, per gli edifici
esistenti valgono le norme della previgente disciplina per le zone agricole per
gli ampliamenti degli edifici ricadenti nel parco dell’Arcipelago si applicano
quelle più restrittive
per le strutture ricettive esistenti:
- alberghiere: Incentivazione per il passaggio delle strutture ricettive alla categoria
superiore di classificazione con incremento di ricettività e incentivazione della
riqualificazione e innalzamento della qualità dei locali e dei servizi delle strutture
mediante anche la ridistribuzione dei posti letto con incremento della volumetria
piano strutturale - statuto del territorio
277
COMUNE DI CAPOLIVERI
esistente delle strutture ricettive nei limiti dimensionali stabiliti e in conformità a
quanto disciplinato al Titolo IV art. 34 e in coerenza con gli obbiettivi,
prescrizioni, condizioni e tutele di cui al Titolo II del P.S. e con gli indirizzi
normativi del P.R.G. previgente. Il possibile incremento della ricettività deve
essere subordinato ad opportuni adeguamenti dotazionali e da un incremento di
spazi comuni e attrezzature di servizio, dato che l’auspicata qualificazione non
può essere solo dipendente dall’aumento della ricettività e/o dal livello di
classificazione.
Azioni di trasformazione
Nell’UTOE saranno ammesse, nei limiti del dimensionamento stabilito, le
seguenti azioni di trasformazione:
Recupero e conservazione dell’area in coerenza delle norme e salvaguardie
del P.N.A.T..
- Interventi di gestione del SIR, anche ZPS “Elba orientale”
Indirizzi per il Regolamento urbanistico
Oltre a quanto già indicato negli indirizzi generali, il Regolamento Urbanistico, in
coerenza con gli obiettivi, le prescrizioni e le salvaguardie contenute nel presente
Piano Strutturale e in particolare nella presente UTOE, dovrà disciplinare quanto
di seguito riportato:
- elaborazione di un progetto in sinergia con il P.N.A.T. per la tutela della risorsa
naturale ambientale, e della sua valorizzazione, fruizione ed educazione
ambientale
- deve essere drasticamente limitata la presenza di traffico meccanizzato privato
utilizzando mezzi di trasporto alternativi collettivi, ecocompatibili.
- l’anulare stradale esistente dovrà essere valorizzato a questo scopo, e
convenientemente attrezzato con piste ciclabili, percorsi pedonali, aree di
belvedere.
- gli interventi di recupero, ristrutturazione e miglioramento funzionale delle
poche presenze edilizie, tra cui la più importante è quella di Ripe Alte, mentre
nell’immediato utilizzeranno le norme del previgente piano, saranno
approfonditi dal programma di formazione del parco.
- Per gli edifici presenti è ammessa unicamente la ristrutturazione edilizia senza
incremento volumetrico.
- recupero della sentieristica e della viabilità con specifica regolamentazione.
- il ripristino ambientale comprenderà il recupero delle coltivazioni agricole
storiche.
- le attività agricole devono evitare modificazioni morfologiche che interessino
le qualità ambientali e paesaggistiche. Devono preferirsi coltivazioni di
carattere biologico e saranno da evitare gli usi di sostanze e tecniche inquinanti
e dannose per l’ambiente.
- tutela della risorsa naturale ambientale, antropica, e storica
- disincentivare l’introduzione di specie esotiche o alloctone ed attivare progetti
di eliminazione delle specie esotiche presenti;
- individuazione e mantenimento corridoi ecologici;
- favorire gli interventi colturali per la salvaguardia dell’ecosistema, la cura delle
piano strutturale - statuto del territorio
278
COMUNE DI CAPOLIVERI
-
-
-
-
-
fisiopatie con mezzi biologici, biotecnologici e meccanici non distruttivi;
condizionare gli interventi di recinzione all’uso delle tecniche e metodologie
previste dalla Del. G.R.T. n. 4973 del 23.5.1994;
riorganizzazione e potenziamento dell’approvvigionamento idrico per altri usi
(giardinaggio, usi non domestici, ecc...) attraverso la riutilizzazione delle acque
reflue degli impianti di depurazione e con la realizzazione di un sistema
integrato di accumulo e riutilizzo delle acque piovane.
promuovere e incentivare azioni volte al risparmio idrico e incentivare la
realizzazione di impianti di accumulo e riutilizzo delle acque meteoriche
dilavanti non contaminate
promuovere e incentivare azioni volte migliorare l’efficienza della raccolta
differenziata (sia in termini di sensibilizzazione della cittadinanza, che di
progettazione di adeguati sistemi di raccolta dei rifiuti
promuovere e incentivare azioni volte all’ adeguamento degli scarichi degli
edifici che attualmente non recapitano in fognatura
promuovere e incentivare azioni volte al risparmio energetico e all’ecoefficienza
edilizia degli edifici;
attuare il piano di utilizzazione degli arenili secondo i criteri, indirizzi e
prescrizioni del piano strutturale
definire linee guida per l’impianto e la gestione del verde arredo al fine di una
più naturale integrazione con il paesaggio vegetale locale, in grado di
valorizzare il patrimonio floristico locale e di ridurre i consumi idrici.
recupero del paesaggio agricolo tradizionale.
Condizioni alla trasformabilità
Per la presente UTOE vengono definite le seguenti soluzioni per il superamento
delle criticità presenti:
ambiente: riduzione del traffico privato lungo la viabilità primaria e
regolamentazione restrittiva per la circolazione sulla viabilità secondaria,
inibizione dell’accesso a mezzi motorizzati lungo i sentieri
Monitoraggio della rinaturalizzazione delle aree percorse dal fuoco ed interventi
di supporto alla rinascita di vegetazione endemica e boschiva.
approvvigionamento idrico: La realizzazione degli interventi consentiti è
necessariamente condizionata all’adeguamento dell’attuale rete dell’acquedotto.
Non possono essere dichiarate ammissibili trasformazioni fisiche o funzionali, il
cui bilancio complessivo dei fabbisogni idrici comporti il superamento delle
disponibilità di risorse reperibili o attivabili nell’area di riferimento in relazione al
Piano d’Ambito ATO 5.
fognatura depurazione: dovrà essere verificata e migliorata la funzionalità degli
impianti di depurazione esistenti e in particolare dovrebbe essere dotato di uno
stadio terziario per il miglioramento delle caratteristiche organolettiche degli
effluenti.
Tutti gli edifici esistenti dovranno essere dotati o allacciati all’impianto/i di
depurazione
piano strutturale - statuto del territorio
279
COMUNE DI CAPOLIVERI
Suolo e sottosuolo: La possibilità di realizzare nuovi interventi è subordinata alle
condizioni poste dallo studio geologico, che costituisce parte integrante del
presente Piano Strutturale del quale si riportano in sintesi le prescrizioni: la
preservazione dell’ambiente di scogliera costituisce l’obiettivo primario per questa
UTOE; interventi diretti situati in aree limitrofe alle scogliere ovvero nella fascia
immediatamente adiacente, anche se situate in aree a Classe di 2 di Pericolosità
Geologica, dovranno contenere mirate indagini geognostiche volte a definire le
caratteristiche fisico-meccaniche dei terreni attraversati e per gli eventuali
sbancamenti dovranno prevedere precauzionalmente verifiche di stabilità a monte
e a valle degli interventi e la regimazione delle acque superficiali dovrà
necessariamente essere ben dimensionata o adeguata.
Gli interventi in area P.I.M.E. sono disciplinati dal DGRT 12/00 ex 230/94 e dalle
Norme Tecniche allegate al PAI.
Per gli interventi adeguamenti o realizzazione di nuove viabilità e parcheggi anche
in aree a pericolosità geologica classe 2, anche in fase di adeguamento, sarà
necessario effettuare mirate indagini geognostiche volte a definire le
caratteristiche fisico-meccaniche dei terreni attraversati e la stima degli eventuali
spessori di detrito presente; gli sbancamenti dovranno prevedere
precauzionalmente verifiche di stabilità a monte e a valle degli interventi. Il
Progetto dovrà contenere una tavola per la regimazione delle acque superficiali
con opportuni dimensionamenti e particolari degli accorgimenti da adottare .
Nella aree in Classe 3 di Pericolosità Geologica sono richieste indagini di
dettaglio condotte a livello di "area complessiva" sia come supporto alla redazione
di strumenti urbanistici attuativi che nel caso sia ipotizzato un intervento diretto.
L'esecuzione di quanto previsto dai risultati di tali indagini in termini di interventi
di bonifica e miglioramento dei terreni, costituiscono un vincolo specifico per il
rilascio della concessione edilizia.
In ogni caso i progetti per interventi edilizi diretti dovranno contenere mirate
indagini geognostiche volte a definire le caratteristiche fisico-meccaniche dei
terreni attraversati e per gli
eventuali sbancamenti dovranno prevedere
precauzionalmente verifiche di stabilità a monte e a valle degli interventi e la
regimazione delle acque superficiali dovrà necessariamente essere ben
dimensionata o adeguata.
Nelle aree percorse da incendio è auspicabile la realizzazione di uno studio a
carattere generale che individui aree instabili o potenzialmente instabili e ne
definisca il grado di stabilità e il rischio geologico.
Paesaggio: Gli interventi edilizi e di riqualificazione delle aree pertinenziali degli
edifici dovranno mantenere gli elementi caratteristici e identitari del paesaggio
agricolo collinare tradizionale quali filari alberati, siepi, alberi isolati e
terrazzamenti, rispettando la vegetazione ripariale presente lungo il reticolo
idrografico e mantenendosi da questo ad una distanza non inferiore a 20 m.
Dimensionamento:
La dimensione massima ammissibile che comportano le azioni di trasformazione
è la seguente:
piano strutturale - statuto del territorio
280
COMUNE DI CAPOLIVERI
UTOE Parco Naturalistico
Unità di
misura
Esistente
(realizzato e/o
convenzionato)
In corso di
attuazione
A
24.963
Residuo P.R.G.
(non
convenzionato
non realizzato)
confermato
B
--------------
Posti letto
214
-------------
------------
Ampliamento
posti letto
---------
-------------
21***
mc.
38.559
1.710*
Campeggi
----------
------------
Residenziale
Turistico
alberghiero
Turistico
alberghiero
mc
Residence cav
Commerciale
Direzionale
Artigianale
Industriale
Servizi
Verde
Parcheggi
Previsione P.S. Totale P.S. +
Totale
PRG
dimensiona
mento P.S.
C
--------
D=B+C
--------
E= A+D
24.963
21***
235
1.500**
3.210
41.769
-----------
--------------
---------
500**
500
500
mc
-----------
----------
-----------
------------
-----------
mc
------------
------------
------------
-------------
-----------
mc.
mq.
mq.
-------------------------------
------------52.134
------------
------------52.134
5.000
----------0
5.000
---------0
5.000
N.B.
*le volumetrie sono riferite agli ipotetici ampliamenti degli edifici esistenti senza
incremento dei posti letto.
** le volumetrie sono riferite agli ipotetici ampliamenti degli edifici esistenti al fine di
incentivare la trasformazione della ricettività extralberghiera in alberghiera
*** l’incremento dei posti letto sono riferiti agli ipotetici ampliamenti delle strutture
turistiche esistenti al fine di incentivare il passaggio a categoria superiore e miglioramento
dei servizi.
52.2 L’Unità del parco minerario
L’unità del parco minerario comprende le aree minerarie per le quali sono
disponibili conoscenze e indirizzi progettuali predisposti all’inizio del trascorso
decennio. Se ne riportano di seguito alcuni brani. (Variante al PRG relativa al
recupero ambientale, urbanistico ed edilizio delle aree minerarie per la
realizzazione del parco minerario e dei servizi turistico - ricettivi, a cura di Paolo
Fabbro e Mauro Parigi):
Le aree interessate dallo studio riguardano i comparti minerari di Rio Marina,
dal confine settentrionale del paese verso nord fino a Capo Pero, di Terre Nere a
nord est di Porto Azzurro, del Monte Calamita ove le attività minerarie hanno
interessato un territorio vasto che va da Cala dell’Innamorata, alla Punta
Calamita, al Ginepro e ai Sassi Neri.
L’area del Calamita può essere suddivisa in quattro siti: l’insediamento
piano strutturale - statuto del territorio
281
COMUNE DI CAPOLIVERI
dell’Innamorata, l’area mineraria del Calamita e del poggio Polveraio, l’area
della miniera del Ginepro, l’area della miniera di Sassi Neri.
L’area dell’Innamorata, di piccole dimensioni, raggiungibile attraverso il tratto
terminale della viabilità costiera che da Capoliveri conduce prima alla spiaggia
della Madonna, a quella di Morcone e a quella di Pareti, è individuabile anche
con il toponimo “Punta delle Ciarpe”; qui esisteva un pontile di carico con
annessi fabbricati in fronte alle isole Gemini. L’area, generalmente denudata, non
presenta particolari condizioni di degrado.
L’area mineraria del Calamita e del Poggio Polveraio è invece raggiungibile
dalla vecchia strada della miniera che, dal limite sud del centro di Capoliveri,
sempre a quota costante, raggiunge questo insediamento minerario dopo circa 6
km. per poi proseguire verso poggio Turco, ove si biforca proseguendo verso sud
per la Miniera del Ginepro e verso nord per la fattoria delle Ripalte, i Sassi Neri
e quindi Straccoligno immediatamente a sud della spiaggia di Naregno e del golfo
di Mola.
L’area di Poggio Polveraio, la cui utilizzazione a cielo aperto è terminata da
circa un decennio, alquanto denudata e degradata anche a seguito di incendi che
hanno vanificato varie e successive opere di rimboschimento, è tutta al di sopra
della strada; quella del Calamita, che solo parzialmente è stata utilizzata per le
escavazioni, ma che è stata comunque trasformata per creare la viabilità e gli
impianti necessari per la frantumazione dei materiali cavati e l’imbarco, è invece
tutta tra la strada e il mare. Elementi significativi dell’area sono l’insediamento
detto del “Palazzo” a 177 metri sul livello del mare e soprattutto l’insediamento
di Punta della Calamita, ove, oltre agli impianti per la lavorazione dei materiali e
le attrezzature per il carico dei medesimi sulle navi, l’opera dell’uomo ha
introdotto grandi trasformazioni con creazione di enormi piani di accumulo
materiali e spiagge ghiaiose che hanno una dimensione di circa 67.000 mq.
Nell’area del Ginepro, tra le masse montuose che precipitano in mare, è
localizzata l’unica mineraria del tipo sotterraneo ancora in stato di
manutenzione. L’accesso all’area è certamente difficile, ma il contesto
ambientale, per quanto modificato dalle attività minerarie, è certamente di
grande valore e interesse per la presenza della forte macchia mediterranea che
copre tutte le pendici del Poggio Turco. Anche in questo caso lo svolgimento delle
attività minerarie, oltre a produrre una serie di edifici indispensabili per la
conduzione delle stesse, ha generato la nascita di grandi ripiani e di una spiaggia
ghiaiosa di circa 25.000 mq.
L’area della Miniera di Sassi Neri, che risulta essere la più difficilmente
raggiungibile, è quella che è stata interessata in modo limitato dall’escavazione,
tuttavia le attività minerarie hanno prodotto, anche in questo caso, la formazione
di un laghetto retrodunale della profondità massima di circa 10 metri, oltre ad
avere lasciato sul posto una discarica di materiali.
L’UTOE, della superficie di ha. 322, appartiene al sistema di Monte Calamita
disciplinato dall’art. 51 delle p.n., fa parte dell’Unità ambientale di Monte
Calamita e dell’Unità Morfologica delle aree collinari, pedecollanari, costiere e
pianeggianti.
piano strutturale - statuto del territorio
282
COMUNE DI CAPOLIVERI
Vincoli e prescrizioni
L’area è soggetta a tutti i vincoli e prescrizioni dettati dalla vigente normativa sia
di tipo comunale che sovraordinata. A titolo esemplificativo essi sono riportati
nelle Tavv.2a-2b-2c-2d-2e del quadro conoscitivo. Nelle tavole dello studio
geologico sono riportati i vincoli di tipo idraulico e geologico.
In sintesi è soggetta ai vincoli di cui al Dlgs. 42/04 artt. 136 (ex 1497/39) e 142
(ex 431/85), al vincolo idrogeologico di cui al R.D. 3267/23 e alle salvaguardie di
cui alla ex D.C.R. 296/88 categoria b-c-d e al quelle del P.N.A.T.
Elementi di particolare valore costituenti Invarianti strutturali
Gli elementi di particolare valore paesaggistico e architettonico costituenti
invarianti strutturali con particolare riferimento al Sistema di appartenenza sono
individuati nella Tav. 17 e 18.
Inoltre sono da segnalare le seguenti specifiche:
-
archeologia industriale delle aree minerarie
geotopi delle aree minerarie e della costa dei gabbiani
Criticità:
All’interno dell’UTOE sono presenti le seguenti criticità:
Ambiente: elevato degrado paesaggistico e rischio della perdita degli edifici e
delle testimonianze di archeologia industriale.
Suolo e sottosuolo: trattandosi di aree in cui si è svolta una intensa attività
mineraria e non ancora bonificate, sono presenti numerose aree in frana, aree
soggette a dilavamenti o erosioni accelerate principalmente a carico delle
numerose discariche minerarie ancora esistenti. Sono state indicate come aree a
P.F.M.E. sia le aree soggette a dissesto che le aree di influenza, ma le aree indicate
non comprendono ovviamente la totalità delle aree pericolose, per definire le quali
sarebbe necessario uno studio a scala più di dettaglio. Le zone circostanti la aree
P.F.M.E. sono state indicate come aree a Classe di Pericolosità geologica 3 ad
indicare che di queste aree pur non avendo evidenze di dissesti in atto non si
hanno informazioni geologiche sufficienti.
L’UTOE comprende alcuni fossi minori il cui alveo è compreso nella
perimetrazione delle aree P.I.M.E.
Obiettivi specifici:
La strategia di governo del territorio è quella del ripristino e della conservazione
dei valori naturalistici e ambientali presenti ed è soggetta a ripristino e restauro.
Per il fatto che viene considerato a fini strategici, un parco assieme a calamita di
interesse locale, vigono per esso le normative di tutela dei Parchi Provinciali di cui
al PTCLivorno.
Gli obiettivi specifici dell’UTOE sono tesi alla elevazione della qualità dei
caratteri naturalistici e ambientali, alla eliminazione e/o riduzione delle criticità
presenti, alla eliminazione o riduzione delle aree e degli elementi costituenti
piano strutturale - statuto del territorio
283
COMUNE DI CAPOLIVERI
degrado.
- salvaguardia e di valorizzazione delle emergenze storiche-architettoniche e
archeologiche presenti;
- tutela delle emergenze vegetazionali presenti e degli ecosistemi naturali;
- tutela e incremento della biodiversità culturale;
- protezione e ripristino delle reti ecologiche;
- Tutela del SIR, anche ZPS “Elba orientale” e delle sue specie e habitat
caratteristici
Azioni di trasformazione
Nell’UTOE saranno ammesse, nei limiti del dimensionamento stabilito, le
seguenti azioni di trasformazione:
- Ripristino, restauro e conservazione dell’area in coerenza delle norme e
salvaguardie
del P.N.A.T..
- Interventi di gestione del SIR, anche ZPS “Elba orientale”
- interventi di recupero e valorizzazione degli edifici esistenti con finalità di
interesse pubblico funzionali alle attività del parco.
- recupero ristrutturazione e ampliamento del patrimonio edilizio esistente ai fini
abitativi dei residenti e del turismo, secondo le modalità della pianificazione
vigente nei limiti stabiliti e in coerenza con gli obbiettivi, prescrizioni e condizioni
poste per la tutela delle risorse di cui al Titolo II della presente disciplina e di
quelle specifiche del SIR e della ZPS “Elba orientale”
Indirizzi per il Regolamento urbanistico
Oltre a quanto già indicato negli indirizzi generali, il Regolamento Urbanistico, in
coerenza con gli obiettivi, le prescrizioni e le salvaguardie contenute nel presente
Piano Strutturale e in particolare nella presente UTOE, dovrà disciplinare quanto
di seguito riportato:
elaborazione di un progetto in sinergia con il P.N.A.T. per la tutela della
risorsa naturale ambientale, e della sua valorizzazione, fruizione ed educazione
ambientale. Tale territorio è stato oggetto anche del piano di sviluppo socio economico elaborato dalla Comunità Montana. La creazione del parco minerario
viene ritenuta operazione necessaria al riequilibrio dei carichi turistici nel periodo
estivo e alla loro crescita negli altri periodi dell’anno.
Per gli edifici presenti è ammessa unicamente la ristrutturazione edilizia
senza incremento volumetrico. Il recupero degli edifici esistenti sarà finalizzato a
usi di servizio al parco e di ricettività.
recupero della sentieristica e della viabilità con specifica
regolamentazione.
il ripristino ambientale comprenderà il recupero delle coltivazioni agricole
storiche.
le attività agricole devono evitare modificazioni morfologiche che
interessino le qualità ambientali e paesaggistiche. Devono preferirsi coltivazioni di
carattere biologico e saranno da evitare gli usi di sostanze e tecniche inquinanti e
dannose per l’ambiente.
- disincentivare l’introduzione di specie esotiche o alloctone ed attivare progetti
piano strutturale - statuto del territorio
284
COMUNE DI CAPOLIVERI
di eliminazione delle specie esotiche presenti;
individuazione e mantenimento corridoi ecologici;
favorire gli interventi colturali per la salvaguardia dell’ecosistema, la cura
delle fisiopatie con mezzi biologici, biotecnologici e meccanici non distruttivi;
condizionare gli interventi di recinzione all’uso delle tecniche e
metodologie previste dalla Del. G.R.T. n. 4973 del 23.5.1994.
- promuovere e incentivare azioni volte al risparmio idrico e incentivare la
realizzazione di impianti di accumulo e riutilizzo delle acque meteoriche
dilavanti non contaminate
- promuovere e incentivare azioni volte migliorare l’efficienza della raccolta
differenziata (sia in termini di sensibilizzazione della cittadinanza, che di
progettazione di adeguati sistemi di raccolta dei rifiuti
- promuovere e incentivare azioni volte all’ adeguamento degli scarichi degli
edifici che attualmente non recapitano in fognatura
- promuovere e incentivare azioni volte al risparmio energetico e
all’ecoefficienza edilizia degli edifici;
- definire linee guida per l’impianto e la gestione del verde arredo al fine di una
più naturale integrazione con il paesaggio vegetale locale, in grado di
valorizzare il patrimonio floristico locale e di ridurre i consumi idrici.
- recupero del paesaggio agricolo tradizionale.
Condizioni alla trasformabilità
Per la presente UTOE vengono definite le seguenti soluzioni per il superamento
delle criticità presenti:
ambiente: Monitoraggio della rinaturalizzazione delle aree ed interventi di
supporto alla rinascita di vegetazione endemica e boschiva.
approvvigionamento idrico: la realizzazione degli interventi consentiti è
necessariamente condizionata all’adeguamento dell’attuale rete dell’acquedotto.
Non possono essere dichiarate ammissibili trasformazioni fisiche o funzionali, il
cui bilancio complessivo dei fabbisogni idrici comporti il superamento delle
disponibilità di risorse reperibili o attivabili nell’area di riferimento in relazione al
Piano d’Ambito ATO 5.
Suolo e sottosuolo: l’area sta assumendo una valenza turistica sempre maggiore è
pertanto necessario eseguire studi sulla stabilità dei versanti a livello di area
complessiva con indagini geognostiche puntuali, , a seguito dei quali programmare
un interventi di ripristino dell’area mineraria.
Nelle aree indicate a Pericolosità Geologica classe 4 sono da evitare la
realizzazione di Piani Urbanistici attuativi e interventi diretti, e ogni intervento di
ripristino dovrà essere corredato da indagini geologiche sulla stabilità a livello di
intero versante.
Nelle aree indicate come aree a Classe 3 di Pericolosità Geologica sono necessarie
indagini di dettaglio condotte a livello di "area complessiva" come supporto alla
redazione di strumenti urbanistici attuativi corredate da indagini geognostiche
puntuali volte a stabilire lo spessore della massa detritica e la sua stabilità.
piano strutturale - statuto del territorio
285
COMUNE DI CAPOLIVERI
L'esecuzione di quanto previsto dai risultati di tali indagini in termini di interventi
di bonifica e miglioramento dei terreni, costituiscono un vincolo specifico per il
rilascio della concessione edilizia.
Nel caso di interventi edilizi diretti dovranno contenere mirate indagini
geognostiche volte a definire le caratteristiche fisico-meccaniche dei terreni
attraversati, lo spessore del corpo detritico e per gli eventuali sbancamenti
dovranno prevedere precauzionalmente verifiche di stabilità a monte e a valle
degli interventi con interventi di sistemazione e di prevenzione e la regimazione
delle acque superficiali dovrà necessariamente essere ben dimensionata o
adeguata, sono da evitare le estese impermeabilizzazioni e la apertura di nuove
viabilità.
Nelle aree di influenza delle aree in erosione ovvero nelle aree P.F.M.E. sono
inoltre da applicarsi le verifiche previste dalle Norme tecniche del PAI per queste
aree.
Per gli interventi adeguamenti o realizzazione di nuove viabilità e parcheggi anche
in aree a pericolosità geologica classe 3, anche in fase di adeguamento, sarà
necessario effettuare mirate indagini geognostiche volte a definire le
caratteristiche fisico-meccaniche dei terreni attraversati e la stima degli eventuali
spessori di detrito presente; gli sbancamenti dovranno prevedere
precauzionalmente verifiche di stabilità a monte e a valle degli interventi. Il
Progetto dovrà contenere una tavola per la regimazione delle acque superficiali
con opportuni dimensionamenti e particolari degli accorgimenti da adottare .
Dimensionamento:
La dimensione massima ammissibile che comportano le azioni di trasformazione
è la seguente:
UTOE Parco Minerario
Unità di
misura
Residenziale
Turistico
alberghiero
mc
Esistente
(realizzato e/o
convenzionato)
In corso di
attuazione
A
-------------
Residuo P.diF.
(non
convenzionato
non realizzato)
confermato
B
Previsione P.S. Totale P.S. +
Totale
P.diF.
dimensiona
mento P.S.
C
D=B+C
E= A+D
-----------
---------
------------
-----------
------------
-----------
Posti letto
--------------
-------------
----------
Ampliamento
posti letto
---------
--------------
------------
mc.
----------
------------
-----------
--------------
---------
----------
------------
-----------
--------------
---------
----------
------------
-----------
--------------
---------
------------
-------------
1.000
1.000
1.000
Campeggi
Turistico
extra
alberghiero Residence cav
Commerciale
Direzionale
mc
piano strutturale - statuto del territorio
286
COMUNE DI CAPOLIVERI
Artigianale
Industriale
Servizi
Verde
Parcheggi
mc
15.190*
-------------
-15.190*
0
0
mc.
mq.
mq.
-----------------------------------
--------------------------------------
14.190
--------500
14.190
--------500
14.190
----------500
N.B. *
le volumetrie sono riferite agli edifici esistenti minerari da riconvertire e
riutilizzare
come servizi e commerciale e direzionale
piano strutturale - statuto del territorio
287
COMUNE DI CAPOLIVERI
TITOLO V VALUTAZIONE
Art. 53 Condizioni di intervento
1. Ai sensi della L.R. 1/05 art. 11 il Piano Strutturale è stato soggetto alla
Valutazione Integrata sia per le nuove previsioni di piano (individuate come
“previsione di P.S.), che per le previsioni di P. di F. previgente non ancora
realizzate e non convenzionate (individuate come “residuo di P.di F.”), fatte
proprie dal presente piano.
Per la presenza di siti di importanza comunitaria e regionale ( S.I.C., S.I.R. e
Z.P.S) le previsioni del P.S. sono state oggetto di Valutazione di Incidenza ai
sensi della L.R. 56/2000 e del D.P.R. 120/2003.
Tali valutazioni costituiscono parte integrante e sostanziale del presente P.S. le
cui indicazioni e prescrizioni sono state assorbite sia negli indirizzi che nelle
prescrizioni e condizioni alla trasformabilità nello statuto del territorio e nelle
strategie delle azioni territoriali. Nello specifico, il PS ha fatto proprie una serie
di mitigazioni emerse a seguito della valutazione ambientale realizzata e
descritte nel Rapporto Ambientale del PS (vedi capitolo6).
2. Il Regolamento Urbanistico Comunale, i Piani complessi di intervento, i
piani attuativi, i piani e programmi di settore, gli accordi di programma e tutti
gli atti di programmazione negoziata di iniziativa pubblica e privata, dovranno
essere valutati preventivamente in base a quanto previsto dal Regolamento di
attuazione dell’art.11 della L.R.1/2005 nonché ai criteri e indicatori ambientali
costituiti dalle condizioni d’uso delle risorse e dalla strategia del piano, definiti
nel Titolo 2° della presente disciplina nonché a quanto indicato nel rapporto
ambientale del PS .
Ai limiti di compatibilità e alle condizioni di trasformabilità generali, da
osservarsi sull'intero territorio comunale, il Regolamento Urbanistico potrà
aggiungere ed integrare per specifici ambiti territoriali ulteriori limiti e
condizioni. Si intende per compatibilità la conformità alle risorse esistenti degli
usi e delle azioni che interessino le risorse stesse, mantenendone la consistenza
e le prestazioni, e perseguendo nel contempo la loro ricostituzione in caso di
riduzione o di degrado.
Relativamente alle previsioni del P. di F. non ancora attuate o in corso di
attuazione, per nuovi insediamenti e/o sostituzione dei tessuti insediativi
esistenti e per le azioni di trasformazione, le previsioni del piano strutturale
possono essere attuate alle seguenti condizioni generali da verificare in
riferimento complessivo alla utoe dove le medesime ricadono e al rapporto
ambientale allegato(vedi capitolo6).
- che esistano o siano contestualmente realizzate le infrastrutture che consentono
la tutela delle risorse naturali e essenziali del territorio, definite nella normativa
piano strutturale - statuto del territorio
288
COMUNE DI CAPOLIVERI
in riferimento al Titolo 2° e a quella specifica per sistemi, subsistema e utoe,
anche al fine di definire nel regolamento urbanistico eventuali necessarie opere
di mitigazione;
- che siano garantiti i seguenti servizi:
- l’approvvigionamento idrico;
- la rete fognaria e la depurazione;
- la raccolta e lo smaltimento dei rifiuti solidi;
- la disponibilità dell’energia;
- la mobilità delle persone e delle merci.
Il regolamento urbanistico disporrà l’obbligo di acquisizione di specifiche
certificazioni da parte degli enti gestori dei servizi nel caso di previsione di nuovi
insediamenti o trasformazioni urbanistiche.
3.
Oltre a quanto sopra definito in specifico riferimento agli interventi
insediativi interessanti nuove occupazioni di suolo, la valutazione contiene altresì:
- il carico massimo insediativo definito in riferimento alle utoe, in
considerazione del sistema ambientale, insediativo, infrastrutturale, dei servizi
esistenti e previsti nelle medesime utoe;
- i criteri per la valutazione dei piani e programmi comunali di settore tra i quali:
a) il Piano Comunale di Classificazione Acustica (PCCA) (ai sensi della L.
447/95, del D.L. 112/98, della Lr. 89/98);
b) il Piano Energetico Comunale (in attuazione della L. 10/91);
c) gli studi di Indirizzo e Regolazione degli Orari (in attuazione della Lr. 38/98);
d) il Piano della Localizzazione e Distribuzione delle Funzioni (in attuazione della
Lr. 39/94); il Piano delle funzioni sarà formato contestualmente al regolamento
urbanistico, nel quale sarà più esattamente definita la localizzazione delle
funzioni nelle diverse parti del territorio, sia quelle esistenti che quelle di nuova
previsione;
e) il Piano Comunale della Mobilità (in attuazione del DL.gs 285/92, del DM
27/03/98 e della Lr. 42/98), in riferimento alla riduzione del consumo
energetico, alla riduzione dell’inquinamento atmosferico e acustico e alla
valorizzazione del trasporto pubblico delle persone e delle merci: il piano sarà
formato contestualmente al regolamento urbanistico.
I piani comunali sopra elencati saranno assoggettati a verifica in riferimento
anzitutto agli indirizzi generali contenuti nel piano strutturale e, più nello
specifico:
- per quanto riguarda il piano di settore di cui alla lettera a), il criterio di
valutazione farà riferimento alla necessità di tutelare la salute pubblica
nell’intero territorio comunale, mediante il contenimento dell’inquinamento
acustico nelle zone prevalentemente residenziali. Il comune dovrà comunque
dotarsi del Piano Comunale di Classificazione Acustica (PCCA), in
applicazione della L.r. 89/98, sui criteri desunti dalle linee guida approvate con
deliberazione del Consiglio Regionale 77/2000.
Di tale piano si dovrà tenere conto per la formazione dei principali piani di
settore di competenza comunale e per le valutazioni che il piano strutturale e le
vigenti norme prescrivono come necessarie per le previsioni insediative e
piano strutturale - statuto del territorio
289
COMUNE DI CAPOLIVERI
-
-
-
-
infrastrutturali che saranno previste dal regolamento urbanistico e dagli
eventuali programmi integrati di intervento.
per quanto riguarda il piano di settore di cui alla lettera b), il criterio di
valutazione farà riferimento alla riduzione dei consumi energetici e soprattutto
all’uso delle fonti rinnovabili di energia, in primo luogo negli edifici pubblici,
in secondo luogo per gli edifici privati ma di interesse pubblico, in terzo luogo
per gli obblighi relativi alla nuova edificazione e, in quarto luogo, per gli
incentivi qualificanti per gli edifici privati;
per quanto riguarda gli studi di settore di cui alla lettera c), il criterio di
valutazione farà riferimento alla qualità della vita prospettata, agli spazi offerti
per l’autodeterminazione dei tempi di vita degli individui nei diversi momenti
della vita quotidiana. Il comune dovrà comunque dotarsi del piano di Indirizzo
e Regolazione degli Orari (in attuazione della LR 38/98);
per quanto riguarda il piano di settore di cui alla lettera d), il criterio di
valutazione farà riferimento al riordino e riqualificazione funzionale delle
strutture insediative, compatibilmente con le soluzioni di mobilità prospettate
sia per le persone che per le merci, anche al fine di garantire uguali diritti di
accessibilità e fruibilità delle grandi funzioni urbane e metropolitane;
per quanto riguarda il piano di settore di cui alla lettera e), il criterio di
valutazione farà riferimento alla qualità della vita urbana nella quale sono
garantiti uguali diritti di accessibilità, con mezzi pubblici o con mezzi privati,
con veicoli a motore o a piedi e in bicicletta.
4.
Oltre agli elementi sintetici contenuti nella normativa, fanno parte del
sistema di valutazione tutte le conoscenze contenute nelle diverse ricerche e che,
essendo parti integranti del piano strutturale, sono di riferimento per le ulteriori
ricerche e per le valutazioni da formalizzare nell’ambito dell’elaborazione del
regolamento urbanistico e della sua attuazione.
Art. 54 Quantità massime ammissibili
Il dimensionamento massimo ammissibile del piano comprende, oltre alle
nuove previsioni, gli interventi non attuati previsti dal P. di F. vigente, ritenuti
coerenti con il P.S. e le valutazioni ambientali e d’incidenza effettuate, mentre
sono esclusi quelli in corso di attuazione come descritti nell'apposito articolo
relativo alle salvaguardie e indicati nelle singole tabelle per ogni UTOE.
In via riassuntiva il dimensionamento complessivo del Piano Strutturale,
comprensivo delle trasformazione e completamenti nonchè degli ampliamenti
degli edifici esistenti, è il seguente:
Previsione PS
Residenziale completamento
Residenziale espansione
Turistico ricettivo alberghiero
ed extralberghiero
Industriale /artigianale
Commerciale/direzionale
Servizi
Residuo P. di F
Totale
15.000
27.850**
38.130 *
0
38.278
38.130
15.000
66.128
8.000
5.350
26.490 °°
0
10.520°
500°°°
8.000
15.870
26.990
piano strutturale - statuto del territorio
290
COMUNE DI CAPOLIVERI
N.B.:
*
**
°
°°
°°°
le volumetrie sono finalizzate agli ipotetici ampliamenti degli edifici esistenti, senza
incremento delle unità abitative.
comprensivi di mc. 16.300 riferiti agli ipotetici ampliamenti degli edifici esistenti al fine
di incentivare la trasformazione delle ricettività extralberghiere in alberghiere.
le volumetrie sono comprensive degli edifici (di mc. 3.300 ) destinati a servizi consortili
della aziende agricole.
nelle volumetrie sono compresi i servizi dell’approdo di Mola, il centro servizi a Lacona
e l’oratorio.
la volumetria residua di P.d.F. per la zona PRG è riconfermata previa realizzazione di
un processo valutativo all’interno del R.U.
Le volumetrie consentite dal Piano Strutturale nelle porzioni di UTOE ricadenti
entro il perimetro del PNAT devono essere destinate esclusivamente alle addizioni
del patrimonio edilizio a destinazione non rurale, di cui al n° 3 della lettera d) del
comma 2 dell’art. 79 della L.R. 1/05, fatti salvi gli edifici di interesse storico,
artistico e paesaggistico indicati dal Piano Strutturale, che saranno ulteriormente
precisati nel Regolamento Urbanistico a seguito dell’indagine puntuale sul
patrimonio edilizio esistente, per i quali sono ammessi esclusivamente gli
interventi di cui alle lettere a), b), c), e) del comma 2 dell’art. 79 della L.R. 1/05.
In dettaglio per ogni destinazione d’uso gli incrementi di dimensionamento del
Piano Strutturale risultano i seguenti:
piano strutturale - statuto del territorio
291
COMUNE DI CAPOLIVERI
RESIDENZIALE
UTOE
Unità di Fonza
Unità dei Monti
Unità di Acquarilli
Unità delle Spiagge
Unità di pianura Lacona-Margidore
Unità di Mandorlo-Lari
Unità di Stella
Unità della Zona Umida
Unità della Pianura
Unità di Capoliveri
Unità della Collina
Unità dei Salici
Unità di Naregno
Unità di Straccoligno
Unità di Innamorata-Pareti-Morcone
Unità di Madonna delle GrazieStecchi-Barabarca-Zuccale
Unità di Lido
Unità di Norsi
Unità del Parco Naturalistico
Unità del Parco Minerario
Totale
Previsione PS
mc.
------------------15.000
-------------
Residuo di P. di F.
mc.
400*
700*
200*
1.800*
2.750*
5.000*
----3.400*
5.000*
5.400*
300*
880*
1.300*
3.000*
5.000*
Totale
mc.
400
700
200
1.800
2.75
5.000*
----3.400
20.000
5.400
300
880
1.300
3.000
5.000
--------15.000 mc.
2.000*
1.000*
2.000
1.000
--38.130* mc.
--53.130 mc.
N.B.:
* le volumetrie previste da P. di F. sono relative agli ipotetici ampliamenti degli edifici
esistenti senza incremento delle unità abitative
piano strutturale - statuto del territorio
292
COMUNE DI CAPOLIVERI
TURISTICO RICETTIVO ALBERGHIERO ED EXTRALBERGHIERO
UTOE
Unità di Fonza
Unità dei Monti
Unità di Acquarilli
Unità delle Spiagge
Unità di pianura Lacona-Margidore
Unità di Mandorlo-Lari
Unità di Stella
Unità della Zona Umida
Unità della Pianura
Unità di Capoliveri
Unità della Collina
Unità dei Salici
Unità di Naregno
Unità di Straccoligno
Unità di Innamorata-Pareti-Morcone
Unità di Madonna delle GrazieStecchi-Barabarca-Zuccale
Unità di Lido
Unità di Norsi
Unità del Parco Naturalistico
Unità del Parco Minerario
Totale
Previsione PS
Residuodi P.diF.
Totale
Volumetria
(mc)
------1.400
3.200
2.200
----1.250
2.500
3.700
--2.000
500
3.350
2.750
Posti
letto
------8
71
11
----8
4
28
--68
--56
---
Volumetria
(mc)
------2.670
1.365
1.811
----878
10.788
1.825
--5.252
--4.553
2.941
Posti
letto
------------------50
-------------
Volumetria
(mc)
------4.070
4.565
2.011
----2.128
13.288
5.525
--7.252
500
7.903
5.691
Posti
letto
------8
71
11
----8
54
28
--68
--56
13
2.500
500
2.000
--27.850* mc.
48
--21
--323
4.485
--1.710
--38.278 mc.
--------50
6.985
500
3.710
--66.128 mc.
48
--21
--373**
N.B. :
Tutte le volumetrie previste dal P.S. sono finalizzate agli ipotetici ampliamenti delle
strutture ricettive esistenti al fine di incentivare la riqualificazione e miglioramento
dell’offerta turistica e per incentivare la trasformazione da ricettività extralberghiera in
alberghiera
* Gli incrementi dei posti letto sono riferiti agli ipotetici ampliamenti delle strutture turistiche esistenti
al fine di incentivare il passaggio a categoria superiore e per il miglioramento dei servizi.
** le volumetrie comprendono mc. 16.300 riferiti ad ipotetici ampliamenti degli edifici esistenti al fine di
incentivare la trasformazione delle strutture extralberghiere in alberghiere.
piano strutturale - statuto del territorio
293
COMUNE DI CAPOLIVERI
INDUSTRIALE E ARTIGIANALE
UTOE
Unità di Fonza
Unità dei Monti
Unità di Acquarilli
Unità delle Spiagge
Unità di pianura Lacona-Margidore
Unità di Mandorlo-Lari
Unità di Stella
Unità della Zona Umida
Unità della Pianura
Unità di Capoliveri
Unità della Collina
Unità dei Salici
Unità di Naregno
Unità di Straccoligno
Unità di Innamorata-Pareti-Morcone
Unità di Madonna delle GrazieStecchi-Barabarca-Zuccale
Unità di Lido
Unità di Norsi
Unità del Parco Naturalistico
Unità del Parco Minerario
Totale
Previsione PS
mc.
--------------------8.000
-------------
Residuodi P.diF.
mc.
---------------------------------
Totale
mc.
-------------------8.000
-------------
--------8.000 mc.
--------0
--------8.000 mc.
piano strutturale - statuto del territorio
294
COMUNE DI CAPOLIVERI
COMMERCIALE E DIREZIONALE
UTOE
Unità di Fonza
Unità dei Monti
Unità di Acquarilli
Unità delle Spiagge
Unità di pianura Lacona-Margidore
Unità di Mandorlo-Lari
Unità di Stella
Unità della Zona Umida
Unità della Pianura
Unità di Capoliveri
Unità della Collina
Unità dei Salici
Unità di Naregno
Unità di Straccoligno
Unità di Innamorata-Pareti-Morcone
Unità di Madonna delle GrazieStecchi-Barabarca-Zuccale
Unità di Lido
Unità di Norsi
Unità del Parco Naturalistico
Unità del Parco Minerario
Totale
Previsione PS
mc.
------200
3000
--------300
----400
100
200
---
Residuo di P.diF.
mc.
--------1.520
------8.300*
---------------
Totale
mc.
------200
4.520
------8.300
300
----400
100
200
---
--150
--1.000**
5.350 mc.
700
------10.520
700
150
--1.000**
18.870 mc.
N.B. :
* le volumetrie sono comprensive degli edifici (mc. 3.300 ) destinati a servizi consortili della
aziende agricole.
** le volumetrie sono riferite agli edifici esistenti, il P.S. prevede il cambio di destinazione
d’uso
piano strutturale - statuto del territorio
295
COMUNE DI CAPOLIVERI
SERVIZI
UTOE
Unità di Fonza
Unità dei Monti
Unità di Acquarilli
Unità delle Spiagge
Unità di pianura Lacona-Margidore
Unità di Mandorlo-Lari
Unità di Stella
Unità della Zona Umida
Unità della Pianura
Unità di Capoliveri
Unità della Collina
Unità dei Salici
Unità di Naregno
Unità di Straccoligno
Unità di Innamorata-Pareti-Morcone
Unità di Madonna delle GrazieStecchi-Barabarca-Zuccale
Unità di Lido
Unità di Norsi
Unità del Parco Naturalistico
Unità del Parco Minerario
Totale
Previsione PS
mc.
--------5.000
----------6.300
1.000*
---------
Residuo di P.diF.
mc.
---------------------------------
Totale
mc.
--------5.000
----------6.300
1.000*
---------
------14.190**
26.490 mc.
--500
----500
------14.190**
26.990 mc.
N.B. :
* nelle volumetrie sono comprese quelle al servizio della nautica dell’approdo di Mola
** le volumetrie sono riferite agli edifici esistenti, il P.S. prevede il cambio di destinazione
d’uso
piano strutturale - statuto del territorio
296
COMUNE DI CAPOLIVERI
Gli standards pubblici previsti quali spazi minimi necessari al fine del
soddisfacimento complessivo delle necessità, anche in relazione alle previsioni
non attuate dal P. di F. risultano i seguenti:
STANDARDS PUBBLICI
Parcheggi
Mq.
Unità di Fonza
Unità dei Monti
Unità di Acquarilli
Unità delle Spiagge
Unità di pianura Lacona-Margidore
Unità di Mandorlo-Lari
Unità di Stella
Unità della Zona Umida
Unità della Pianura
Unità di Capoliveri
Unità della Collina
Unità dei Salici
Unità di Naregno
Unità di Straccoligno
Unità di Innamorata-ParetiMorcone
Unità di Madonna delle GrazieStecchi-Barabarca-Zuccale
Unità di Lido
Unità di Norsi
Unità del Parco Naturalistico
Unità del Parco Minerario
Totale
Verde pubblico
Mq.
Servizi
Mq.
Totale
Mq.
P.S.
Residui
P.diF.
5.700
----------2.809
2.120
--14.366
8.000
7.440
--------5.000
--------6.000
-----------
------------------2.370
-----------
2.000
1.000
500
12.700
18.824
3.000
----500
36.179
5.120
5.000
25.696
12.000
15.255
---
---
---
---
3.000
10.000
------29.000
--------40.435
--------11.000
--------2.370
22.584
6.800
5.000
500
178.658
P.S.
Residui
P.diF.
P.S.
2.000
1.000
500
5.000
5.000
2.000
----500
15.000
3.000
5.000
3.000
4.000
5.000
--------2.824
--------------8.330
------2.000
6.000
1.000
------10.000
3.000
---
7.792
3.000
5.000
500
70.292
4.792
3.800
----22.561
-----
2.815
Residui
P.di F.
piano strutturale - statuto del territorio
297
COMUNE DI CAPOLIVERI
TITOLO VI REGOLE DI GESTIONE
Art. 55 Criterio di continuità della gestione urbanistica
1.
Al fine di assicurare la continuità di gestione del territorio, le regole
generali recepiscono di norma la disciplina urbanistica della previgente
pianificazione comunale per quanto coerente con quelle del presente Piano
Strutturale e lo Studio Ambientale e la Valutazione d’Incidenza effettuati dallo
Studio Nemo e allegati al Piano Strutturale.
Il regolamento urbanistico potrà apportare modifiche e integrazioni a seguito di
approfondimenti conoscitivi e ai fini di una migliore efficacia del quadro
normativo.
Art. 56 Regolamento urbanistico
1.
Il regolamento urbanistico costituisce lo strumento di gestione delle azioni,
pubbliche e private, finalizzate alla conservazione, alla trasformazione delle
risorse e alla creazione di nuove risorse.
2.
Convenuto che le decisioni a lungo termine non sono pianificabili, ma
risultano essere le conseguenze, solo in parte attese, delle scelte strategiche, le
decisioni stesse vengono valutate a breve termine e sviluppate nelle loro
opportunità e potenzialità nel corso di un processo gestionale.
Per questo fatto il piano strutturale non ha contenuto previsionale, ma è di
carattere strategico: le specificazioni localizzative, funzionali e dimensionali degli
interventi, sono stabilite dal regolamento urbanistico in relazione ai programmi, ai
progetti e ai piani di settore di iniziativa pubblica e privata.
3.
L’Amministrazione comunale, prima della predisposizione del
regolamento urbanistico, mediante opportune procedure, solleciterà gli operatori
pubblici e privati a presentare programmi, progetti e piani di settore che a seguito
delle ammissibilità stabilite dal piano strutturale stesso, avranno attuazione con il
regolamento urbanistico.
4.
Costituiscono contenuto del regolamento urbanistico, ai sensi di quanto
stabilito dalla L.R. 1/05:
i perimetri dei centri abitati
le regole di intervento sul patrimonio edilizio: sostenibilità ambientale,
qualità tecnologica, funzionale, tipologica e morfologica
le regole di luogo, compresi i limiti e vincoli d’uso
i requisiti di qualità ambientale
i requisiti di qualità degli insediamenti
i requisiti di eco – compatibilità e di bioedilizia
i materiali e le tecniche da utilizzare negli interventi sul patrimonio edilizio
e nella nuova edificazione
le regole di ammissibilità di programmi e progetti
il programma comunale di opere e interventi
i programmi di sicurezza e degli orari
piano strutturale - statuto del territorio
298
COMUNE DI CAPOLIVERI
i requisiti di accessibilità e di fruibilità
i programmi, progetti, gli interventi e i piani di settore, di iniziativa
pubblica o privata, che abbiano ottenuto l’assenso secondo le procedure di cui agli
indirizzi gestionali del piano strutturale e alle regole del regolamento urbanistico.
5.
Le modifiche e le integrazioni dei contenuti del regolamento urbanistico
sono di esclusiva competenza comunale e non costituiscono variante del piano
strutturale.
Art. 57 Regole di luogo
1.
Le azioni di protezione, conservazione, recupero, ripristino e incremento
delle risorse, conseguenti alle strategie di sistema territoriale e specificate per
unità territoriali organiche elementari, devono attenersi alle regole di luogo
prescritte dal regolamento urbanistico.
Concorrono alle regole di luogo i limiti e i vincoli, di cui al Titolo II del
presente piano strutturale, specificati per luogo.
Ai fini della applicazione della norma di cui al precedente capoverso, si
distinguono le regole di luogo del territorio costruito da quelle del territorio rurale.
2.
I programmi, i progetti e i piani di settore di cui al seguente articolo
devono contenere esplicito riferimento alle regole di luogo che il regolamento
urbanistico prescrive nell’ambito di territorio costruito o aperto interessato dai
programmi e progetti, dimostrando la loro conformità a dette regole.
3.
I proponenti dei programmi, progetti e piani di settore, di propria
iniziativa o a seguito di richiesta fatta dal Comune all’atto della valutazione
preventiva del progetto di cui al comma 2 del seguente articolo, possono
approfondire e integrare le regole di luogo del regolamento urbanistico.
Ove gli approfondimenti e le integrazioni risultino migliorativi rispetto a quanto
stabilito dal regolamento urbanistico, il Comune, per l’ambito di territorio
costruito o aperto interessato dal progetto preliminare, procederà alla modifica
delle regole stesse preliminarmente alla presentazione del progetto definitivo, fatti
salvi I limiti e vincoli d’uso che costituiscono invarianti.
Detti approfondimenti e integrazioni non costituiscono variante al piano
strutturale.
Art. 58 Programmi e progetti - Piani di settore
1.
Ai fini della realizzazione degli obiettivi strategici d’area, di cui al Titolo
IV, gli operatori pubblici e privati hanno facoltà di presentare in ogni tempo
programmi, progetti e piani di settore, che interessino una o più risorse, anche se
non previsti dal piano strutturale o dal regolamento urbanistico, proponendo scopi,
contenuti funzionali, caratteristiche morfologiche e dimensionamenti degli
interventi.
2.
I programmi, i progetti e i piani di settore saranno proposti dagli operatori,
per una valutazione preventiva da parte del Comune, mediante un progetto
preliminare i cui elaborati sono prescritti al seguente comma 8.
Il progetto preliminare dovrà comunque precisare:
la rilevazione dello stato della risorsa o delle risorse interessate dal
progetto stesso, contribuendo in tal modo allo sviluppo delle informazioni sulle
piano strutturale - statuto del territorio
299
COMUNE DI CAPOLIVERI
risorse territoriali;
le azioni di valorizzazione e riqualificazione delle risorse;
le destinazioni d’uso e le dimensioni degli interventi, con particolare
riferimento alle previsioni edilizie e degli spazi e impianti pubblici e di uso
pubblico;
la fattibilità economico - finanziaria;
le fasi e i tempi di realizzazione;
i criteri di perequazione adottati.
le azioni finalizzate al risparmio idrico ed energetico
3.
Il Comune verificherà preliminarmente la rispondenza del progetto
preliminare agli obiettivi di sistema o sub - sistema territoriale, e alle azioni sulle
risorse, l’osservanza dei limiti e vincoli d’uso delle risorse, il rispetto delle regole
di luogo.
Il Comune potrà prendere in considerazione progetti che propongano,
ferme restando le rispondenze agli obiettivi specifici di sistema o sub - sistema,
alle azioni di unità territoriali organiche elementari, di cui al Titolo IV, ai vincoli
e limiti d’uso delle risorse, di cui al Titolo II. In questi casi il Comune procederà
alla modifica del regolamento urbanistico preliminarmente alla presentazione del
progetto definitivo, di cui al successivo comma 9 del presente articolo.
L’esame di progetti che implichino limitate modificazioni degli indirizzi
dimensionali e delle strategie e azioni d’area del presente piano strutturale,
quando ne sia dimostrata la necessità per il miglioramento dell’intervento, nei
riguardi dell’interesse generale, richiede ulteriori approfondimenti di valutazione
degli effetti ambientali e specifici elaborati che dimostrino la qualità
dell’intervento. Il Comune valuterà inoltre i benefici che le modifiche arrecano
agli abitati e al territorio interessati dalle opere progettate.
Dette modifiche non costituiscono varianti del piano strutturale.
4.
Il Comune potrà chiamare la Regione, la Provincia o altri Enti a esprimere
parere di coerenza del progetto, programma o piano di settore, con le
pianificazioni regionale e provinciale e con i piani di settore previgenti.
5.
Nel caso che l’intervento risulti promosso da più progetti in concorrenza
tra loro, il Comune si atterrà al principio di competitività in qualità.
6.
A seguito dell’esame, il Comune dichiarerà sollecitamente l’ammissibilità
del progetto. Col parere favorevole stabilirà, ai fini della predisposizione del
progetto definitivo, le opere ambientali, le dimensioni e la localizzazione della
nuova edilizia e degli spazi pubblici e di uso pubblico, le destinazioni d’uso
ammissibili, le infrastrutture di mobilità e tecnologiche, le tipologie edilizie, i
riferimenti formali e costruttivi, come stabilito nel successivo comma 9.
In accordo tra Comune e soggetti promotori del progetto saranno inoltre
fissate caratteristiche dell’intervento in merito all’uso dei materiali, tecniche e
procedimenti che non richiedano forti consumi energetici e assicurino durabilità e
bassi costi di manutenzione; al risparmio dell’energia; alla messa in sicurezza dai
rischi naturali, da traffico meccanizzato, dagli inquinamenti atmosferici e acustico;
alla formazione di condizioni di mobilità e di uso degli spazi da parte degli strati
deboli dei residenti: disabili, bambini, anziani, ai requisiti attinenti al benessere,
alla fruibilità e all’accessibilità.
7.
Il progetto deve presentare condizioni di sostenibilità ambientale,
piano strutturale - statuto del territorio
300
COMUNE DI CAPOLIVERI
economica e sociale, assicurando il risparmio delle risorse, la conservazione del
patrimonio storico, artistico e ambientale presente nell’area interessata dal
programma e la promozione dello sviluppo economico e sociale, con riferimento
alla creazione di occupazione. Il programma deve avere preferibilmente carattere
integrato: produttivo, residenziale, turistico-ricettivo, commerciale, perseguendo
prioritariamente il risanamento delle situazioni di criticità e degrado delle risorse
presenti nell’area interessata dal programma. All’attuazione del programma
concorreranno risorse finanziarie pubbliche e/o private; deve essere comunque
assicurata, mediante specifiche convenzioni, la completa realizzazione del
programma, sia pure, quando necessario, per successive fasi.
8.
Il progetto preliminare deve contenere i seguenti elaborati:
i dati identificativi dei soggetti proponenti;
la perimetrazione sulle cartografie di progetto del piano strutturale e del
regolamento urbanistico dell’ area interessata dal programma;
il dimensionamento e la distribuzione sull’area delle destinazioni d’uso;
la verifica della conformità al piano strutturale, al regolamento urbanistico e
comunque agli atti di pianificazione e di programmazione previgenti, con
particolare riguardo alle prescrizioni, alle direttive ai vincoli quali discendono dal
Piano di Coordinamento della Provincia di Livorno, degli usi, delle azioni e delle
opere previsti dal programma;
la relazione sui costi e sui finanziamenti pubblici e/o privati;
l’indicazione degli spazi e impianti pubblici, di uso pubblico o riservati alle
attività collettive la cui realizzazione ed eventuale gestione sono assunti dai
soggetti proponenti il programma.
9.
A seguito della valutazione del progetto il Comune stabilirà:
- l’ammissibilità del progetto o di sue parti;
- le procedure da attivare per la realizzazione del progetto;
- il Comune stabilirà tra l’altro se il progetto deve essere realizzato mediante piano
attuativo.
Quando il Comune e i privati convengono che il progetto definitivo deve
contenere disposizioni planovolumetriche, tipologiche, formali e costruttive, gli
interventi, di cui Lr. 1/05, ricadenti entro il perimetro dell’area interessata dal
progetto di cui al presente articolo, saranno sottoposti ad attestazione di
conformità;
- gli elaborati progettuali definitivi da presentarsi da parte dei proponenti il
progetto;
le disposizioni e le destinazioni d’uso degli spazi, degli edifici e degli
impianti pubblici, di uso pubblico o riservati alle attività collettive;
le parti di spazi, edifici e impianti pubblici, di uso pubblico o riservati alle
attività collettive da realizzarsi dai proponenti il programma e le gestioni a loro
carico;
le quantità di nuova edificazione;
le norme tipologiche e morfologiche per la progettazione delle opere
edilizie previste nell’area;
le regole di bioedilizia, di risparmio idrico ed energetico;
le garanzie fideiussorie;
i tempi e le fasi di realizzazione del programma;
piano strutturale - statuto del territorio
301
COMUNE DI CAPOLIVERI
la valutazione degli effetti ambientali da effettuarsi da parte dei proponenti
il progetto, in conformità a quanto prescritto dal Capitolo Quarto dalle Istruzioni
Tecniche per la valutazione degli atti di programmazione e pianificazione, D.G.R.
n° 1541 del 14. 12.1998, in merito ai piani attuativi.
10.
Le previsioni del progetto definitivo decadono se entro i termini temporali
di attuazione, di cui al precedente comma 9, non siano state richieste le
concessioni edilizie ovvero non siano stati approvati i progetti esecutivi delle
opere pubbliche o i piani attuativi prescritti dal Comune.
11.
L’ammissibilità dei nuovi insediamenti è soggetta alla prescrizione da
parte del Comune delle quantità e delle destinazioni d’uso di aree, impianti e
edifici da riservare a spazi pubblici, destinati alle attività collettive e di interesse
comune, del verde pubblico e dei parcheggi, che l’intervento deve attuare. La
quantità di tali spazi non sarà in ogni caso minore di quella prescritta dal D.I.
1444/1968, artt. 3 e 5; quantità maggiori potranno essere richieste nel caso che il
nuovo insediamento concorra al miglioramento della qualità urbana dell’ambito
interessato dall’intervento e, in particolare, debba supplire a sue carenze di servizi
e attrezzature.
Sia nel corso di redazione del Regolamento Urbanistico, e in sede di redazione di
piani attuativi e progetti, debbono essere attivate le procedure di studio e
valutazione d’ incidenza di cui alla LR 56/2000 e succ. modif. Per i progetti e
piani lo studio di incidenza è necessario qualora gli interventi si localizzino
all’interno del sistema di Siti di Importanza Regionale o, anche se esterni,
presentino potenziali incidenze sui Siti.
Art. 59 Attrezzature, servizi, impianti e spazi pubblici e di uso
comune
1.
Il Comune, gli enti pubblici e i privati - questi ultimi, anche mediante
autonome iniziative sulla base del principio di sussidiarietà - hanno la facoltà di
attuare in ogni tempo interventi di conservazione, ristrutturazione, incremento
funzionale e dimensionale, e nuova costruzione degli spazi, dei servizi, delle
attrezzature e degli impianti di cui al seguente comma 2, a condizione che siano
conformi alle strategie generali, alle strategie di sistema o sottosistema, non
contrastino con le azioni sulle risorse, osservino i limiti d’uso e i vincoli e
rispettino le regole di luogo.
Gli interventi sono soggetti a presentazione del progetto preliminare di cui
al precedente articolo 59.
2. parchi urbani
- giardini di gioco, didattici, ricreativi e di riposo
- campi, attrezzature e impianti sportivi di interesse locale
- scuole di ogni ordine e grado, pubbliche e private
- centri di formazione
- spazi, attrezzature e servizi di interesse locale per la cultura; musei,
esposizioni centro congressi e mostre, al chiuso e all’aperto
piano strutturale - statuto del territorio
302
COMUNE DI CAPOLIVERI
-
spazi e attrezzature per spettacoli, al chiuso e al coperto
attrezzature, spazi e servizi sanitari, assistenziali, di cura del corpo,
comprese le residenze per anziani e per il recupero fisico e mentale
servizi sociali e di prossimità e religiosi
piazze e larghi
parcheggi pubblici e privati, in superficie, in sotterraneo o in edifici a uno
o più piani
aree per circhi, spettacoli viaggianti, mercati e per la protezione civile di
cui alla L.225/1992
urbanizzazioni primarie (acquedotto, fognatura, reti di distribuzione della
comunicazione e dell’energia)
3.
I tempi e le modalità dell’eventuale uso pubblico degli spazi, delle
attrezzature e degli impianti di cui al secondo comma del presente articolo,
quando realizzati dai privati, saranno definiti di concerto tra Comune e i privati
stessi mediante apposita convenzione.
Con detta convenzione saranno inoltre stabiliti gli impegni da parte dei privati per
il mantenimento in condizioni di efficienza e di sicurezza degli spazi, delle
attrezzature e degli impianti realizzati dai privati.
4.
Il Comune potrà predisporre per singoli centri abitati il piano dei parcheggi
e dei garages pertinenziali, a servizio delle residenze e delle attività produttive,
commerciali e turistiche che ne risultino sprovviste o in misura insufficiente. A
tale scopo saranno utilizzate aree pubbliche e private. I privati possono sostituirsi
al Comune mediante progetti di parcheggi e garages pertinenziali, su spazi privati
ma anche pubblici. Il piano comunale e i progetti privati debbono osservare le
seguenti condizioni di fattibilità:
- per la realizzazione di garages non debbono essere interessate aree nelle quali
l’edificabilità è vietata per motivi ambientali, paesaggistici e idrogeologici;
- le aree nelle quali si intendono realizzare parcheggi e garages debbono risultare
servite da urbanizzazione primaria;
- l’accesso e l’uscita degli automezzi non debbono costituire condizioni di
pericolo e di intralcio al traffico di transito.
Art. 60 Opere infrastrutturali
1.
Sono ammessi in ogni tempo, a condizione della loro coerenza con gli
obbiettivi, indirizzi e prescrizioni di cui alle tutele di cui al Titolo II della presente
disciplina, e con procedure dirette gli interventi di adeguamento, miglioramento e
rettifica delle infrastrutture viarie che non comportino modifiche sostanziali dei
tracciati e che non diano luogo ad alterazioni ambientali e paesaggistiche.
2.
Progetti di rilevante modifica dei tracciati stradali e di nuovi tracciati, se
non vietati dai vincoli di cui allo statuto del territorio, anche se non indicati dal
piano strutturale o dal regolamento urbanistico, possono essere presentati in ogni
tempo da enti istituzionalmente competenti e da privati. In questi casi la fattibilità
degli interventi è subordinata alla approvazione del progetto preliminare di cui al
precedente art. 58.
3.
In merito ai loro rapporti con l’ambiente, si individuano tre tipologie di
piano strutturale - statuto del territorio
303
COMUNE DI CAPOLIVERI
strade:
strade destinate prevalentemente al traffico di collegamento e di transito;
strade di rilevante interesse ambientale e paesaggistico;
strade di servizio, interne agli insediamenti;
4.
Le strade rosse devono essere adeguate al traffico veloce e pesante; devono
presentare le massime condizioni di sicurezza. Sono vietati l’immissione diretta di
auto dagli edifici, da aree di servizio e di commercio, e il parcheggio lungo queste
strade; saranno realizzati percorsi di immissione che presentino condizioni di
sicurezza ottimali e aree di parcheggio ben separate dalle strade.
In corrispondenza di insediamenti, saranno installate barriere antirumore,
preferibilmente realizzate con alberi e siepi, in considerazione del rilevante valore
paesaggistico del territorio comunale.
5.
Sulle strade verdi è ammesso esclusivamente traffico lento di mezzi
leggeri; per i mezzi pesanti saranno stabiliti orari di accesso. Mediante progetti di
interesse ambientale e paesaggistico, si realizzeranno, lungo queste strade,
percorsi ciclabili e pedonali, piazzole di belvedere e di sosta attrezzata.
I progetti stabiliranno inoltre i materiali e l’arredo urbano da utilizzare lungo le
strade verdi e le sistemazioni delle aree ad esse adiacenti.
Con apposita segnaletica saranno fornite informazioni sui siti e sulle aree di
interesse storico, artistico e paesaggistico attraversati o visibili dalle strade.
6.
Le strade gialle devono essere destinate al solo traffico di servizio; si
preferiranno percorsi a fondo cieco per evitare traffici di transito. E’ ammesso il
parcheggio lungo le strade. Con appositi progetti si integrerà la rete stradale con
percorsi ciclabili e pedonali e si prescriveranno materiali e sistemazioni
vegetazionali di protezione antiacustica e dall’inquinamento atmosferico.
piano strutturale - statuto del territorio
304
COMUNE DI CAPOLIVERI
TITOLO VII NORME TRANSITORIE E FINALI
Art. 61 Piani attuativi approvati e atti autorizzativi rilasciati
1.
Sono fatti salvi e possono aver corso i piani attuativi (lottizzazioni, PEEP,
PIP, PdR, piani unitari d’intervento, programmi complessi di riqualificazione
insediativa, programmi integrati di intervento e programmi di recupero urbano), i
permessi di costruire, le DIA e ogni altro atto abilitativo convenzionati o rilasciati
prima dell’adozione del presente piano strutturale, con le limitazioni ai commi
seguenti.
Le varianti a tali strumenti e atti autorizzativi devono conformarsi alle
disposizioni del presente piano strutturale.
2.
Nelle more dell’approvazione del Piano del Parco, si intendono sospese le
nuove previsioni contenute nel Piano Strutturale, ad eccezione di quelle già
previste nel P.di F. previgente, riguardanti trasformazioni urbanistiche ed edilizie
e specificatamente nuove costruzioni di qualunque destinazione d’uso, di cui
all’art. 78 della L.R. 1/05, ricadenti entro il perimetro del P.N.A.T., la cui
compatibilità ambientale sarà verificata dal parco stesso.
Fanno eccezione le previsioni destinate ad attività di servizio pubblico o di
pubblico interesse, nonché gli impianti, le attrezzature e spazi appositi finalizzati
alla tutela, conservazione ed educazione ambientale.
Fanno altresì eccezione le previsioni contenute nei Piani Aziendali di
Miglioramento Agricolo e Ambientale, di cui ai commi 1, 2 e 3 dell’art. 43 della
L.R. 1/05. Sono vietate le infrastrutture consistenti in nuovi tracciati stradali non
costituenti percorsi privati di servizio, elettrodotti e metanodotti, ancorché in
sotterraneo.
Art. 62 Salvaguardie
1.
Fino all’approvazione del Regolamento Urbanistico, l’autorità comunale
competente, ai sensi dell’art. 61 della Lr. 1/2005, sospende ogni determinazione
sulle domande di permesso a costruire, sulle D.I.A., sui Piani Attuativi
(lottizzazioni, PEEP, PIP, PdR, programmi complessi di riqualificazione
insediativa – programmi integrati di intervento e programmi di recupero urbano) e
sui progetti attuativi , progetti unitari d’Intervento e planivolumetrici, quando
riconosca che tali domande o le D.I.A. siano in contrasto con il Piano Strutturale e
con lo Studio Ambientale e la Valutazione d’Incidenza effettuati dallo Studio
Nemo, nonché con le salvaguardie contenute nel Piano di Indirizzo Territoriale
Regionale e nel Piano di Coordinamento Territoriale Provinciale.
Costituiscono salvaguardie del Piano Strutturale le limitazioni e i divieti stabiliti
nel presente articolo e quelle specifiche indicate nello statuto del territorio e nei
piano strutturale - statuto del territorio
305
COMUNE DI CAPOLIVERI
sistemi e sub-sistemi territoriali per la definizione degli assetti territoriali,
paesaggistici ed ambientali.
Oltre a quanto sopra e a quanto previsto nei singoli sistemi territoriali, sub-sistemi
e utoe, si adottano le seguenti misure di salvaguardia specifiche:
• Sono fatte salve le previsioni dello strumento urbanistico generale vigente non
in contrasto con la presente disciplina per i quali comunque dovrà essere dato
atto in modo esplicito in sede di approvazione della loro conformità e coerenza
con la disciplina del P.S. e le salvaguardie del P.I.T. e del P.T.C.
•
Per il territorio rurale e le zone E del P.di F. sono fatte salve le norme vigenti
non in contrasto con le norme di tutela di cui ai titoli III e IV e coerenti con il
P.I.T. con le limitazioni seguenti:
- Non sono ammesse nuove edificazioni, se non per servizi ed impianti
di pertinenza di attività produttive esistenti e per comprovate esigenze
di enti pubblici o per adeguamento di servizi tecnologici.
- Sul patrimonio edilizio esistente edificato in data anteriore al 1942 non
sono ammessi interventi eccedenti il restauro, il risanamento
conservativo; è ammessa altresì la ristrutturazione edilizia, purché si
dimostri il rispetto degli elementi tipologici, morfologici e
architettonici originari dell’edificio e delle pertinenze.
- E’ prescritta la salvaguardia degli assetti edilizi, urbanistici e
vegetazionali, nella loro generale caratterizzazione formale e
tipologica, per quanto attiene all'impiego di materiali, caratteristiche
costruttive, finiture, sistemazioni esterne.
- Sono vietate pertanto a titolo di esemplificazione le trasformazioni
morfologiche e ambientali, ivi comprese le cave di prestito, le attività
minerarie, i movimenti di terra non finalizzati all’attività agricola,
l’impianto di discariche, gli ammassi di materiali e rottami.
- E’ vietata la declassificazione delle strade vicinali e comunque ogni
limitazione dell’uso pubblico delle medesime. A tale scopo si precisa
che la relativa individuazione cartografica è indicativa e potrà essere
modificata, senza che ciò costituisca variante al P.S., sulla base di
evidenti errori di identificazione. Saranno comunque ammissibili,
previo apposito provvedimento del consiglio comunale, parziali
varianti di tracciato purché la continuità del percorso venga garantita
mediante viabilità alternativa avente caratteristiche funzionali non
inferiori a quelle del tratto declassato.
•
Per le zone SIC/SIR/ZPS si applicano le norme tecniche relative alle forme
e alle modalità di tutela e conservazione dei Siti di importanza regionale
approvate con D.G.R. n. 644 del 5/07/2004, ove vengono specificate per
ogni sito le caratteristiche che hanno condotto alla sua individuazione
nonché le principali misure di conservazione da adottare. Inoltre il PS
recepisce la delibera n. 923 dell’ 11/12/2006, relativa alle “Misure di
conservazione per la tutela delle Zone di Protezione Speciale (ZPS), ai
piano strutturale - statuto del territorio
306
COMUNE DI CAPOLIVERI
sensi delle direttive 79/409/CEE, 92/43/CEE e del DPR 357/1997 come
modificato con il DPR 120/2003”.
• Per le aree di valore paesaggistico e ambientale come indicate all’art. 15 e
individuate nella Tav. 17 valgono le salvaguardie dell’art. 36 del P.I.T.
approvato e quelle di cui art. 15.4 delle presenti norme fino
all’approvazione del Regolamento Urbanistico e comunque fino
all’approvazione della disciplina paesaggistica d’intesa con il Ministero e
la Soprintendenza
2.
Nelle more dell’approvazione del Piano del Parco, debbono essere
sottoposti al P.N.A.T. per tutti gli interventi edilizi riguardanti le porzioni di
UTOE ricompresse all’interno del P.N.A.T., al fine dell’ottenimento del nulla-osta
di competenza, tutte le previsioni del Piano, compreso ogni intervento di
trasformazione urbanistica ed edilizia di cui all’art. 78 della L.R. 1/05, mutamento
di destinazione d’uso di cui all’art. 59 della succitata Legge Regionale,
ampliamento del patrimonio edilizio compresi i volumi accessori e pertinenziali di
cui alla lettera d) del comma 2 dell’art. 55 della L.R. 1/05 e della lettera d) del
comma 2 dell’art. 79, fatti salvi gli interventi necessari per il superamento delle
barriere architettoniche e ad eccezione dei soli interventi sul patrimonio edilizio
esistente ricompresi nelle seguenti categorie:
a) manutenzione ordinaria, manutenzione straordinaria e restauro e risanamento
conservativo, come definite alle lettere a), b), c) del comma 2 dell’art. 79 della
L.R. 1/05;
b) ristrutturazione edilizia, come definita dalla lettera d) del comma 2 art. 79 della
L.R. 1/05, con le seguenti limitazioni:
- divieto di alterazione dei volumi e delle superfici;
- divieto di modifiche strutturali degli elementi verticali;
- divieto di mutamento delle destinazioni d’uso;
- mantenimento dei caratteri architettonici e decorativi dell’edificio;
- mantenimento degli elementi costituenti arredo urbano;
In sede di R.U. deve essere redatta su tutto il, territorio comunale la
schedatura del patrimonio edilizio esistente sia in ambito urbano che extraurbano
ricadente nell’area del P.N.A.T., definendo per gli immobili, i complessi e le aree
da essa risultanti, gli interventi ammissibili, coerentemente con le presenti
prescrizioni ed indirizzi generali relativi alle aree del Parco Nazionale.
3. Fino all’adozione del Regolamento Urbanistico sono consentiti interventi sul
patrimonio edilizio fino al restauro e risanamento conservativo. Non sono
ammessi edifici di nuova costruzione, ad eccezione di manufatti di carattere
pertinenziale quali piscine, etc. in numero non superiore ad uno per complesso
tipologico unitario a condizione che l’intervento rispetti i vincoli di tutela delle
risorse di cui al Tit. II e III delle presenti norme. Il progetto dovrà pertanto essere
corredato da uno studio di valutazione sotto il profilo paesaggistico ambientale
che dovrà verificare l’ottimale localizzazione e la congruità delle scelte in merito
alle caratteristiche progettuali, indicando possibili alternative e sottoposto al
parere della C.C.P.
piano strutturale - statuto del territorio
307
COMUNE DI CAPOLIVERI
3 bis “Le disposizioni di cui ai commi precedenti non si applicano agli atti fatti
salvi ai sensi dell’art.61 ed in particolare a quelli “rimasti interrotti da eventi di
forza maggiore ”;
4. Fino all’adozione del Regolamento Urbanistico si applicano le disposizioni di
cui all’arti 39 della L.R. 5/95
Art. 63 Norme transitorie
1. Ai fini della corretta interpretazione degli elaborati i riferimenti alla citata
DGRT 12/00 sono da intendersi superati e sostituiti integralmente dal PIT
approvato con DCR 72/07 e che allo stesso modo i contenuti e i riferimenti
connessi alla L.R. 68/97 e al PREPATsono superati e sostituiti integralmente dal
Masterplan “La rete dei porti toscani”allegato e parte integrante del PIT approvato.
2. Le indicazioni espresse nel nulla-osta del PNAT sono recepite integralmente
piano strutturale - statuto del territorio
308
COMUNE DI CAPOLIVERI
CONFORMITA’ AL PIANO TERRITORIALE DI COORDINAMENTO
DELLA PROVINCIA DI LIVORNO
1.
Il piano strutturale di Capoliveri ha formato il proprio quadro conoscitivo
integrando e approfondendo quello del P.T.C.P.
2.
Il piano strutturale ha stabilito strategie generali e d’area, azioni di unità
territoriali organiche elementari e regole di gestione conformemente alle
articolazioni territoriali e funzionali e agli obiettivi generali del P.T.C.P., a
riguardo delle risorse naturali ed essenziali dei sistemi territoriali e funzionali, e
specificatamente e alle unità di paesaggio del P.T.C.P., queste ultime tenute
presente come riferimento per l’individuazione delle UTOE, una volta verificatene
le perimetrazioni e le caratteristiche territoriali.
3.
Espliciti richiami agli articoli della normativa del P.T.C.P. sono contenuti
nello Statuto del Territorio del piano strutturale di Capoliveri e particolarmente
nel Titolo IV.
4.
Di seguito sono indicati gli articoli dello Statuto del Territorio relativi ai
principali indirizzi, obiettivi e prescrizioni del PTCP Livorno.
- artt. 21 e 22, l’intero Titolo V: suddivisione del territorio comunale in sistemi,
sub-sistemi e unità territoriali organiche elementari, conformemente ai sistemi
e alle unità rurali di paesaggio del PTCP Livorno
- Titolo II, Capo V: tipologie e categorie di intervento urbanistico-territoriale in
ambito agricolo (PTCP Livorno art.9)
- Titolo II, Capo V e tutto il titolo V: tipologie e categorie di intervento
urbanistico-territoriale associate alle unità di paesaggio rurale (PTCPLivorno,
art.12)
- Titolo II, Capo V e Titolo VI, art. 48: tipologie di attività agricolo-rurale
(PTCPLivorno, art. 30)
- Titolo II, Capo V: coefficienti per edificazioni in zona agricola: conferma delle
prescrizioni del PTCPLivorno
- Titolo II, Capo V e Titolo VI, art.48: connotati delle unità di paesaggio rurale
(PTCPLivorno, art. 407
- per le emergenze ambientali: v. Titolo II, Capo IV
- Titolo II, Capo V: individuazione delle aree a prevalente funzione agricola
(PTCPLivorno, art. 43); v. anche l’intero Titolo V e gli artt. 48, per lo stato
della risorsa, 56, per lo stato di pressione, e 63, per le politiche di rispostaart.
- art.66, risorsa faunistica (PTCPLivorno, art. 46)
- Titolo II, Capo III; Titolo VI, Capo II, art. 47 - stato -, Capo III, art.55 pressione-, Capo IV, art. 63 - risposte -: difesa del suolo (PTCPLivorno, artt.
47, 50, 53))
- Titolo II, Capo II; Titolo VI: Capo II, artt. 45 e 35, Capo III, artt.53 e 54, Capo
IV, artt.60 e 61: tutela della risorsa idrica (PTCPLivotno, artt. 48, 51, 54)
piano strutturale - statuto del territorio
309
COMUNE DI CAPOLIVERI
- Titolo II, Capo VI; Titolo VI, art. 49 - stato -, art. 57 - pressione -, art. 54 risposte -; tutto il Titolo V: insediamenti (PTCPLivorno, artt.56 e 57).
piano strutturale - statuto del territorio
310