A.I.D.A.
Automazione Integrata Dogane Accise
PROGETTO CARGO
AGENZIA DELLE DOGANE
Area Centrale Tecnologie per l’Innovazione
Il sistema A.I.D.A. è stato realizzato attraverso:
• un
processo
parallelo
di
“telematizzazione”
e
reingegnerizzazione dei processi di servizio e delle attività
correlate per modellarli sulle esigenze e sulle opportunità
di semplificazione derivanti dall’ICT
• single-window/one-stop-shop (integrazione dei processi
ed unificazione dei controlli)
• formazione/informazione on line
• l’accesso telematico generalizzato ai servizi erogati ed
alle informazioni gestite
COME
CARGO: Scopi e obiettivi del progetto
La dogana svolge le attività istituzionali integrandosi:
• con i servizi telematici offerti dagli enti gestori dei servizi portuali
ed aeroportuali
• con la molteplicità di enti/amministrazioni coinvolti nel ciclo
portuale ed aeroportuale per superare le frammentazioni degli
attuali processi
Tramite il controllo integrato del flusso delle merci:
• si accresce l’efficienza dei controlli
• si riduce il tempo di effettuazione delle operazioni doganali
• gli attori del del ciclo portuale dispongono delle informazioni di
competenza in tempo reale
Single-window approach
Gli attori del processo
• Il Soggetto responsabile della presentazione del manifesto
• Il soggetto responsabile del magazzino di temporanea custodia o
del terminal container (Gestore Magazzino)
• La Dogana
• Altri enti ed amministrazioni.........
La gestione del manifesto
• Può essere composto con invii successivi
• Il record di chiusura definisce il completamento
• Dal momento in cui la Capitaneria comunica l’arrivo della nave
può essere eseguita la convalida
• Le partite convalidate sono “dichiarabili” per l’assolvimento delle
successive operazioni doganali (art. 6 comma 2 D. Lglvo 374/90)
• Ogni partita può essere effettuata prima e dopo la convalida
CARGO – MMA
Il flusso attuale
Responsabile MMA
Invia MMA
(anche invio parziale)
Attracco della nave
Dogana
Elabora e restituisce
Elenco A3
Responsabile MMA
Convalida MMA
Responsabile MMA
Invia record di
chiusura
Dogana
Le A3 sono
“dichiarabili”
Dogana
Manifesto completato
Gestore Magazzino
Interscambio di
informazioni su A3 di
propria competenza
CARGO – MMA
Il flusso previsto
Responsabile MMA
Invia MMA
(anche invio parziale)
Arrivo in rada e
richiesta
autorizzazione allo
sbarco
Dogana
Elabora e restituisce
Elenco A3
Capitaneria di Porto
Autorizzazione allo
sbarco e trasmissione
alla Dogana
Responsabile MMA
Invia record di
chiusura
Dogana
Le A3 sono
“dichiarabili”
Dogana
Manifesto completato
Gestore Magazzino
Interscambio di
informazioni su A3 di
propria competenza
CARGO - MMA
Responsabile MMA
Gestore Magazzino
Dogana
1. Invia MMA
(anche invio
parziale)
2. Elabora MMA e
restituisce in risposta
l'elenco delle A3 generate
3. Invia record di
chiusura
4. Convalida MMA
(rende le partite di
A3 “dichiarabili”)
Potrà essere
effettuata anche
all’arrivo in rada
della nave.
Integrazione con
Capitanerie di
porto
5. Può richiedere, per via
telematica, l'elenco delle
partite in ingresso al proprio
magazzino per un manifesto
( Tramite applicazione web
potrà visualizzare le partite
destinate al proprio
magazzino)
6. Predispone la risposta
con l'elenco dettagliato
delle partite generate per
manifesto e per gestore
magazzino : container,
polizza, pesi, colli e stato
CARGO - MMA
Responsabile MMA
Gestore Magazzino
Dogana
7.Controlla
congruenza tra
elenco partite ricevuto o
(visualizzato) ed effettivo
ingresso merce in
magazzino;
7.A Segnala in dogana le
incongruenze (eccedenze
mancanze e rettifiche)
7.B (Segnala al Responsabile
8. Presenta in
dogana eventuali
richieste di
rettifica.
dell’MMA eventuali
incongruenze, affinchè
provveda alle rettifiche)
9. Controlla le richieste di
rettifica e aggiorna i dati
10. Richiede (visualizza)
l’elenco delle partite per
giacenza (ripete da punto 5).
CARGO - MMP (operativo da aprile 2007)
Responsabile MMP
1.
Gestore Magazzino
Dogana
Invia MMP
(anche invio
parziale)
Elabora MMP e
restituisce risposta
2.
3. Invia record di
chiusura
4. Può
richiedere, per via
telematica, l'elenco delle
partite da scaricare dal
proprio magazzino dichiarate
in partenza secondo un dato
manifesto.
( Tramite applicazione
web potrà visualizzare le
partite che escono dal
proprio magazzino)
Predispone la risposta
con
l'elenco
delle
dichiarazioni (partite se
transhipment)
di
competenza del magazzino
5.
CARGO - MMP (operativo da aprile 2007)
Responsabile MMP
Gestore Magazzino
Dogana
6. Controlla congruenza tra
elenco ricevuto ed effettivo
imbarco
6.A Segnala eventuali
incongruenze alla dogana (in
corso di definizione nuove
modalità )
6.B (Segnala eventuali
Presenta in
dogana eventuali
richieste
di
rettifica.
7.
incongruenze al
Responsabile affinchè
provveda alle rettifiche)
.
8. Controlla le richieste di
rettifica e aggiorna i dati.
9. Richiede (visualizza)
l’elenco delle partite (ripete da
punto 3).
CARGO: Realizzazioni concluse
• Gestione elettronica dei MMA e MMP
• Integrazione delle
sdoganamento
informazioni
dei
MMA
in
ciclo
di
• Colloquio telematico con i gestori di terminal container e di
recinti di temporanea custodia e informatizzazione del rapporto
di sbarco/imbarco (in fase di sperimentazione)
•
Gestione del visto uscire in ambito AES (in fase di
sperimentazione)
CARGO: Realizzazioni concluse
• Procedura per l’acquisizione a sistema dei MMA presentati su
supporto cartaceo
• Aggiornamento dei tracciati (ver. 3.1) anche per recepire gli
standard comunitari e le esigenze statistiche previste nel
prossimo PSN (Codice IMO)
Dal 1° gennaio 2009 le rilevazioni statistiche sui trasporti marittimi
saranno integrate nei MMA-MMP semplificando e
razionalizzando gli adempimenti a carico degli operatori
economici e degli uffici doganali
Condizione necessaria: invio telematico di MMA-MMP
CARGO: Attività in fase di sviluppo
• Gestione telematica delle rettifiche
• Introduzione della firma digitale per tutti i messaggi scambiati
• Integrazione dei tracciati e dei processi per adeguamento ai
Regg. (CE) 648/2005 e 1875/2006
• Gestione dei depositi franchi e delle zone franche (utilizzo di
una apposita scheda partita ai soli fini della scritturazione)
CARGO: Attività in corso
•
Definizione dei processi:
• per il colloquio con le Capitanerie di Porto
• comunicazione degli esiti del CDC
•
Sperimentazione per l’utilizzo di RFID