Definizione di bene pubblico
Un bene pubblico presenta I caratteri di non rivalità e non escludibilità. Per tale
classe di beni Il fallimento di mercato deriva dal fatto che la curva di domanda
non è bene identificabile, perchè I consumatori non rivelano completamente le
proprie preferenze (si ipotizza freeridership).
Anche se I consumatori fossero disposti a rilevare con lealtà le proprie
preferenze, problemi di informazione imperfetta fanno comunque sì che il
mercato non funzioni in maniera efficiente.
Lo stato risponde al problema dei beni pubblici offrendoli direttamente,
incentivando I consumatori a rivelare le proprie preferenze attraverso campagne
di informazione e d educazione.
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definizione di esternalità
In presenza di esternalità il mercato fallisce perché produce una “sovraallocazione” (esternalità negativa) o una “sotto-allocazione” (esternalità positiva)
delle risorse. Vale a dire che il bene le cui attività di produzione ad esempio
generano esternalità è prodotto in eccesso o in misura ridotta.
Nelcaso di esternalità negativa (positiva) il prezzo è troppo basso (alto) (rispetto
all’equilibrio efficiente) perché I costi marginali esterni (benefici marginali esterni)
non sono catturati dalla transazione.
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MPC=S= marginal private cost
D=MPB marginal private benefit
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Equilibrio in caso di esternalità negativa
MSC=MPC+MEC
P
MPC=S= marginal private cost
Efficient price=pe
Competitive price=pc
D=MPB marginal private benefit
Q
MEC= marginal esternal cost
MSC marginal social cost
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Equilibrio in caso di esternalità positiva
MPC=S= marginal private cost
pe
pc
D=MPB marginal private benefit
D=MPB+MEB=MSB
MEB= marginal esternal benefit
MSB= marginal social benefit
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Il teorema di Coase
Il teorema di Coase afferma che quando il problema delle esternalità e dei
beni pubblici è causato da diritti di proprietà mal definiti, l’attribuzione dei
diritti di proprietà all’una o all’altra parte della transazione permetto di
raggiungere l’allocazione efficiente, sotto le ipotesi di assenza di costi di
transazione e di danni accertabili e misurabili.
L’attribuzione all’una o all’altra parte dei diritti di proprietà non cambia la
“produzione” di equilibrio, ma cambia il benessere relativo delle parti, con
una perdita di “ricchezza per la parte che dovrà risarcire il danno, o che
dovrà pagare perche il danno non venga prodotto.
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Tre tipi di standard
1 Ambient standards il livello della qualità ambientale è definito in termini di
concentrazione massima di agente inquinante ammissibile. (è difficile incentivare il
sistema a produrre l’inquinamento ottimale)
2 Technology-based standards, che indica la tecnologia che deve essere utilizzata per
abbattere l’inquinamento. (il controllo è semplice ma se le aziende hanno costi di
abbattimento diversi per tecnologie diverse, il costo dello strumento può essere troppo
elevato)
3 Performance-based standards, che specifica il livello di immissione massimo dell’agente
inquinante permesso agli inquinatori. (lo strumento può essere inefficiente quando il costo
in termini di benefici privati persi dagli inquinatori non è uniforme)
Uno standard è fissato in modo efficiente se fa sì che il beneficio sociale marginale
dell’abbattimento (aMSB) è uguale al costo marginale sociale dell’abbattimento (aMSC).
Il beneficio sociale dell’abbattimento misura I guadagni marginali della società derivanti
dalla riduzione dei danni da inquinamento
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La fissazione di standard quale strumento di politica ambientale può non produrre
una allocazione efficiente a causa dei seguenti motivi
Informazione imperfetta (è difficile definire lo standard ottimale perchè è difficile
individuare I aMSB e aMSC)
Differenze regionali se uno standard è fissato a livello nazionela le curve di aMSB e
aMSC rispetto alle quli è fissato potrebbero non rispecchire le stesse curve a livello
regionale.
Non uniformità degli agenti inquinanti la fissazione degli standard non tiene conto
del fatto che l’emissione di un inquinante in un punto nello spazio provoca danni
alla popolazione esposta generalmente in funzione inversa alla distanza dal punto di
emissione.
Enforcement imperfetto
Perché lo strumento sia efficiente il costo medio di abbattimento dovrebbe essere
lo stesso per tutti gli inquinatori.
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Strumenti basati sul mercato (market-based instruments)
Imposizione di un pagamento – pollution charge (sull’emissione, sul prodotto
finale, sull’uso della risorsa ambientale)
Sussidi (ad esempio per abbassare il costo di abbattimento)
Depositi rifondibili (deposit/refund)
Mercato dei permessi di inquinamento (pollution permit trading system)
Credits mercato dei crediti per la riduzione delle emissioni, allowances
(mercato dei diritti ad inquinare.)
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Tassa pigouviana
Polluter –pays principle
MSC
MPCt
MPC
Tax
MSB
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