AGENZIA INTERCENT-ER
Il Nodo Telematico di Interscambio Emilia-Romagna:
Raccordo tra il Sistema SDI e il Sistema OpenPEPPOL
Alessia Orsi
[email protected]
Milano, 6 giugno 2014
Il contesto normativo
•
DECRETO del MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE n.
55 del 3 aprile 2013, “Regolamento in materia di emissione,
trasmissione e ricevimento della fattura elettronica da applicarsi
alle amministrazioni pubbliche ai sensi dell'articolo 1, commi da
209 a 213, della legge 24 dicembre 2007, n. 244
•
Legge Regionale 17/2013 - Modifiche alla LR N. 11 del
24/05/2004 “Sviluppo regionale della società dell’informazione”
•
DGR n. 217/2014 “Linee di programmazione e finanziamento
delle Aziende del Servizio Sanitario regionale per l’anno 2014”
•
DIRETTIVA 2014/55/UE del Parlamento europeo e del consiglio
del 16 aprile 2014 relativa alla fatturazione elettronica negli
appalti pubblici
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Legge Regionale 17/2013 - Modifiche alla LR N. 11 del 24/05/2004
“SVILUPPO REGIONALE DELLA SOCIETÀ DELL'INFORMAZIONE” (1/2)
• Pone l’obiettivo di sviluppare il Sistema regionale per la
dematerializzazione del Ciclo Passivo (SiCiPa-ER) in capo ad
Intercenter
• Prevede l’utilizzo del SiCiPa-ER per l’emissione, la trasmissione, il
ricevimento, la conservazione e l’archiviazione dei documenti del
ciclo passivo esclusivamente in forma elettronica
Solo in forma elettronica
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Legge Regionale 17/2013 - Modifiche alla LR N. 11 del 24/05/2004
“SVILUPPO REGIONALE DELLA SOCIETÀ DELL'INFORMAZIONE” (2/2)
• Definisce “un modello aperto e flessibile, e in coerenza con gli obiettivi e gli
strumenti per l'interoperabilità” per la dematerializzazione del ciclo passivo;
• Prevede la realizzazione di “un nodo telematico di interscambio (NoTIER) che
costituisce lo strumento organizzativo interoperabile per la gestione dei
documenti del ciclo passivo delle acquisizioni, ed in particolare delle fatture”;
• NoTIER assicura “l'inoltro ed il ricevimento di documenti validati e conformi
agli standard e alle regole tecniche europee e statali”
Normativa italiana
Standard europei
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La visione complessiva degli acquisti digitali
Post-aggiudicazione
Pre-aggiudicazione
Strategia
di gara
Indizione
Presentazione
offerte
Aggiudicazione
Catalogo
Ordine
Fattura
I fornitori possono essere selezionati
attraverso procedure di acquisto
dematerializzate
Fornitori e PA scambiano documenti
elettronici utilizzando formati standard
e sistemi interoperabili
Piattaforma Intercent-ER
di e-procurement
Nodo Telematico di
Interscambio dell’Emilia
Romagna
Analisi e monitoraggio della
spesa per beni e servizi
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L’esperienza realizzata in Emilia Romagna
con standard e infrastruttura OPEN PEPPOL
Avvio in produzione: novembre 2013
Fatture
farmaci
Ad o
circa ggi gesti
te
7
oltre 0 fatture
1
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PA vs
PA
Invio in
conservazione
DGR n. 217/2014 “Linee di programmazione e finanziamento delle
Aziende del Servizio Sanitario regionale per l’anno 2014”
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Scenario PEPPOL:
Standard/regole europee per la dematerializzazione del ciclo passivo
Service
Metadata
Locator
Service
Metadata
Publisher
privato
F
O
R
N
I
T
O
R
I
DDT
(PEPPOL)
Fattura
(PEPPOL)
Ordine
(PEPPOL)
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Intermediario
del
fornitore
Service
Metadata
Publisher
Regionale
Internet
DDT
PEPPOL
Fattura
PEPPOL
Ordine
PEPPOL
7
Intermediario
della
PA
(NOTIER)
DDT
PEPPOL
Fattura
PEPPOL
Ordine
PEPPOL
Scenario SdI: L. 244/2007 e DM 55/2013
fattura SdI
firmata
F
O
R
N
I
T
O
R
I
fattura SdI
validata
Invia ricevute di consegna
Notifiche di scarto o
mancata consegna
Ricevute di
consegna
e Notifiche
fattura SdI
firmata
(SDI)
Intermediario
Invia ricevute di
del
consegna
fornitore Notifiche
di scarto
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fattura
xml
fattura SdI
validata
Notifiche di
riconoscimento
o rifiuto
o mancata
consegna
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Sistema di
Conservazione
Sistema
di
Interscambio
Sistema di
Conservazione
fattura
xml
Notifiche di riconoscimento o rifiuto
Intermediario
della PA
Notifiche di
riconoscimento
o rifiuto
P
P
A
A
Scenario Regione Emilia Romagna:
convergenza PEPPOL-SdI – FASE 1 FATTURA
Dal 6/06/2014
Sistema di
Conservazione
PARER
Traduttore
PEPPOL/SdI
SdI/PEPPOL
Fattura
PEPPOL
Ricevute di consegna
e Notifiche di scarto,
mancata consegna,
riconoscimento
o rifiuto
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Fattura
SdI
Fattura
validata
SdI
firmata
Sistema
di
Interscambio
(SDI)
Intermediario
Ricevute di consegna
della PA
(NOTIER) Notifiche di scarto o mancata
consegna
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Fattura
SdI
validata
Notifiche di riconoscimento o rifiuto
Scenario Regione Emilia Romagna: convergenza PEPPOL-SdI
FASE 2 ORDINE E DOCUMENTO DI TRASPORTO
PA CENTRALE
Notifiche di
riconoscimento o rifiuto
Entro
31/03/2015
Fattura
SdI
validata
Sistema di
Conservazione
PARER
fattura SdI
firmata
F
O
R
N
I
T
O
R
I
Invia ricevute di consegna
Notifiche di scarto o
mancata consegna
Fattura
xml
Traduttore
PEPPOL/SdI
Ricevute di
consegna
e Notifiche
Ordine
xml
DDT
xml
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fattura SdI
firmata
Invia ricevute di
consegna
Notifiche di scarto o
mancata consegna
Sistema
di
Interscambio
(SDI)
fattura SdI
firmata
fattura
SdI
validata
Traduttore
SdI/PEPPOL
PEPPOL/SdI
Notifiche di
riconoscimento
o rifiuto
Notifiche di
riconoscimento
o rifiuto
Intermediario
della PA
(NOTIER)
Intermediario
del
fornitore
Ordine
PEPPOL
DDT
PEPPOL
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Fattura
PEPPOL
Ordine
PEPPOL
DDT
PEPPOL
Soluzioni in fase di implementazione per garantire il
raccordo tra i due sistemi
NOTIER
potrà interagire con
SDI
e con OPEN
PEPPOL
Utilizzando due
modalità distinte in
modo interoperabile
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La Regione Emilia-Romagna verso il contesto europeo
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DIRETTIVA 2014/55/UE
del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 aprile
2014 relativa alla fatturazione elettronica negli
appalti pubblici
q Chiede al competente organismo europeo di normazione di fornire:
§ una norma europea per il modello semantico dei dati degli elementi essenziali di
una fattura elettronica
§ un elenco contenente un numero limitato di sintassi che sono conformi alla norma
europea sulla fatturazione elettronica, adeguate corrispondenze sintattiche e linee
guida sull'interoperabilità a livello di trasmissione al fine di facilitare l'uso di tale
norma.
q Gli Stati membri garantiscono che le amministrazioni aggiudicatrici e gli enti
aggiudicatori ricevano ed elaborino fatture elettroniche che sono conformi alla norma
europea sulla fatturazione elettronica dal punto di vista semantico, nonché che siano
aderenti ad una delle sintassi ricomprese nell'elenco che verrà definito.
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