CERTeT - Università
Commerciale L. Bocconi
Gli investimenti in opere pubbliche:
letture economico-territoriali
Angela Airoldi
CERTeT – Università Bocconi
Milano, 3 maggio 2006
1
Infrastrutture e competitività
Infrastrutture come fattore decisivo di attrazione,
di promozione e di sviluppo dei sistemi territoriali
una migliore e più efficiente dotazione
attrae nuovi insediamenti residenziali e produttivi
nuovi investimenti
2
crescita economica
adeguamento dotazione
infrastrutturale
la presenza di infrastrutture di collegamento:
condizione necessaria, ma non sufficiente per
la competitività
efficienza
3
nella competizione fra grandi sistemi territoriali,
le infrastrutture giocano un ruolo di primo piano:
 contribuiscono ad aumentare
l’efficienza del sistema territoriale
 determinano l’efficienza delle
interconnessioni a rete con l’esterno
4
infrastrutture come vantaggio competitivo
anche perché determinano l’ambiente socioeconomico
e la qualità della vita che le diverse aree possono offrire
attrattività di un’area
infrastrutture come bene pubblico
difficilmente fornito dal mercato
5
Investimenti pubblici e sviluppo regionale
 2.600 milioni di euro in opere pubbliche = 5,3%
del totale degli investimenti fissi lordi regionali
 58% degli importi aggiudicati
(1.324,8 milioni di euro e 2,7% degli investimenti fissi lordi)
è destinato ad interventi che incrementano
lo stock infrastrutturale esistente
 rilevanza degli investimenti pubblici in infrastrutture
 contributo allo sviluppo complessivo della regione
 eventuale funzione di attenuazione delle disparità
nella dotazione infrastrutturale tra territori/province
della regione
6
Obiettivo di una lettura “economica” dei dati:

sottolineare la valenza economica degli interventi,

individuare il contributo degli investimenti in
opere pubbliche alla creazione di ricchezza
 verificare in che misura gli investimenti partecipano
alla formazione del Prodotto interno lordo della
Lombardia e con quale dinamica
 valutare l’intervento della Pubblica Amministrazione
nel delineare il quadro macroeconomico della regione
7
Il contributo alle realtà locali
diverso ruolo svolto dagli investimenti in
opere pubbliche nelle diverse realtà locali
L’articolazione
territoriale dei dati
quadro del fabbisogno di
infrastrutture che emerge
dal territorio
contributo dell’Amministrazione
pubblica nel determinare i risultati
economici locali
capacità degli investimenti pubblici
di colmare carenze infrastrutturali
8
Tre temi di interesse:
1. rapporto esistente tra dotazione infrastrutturale e
quantità/qualità degli interventi in opere pubbliche
2. relazione tra distribuzione delle aggiudicazioni sul
territorio e alcune variabili economiche,
demografiche e territoriali (PIL, popolazione, superficie …)
3. coerenza tra il patrimonio pubblico esistente,
la programmazione di opere pubbliche e
la vocazione economica delle province
9
Impatti sul sistema economico lombardo
Attraverso i modelli di analisi input/output
valutare le ripercussioni degli interventi
pubblici sul sistema economico regionale
misurare la capacità di attivazione economica
e occupazionale generate direttamente nel
settore delle costruzioni e indotte negli altri
settori coinvolti indirettamente
10
valutare la crescita dei consumi indotta dagli
investimenti infrastrutturali attraverso i redditi
addizionali creati con i posti di lavoro attivati e con
le risorse/spese immesse nel sistema economico
valutare quali categorie di opere (trasporti, settore energetico,
comunicazioni, ambiente e territorio, edilizia e interventi sociali, …)
generano un maggior valore aggiunto e hanno perciò
ricadute maggiori sul territorio regionale e quali,
invece, attivano maggiori importazioni, trasferendo
parte dei vantaggi fuori regione
11
interventi in opere pubbliche per evidenziare:
la rilevanza e la dinamica temporale
nel sistema economico regionale
l'apporto allo sviluppo complessivo
le relazioni e la capacità di risposta
dell’intervento pubblico ai fabbisogni
infrastrutturali espressi dal territorio
l’effetto dei processi di innovazione nelle
modalità di finanziamento e di affidamento
dei lavori
12