COMUNE DI NOVARA
Estratto dal Verbale delle Deliberazioni del Consiglio Comunale
Deliberazione N° 24
OGGETTO
Deroga ai sensi dell’art.14 del D.P.R. 380/2001 e s.m.i. richiesta dalla Clinica
San Gaudenzio di Novara, presidio assistenziale del Gruppo Sanitario Policlinico
di Monza.
L’anno duemiladodici, mese di APRILE, il giorno SEDICI, alle ore 9,25, nella sala
consiliare del Palazzo Municipale si è riunito il Consiglio Comunale in sessione ORDINARIA
seduta PUBBLICA.
L’avviso di convocazione con l’elenco degli oggetti da trattare, è stato consegnato in tempo
utile a tutti i Consiglieri Comunali, è stato affisso all’Albo Pretorio ed è stato spedito al Signor
Prefetto di Novara.
Presiede il Presidente, Sig. Massimo BOSIO.
Assiste il Segretario Generale, Dott.ssa Maria Angela Danzì.
All’inizio della discussione della presente delibera risulta assente il Sindaco, Dr. Andrea
BALLARÈ, ed inoltre dei seguenti trentadue Consiglieri in carica assegnati al Comune:
1) ANDRETTA Daniele
2) ARALDA Donatella
3) ARNOLDI Isabella
4) BOSIO Massimo
5) BRIVITELLO Roberto
6) CANELLI Alessandro
7) COGGIOLA Paolo
8) DIANA Biagio
9) D’INTINO Roberto
10)FRANZINELLI Mauro
11)GATTI Cesare
12)GIULIANO Raimondo
13)LANZO Riccardo
14)LIA Michele
15)MONTEGGIA Riccardo
16)MOSCATELLI Silvana
17)MURANTE Gerardo
18)NEGRI Alessandro
19)PAGANI Marco
20)PEDRAZZOLI Antonio
21)PERUGINI Federico
22)PIROVANO Rossano
23)PISANO Carlo
24)PRONZELLO Roberto
25)REALI Alfredo
26)ROSSETTI Livio
27)SANTORO Filiberto
28)SONCIN Mirella
29)SPANO Roberto
30)STOPPANI Donatella
31)ZACCHERO Luca
32)ZAMPOGNA Tino
Risultano assenti i signori Consiglieri:
COGGIOLA, GIULIANO, PERUGINI.
Consiglieri presenti N.29
Consiglieri assenti N. 4
Sono presenti gli Assessori, Sigg.:
AGNESINA, BOZZOLA, DULIO, FERRARI, FONZO, RIGOTTI, TURCHELLI.
Il Presidente riconosce la validità della seduta.
N. 24 = OGGETTO: DEROGA AI SENSI DELL’ART.14 DEL D.P.R.
380/2001 E S.M.I. RICHIESTA DALLA CLINICA
SAN GAUDENZIO DI NOVARA, PRESIDIO
ASSISTENZIALE DEL GRUPPO SANITARIO
POLICLINICO DI MONZA.
Il Presidente pone in discussione la proposta di deliberazione iscritta al punto n.
9 dell’o.d.g. del Consiglio Comunale ed invita l’Assessore Bozzola ad illustrarne il
contenuto.
Dopo la relazione dell’Assessore, intervengono i Consiglieri Zacchero, Spano,
Moscatelli, Arnoldi, Murante, Zampogna, Reali, Pedrazzoli, Lanzo, Canelli, Andretta,
Franzinelli e, per precisazioni di natura tecnica, il funzionario del Servizio Edilizia Privata
Arch. La Penna ed, ancora, l’Assessore Bozzola.
I relativi interventi sono riportati nel verbale della seduta odierna.
Durante la discussione la Consigliera Moscatelli propone il seguente
emendamento:
i punti 3) e 4) vengono riuniti in un unico punto (punto 3) come segue:
- Di prendere atto delle note prot. N. 22045 R.I. 00/5133 del 22.03.3011 e sua
successiva parziale modifica prot. N. 87918 del 23.12.2011, entrambe a firma
dell’Amministratore Delegato della Clinica San Gaudenzio;
il punto 5) diventa punto 4 e viene così rimodulato:
Di stabilire che gli impegni di cui al punto precedente saranno formalizzati con atto
unilaterale d’obbligo da presentare prima del rilascio del titolo abilitativo relativamente ai
seguenti impegni:
Fornitura di prestazioni diagnostiche ed esami per sorveglianza sanitaria dei dipendenti
comunali in base al nomenclatore regionale SSN e sino alla concorrenza massima
dell’importo indicato nelle precedenti note citate;
Garanzie occupazionali per trenta assunzioni nell’arco temporale di tre anni a decorrere
dalla data di conclusione dei lavori di ampliamento, di cittadini residenti a Novara
secondo le modalità di cui al successivo punto 5);
Cessione, in caso di eventuale mancato accreditamento della struttura sanitaria da parte
della Regione Piemonte, dell’ala sud del fabbricato destinato a guest house e
mantenimento dell’uso pubblico degli spazi a parcheggio.
Il punto 6) diventa punto 5 ed il termine “Enti Territoriali” viene sostituito con
“Università”.
Il suddetto emendamento, posto in votazione, viene accolto con 28 voti
favorevoli e 1 astenuto (il Consigliere Zacchero).
Durante il dibattito, rientra il Sindaco; i Consiglieri presenti sono n. 30.
Durante il suo intervento, la Consigliera Arnoldi presenta un emendamento che,
posto in votazione, viene respinto.
Il Presidente pone quindi in votazione per appello nominale, come da richiesta
del Consigliere Zacchero, il testo della deliberazione così come emendato.
Successivamente,
IL CONSIGLIO COMUNALE
Premesso che :
in data 07.08.2009, acquisita al protocollo del Servizio Edilizia Privata al
numero PG 59974 RI 09/7858 e le successive integrazioni prot. n. 85984 del
23.11.2009, prot. n. 5202 del 24.01.2011 e prot. n. 74739 del 28.10.2011 è stata
presentata istanza da parte del Policlinico di Monza Casa di Cura Privata SpA per il
rilascio del Permesso di Costruire, in deroga ai sensi dell’art. 14 del DPR 380/01 e
ss.mm.ii, per ampliare e sistemare l’edificio destinato a “Casa di Cura San
Gaudenzio”, mediante demolizione di fabbricati, modifica di tramezzature e
realizzazione di nuovo edificio in Via Bottini n.3;
Dato atto che il progetto prevede la sistemazione dell’edificio destinato a
“Casa di Cura San Gaudenzio” e l’ampliamento con la realizzazione di un nuovo
edificio mediante demolizione di fabbricati esistenti sull’area, in Via Bottini n.3, così
come dettagliatamente descritto nella documentazione grafica allegata al presente atto;
Atteso che il soggetto istante Policlinico di Monza con lettera in data
02.12.2010 (PG. n. 87488 – RI 09/11312) fa presente che l'ampliamento della cubatura
della Casa di Cura San Gaudenzio è finalizzato a migliorare l’assetto organizzativo,
logistico ed alberghiero a supporto dell’attività clinico/diagnostica, invariata nei suoi
aspetti numerici, prevedendo tra altro:
- la ridistribuzione delle attività con un rimodellamento ed una razionalizzazione
dell’impianto organizzativo, così da garantire al meglio la continuità assistenziale dei
percorsi di cura, il decongestionamento degli spazi ed inoltre un significativo
miglioramento dei livelli di sicurezza e di tutela delle attività lavorative,
- l’implementazione di aree per svolgere attività sanitaria nel rispetto di quanto
richiesto dal Servizio Sanitario Nazionale tale da migliorare ulteriormente
l’accessibilità e l’appropriatezza clinica ed organizzativa, e ridurre maggiormente i
tempi d’attesa, aumentando l'elevato livello di continuità assistenziale,
- una migliore accessibilità del pubblico grazie, non solo alla migliorata fluidità
dell’organizzazione sanitaria ma, anche, alla previsione di nuovi spazi da utilizzare
come parcheggio,
- il miglioramento, a parità di potenzialità di ricovero, un aumento della forza lavoro,
gli aspetti della sicurezza, della qualità dell’assistenza, dell’appropriatezza
organizzativa e della sostenibilità ambientale;
Avuto altresì presente che la stessa lettera evidenzia che la Casa di Cura San
Gaudenzio è struttura:
− accreditata dalla Regione Piemonte –Direzione Sanità- con la D.G.R. n. 4412879 del 21.12.2009 che eroga prestazioni per conto del Servizio Sanitario
Nazionale che hanno la natura di interesse pubblico (ex art.5 del DM 30.06.1975).
Le attività sanitarie ricomprese nei Livelli Essenziali di Assistenza sono definite a
livello nazionale dal DPCM del 29.11.2001, come “ …. l’insieme di tutte le
prestazioni, servizi e attività che i cittadini hanno diritto ad ottenere dal SSN.,
garantite in condizioni di uniformità, a tutti e su tutto il territorio. Sono livelli
essenziali in quanto racchiudono tutte le prestazioni, le attività che lo Stato, ritiene
così importanti da non poter essere negati ai cittadini. Si intende l’impegno a
garantire le cure appropriate. Il sistema dei Livelli Essenziali di Assistenza
prevede: prevenzione, assistenza distrettuale, assistenza ospedaliera”;
− inserita nel Piano di Emergenza Territoriale; il Piano Operativo di Protezione
Civile della Provincia di Novara stabilisce che rientrano tra le strutture operative
nazionali di Protezione Civile anche le strutture del Servizio Sanitario Nazionale;
Vista la suddetta deliberazione in data 21 dicembre 2009 della Regione Piemonte
che prevede l'accreditamento in fascia A delle attività degenziali della Casa di
Cura privata San Gaudenzio, di proprietà del Policlinico di Monza S.p.A., così come
indicato nella scheda allegata alla stessa deliberazione per farne parte integrante e
sostanziale (posti letto autorizzati n. 80 – posti letto accreditati n. 80);
Considerato che:
l’area interessata dall’intervento è classificata dal vigente Piano Regolatore
Generale del Comune di Novara, approvato con la deliberazione della Giunta
Regionale n. 51-8996 del 16.06.2008 (pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione
Piemonte n. 26 del 26.06.2008), come “- Area di livello comunale – Sanitaria ed
Assistenziale – Attività privata di interesse pubblico. Ambiti Cb” e che su tale area
insistono le seguenti prescrizioni: Visuale delle Alpi – Entro il raggio di 100 ml. ad
ambito soggetto a potenziali ritrovamenti archeologici;
l’art. 21.4 delle Norme Tecniche di Attuazione del vigente P.R.G. stabilisce, per
la destinazione identificata con la sigla C3.4, il rispetto dei seguenti parametri:
UT = 1mq/1mq
RC = 50%
Tenuto conto che:
- in base ai conteggi presentati da Sinesis SpA – Dott. Arch. Laura Lazzari e
dallo Studio Lucchetti –Dott. Arch. Simone Bovolenta in data 07.08.2009 prot. PG
59974 RI 09/7858 ed integrati in data 24.01.2011 prot. n. 5202, redatti secondo i criteri
stabiliti dal PRG vigente, la situazione urbanistica dell’area è la seguente:
Superficie Fondiaria
= 7.740 mq.
Utilizzazione Territoriale UT = 1 mq./mq. = 7.740 mq.
Superficie utile lorda esistente
= 9.452 mq.
Superficie utile lorda in demolizione
= 2.804 mq.
Superficie utile lorda in progetto
= 3.455 mq.
= 10.103 mq.
Superficie utile lorda TOTALE
Visto l’ art. 14.1 e 3 del D.P.R 380/01 che recita testualmente:
1. Il permesso di costruire in deroga agli strumenti urbanistici generali è rilasciato
esclusivamente per edifici ed impianti pubblici o di interesse pubblico, previa deliberazione
del consiglio comunale, nel rispetto comunque delle disposizioni contenute nel decreto
legislativo 29 ottobre 1999, n. 490 e delle altre normative di settore aventi incidenza sulla
disciplina dell’attività edilizia.
3. La deroga, nel rispetto delle norme igieniche, sanitarie e di sicurezza, può
riguardare esclusivamente i limiti di densità edilizia, di altezza e di distanza tra i fabbricati
di cui alle norme di attuazione degli strumenti urbanistici generali ed esecutivi, fermo
restando in ogni caso il rispetto delle disposizioni di cui agli articoli 7, 8 e 9 del decreto
ministeriale 2 aprile 1968, n. 1444.
Visto l’art. 1.3 delle Norme Tecniche di Attuazione del vigente P.R.G. che
ammette gli interventi in deroga solo in casi motivati e riferiti ad edifici ed impianti
pubblici o di interesse pubblico;
-
-
Valutato che :
la superficie coperta attuale viene ridotta, rispetto a quella esistente;
i parcheggi proposti soddisfano la quantità richiesta dalla N.T.A del PRGC,
oltre ad implementare
quelli attualmente in essere, realizzando
complessivamente n.112 posti auto (tra parcheggi interrati e a raso);
il volume totale derivante dall’intervento risulta inferiore a quello massimo
ammesso dal DM 1444/1968;
l’eccedenza di superficie utile lorda da derogare è di mq 2363 rispetto a quanto
previsto dall’art. 21.4 delle N.T.A del PRGC;
Ribadito che il progetto in questione non prevede l’incremento di posti letto
della Casa di Cura San Gaudenzio, ma una migliore distribuzione delle aree di degenza
in funzione di nuovi rapporti logistico-funzionali con le aree deputate alla Diagnosi e
Cura nonché in funzione del nuovo sistema di percorsi interni realizzato mediante la
creazione di nuovi collegamenti;
Dato atto che il progetto di massima presentato dal Policlinico di Monza Casa
di Cura Privata San Gaudenzio è stato esaminato dalla Commissione Edilizia in data
21.12.2009, la quale ha espresso “parere favorevole demandando le valutazioni ed i
conseguenti atti amministrativi previsti dall’art. 14 del DPR 380/01 all’organo
competente, in merito all’eventuale dichiarazione di pubblico interesse dell’intervento,
propedeutico all’applicazione della deroga che il caso richiede”;
Vista la nota prot. n. 21994 R.I..00/5126 del 22.03.2011 e il riscontro alla
stessa, prot. n. 22045 RI 00/5133 del 22.03.2011 a firma della Clinica San Gaudenzio
nella persona del suo Amministratore Delegato
Vista la successiva nota prot .n 84085 R.I. n. 09/11369 del 06.12.2011 e il
riscontro alla stessa, prot. n. 87918 del 23.12.2011 a firma della Clinica San Gaudenzio
nella persona del suo Amministratore Delegato;
Ritenuto opportuno recepire le proposte contenute nelle note di cui sopra, che
dovranno essere formalizzate in apposito accordo;
Ciò premesso
Visto il parere favorevole espresso, per quanto di competenza, ai sensi
dell’art.49 - comma 1°- D.lgs 267/2000 e s.mi. dal Dirigente del Servizio Governo del
Territorio;
Visto il parere della II^ Commissione Consiliare nelle sedute in data
01.03.2011, 11.03.2011,13.02.2012, 30.03.2012 e 11.04.2012;
Dato atto che il presente provvedimento non necessita di parere contabile in
quanto non comporta alcun onere finanziario per il Comune;
Con 29 voti favorevoli e 1 contrario (il Consigliere Zacchero) resi per appello
nominale, come da richiesta del Consigliere Zacchero, dai 30 Consiglieri presenti e
votanti come da proclamazione fatta dal Presidente
DELIBERA
1. di riconoscere l’interesse pubblico dell’intervento, per le motivazioni
specificate in premessa;
2. di autorizzare, riconosciuto l’interesse pubblico dell’intervento, l’ampliamento
e la sistemazione, in deroga, dell’edificio destinato a “Casa di Cura San
Gaudenzio”, per una S.U.L. massima di mq. 10.103, mediante demolizione di
fabbricati e la realizzazione di nuovo edificio in Via Bottini n.3, così come
dettagliatamente descritto nella documentazione grafica allegata al presente
provvedimento che qui si intende integralmente riportata:
Relazione di progetto
Verifica di conformità alla vigente normativa sull’eliminazione delle barriere
architettoniche
Relazione tecnica parcheggi
TAV. 01
Ampliamento Estratti Urbanistici
scala – varie TAV. 02
Ampliamento Planimetria generale dell’area Stato di Fatto
scala 1:200
TAV. 03
Ampliamento Pianta piano interrato Stato di Fatto scala 1:100
TAV. 04
Ampliamento Pianta piano seminterrato Stato di Fatto scala 1:100
TAV. 05
Ampliamento Pianta piano rialzato Stato di Fatto scala 1:100
TAV. 06
Ampliamento Pianta piano primo Stato di Fatto
scala 1:100
TAV. 07
Ampliamento Pianta piano secondo Stato di Fatto scala 1:100
TAV. 08
Ampliamento Sezione Longitudinale e prospetti Stato di Fatto
scala 1:100
TAV. 09
Ampliamento Calcolo S.U.L. esistente piano interrato – piano
seminterrato
scala 1:200
TAV. 10
Ampliamento Calcolo S.U.L. esistente piano rialzato, primo e
secondo
scala 1:200
TAV. 11
Ampliamento Calcolo S.U.L. a progetto piano interrato e piano
seminterrato
scala 1:200
TAV. 12
Ampliamento Calcolo S.U.L. a progetto piano primo e piano
secondo
scala 1:200
TAV. 13
Ampliamento Calcoli superfici coperta e filtrante scala 1:200
TAV. 14
Ampliamento Calcoli superfici a parcheggi e percorsi pedonali
scala 1:200
TAV. 15
TAV. 15 A
TAV. 16
TAV. 17
TAV. 18
TAV. 19
TAV. 20
TAV. 21
TAV. 22
TAV. 23
TAV. 24
TAV. 25
TAV. 26
TAV. 27
TAV. 28
TAV. 29
TAV. 30
TAV. 31
TAV. 32
TAV. 33
TAV. 34
TAV. 35
TAV. 36
TAV. 37
Ampliamento Calcolo superficie coperta esistente scala 1:200
Ampliamento Calcolo superficie in demolizione
scala 1:100
Ampliamento Planimetria generale dell’area soluzione di progetto
scala 1:100
Ampliamento Pianta piano interrato soluzione di progetto
scala 1:100
Ampliamento Pianta piano seminterrato soluzione di progetto
scala 1:100
Ampliamento Pianta piano rialzato (collegamento al nuovo edificio)
soluzione di progetto
scala 1:100
Ampliamento Pianta piano primo soluzione di progetto scala 1:100
Ampliamento Pianta piano secondo e copertura soluzione di
progetto
scala 1:100
Ampliamento Sezioni soluzione di progetto
scala 1:100
Ampliamento Prospetti ovest e prospetto sud soluzione di progetto
scala 1:100
Ampliamento Prospetti nord e prospetto est soluzione di progetto
scala 1:100
Ampliamento Schema fognatura soluzione di progetto scala 1:100
Ampliamento Disabili piano interrato e piano seminterrato
scala 1:200
Ampliamento Disabili Pianta piano rialzato, primo e secondo
scala 1:200
Ampliamento Planimetria generale dell’area demolizioni e
ricostruzioni
scala 1:200
Ampliamento Pianta piano interrato demolizioni e ricostruzioni
scala 1:100
Ampliamento Pianta piano seminterrato demolizioni e ricostruzioni
scala 1:100
Ampliamento Pianta piano rialzato (collegamento al nuovo edificio)
demolizioni e ricostruzioni
scala 1:100
Ampliamento Pianta piano primo demolizioni e ricostruzioni
scala 1:100
Ampliamento Pianta piano secondo demolizioni e ricostruzioni
scala 1:100
Ampliamento Sezione demolizioni e ricostruzioni scala 1:100
Ampliamento Prospetto ovest e prospetto sud demolizioni e
ricostruzioni
scala 1:100
Ampliamento Prospetto nord e prospetto est demolizioni e
ricostruzioni
scala 1:100
Ampliamento Inquadramento generale e documentazione fotografica
scala 1:200
3. Di prendere atto delle note prot. N. 22045 R.I. 00/5133 del 22.03.3011 e sua
successiva parziale modifica prot. N. 87918 del 23.12.2011, entrambe a firma
dell’Amministratore Delegato della Clinica San Gaudenzio;
4. Di stabilire che gli impegni di cui al punto precedente saranno formalizzati con atto
unilaterale d’obbligo da presentare prima del rilascio del titolo abilitativo
relativamente ai seguenti impegni:
Fornitura di prestazioni diagnostiche ed esami per sorveglianza sanitaria dei
dipendenti comunali in base al nomenclatore regionale SSN e sino alla concorrenza
massima dell’importo indicato nelle precedenti note citate;
Garanzie occupazionali per trenta assunzioni nell’arco temporale di tre anni a
decorrere dalla data di conclusione dei lavori di ampliamento, di cittadini residenti a
Novara secondo le modalità di cui al successivo punto 5);
Cessione, in caso di eventuale mancato accreditamento della struttura sanitaria da
parte della Regione Piemonte, dell’ala sud del fabbricato destinato a guest house e
mantenimento dell’uso pubblico degli spazi a parcheggio.
5. Di stabilire altresì che gli impegni di cui al punto 4, per le parti di garanzia
occupazionale, vengano disciplinati in un apposito accordo congiuntamente, con il
Centro per l’Impiego della Provincia Novara e/o l’Università
Con successiva votazione, con 29 voti favorevoli ed 1 voto contrario (il Consigliere
Zacchero) resi per alzata di mano dai 30 Consiglieri presenti e votanti, come da
proclamazione fatta dal Presidente, la presente deliberazione viene dichiarata
immediatamente esecutiva.
IL PRESIDENTE
F.to Massimo BOSIO
IL SEGRETARIO GENERALE
F.to Dott.ssa Maria Angela DANZI'
______________________________________________________________________________________
CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Ai sensi dell'art. 124, D.Lgs. 18.8.2000 n. 267, copia della presente deliberazione è stata posta in
pubblicazione all’Albo Pretorio di questo Comune oggi: 19/04/2012 e vi rimarrà per quindici giorni
consecutivi sino al 03/05/2012.
Novara, 19/04/2012
IL SEGRETARIO GENERALE
F.to Dott.ssa Maria Angela DANZI'
mt /
La presente deliberazione viene comunicata ai Capi Gruppo Consiliari con l’elenco n.10 in data odierna.
Novara,19/04/2012
IL SEGRETARIO GENERALE
F.to Dott.ssa Maria Angela DANZI'
La presente deliberazione, posta in pubblicazione
all’Albo Pretorio per il periodo suindicato è divenuta
esecutiva ai sensi dell’art. 134, comma 3, D.Lgs.
18.8.2000 n. 267, il ____________________.
Novara, ___________________
IL SEGRETARIO GENERALE
CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Dietro relazione del Messo Comunale si certifica che
la presente deliberazione è stata pubblicata all’Albo
Pretorio di questo Comune dal ___________________
al __________________ senza opposizioni o reclami.
Novara, ____________________
IL SEGRETARIO GENERALE
OMESSI ALLEGATI
DEPOSITATI CON L’ORIGINALE