Commissione LL.PP.
RAGGRUPPAMENTO TEMPORANEO DI PROFESSIONISTI (R.T.P.)
D.Lgs 163/2006 “Codice dei contratti”
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Art. 3 comma 20
Il termine “raggruppamento temporaneo” designa un insieme di imprenditori, o fornitori, o prestatori di servizi,
costituito, anche mediante scrittura privata, allo scopo di partecipare alla procedura di affidamento di uno speciale
contratto pubblico, mediante presentazione di un'unica offerta.
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Art. 3 comma 22
Il termine “operatore economico” comprende l’imprenditore, il fornitore e il prestatore di servizi o un
raggruppamento o consorzio di essi.
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Art. 34 comma 1
Sono ammessi a partecipare alle procedure di affidamento dei contratti pubblici….. raggruppamenti temporanei di
concorrenti..… i quali, prima della presentazione dell’offerta, abbiano conferito mandato collettivo speciale di
rappresentanza ad uno di essi, qualificato mandatario, il quale esprime l’offerta in nome e per conto proprio e dei
mandanti…..
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Art. 37 comma 2
Nel caso di ..… servizi, per raggruppamento di tipo verticale si intende un raggruppamento di concorrenti in cui il
mandatario esegue le prestazioni di servizi ..… indicati come principali anche in termini economici; per
raggruppamento orizzontale quello in cui gli operatori economici eseguono il medesimo tipo di prestazione.
Le stazioni appaltanti indicano nel bando di gara la prestazione principale e quelle secondarie.
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Art. 37 comma 4
Nel caso di ….. servizi nell’offerta devono essere specificate le parti del servizio ..… che saranno eseguite dai
singoli operatori economici riuniti..…
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Art. 37 comma 5
L’offerta dei concorrenti raggruppati..… determina la loro responsabilità solidale nei confronti della stazione
appaltante…..
….. nel caso di servizi….. per gli assuntori di prestazioni secondarie, la responsabilità è limitata all’esecuzione delle
prestazioni di rispettiva competenza, ferma restando la responsabilità solidale del mandatario.
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Art. 37 comma 7
E’ fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo..… ovvero di
partecipare alla gara anche in forma individuale qualora abbia partecipato alla gara medesima in raggruppamento.
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Art. 37 comma 8
E’ consentita la presentazione di offerte..…(ai raggruppamenti) anche se non ancora costituiti.
In tal caso l’offerta deve essere sottoscritta da tutti gli operatori economici che costituiranno i raggruppamenti
temporanei….. e contenere l’impegno che, in caso di aggiudicazione della gara, gli stessi operatori conferiranno
mandato collettivo speciale di rappresentanza ad uno di essi, da indicare in sede di offerta e qualificato come
mandatario, il quale stipulerà il contratto in nome e per conto proprio e dei mandanti.
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Art. 37 comma 9
….. è vietata qualsiasi modificazione alla composizione dei raggruppamenti temporanei..… rispetto a quella
risultante dall’impegno presentato in sede di offerta.
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Art. 37 comma 10
L’inosservanza dei divieti di cui al precedente comma comporta l’annullamento dell’aggiudicazione o la nullità
del contratto…..
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Art. 37 comma 13
I concorrenti riuniti in raggruppamento temporaneo devono eseguire le prestazioni nella percentuale
corrispondente alla quota di partecipazione al raggruppamento.
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Art. 37 comma 14
Ai fini del raggruppamento temporaneo, gli operatori economici devono conferire, con un unico atto, mandato
collettivo speciale di rappresentanza ad uno di essi, detto mandatario.
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Art. 37 comma 15
Il mandato deve risultare da scrittura privata autenticata…..
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Art. 37 comma 16
Al mandatario spetta la rappresentanza esclusiva, anche processuale, dei mandanti nei confronti della stazione
appaltante per tutte le operazioni e gli atti di qualsiasi natura dipendenti dall’appalto, anche dopo il collaudo, o atto
equivalente, fino alla estinzione del rapporto.
La stazione appaltante, tuttavia, può far valere direttamente le responsabilità facenti capo ai mandanti.
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Art. 37 comma 17
Il rapporto di mandato non determina di per sé organizzazione o associazione degli operatori economici riuniti,
ognuno dei quali conserva la propria autonomia ai fini della gestione, degli adempimenti fiscali e degli oneri
sociali.
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Art. 90 comma 7
….. Il regolamento definisce le modalità per promuovere la presenza anche di giovani professionisti nei gruppi
concorrenti ai bandi relativi a incarichi di progettazione, concorsi di progettazione, concorsi di idee. All’atto
dell’affidamento dell’incarico deve essere dimostrata la regolarità contributiva del soggetto affidatario.
D.P.R. 554/1999 “Regolamento”
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Art. 51 comma 5
….. i raggruppamenti temporanei….. devono prevedere la presenza di un professionista abilitato da meno di
cinque anni all’esercizio della professione secondo le norme dello stato membro dell’Unione Europea di
residenza..
CONSIGLIO DI STATO, Sezione Quinta, 24.10.2006 n. 6347
La presenza del “giovane professionista” nei raggruppamenti temporanei concorrenti alle gare di progettazione non
ne presuppone l’associazione o la corresponsabilità contrattuale, né il possesso di una quota di requisiti tecnicoorganizzativi, essendo sufficiente la sua presenza come dipendente o collaboratore contrattualizzato di uno dei
concorrenti raggruppati.
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Allegati:
Esempio di “Atto di impegno alla costituzione”
Esempio di “Mandato collettivo speciale di rappresentanza”
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RAGGRUPPAMENTO TEMPORANEO DI PROFESSIONISTI (R.T.P.)
“ATTO DI IMPEGNO ALLA COSTITUZIONE”
Con la seguente scrittura privata, i professionisti:
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Dott. Ing./Arch. ………………………… (capogruppo – mandatario)
nato a ……………………….…………........… il …………………
residente in ……………………….…………… via ……………………………..….. n° ………
c.f. …………………………….……………..…. p.IVA ……………………………………….….
iscritto all’Albo degli ……………….…………. della Provincia di …………..…….. n° …...... sez …
studio tecnico in ……………………….……… via …………………………………. n° ………
•
Dott. Ing./Arch. ………………………… (mandante)
nato a ……………………….…………........… il …………………
residente in ……………………….…………… via ……………………………..….. n° ………
c.f. …………………………….……………..…. p.IVA …………………………………………..
iscritto all’Albo degli ……………….…………. della Provincia di …………..…….. n° …….... sez …
studio tecnico in ……………………….……… via …………………………………. n° ………
•
Dott. Ing./Arch. ………………………… (mandante)
nato a ……………………….…………........… il …………………
residente in ……………………….…………… via ……………………………..….. n° ………
c.f. …………………………….……………..…. p.IVA …………………………………………..
iscritto all’Albo degli ……………….…………. della Provincia di ………….….….. n° …….... sez …
studio tecnico in ……………………….……… via …………………………………. n° ………
in caso di conferimento di incarico, si impegnano a
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costituirsi in “raggruppamento temporaneo” di tipo orizzontale (1) limitatamente alla gara di
“……………………………………………………………………………………...” indetta dall’Amministrazione
………………………………………………………….., ai sensi dell’art 3 comma 20 del D.Lgs. 163/2006,
per l’affidamento delle seguenti prestazioni di servizi (2)
- ………………………………..
- ………………………………..
- ………………………………..
- ………………………………..
- ………………………………..
•
conferire mandato collettivo speciale di rappresentanza al Dott. Ing./Arch. …………………. (mandatario)
ai sensi dell’art 37 commi 14 e 16 del D.Lgs. 163/2006.
Luogo e data, ……………………………
Firme e timbri
N.B. La sottoscrizione non richiede alcuna autenticazione
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RAGGRUPPAMENTO TEMPORANEO DI PROFESSIONISTI (R.T.P.)
“MANDATO COLLETTIVO SPECIALE DI RAPPRESENTANZA”
Con la seguente scrittura privata da far valere ai sensi di legge, i sottoscritti professionisti:
•
Dott. Ing./Arch. ………………………… (capogruppo – mandatario)
nato a ……………………….…………........… il …………………
residente in ……………………….…………… via ……………………………..….. n° ………
c.f. …………………………….……………..…. p.IVA ……………………………………….….
iscritto all’Albo degli ……………….…………. della Provincia di …………..…….. n° …...... sez …
studio tecnico in ……………………….……… via …………………………………. n° ………
•
Dott. Ing./Arch. ………………………… (mandante)
nato a ……………………….…………........… il …………………
residente in ……………………….…………… via ……………………………..….. n° ………
c.f. …………………………….……………..…. p.IVA …………………………………………..
iscritto all’Albo degli ……………….…………. della Provincia di …………..…….. n° …….... sez …
studio tecnico in ……………………….……… via …………………………………. n° ………
•
Dott. Ing./Arch. ………………………… (mandante)
nato a ……………………….…………........… il …………………
residente in ……………………….…………… via ……………………………..….. n° ………
c.f. …………………………….……………..…. p.IVA …………………………………………..
iscritto all’Albo degli ……………….…………. della Provincia di ………….….….. n° …….... sez …
studio tecnico in ……………………….……… via …………………………………. n° ………
dichiarano di
•
costituirsi in “raggruppamento temporaneo” di tipo orizzontale (1) limitatamente alla gara di
“……………………………………………………………………………………...” indetta dall’Amministrazione
………………………………………………………….., ai sensi dell’art 3 comma 20 del D.Lgs. 163/2006,
per l’affidamento delle seguenti prestazioni di servizi (2)
- ………………………………..
- ………………………………..
- ………………………………..
- ………………………………..
- ………………………………..
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conferire mandato collettivo speciale di rappresentanza al Dott. Ing./Arch. …………………. (mandatario)
ai sensi dell’art 37 commi 14 e 16 del D.Lgs. 163/2006.
In conformità ai disposti dell’art. 37 comma 17 del D.Lgs 163/2006, il presente mandato non determina
alcuna organizzazione o associazione tra i componenti del R.T.P. i quali, conservando la propria autonomia
ai fini della gestione, degli adempimenti fiscali e degli oneri sociali, emetteranno fatture distinte che saranno
liquidate dall’Amministrazione direttamente ai rispettivi intestatari, secondo la ripartizione degli importi
indicati dal capogruppo-mandatario, anche ai sensi dell’art. 37 comma 13 del medesimo D.Lgs (3).
Luogo e data, ……………………………
Firme e timbri
N.B. La sottoscrizione deve essere autenticata da un notaio o da altro pubblico ufficiale a ciò autorizzato (art. 2703 C.C.)
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Note:
(1) e (2) In caso di raggruppamento di tipo verticale, occorre specificare accanto ad ogni servizio erogato il
relativo fornitore, rispettando i disposti del “bando di affidamento” in ordine alle attività principali
eseguibili dal mandatario e a quelle secondarie eseguibili dai mandanti.
(3)
La forma di liquidazione dei compensi indicata nell’esempio è certamente da preferire, in quanto è
quella che meglio esprime il concetto di autonomia fiscale dei singoli componenti il R.T.P. ed è la più
semplice e lineare.
Le Ragionerie di alcune Amministrazioni (citando la Circ. Min. Finanze 460437 del 1987 e successivi
pronunciamenti della Corte dei Conti, riferiti alle imprese), chiedono di avere un unico interlocutore
per gli aspetti economici, accettando solo fatturazioni complessive da parte del capo gruppomandatario ed accreditando i relativi importi sul c.c. bancario del capogruppo stesso.
Questa situazione, ignorando il concetto di autonomia fiscale sopraccitata, è esattamente l’opposto
di quella indicata nell’esempio e penalizza pesantemente il mandatario il quale, ricevendo un
bonifico decurtato delle ritenute alla fonte complessive, anticipa di fatto anche quelle dei colleghi (pur
recuperandole poi a conguaglio di versamenti fiscali): in sostanza, all’atto della ripartizione dei
compensi, potrebbe trovarsi nella situazione di limitata liquidità disponibile residua.
Si possono prospettare due soluzioni intermedie.
Nella prima, ogni componente emette fatture separate all’Amministrazione per la propria quota parte
(ricevendo pertanto i versamenti delle rispettive ritenute alla fonte nel rispetto del principio di
autonomia fiscale) e l’Amministrazione accredita tutto l’importo netto dei compensi sul c.c. bancario
del capogruppo-mandatario il quale provvederà poi ad eseguire i singoli bonifici ai colleghi senza
nuova fatturazione (operazione intesa come “partita di giro di somme in deposito”, conservando però
copia delle singole fatturazioni all’Ente a giustificazione del movimento bancario effettuato).
Nella seconda, analogamente, ogni componente emette fatture separate all’Amministrazione per la
propria quota parte (ricevendo pertanto i versamenti delle rispettive ritenute alla fonte nel rispetto del
principio di autonomia fiscale) e l’Amministrazione accredita tutto l’importo netto dei compensi su un
unico nuovo c.c. intestato al R.T.P.(appositamente aperto), dal quale ognuno attingerà poi la propria
quota parte (il c.c. dedicato potrà poi essere estinto alla conclusione dell’incarico).
Le osservazioni sopra riportate hanno carattere puramente informativo ed è pertanto lasciato agli
iscritti il compito di concordare con i propri commercialisti le forme più corrette ed opportune da
adottare caso per caso.
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