Dissesto finanziario: situazioni,
strategie e soluzioni
Il Comune di Bagheria
ha dichiarato
il dissesto finanziario
con delibera n. 5 del 19 maggio 2014
Dissesto finanziario: situazioni,
strategie e soluzioni
Cos'è il dissesto finanziario?
- Il
dissesto finanziario si verifica quando l'ente non può garantire
l'assolvimento delle funzioni e dei servizi indispensabili, ovvero non è
in grado di fare fronte ai propri debiti
- Il dissesto finanziario è dichiarato dal Consiglio Comunale
- Il Presidente della Repubblica, su indicazione del Ministero dell’Interno,
nomina un organo straordinario di liquidazione, che affianca gli
organi istituzionali dell’ente e provvede a definire la massa passiva
che il Comune dovrà ripianare.
Dissesto finanziario: situazioni,
strategie e soluzioni
Conseguenze della dichiarazione
di dissesto
- Non si possono intraprendere azioni esecutive per il
pagamento dei debiti dell’ente
- Il Comune non può contrarre mutui
- obbligo di applicare tutte le aliquote delle imposte
al massimo
- I servizi a domanda individuale devono trovare
copertura al 36% del costo totale
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Conseguenze per chi ha amministrato
Sanzioni politiche
Il comma 5 dell’articolo 248 T.U.E.L. dispone che:
«[...] gli amministratori che la Corte dei conti ha riconosciuto
responsabili, anche in primo grado, di danni cagionati con dolo o
colpa grave, nei cinque anni precedenti il verificarsi del dissesto
finanziario, non possono ricoprire, per un periodo di dieci anni,
incarichi di assessore, di revisore dei conti di enti locali e di
rappresentante di enti locali presso altri enti, istituzioni ed
organismi pubblici e privati, ove la Corte, valutate le circostanze e le cause che
hanno determinato il dissesto, accerti che questo è diretta conseguenza delle azioni od
omissioni per le quali l'amministratore è stato riconosciuto responsabile»
PROCEDURA DI DISSESTO
GESTIONE DUPLICE
CONSIGLIO DELL'ENTE
SI OCCUPA DI:





GESTIONE DELL'ENTE “POST
DISSESTO;
ORGANO STRAORDINARIO DI
LIQUIDAZIONE
SI OCCUPA DI:

VALUTAZIONE DELLE CAUSE
DEL DISSESTO;

INDIVIDUAZIONE DEL NUOVO
PERCORSO AMMINISTRATIVO;

NUOVE MISURE PER
RISANAMENTO;
IPOTESI DI BILANCIO
STABILMENTE RIEQUILIBRATO”

GESTIONE PRE DISSESTO;
RILEVAZIONE DELLA MASSA
PASSIVA;
ACQUISIZIONE E GESTIONE DEI
MEZZI FINANZIARI DISPONIBILI PER
IL RISANAMENTO;
LIQUIDAZIONE E PAGAMENTO
DELLA MASSA PASSIVA
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Obblighi
- Rideterminazione della dotazione organica: si dichiara
eccedente il personale in esubero o in sovrannumero rispetto ai
rapporti medi dipendenti-popolazione o rispetto agli equilibri finanziari
dell'Ente;
- Riduzione della spesa per il personale a tempo determinato a non
oltre il 50% della spesa media sostenuta nell'ultimo triennio
antecedente l'anno cui l'ipotesi di bilancio si riferisce;
- Entro 3 mesi dalla nomina dell'OSL (Organo Straordinario di
Liquidazione) bisogna approvare il bilancio stabilmente riequilibrato
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La prima annualità del bilancio
stabilmente riequilibrato è quella della
dichiarazione di dissesto,
ma a Bagheria non è andata così.
PERCHE'?
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Nel 2013 il Comune di Bagheria non
ha presentato alcun bilancio, pertanto
la prima annualità di bilancio in
dissesto, risalente al 2013, è stata
colmata con la gestione 2014.
BILANCIO 2012
istruttoria della Corte dei Conti
BILANCIO 2012
istruttoria della Corte dei Conti
BILANCIO 2012
istruttoria della Corte dei Conti
BILANCIO 2012
istruttoria della Corte dei Conti
BILANCIO 2012
istruttoria della Corte dei Conti
Alcune manovre in corso di
approvazione
Personale: internalizzazione di alcuni servizi disponendo del personale interno (igienico
personale, implementazione del servizio logistica, manutenzione stradale e verde pubblico)
Rifiuti: Spa per gestione diretta dei rifiuti, controllo e miglioramento del servizio; acquisto
mezzi per ridurre i noli
Istituzione: ente strumentale con autonomia gestionale per i servizi sociali e culturali.
Sociale: internalizzazione del servizio igienico personale, trasporto disabili e delle strutture
protette per minori e per i disabili
Riduzione dei fitti passivi con riallocazione uffici comunali
Addio Serit: internalizzazione della riscossione tributaria. Riduzione aggio di 250 mila euro e
delle spese di imbustamento
Alcune manovre in corso di
approvazione
Recupero evasione fiscale: creazione di un organo straordinario di recupero dei residui attivi
che ammontano a circa 60 milioni di euro
Risanamento dell'ente: ricognizione della massa passiva attualmente 41
euro
MILIONI di