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Il Progetto Preliminare del Nuovo Prg di Ciriè è stato adottato con DCC n. 8 del 1 febbraio 2010 e
pubblicato all’Albo pretorio del Comune a partire dal 15 marzo 2010 per 30 giorni consecutivi; il termine
per la presentazione delle Osservazioni scadeva il 14 maggio 2010 ma con successiva deliberazione della
Giunta comunale è stato prolungato al 31 maggio 2010 in virtù della corposità dei materiali da analizzare
da parte di chi desiderasse presentare le proprie osservazioni.
Le Osservazioni pervenute all’Ufficio protocollo relativamente al Progetto Preliminare del nuovo PRG
sono complessivamente 186, di cui 7 fuori termine: ciò nonostante sono state tutte considerate, esaminate
e controdedotte.
In prima analisi, l’insieme delle 186 Osservazioni è stato esaminato con l’intenzione di fare emergere il
profilo dei soggetti presentatori.
Ne è così derivato il seguente quadro:
2 Osservazioni (pari al 1,07%) sono state presentate da Comitati o Associazioni di cittadini
3 Osservazioni (pari al 1,61%) sono state presentate da esponenti politici del Comune di Ciriè
5 Osservazioni (pari al 2,68%) sono state presentate da Associazioni di categoria
10 Osservazioni (pari al 5,37%) sono state presentate da Enti pubblici locali e territoriali.
Le restanti 166 Osservazioni (pari all’89,24%) sono state presentate da soggetti privati (soprattutto
cittadini e alcune aziende).
Si tratta dunque di un quadro rientrante in una situazione di ordinarietà rispetto all’istituto delle
Osservazioni, da cui si evince il concorso di gran lunga prevalente delle istanze dei cittadini (in quanto
singoli privati o rappresentanti del mondo economico-imprenditoriale locale, o riuniti in forme
associazioniste) rispetto a quello delle Associazioni di categoria (del lavoro o delle imprese) e degli Enti
pubblici che, oltre al parere da rendere da parte della Provincia, ha visto esprimersi alcuni Comuni
limitrofi.
Al fine di procedere con l’esame delle Osservazioni per poter produrre valutazioni nel merito sia di tipo
sintetico che analitico, esse sono state classificate sulla base di criteri che si rifanno all’impostazione
progettuale e normativa assunta nella Tav. P2 Assetto urbanistico e che hanno determinato 7 Categorie
classificatorie:
A. Osservazioni relative alla Città storica antica e moderna
B. Osservazioni relative alla Città consolidata
C. Osservazioni relative alla Città e territorio della trasformazione
D. Osservazioni relative al Sistema del verde, dei servizi e delle infrastrutture
E. Osservazioni relative al Sistema agricolo e ambientale
F. Osservazioni esclusivamente normative
VAS Osservazioni relative alla Valutazione Ambientale Strategica
Va sottolineato che molte Osservazioni però, non solo contenevano un numero a volte anche veramente
elevato (fino a 90!) di richieste specifiche o critiche puntuali (circa 600 sul totale delle 186 Osservazioni),
ma anche che tali richieste si riferivano a più argomentazioni riconducibili a volte alla stessa Categoria
classificatoria, in altri casi a Categorie diverse.
Ecco perché se le Osservazioni protocollate sono 186, esse aprono ad un numero di circa 600 punti che,
raggruppati per analogia, chiamano in causa complessivamente 227 volte le Categorie classificatorie
sopra descritte, secondo la seguente articolazione:
Categoria
classificatoria
A
B
C
D
E
F
VAS
Totale
n. di volte che entra in gioco
una Categoria classificatoria
6
25
68
30
71
22
5
227
Valore
%
2,6
11,0
30,0
13,2
31,3
9,7
2,2
100,0
Le Categorie classificatorie sono state a loro volta articolate in Sub-categorie (nella Tab. 1 è esplicitato il
dettaglio delle sub-classificazioni) per meglio evidenziare le specificità emergenti da ogni Osservazione
rispetto alla Categoria di riferimento. Tale sub-analisi è stata applicata tutte le volte che il contenuto
dell’Osservazione lo permetteva ed ha fatto emergere un totale complessivo di 277 argomenti
riconducibili a Sub-categorie posti all’attenzione dell’Amministrazione comunale nonchè del progettista
del Piano e dei consulenti.
Con riferimento alle 7 principali Categorie classificatorie, i valori assoluti e percentuali delle
Osservazioni pervenute evidenziano un chiaro indirizzo: circa un terzo di esse (oltre il 31%) si riferisce al
Sistema agricolo e ambientale e quasi altrettanto (il 30%) si riferisce alla Città e territorio della
trasformazione.
Da notare, non senza sorpresa, la marginale presenza di Osservazioni principalmente rivolte al territorio
della Città storica antica e moderna che, in valore assoluto, raccoglie solo 6 Osservazioni (pari al 2,6%,
ma va considerato che in alcune Osservazioni diversamente classificate, molti punti, fra gli altri, sono
risultati riferiti anche alla Città storica).
Il Sistema del verde, servizi e infrastrutture raccoglie il 13,2% delle Osservazioni che, come i dati di
dettaglio mostrano, sono praticamente tutte indirizzate al tema delle infrastrutture della mobilità (con
riferimento a quella Sub-classificazione sono infatti 29 su un totale di 34).
Guardando nel dettaglio i 277 argomenti riconducibili alla Sub-categoria cui si riferiscono le Osservazioni,
relativamente al Sistema agricolo e ambientale va evidenziato il gran numero (60) di richieste di cambio di
destinazione da agricola a, solitamente, residenziale; il dato da notare riguarda il fatto che ben 21 di esse
(dunque un terzo) si riferiscono a condizioni insediative di terreni non edificati e non contigui a tessuti
urbanizzati ed immersi nel territorio agricolo. Ciò evidenzia la coesistenza di una sorta di dualismo
nell’orientamento della comunità locale ciriacese che in alcuni casi considera negativamente opzioni di
trasformazione urbanistica quando coinvolgono anche il territorio rurale ed in altri esprime richieste
insediative, anche frammentate, compromettenti territori agricoli inedificati (le Osservazioni che riguardano
modifiche di suoli agricoli verso altri usi insediativi rappresentano quasi il 22%).
Da evidenziare è anche una certa incidenza (20 casi su 277 sub-classificazioni, pari al 7,2%) di richieste
inerenti modifiche e/o integrazioni all’apparato normativo della Città della trasformazione senza metterne
in discussione le scelte insediative che il nuovo PRG ha effettuato; rispetto a quest’ultimo aspetto va
peraltro detto che, fatto salvo l’orientamento radicalmente contrario alla città giardino lineare da parte
dell’Osservazione del “Comitato Spina”, vi sono altri 16 casi in cui è stato richiesto lo stralcio dagli
Ambiti di trasformazione in favore del sostanziale mantenimento dello stato di fatto o di diritto vigente,
oltre a 13 richieste relative a rettifiche del perimetro degli Ambiti di trasformazione (prevalentemente in
base alle divisioni catastali). Da notare anche l’attenzione con cui alcune Osservazioni (11) avanzino
critiche circa le proposte soluzioni progettuali contenute nella guida G2 ed altre (10) richiedano una
modifica del disegno della suddivisione tra spazi fondiari e spazi pubblici e per la viabilità sempre riferite
agli Ambiti di trasformazione.
Per quanto riguarda la valutazione controdeduttiva, il complesso delle 186 Osservazioni esaminate e
classificate secondo i criteri sopra descritti, ha portato ad una proposta da cui emerge che:
il 43,0 % delle Osservazioni (pari a 80) sono state:
il 41,9 % delle Osservazioni (pari a 78) sono state:
il 14,0 % delle Osservazioni (pari a 26) sono state:
a 2 Osservazioni sono stati:
Accolte
Parzialmente accolte
Non accolte
Forniti i chiarimenti richiesti
La classificazione e Controdeduzione sintetica di ogni Osservazione è evidenziata nella successiva
Tabella 2.
2
Tab. 1 - Dettaglio analitico della Sub-classificazione delle Osservazioni
A01 A05 A06 B01 B02 B03 B04 B05 B06 B07 B08 C01 C02 C03 C04 C05 C06 C07 C08 C09 C10 D02 D03 D04 D05 D06 D07 D08 D10 E01
v.a.
v. %
1
2
2
6
2
13
3
1
1
2
4
16 13
4
5
6
10 20 11
6
10
1
1
1
7
2
12
8
2
0,4 0,7 0,7 2,2 0,7 4,7 1,1 0,4 0,4 0,7 1,4 5,8 4,7 1,4 1,8 2,2 3,6 7,2 4,0 2,2 3,6 0,4 0,4 0,4 2,5 0,7 4,3 2,9 0,7
E02
E03 E04 E05 E06 F01 F02 F03 VAS
21
39
3 10 1 12 1 12 4
7,6 14,1 1,1 3,6 0,4 4,3 0,4 4,3 1,4
2
0,7
277
100
A - Osservazioni relative alla Città storica antica e moderna
D – Osservazioni relative al Sistema del verde, dei servizi e delle infrastrutturare
1=
A01
Richieste relative a modifiche ai Tessuti ed ai nuclei storici frazionali della Città storica antica
A02
Richieste relative a modifiche ai Tessuti della Città storica moderna
A03
Richieste relative a modifiche agli edifici e agli Ambiti di valorizzazione AVCS della Città storica antica
A04
Richieste relative a modifiche agli edifici e agli Ambiti di valorizzazione AVCM della Città storica moderna
2=
A05
Richieste relative a modifiche alla normativa per la Città storica (destinazioni d’uso, modalità di intervento, ecc.)
2=
A06
Richieste relative a rettifiche e correzioni
A07
Richieste relative alla Guida G1
A08
Richieste relative alla viabilità da riqualificare
B – Osservazioni relative alla Città consolidata
6=
B01
Richieste di cambio di tipo di tessuto
2=
B02
Richieste di cambio di parametri urbanistici ed edilizi
13 =
B03
Richieste relative a modifiche normative
3=
B04
Richieste relative ai Lotti di completamento
1=
B05
Richieste relative agli impianti tecnologici It o allo stabilimento Agip
1=
B06
Richieste relative alla Guida G1
2=
B07
Richieste di riconoscimento di Terreno agricolo
4=
B08
Richieste di riconoscimento di rettifica di perimetro
D01
Richieste di modifica degli usi tra servizi ed attrezzature pubbliche
1=
D02
Richieste relative ai servizi privati di uso pubblico e verde privato attrezzato
1=
D03
Richieste relative al passaggio da servizi e attrezzature pubbliche a destinazioni private
1=
D04
Richieste relative alla localizzazione delle aree per servizi e attrezzature ex artt. 21 e 22 Lur 56/77
7=
D05
Richieste di modifiche alla viabilità Pedemontana
2=
D06
Richieste di modifiche alla viabilità del Viale della Spina
12 =
D07
Richieste di modifiche alla viabilità del Fuso
8=
D08
Richieste di modifiche ad altra viabilità
D09
Richieste di modifiche alla Ferrovia
D10
Richieste di modifiche ai vincoli delle infrastrutture
2=
E - Osservazioni relative al Sistema agricolo e ambientale
C – Osservazioni relative alla Città e territorio della trasformazione
21 =
E01
Richieste di destinazione non agricola in aree non contigue ai tessuti urbanizzati
39 =
E02
Richieste di destinazione non agricola in aree contigue ai tessuti urbanizzati
3=
E03
Richieste di passaggio ad altri tipo di terreno agricolo
10 =
E04
Richieste inerenti i corridoi ecologici
1=
E05
Richieste inerenti i Sub - Ambiti di recupero ambientale
12 =
E06
Richieste normative
F - Osservazioni esclusivamente normative
16 =
C01
Richieste relative ad aree e fabbricati da stralciare dagli Ambiti di trasformazione
13 =
C02
Richieste relative a rettifiche del perimetro degli Ambiti di trasformazione (es. su base catastale, o altro)
4=
C03
Richieste relative ad ampliamento degli Ambiti di trasformazione
5=
C04
Richieste di suddivisione degli Ambiti di trasformazione in Sub-comparti
6=
C05
Richieste di passaggio ad altro tipo di Ambito di trasformazione
VAS - Osservazioni relative alla VAS
10 =
C06
Richieste di modifica del disegno della suddivisione tra spazi fondiari e spazi pubblici e per la
viabilità negli Ambiti di trasformazione
1=
VAS01 Richieste riferite alla zonizzazione acustica
20 =
C07
Richieste relative a modifiche normative
1=
VAS02 Richieste di carattere generale
11 =
C08
Richieste relative alla Guida G2
6=
C09
Richieste di ritorno ad usi agricoli
10 =
C10
Richieste di ritorno a Tessuti
1=
F01
Richieste di modifiche ad una pluralità di articoli
12 =
F02
Richieste riferite ad aspetti puntuali
4=
F03
Richieste riferite agli elaborati geologici
3
4
5
6
7
8
9
10