CONGREGAZIONE ANCELLE DELLA DIVINA PROVVIDENZA
Ente Ecclesiastico
ISTITUTI OSPEDALIERI "OPERA DON UVA"
70052 BISCEGLIE(BARI)
Bisceglie,
Prot.
- 3 OTT. 2012
Spettabili
RR.SS.AA.
LORO SEDI
Spettabili OO. SS.
CgilFp e Cgil Medici
Sede Nazionale
Via Leopoldo Sena, 31
00153 Roma
Sede di Potenza
ViaDelGallitello, 163
85100 Potenza
Sede Regionale Puglia
Via Vincenzo Calace, 4
70123 BARI
CislFps
Sede Nazionale
Via Lancisi 25
00161 Roma
Sede di Potenza
ViadelGaUitello,56
85100 Potenza
Sede Regionale Puglia
Via Giulio Petroni, 15/F
70124 Bari
Osi Medici
Sede Nazionale
Via Po, 116
00198 Roma
Sede di Potenza
Via del Gallitello, 56
Casa Divina Provvidenza
V i a G . Bovio, 80
70052 BISCEGLIE
Centr. Tei. 0803994111
Osp. S. Maria Bambina
Via Lucera, HO
71100 FOGGIA
Ccntr. tel.088! 715111-150
Cod. Fise. 83000570727 - Pai!. (VA 02519530725 - mvw.donnva.il
Ceniru Rial). Don Uva
Via decotti, 44
85100 POTENZA
Cenlr. tei. 09714461 11
Hogar Divina Provvidenza
Paranà-Calle Italia, 450
Suore tcl.0054 43 230759
Escuela cspcial 352032
CONGREGAZIONE ANCELLE DELLA DIVINA PROVVIDENZA
Ente Ecclesiastico
ISTITUTI OSPEDALIERI "OPERA DON UVA"
70052 BISCECLIE (BARI)
85100 Potenza
Sede Regionale Puglia
Via Candii, 68
70124 BARI
UH Fpl e UH Medici
Sede Nazionale,
Via di TorFiorenza, 35
00199 Roma
Sede di Potenza
Via decotti, 33
85100 Potenza
Sede Regionale Puglia
Viale Magna Grecia Pai. H-2
70126 Bari
Ugl Sanità e Ugl Medici
Sedi nazionali
Via Farmi 16
00185 Roma
Via Crìstoforo Colombo 193
00147 Roma
Sede Regionale Puglia
Via Caduti di tutte le Guerre snc
71100 FOGGIA
Sede di Potenza
Via Maratea, 55
85100 Potenza
Fiah
Sede Nazionale
Via Cecilio Stazio, 1/5
00100 Roma
Sede Regionale Puglia
Via Giovene, 54
-)
**
<*
Casa Divina Provvidenza
ViaG. Bovio, 80
70052 B1SCEOLIE
Centr. Tei. 080 3994111
Osp. S. Maria Bambina
ViaLucera, HO
71100 FOGGIA
Centr. tel.0881715111-150
Cod. Fise. 83000570727 - Pari. IVA 02519530725 -www.donuva.it
Centro Riab. Don Uva
Via decotti, 44
85100 POTENZA
Centr. tei. 0971 446111
Hogar Divina Provvidenza
Paranà-Calle Italia, 450
Suore tel.0054 43 230759
Escuela espcial 352032
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Ente Ecclesiastico
ISTITUTI OSPEDALIERI "OPERA DON UVA"
70052 BISCEGLIE (BARI)
70124 Bari
Sede di Potenza
Via Adolfo Consolini, 35
85100 Potenza
Sede Operativa
Largo Angioli, 12
72100 Brìndisi
Fsi Snatoss
Sede Nazionale
Viale Ettore Franceschi™ 73
00155 Roma
Sede Regione Puglia
Via G. De Ruggiero 54
70100 Bari
Sede Regionale Basilicata
fsi. basilicata@usaenet. org
g. cavallo@usaenet. org
Usppi
Sede Nazionale
Via Cesare Baronia, 187
00179 Roma
Sede di Potenza
Via Raffaele Acerenza 12
85100 Potenza
Sede Regionale Puglia
Viale Caduti di tutte le Guerre, 13
70126 Bari
Sds Snabi
Sede Nazionale
P.zza Villa Carpegna 421C
00165 Roma
Casa Divina Provvidenza
ViaG. Bovio, 80
70052 BISCEGLIE
Centrici. 0803994111
Osp. S. Maria Bambina
ViaLucera, 110
71100 FOGGIA
Centr. tel.0881 7 1 5 1 1 1 - 1 5 0
Cod. Fise. 83000570727 - Pad. IVA 02519530725 - www.donuva.il
Centro Riab. Don Uva
Via decotti, 44
85100 POTENZA
Centr. tei. 0971 446111
Hogar Divina Provvidenza
Paranà-Calle Italia, 450
Suore tel.0054 43 230759
Escitela cspcial 352032
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Ente Ecclesiastico
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Adonp
Sede Nazionale
Piazza di Villa Carpegna 421C
00165 Roma
Cimop
Sede Nazionale
Via C. Pavese, 360
00144 Roma
Sede Regione Puglia
Via Prìncipe Amedeo 7
70122 Bari
FNSI
Corso Vittorio Emanitele II, 349
00186 Roma
Associazione Stampa Pugliese
Strada Palazzo di Città 5
70122 Bari
e,p.c., Spett.li
Regione Puglia
Area Politiche per lo sviluppo
economico, Lavoro e innovazione
Lungomare Nazarìo Sauro n. 31/33
70121 Bari
Regione Basilicata
Dipartimento Formazione Lavoro
Cultura e Sport
Via Vincenzo Verrastro, 8
85100 Potenza
Provincia dì Foggia
Assessorato alle Politiche del Lavoro
Piazza XX Settembre, 20
71100 Foggia
Casa Divina Provvidenza
ViaG. Bovio, 80
70052 BISCEGLIE
Centrici. 0803994111
Osp. S. Maria Bambina
ViaLucera, HO
71100 FOGGIA
Centr. tei.0881 715111-150
Cod. Fise. 83000570727 - Pad IVA 02519530725 - wmi-.donuva.it
Centro Riab. Don Uva
Via Ciccotti, 44
85100 POTENZA
Centr. tei. 0971 446111
Hogar Divina Provvidenza
Paranà-Calleltalia, 450
Suore tel.0054 43 230759
Escuela espcial 352032
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70052 BISCEGUE (BARI)
Provincia di Barletta, Andria e Trani
Settore Politiche del Lavoro
Viale De Gemmis, 42/44
76125 Trani
•
Provincia di Potenza
Ufficio Lavoro, Formazione e Politiche
Sociali
Piazza Gianturco
85100 Potenza
Direzione Territoriale del Lavoro di
Foggia
Viale Ofanto - ang. corso del mezzogiorno
71100 Foggia
. .
Direzione Territoriale
Potenza
Via Isca del Pioppo, 41
85100 Potenza
del
Lavoro
di
Direzione Territoriale
Bari IEAT
Via Fabio Filzi, 18
70126 Bari
del
Lavoro
di
Direzione Regionale del Lavoro per la
Puglia
C.so Trieste, 29
70100 Bari
Direzione Regionale del Lavoro
Basilicata
Via Isca del Pioppo, 41
85100 Potenza
della
Ministero del Lavoro
Direzione Generale Relazioni Industriali
E rapporti di lavoro
Divisione VII
Casa Divina Provvidenza
Via O. Bovio.80
70052 BISCEGUE
Centr. Tei. 0803994111
Osp. S. Maria Bambina
Via Lucera, 110
71100 FOGGIA
Ccnlr. tel.0881 7 1 5 1 1 1 - 1 5 0
Cod. Fise. 83000570727 -Pari. IVA 02519530725 -www.donuva.il
Centro Riab. Don Uva
Via Decotti, 44
85100 POTENZA
Centr. tei. 0971 446111
Rogar Divina Provvidenza
Paranà-Calle Italia, 450
Suore tel.0054 43 230759
Escuela cspcial 352032
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Via Fornovo, 8
ROMA
Raccomandata a.r.
Oggetto: comunicazione ex artt. 24 e 4, comma 2°, I. 223/91 di avvio di procedura
di licenziamento collettivo per riduzione del personale.
Con la presente, ai sensi e per gli effetti degli artt. 24 e 4, co. 2, I. 223/1991, così come
modificati dalla legge 92/2012, si comunica che la sottoscritta Congregazione Ancelle
della Divina Provvidenza, con sede in Bisceglie, alla via G. Bovio 80, C.F.
83000570727, si trova costretta a procedere al licenziamento collettivo di n. 587
lavoratori dipendenti, impiegati presso le proprie sedi site in Bisceglie, Foggia e
Potenza.
I motivi che determinano la situazione di eccedenza.
I motivi che determinano la suddetta situazione di eccedenza sono, in realtà, già stati
ampiamente illustrati mediante il piano di risanamento trasmesso con nota del 20
marzo 2012 prot. 5287 e con la successiva nota informativa del 20 giugno 2012 prot.
11327 - che si allegano (allegati I e 2) e si richiamano integralmente (salvo che per le
indicazioni difformi rispetto a quelle contenute nella presente missiva) - nonché durante
il lungo periodo di confronto sindacale che è seguito alla trasmissione dei suddetti
documenti.
Ad ogni modo, per maggiore chiarezza (e fermo restando il suddetto richiamo alle
comunicazioni sopra citate), di seguito si riepilogano le ragioni in questione.
La Congregazione Ancelle delle della Divina Provvidenza - Opere Don Uva è un Ente
Ecclesiastico di natura privatistica, civilmente riconosciuto.
L'Opera Don Uva è oggi presente nella Regione Puglia con le strutture sanitarie di
Bisceglie e Foggia e, nella Regione Basilicata, con la struttura sanitaria di Potenza.
Con la Legge n. 180/78, con la Legge di Riforma Sanitaria n. 833/78 e con il DPR 7
aprile 1994 sono stati modificati gli obiettivi fondamentali dell'intervento pubblico nel
settore dal controllo sociale dei malati di mente alla promozione della salute ed alla
prevenzione dei disturbi mentali, spostando l'asse degli interventi assistenziali dal
ricovero ospedaliero ai servizi territoriali.
Con le Leggi n. 724/1994, n. 662/1996 e n. 449/1977 è stata disciplinata in maniera
più articolata la chiusura degli ospedali psichiatrici.
La definitiva cessazione della funzione manicomiale del Don Uva ha posto il problema
di una conversione e riqualificazione dei presidi di Bisceglie, Foggia e Potenza (non si
considera la struttura di Guidonia, nel Lazio, che, presente nel periodo considerato, è
stato, a suo tempo, ceduta nel 2002) con la finalità di dare continuità assistenziale ai
Casa Divina Provvidenza
Via G. Bovio, 80
70052 BISCEOLIE
Centr. Tei 0803994111
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Via Lucera, 1 IO
71100 FOGGIA
Centr. tei.0881 7 1 5 1 1 1 - 1 5 0
Cod. Fise 83000570727-Pari IVA 02519530725 - Hiw.donuva.il
Centro Riab. Don Uva
Via Ciccotti, 44
85100 POTENZA
Centr. tei. 0971 446111
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Suore tel.0054 43 230759
Escuda «pelai 352032
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degenti non di competenza psichiatrica e di salvaguardare i livelli occupazionali; a tale
scopo, presso gli Assessorati alla Sanità della Regione Puglia e della Regione Basilicata,
sono stati costituiti due gruppi di lavoro - Regione, Don Uva, Organizzazioni
Sindacali - che hanno elaborato progetti di riconversione, approvati rispettivamente con
Delibera Consiglio Regionale n. 380 del 3 febbraio 1999 (Regione Puglia) e con
Delibera di Giunta Regionale n. 3354 del 28 dicembre 1999 (Regione Basilicata), di cui
si delineano gli elementi essenziali.
- Regione Puglia:
i due istituti ortofrenici di Bisceglie e di Foggia, per le caratteristiche dell'utenza, non
sono interessati al processo di chiusura e, pertanto, sono compresi nel progetto obiettivo
di tutela dei portatori di handicap (peraltro, la possibilità di assistenza è stata limitata,
ad esaurimento, ai soli pazienti a quella data ricoverati);
garanzia della continuità assistenziale ai degenti dell'ospedale psichiatrico dichiarati
non dimissibili, ad esaurimento;
attivazione, all'interno di ciascuna struttura ospedaliera, di nuove attività sanitarie;
collocamento a riposo del personale avente titolo alla pensione di anzianità o di
vecchiaia;
realizzazione, per il personale rimasto in servizio (il Gruppo di lavoro ha evidenziato, in
ogni caso, un esubero strutturale di personale al netto dei pensionamenti), di un piano
di aggiornamento e di riqualificazione professionale.
Con provvedimenti degli anni successivi, il progetto relativo alle strutture di Bisceglie e
di Foggia di cui innanzi è stato modificato ed integrato.
- Regione Basilicata:
sostituzione dell'Istituto Ortofrenico con un Centro Socio Sanitario Riabilitativo
(CSSR) dotato di 273 posti letto (numero di pazienti ricoverati al momento
dell'approvazione della D.G.R. n. 3354/1999) con "possibilità di ricambio con tutti
quei disabili, anche di altre Regioni, che, vuoi per la gravita del quadro vuoi per la
mancanza di supporti validi familiari e socio-assistenziali, si trovano in stato di
abbandono o quantomeno di negligenza dei loro bisogni";
garanzia della continuità assistenziale ai degenti dell'Ospedale Psichiatrico dichiarati
non dimissibili, ad esaurimento;
attivazione, all'interno della struttura ospedaliera, di nuove attività sanitarie;
realizzazione, per il personale in servizio, di un piano di aggiornamento e
riqualificazione professionale.
Con provvedimenti degli anni successivi, il progetto relativo alla struttura di Potenza è
stato modificato ed integrato.
Al fine della realizzazione dei progetti come sopra definiti, nel corso del trascorso
decennio, l'Ente è stato impegnato in un profondo processo che ha comportato un
notevole e significativo impegno non solo di carattere organizzativo ma anche
finanziario (il costo degli investimenti già attuati, compresi gli investimenti per
incentivi all'esodo, è stato pari a circa 70 milioni di Euro); le azioni concretamente
svolte al fine di ottemperare a quanto previsto in materia di requisiti strutturali e
Casa Divina Provvidenza Osp. S. Maria Bambina
V i a G . Bovio.80
Via Lucera, I IO
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71100 FOGGIA
Centr. Tei. 0803994111
Centr. tel.0881 7 1 5 1 1 1 - 1 5 0
Cod Fise 83000570727 - Pati IVA 02519530725 - w w w . d o n u v a . i l
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Centr. lei. 0971 446111
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tecnologici delle strutture sanitarie sono state già elencate nel sopra citato piano di
risanamento, il quale deve intendersi qui integralmente richiamato.
Allo stato attuale, pertanto, il Don Uva gestisce, nelle strutture di Bisceglie- Foggia e
Potenza, attività sanitaria come specificato nel prospetto che si allega alla presente per
formarne parte integrante (allegato 3) e con una occupazione complessiva di 1909
dipendenti, il cui rapporto di lavoro è regolato dai contratti collettivi per il personale
medico e non medico per le strutture sanitarie private stipulati dall'Arìs, nonché dal
ceni per la dirigenza non medica stipulato dalla medesima associazione datoriale.
Purtroppo, nonostante gli sforzi profusi, la situazione dell'Ente è andata, nel corso degli
anni, progressivamente peggiorando fino ad arrivare ad una situazione di assoluta non
sostenibilità.
Anche il Conto Economico 2011, registra un risultato negativo dato dalla differenza fra
valore e costi della produzione; all'interno dei costi della produzione, assumono
particolare rilievo i costi del personale per i quali si richiamano i dati analitici, distinti
per struttura sanitaria, già forniti mediante la sopra richiamata nota del 20 giugno
2012.
E Bilancio 2011 dell'Ente, inoltre, ha subito un ulteriore aggravamento della situazione
debitoria, rispetto a quanto già indicato nel precitato documento del 20 marzo 2012.
Tale quadro - determinato dalle cause già ampiamente illustrate nel piano di
risanamento allegato - ha generato una situazione economica e finanziaria oramai
insostenibile per la Congregazione, tanto da indurre la competente Procura di Trani a
presentare istanza di fallimento nei confronti dell'Ente.
Il lungo tempo trascorso, senza riuscire ad addivenire ad un accordo, durante la
procedura di consultazione sindacale per l'accesso alla cassa integrazione guadagni in
deroga, inoltre, ha comportato l'ulteriore protrarsi di tale situazione senza sostanziali
modifiche.
Per le suddette motivazioni, pertanto, si è deciso di attivare la presente procedura di
licenziamento collettivo, la quale è volta a ridurre i costi, riequilibrando il costo del
lavoro rispetto al valore delle prestazioni rese dall'Ente (c.d. ricavi sanitari).
A tal fine, si è deciso di utilizzare come standards di riferimento ai quali adeguare le
dotazioni organiche delle strutture dell'Ente, le seguenti disposizioni/indicazioni:
- Struttura Sanitaria di Potenza
DGR n.3354/1999
DGR 1066/2004
Circ. Min. 7/6/1984
- Strutture sanitarie di Bisceglie e di Foggia
Medicina di specialità: Reg. Regionale n. 3/2005
Riabilitazione Ospedaliera: Reg. Regionale n. 3/2005
Riabilitazione art. 26: Reg. Regionale n. 3/2005; DGR. n. 533/1989; Circ. Min.
7/6/1984
Riabilitazione art. 26post acuzie: Reg. Regionale n. 3/2005; DGR n. 2185/2010
Casa D i v i n a Provvidenza
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Centr. Tei. 08039941ÌI
Osp. S. Maria B a m b i n a
Via Lucera, I IO
71100 FOGGIA
Centr. lel.0881 7 1 5 1 1 1 - 1 5 0
Cod Fise 83000510727 - Pari [VA 0 2 5 1 9 5 3 0 7 2 5 - «A™- domila ,t
Centro Riab. Don Uva
ViaCiccotti, 44
85100 POTENZA
Cenlr. tei. 0971 446111
Hogar Divina Provvidenza
Paranà-Calle Italia 450
Suore tei.0054 43 230759
Escucla espcial 352032
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Riabilitazione Halzheimer: Reg. Regionale n. 3/2005; DGR. n. 533/1989; Gire. Min.
7/6/1984
Riabilitazione domiciliare: Reg. Regionale n. 20/2011
Riabilitazione ambulatoriale: Reg. Reg.le n. 3/2005; DGR. n. 533/1989; Gire. Min.
7/6/1984
Riabilitazione diurna: Reg. Reg.le n. 3/2005; DGR. n. 533/1989; Ciré. Min.
7/6/1984
Hospice: Reg. Regionale n. 3/2005; DPCM20/1/2000
Ortofrenico: Reg. Regionale n. 3/2005
Ex O.P.: Reg. Regionale n. 3/2005
R.S.A.: Reg. Regionale n. 3/2005
Al riguardo, si precisa che, per le strutture di Bisceglie e di Foggia, la congruità della
dotazione di personale indicata nel piano di risanamento è stata sostanzialmente
accertata dal'Assessorato alla Salute della Regione Puglia, all'esito dei numerosi
incontri effettuati; il medesimo Assessorato, inoltre, ha autorizzato l'Ente ad utilizzare
nell'Istituto Ortofrenico infermieri psichiatrici/generici dipendenti ad esaurimento.
Inoltre, per completezza, si evidenzia che nessuno dei provvedimento auspicati nel piano
di risanamento (modifica, per i pazienti ortofrenici e i pazienti ex O.P., del principio
dell'assistenza "ad esaurimento"; aumento delle tariffe applicate; contrattualizzazione
dei 70 posti letto di RSA già autorizzati presso la struttura sanitaria di Bisceglie;
completamento dell'iter di autorizzazione, per poi passare alla contrattualizzazione,
degli ulteriori 150 posti letto di RSA presso la struttura sanitaria di Bisceglie previsti nel
progetto di riconversione approvati con Delibera Consiglio Regionale della Regione
Puglia n. 380 del 3 febbraio 1999) è stato effettivamente realizzato.
I motivi di carattere tecnico, organizzativo e produttivo che non consentono di
evitare la riduzione di personale.
E' del tutto evidente come le ragioni che non consentono di evitare la presente riduzione
del personale risiedano nella assoluta gravita delle condizioni economiche dell'Ente, le
quali, si ribadisce, oltre a non essere in alcun modo transitorie, hanno addirittura
indotto la Procura di Trani a presentare istanza di fallimento nei confronti della
Congregazione.
D'altronde, la lunga trattativa svolta, senza tuttavia raggiungere alcun accordo, alfine
di verificare la possibilità di accedere alla c.d. cassa integrazione in deroga ha
ampiamente dimostrato anche l'impossibilità di utilizzare tale strumento di gestione
della presente crisi occupazionale.
Infine, ferma restando la disponibilità all'esame congiunto sul punto, non si ritiene che
la complessa organizzazione delle strutture della Congregazione possa conciliarsi con la
stipula di accordi di solidarietà o di riduzione dell'orario di lavoro.
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V i a G . Bovio, 80
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Centr. Tei. 0803994111
Via Lucera, 110
7! 100 FOGGIA
Centr. tcl.0881 715111-150
Via decotti, 44
85100 POTENZA
Cenlr. tei. 0971 446111
Paranà-Calle Ilalia, 450
Suore tel.0054 43 230759
Escuelaespcial 352032
Cod Fise 8.1000570727 - Pari I V A 0 2 5 l 9 5 3 0 7 2 5 - w w w . d o n u v a . i t
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Indicazione del numero, della collocazione aziendale e dei profili professionali del
personale eccedente, nonché del personale abitualmente impiegato.
Alla data odierna, il personale complessivamente strutturato presso le strutture della
Società è costituito da 1904 unità, suddivise così come indicato nel prospetto che si
allega alla presente per formarne parte integrante (allegato 4), nei confronti dei quali
trovano applicazione i contratti collettivi Arìs per il personale medico e non medico delle
strutture sanitarie, nonché, per una unità, il ceni dei giornalisti; nel medesimo prospetto
infine, quale informazione aggiuntiva e non richiesta dalla legge, si riporta anche il
numero di uomini e di donne occupati.
Nel prospetto in allegato 5 sono inserite le informazioni previste dall'ari. 4, comma 3, I.
223/1991, relativamente al personale eccedente, il quale, nel rispetto degli standards (e
dei criteri di massima per il personale amministrativo e dei servizi) indicati nel
paragrafo precedente, corrisponde a quello indicato nella già citata comunicazione del
20 giugno 2012, seppur con modifiche derivanti dalle diverse valutazioni di tipo
economico ed organizzativo operate nel corso del tempo trascorso (in ogni caso, nel
rispetto delle disposizioni/indicazioni dianzi citate) anche nell'ottica di minimizzare i
disagi sociali mediante l'accompagnamento del maggior numero di dipendenti in
esubero alla pensione nell'arco dei 66 mesi con diritto alla particolare indennità di
mobilità prevista dall'ari. I D.L. 108/2002 e dall'ari. 41, comma 7, L.289/2002 e, da
ultimo, prorogata sino al 31/12/2013 dal D.L. 95/2012 convcrtito nella L. 135/2012
Contemporaneamente con l'adozione dei provvedimenti di cui alla presente procedura si
provvederà ad una redistribuzione del personale all'interno dei singoli
reparti/servizi/uffici oltre che al suo eventuale impiego in mansioni equivalenti.
Tempo di Attuazione del licenziamento collettivo.
Salvo diversi accordi, i licenziamenti saranno attuali nel rispetto del termine di 120
giorni dalla data di conclusione della presente procedura.
Metodo di calcolo di tutte le attribuzioni patrimoniali diverse da quelle previste
dalla legislazione e dalla contrattazione collettiva.
Non è prevista alcuna erogazione aggiuntiva per i lavoratori in esubero.
Ad ogni modo, ove una simile misura fosse successivamente stabilita, le relative
erogazioni - salvo diversi accordi sindacali - saranno disposte in misura omogenea per
tulli i lavoratori.
Casa Divina Provvidenza
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70052 BISCEGLIE
Centr. Tei. 0803994111
Osp. S. Maria Bambina
ViaLucera, 110
71100 FOGGIA
Centr. iel.0881 7 1 5 1 1 1 - 1 5 0
Cod Fise 83000570727 - Fan IVA 0 2 5 1 9 5 3 0 7 2 5 -
Centro Riab. Don Uva
Via decotti, 44
85100 POTENZA
Centr. tei. 0971 446111
Hogar Divina Provvidenza
Paranà-Calle Italia, 450
Suore tel.0054 43 230759
Escuela cspcial 352032
CONGREGAZIONE ANCELLE DELLA DIVINA PROVVIDENZA
Ente Ecclesiastico
ISTITUTI OSPEDALIERI "OPERA DON UVA"
70052 BISCEGLIE (BARI)
Misure programmate per fronteggiare le conseguenze sul piano sociale della
procedura.
E'previsto il ricorso alla particolare indennità di mobilità, della durata di 66 mesi, da
ultimo prorogata dal D.L. 95/2012 convcrtito nella L. 135/2012.
Non si esclude, inoltre, compatibilmente con le esigenze organizzative dell'Ente, la
possibilità di stipulare appositi accordi sindacali ai sensi dell'ari. 4 còmma 11, L.
223/1991, i quali, al fine di ridurre per quanto possibile il numero degli esuberi,
prevedano l'adibizione del personale ad altre attività, anche inferiori, con conseguente
applicazione del relativo trattamento economico.
Realizzazione, per parte del personale che rimarrà in servizio, di un piano di
riqualificazione professionale.
Gli incontri e le informazioni successive.
La Società dichiara la propria disponibilità a fornire ogni chiarimento in merito a
quanto sopra illustrato e si rende sin d'ora disponibile all'esame congiunto previsto
dagli arti. 4 e 241.223/1991.
r
à
... „ .
Congregazione Ancelle Divma Provvidenza
. n,T ,. ,
LA SUPERIOKA GENERALE
Bisceglie, lì
«" J "H. ZD1Z
LEGALE RAPPRESENTANTE
ì@le CE&lAp! Reiigifne Su$ Marcella
Allegati (che formano parte integrante della presemeclomuntcazione, sd vo che
per le indicazioni difformi rispetto a quelle contenute nella presente missiva):
^
1. nota del 20 marzo 2012 (prot. 5287), con allegato piano di risanamento;
2. nota del 20giugno 2012 (prot. 11327).
3. prospetto attività sanitaria svolta.
4. prospetto indicante il numero, la collocazione aziendale e i profili professionali del
personale abitualmente impiegato e del personale eccedente nonché il numero dei
dipendenti distinti per sesso.
5. prospetto indicante il numero, la collocazione aziendale ed i profili professionali del
personale eccedente.
Casa Divina Provvidenza
Via C. Bovio, 80
70052 BISCEGLIE
Centr. Tei. 080 3994111
Osp. S. Maria Bambina
Via Lucera, 110
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Cod. Fise. 83000570727 - Fan. IVA 02519530725 - www.donuva.it
Centro Riab. Don Uva
ViaCiccotti,44
85100 POTENZA
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Hogar Divina Provvidenza
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Suore tel.0054 43 230759
Escuela espcial 352032
CONGREGAZIONE ANCELLE DELLA DIVINA PROVVIDENZA
Ente Ecclesiastico
ISTITUTI OSPEDALIERI - CENTRI DI RIABILITAZIONE
"OPERA DON UVA" - 70052 BISCEGLIE (BA)
PIANO DI RISANAMENTO
PREMESSA
i
La Congregazione Ancelle della Divina Provvidenza - Opere Don Uva è un Ente
Ecclesiastico di natura privatistica, civilmente riconosciuto.
L'Opera Don Uva è oggi presente nella Regione Puglia con le strutture sanitarie di Bisceglie e
Foggia e, nella Regione Basilicata, con la struttura sanitaria di Potenza.
Con la Legge n. 180/78, con la Legge di Riforma Sanitaria n. 833/78 e con il DPR 7 aprile
1994 sono stati modificati gli obiettivi fondamentali dell'intervento pubblico nel settore dal
controllo sociale dei malati di mente alla promozione della salute ed alla prevenzione dei
disturbi mentali, spostando l'asse degli interventi assistenziali dal ricovero ospedaliere ai
servizi territoriali.
Con le Leggi n. 724/1994, n. 662/1996 e n. 449/1977 è stata disciplinata in maniera più
articolata la chiusura degli ospedali psichiatrici.
La definitiva cessazione della funzione rnanicorniale del Don Uva ha posto il problema di una
conversione e riqualificazione dei presidi di Bisceglie, Foggia e Potenza (non si considera la
struttura di Guidonia nel Lazio che, presente nel periodo considerato, è stata ceduta nel 2002)
con la finalità di dare continuità assistenziale ai degenti non di competenza psichiatrica e di
salvaguardare i livelli occupazionali; a tale scopo, presso gli Assessorati alla Sanità della
Regione Puglia e della Regione Basilicata, sono stati costituiti due gruppi di lavoro Regione, Don Uva, Organizzazioni Sindacali - che hanno elaborato progetti di riconversione,
approvati rispettivamente con Delibera Consiglio Regionale n. 380 del 3 febbraio 1999
Casa Divina Provvidenza
Via O. Bovio, 80
70052.BISCEGLIE
Amm. Tei. 0803994111
wuv.donUvn.il
Ospedale Santa Maria.
Via Lucera, I10
71100 FOGGIA
Amm. tei. 0881 715102
Centro Riub. Don Uv«
Via Ciccotti, 44
85100 POTENZA
Amm. tei. 0971 446210
- Cod. Fise. 83000570727 - Part. [YA 02519530725
(Regione Puglia) e con Delibera di Giunta Regionale n. 3354 del 28 dicembre 1999 (Regione
Basilicata), di cui si delineano gli elementi essenziali.
- Regione Puglia:
i due istituti ortofrenici di Bisceglie e di Foggia, per le caratteristiche dell'utenza, non sono
interessati al processo di chiusura e, pertanto, sono compresi nel progetto obiettivo di tutela
dei portatori di handicap (peraltro, la possibilità di assistenza è stata limitata, ad esaurimento.
ai soli pazienti a quella data ricoverati);
garanzia della continuità assistenziale ai degenti dell'ospedale psichiatrico dichiarati non
i
dimissibili, ad esaurimento:
attivazione, all'interno di ciascuna struttura ospedaliere di nuove attività sanitarie;
collocamento a riposo del personale avente titolo alla pensione di anzianità o di vecchiaia;
realizzazione, per il personale rimasto in servizio (il Gruppo di lavoro ha evidenziato, in ogni
caso, un esubero strutturale di personale al netto dei pensionamenti), di un piano di
aggiornamento e di riqualificazione professionale.
Con provvedimenti degli anni successivi, il progetto relativo alle strutture di Bisceglie e di
Foggia è stato modificato ed integrato.
- Regione Basilicata:
sostituzione dell'Istituto Ortofrenico con un Centro Socio Sanitario Riabilitativo (CSSR)
dotato di 273 posti letto (numero di pazienti ricoverati al momento dell'approvazione della
D.G.R. n. 3354/1999) con "possibilità di ricambio con tutti quei disabili, anche di altre
Regioni, che, vuoi per la gravita dei quadro vuoi per la mancanza di supporti validi familiari e
socio-assistenziali, si trovano in stato di abbandono o quantomeno di negligenza dei loro
bisogni";
attivazione, all'interno della struttura ospedaliere, di nuove attività sanitarie;
realizzazione, per il personale in servizio, di un piano di aggiornamento e riqualificazione
professionale.
Con provvedimenti degli anni successivi, il progetto relativo alla struttura di Potenza è stato
modificato ed integrato.
Il Don Uva, nel corso del trascorso decennio, ha provveduto alla realizzazione dei progetti
come sopra definiti, il che ha comportato un notevole impegno non solo di carattere
organizzativo ma anche finanziario (il costo degli investimenti già attuati, compresi gli
investimenti per incentivi all'esodo, è stato pari a circa 70 milioni di Euro); è stato necessario
gennaio 2012
2
infatti, anche al fine di ottemperare a quanto previsto in materia di requisiti strutturali e
tecnologici delle strutture sanitarie:
- realizzare nuove strutture sanitarie di riabilitazione;
- ristrutturare le strutture sanitarie già esistenti ove sono ospitati i pazienti ortofrenici e gli ex
degenti dell'ex Ospedale Psichiatrico classificati disabili non dimissibili (tale processo di
ristrutturazione, che ha subito rallentamenti in considerazione della critica situazione
finanziaria dell'Ente, è tuttora in corso);
- realizzare nuove Residenze Sanitarie per Anziani;
- realizzare nuove strutture sanitarie di degenza ospedaliera per acuti;
- realizzare nuove strutture sanitarie destinate ai malati oncologici terminali;
- provvedere all'acquisto di attrezzature sanitarie, mobili ed arredi per le nuove attività
sanitarie e per quelle tradizionalmente esercitate;
- potenziare i centri diagnostici ed ambulatoriali anche in funzione delle esigenze dei territori
di riferimento; in particolare, la struttura sanitaria di Bisceglie è stata dotata di attrezzature
sanitarie TAC e RMN di ultima generazione;
- realizzare i piani di aggiornamento e riqualificazione professionale della quasi totalità del
personale dipendente;
- dismettere il personale a suo tempo eccedentario; a tanto si è provveduto, in un primo
triennio, attraverso un piano di incentivo all'esodo volontario i cui costi sono rimasti a carico
dell'Ente per l'assenza di ammortizzatori sociali e, successivamente, in attuazione dell'ari 41
della Legge n. 289/2002 (Legge Finanziaria 2003) e s.m.i. che ha consentito ai dipendenti del
Don Uva di usufruire degli ammortizzatori sociali, con collocamento in mobilità di 602 unità;
in ogni caso, essendo il trattamento economico di mobilita erogato in misura ridotta, l'Ente ha
provveduto e provvede tuttora (alla data del 31 dicembre 2011 risultano ancora in mobilità 56
unità) ad erogare, in applicazione di accordo sindacale, un trattamento economico integrativo.
gennaio 2012
ATTIVITÀ' SANITARIA ATTUALMENTE ESERCITATA
Alla data del 31 dicembre 2011 il Don Uva gestisce, nelle strutture sanitarie di Puglia e
Basilicata n. 2054 posti letto residenziali con una occupazione complessiva di 1966
dipendenti:
Struttura Sanitaria di Bisceglie (n. 1019 dipendenti)
Ortofrenico
540
Assistenza ex O.P. "disabili"
140
R.S.A.
20
Riabilitazione Alzheimer
60
Riabilitazione Cardio/Fisica/Pneumo ex art.26
70
Unità Clinica Cardiologia
10
Unità Cllnica Neurologia
•
10
Unità Clinica Pneumologta
10
Riabilitazione Cardio/Fisica/Pneumo cod. 56
70
Hospice
20
Totale
950
La DGR n. 380/1999, mai modificata con riferimento alle RSA, prevede ulteriori 220 posti
letto:
- 70 posti letto autorizzati che la ASL competente non ha provveduto a contrattualizzare;
-100 posti letto verificati da ASL con esito positivo ed in attesa di autorizzazione;
- 50 posti letto per cui la ASL, in occasione della verifica per l'autorizzazione, ha prescritto
ulteriori interventi strutturali cui l'Ente sta ottemperando.
Presso la Struttura sanitaria di Bisceglie vengono effettuate, inoltre, le seguenti ulteriori
prestazioni di riabilitazione:
Riabilitazione domiciliare: n. 75/giorno
Riabilitazione ambulatoriale: n. 1 O/giorno
gennaio 2012
uu ui i isvu
Struttura Sanitaria di Foggia (n. 530 dipendenti)
Orto frenico
319
R.S.A.
120
Riabilitazione Alzheimer
60
Riabilitazione Cardio/Fisica/Pneumo ex art.26
40
Unità Cllnica Cardiologia
10
Unità Clinica Neurologia
10
Unità Clinica Pneumologia
10
Riabilitazione Cardio/Fisica/Pneumo cod. 56
50
Hospice
12
Totale
,
631
La DGR n. 380/1999, mai modificata con riferimento alle RSA, prevede ulteriori 120 posti
letto.
Presso la Struttura sanitaria di Foggia vengono effettuate, inoltre, le seguenti ulteriori
prestazioni di riabilitazione:
Riabilitazione domiciliare: n. 50/giorno
Riabilitazione ambulatoriale: n. 40/giorno
Riabilitazione diurna: 40/giorno
Struttura Sanitaria di Potenza (n. 417 dipendenti)
Ortofrenico
273
R.S.A.
136
Riabilitazione Alzheimer
24
Riabilitazione Cardio/Fisica/Pneumo cod. 56/60
40
Totale
gennaio 2012
473
c imiti ui risanamento 2U1Z-ZU14
SITUAZIONE ECONQMICQ-FINANZIARIA ATTUALE
Nonostante gli sforzi profusi, la situazione dell' Ente è andata, nel corso degli anni,
progressivamente peggiorando fino ad arrivare ad una situazione di assoluta non sostenibilità
che ne mette in serio pericolo la sopravvivenza; non ci si trova innanzi ad una situazione di
dissesto ma, ove non si attuino con tempestività provvedimenti incisivi, si corre il rischio che
la crisi diventi irreversibile.
t
In mancanza di dati definitivi relativi all'esercizio 2011, si è provveduto ad analizzare il
bilancio 2010 depurato del costo degli arretrati contrattuali tutti addebitati all'esercizio 2010.
Il Bilancio 2010, che registra una perdita dell'esercizio pari ad € 30.368.478,00, evidenzia,
con riferimento alle poste più significative:
- crediti verso clienti per € 87.237.981,00; si tratta di crediti vantati nei confronti di ASL ed
enti pubblici per prestazioni sanitarie erogate dall'Ente così distinti:
€ 38.479.349,00 per crediti entro 12 mesi: si tratta di crediti correnti risultanti da fatture
emesse e/o da emettere sulla base delle tariffe riconosciute e che non abbiano superato la
scadenza di incasso da oltre 180 giorni;
€ 48.758.632,00 per crediti oltre 12 mesi: si tratta di crediti in contenzioso per parte dei
quali sono state avviate azioni di recupero legale.
- debiti totali per € 324.795.041,00 così distinti:
€ 26.588.761,00 per debiti verso banche;
€ 42.602.173,00 per debiti verso fornitori già scaduti o con scadenza entro 12 mesi;
€ 72.735.329,00 per debiti tributari: si tratta di debiti maturati per effetto della
sospensione dei versamenti delle ritenute fiscali sui redditi di lavoro dipendente in
attuazione di specifiche norme prorogate annualmente fino al 31 dicembre 2011 ;
€ 176.621.205,00 per debiti verso Enti previdenziali ed assicurativi: si tratta di debiti
maturati per effetto della sospensione dei versamenti di contributi e ritenute
previdenziali e di premi INAIL in attuazione di specifiche norme prorogate
annualmente fino al 31 dicembre 2011 ;
€ 6.247.574,00: altri debiti.
geonaio 2012
1 IttMU Ul 113X1131IIICIU
- conto economico:
registra un risultato negativo per € 42.084.016,00 dato dalla differenza fra valore della
produzione pari ad € 96.135.375,00 e costi della produzione pari ad € 138.219.391,00.
Nel corso dell'anno 2010 è stato rinnovato il CCNL ed allo stesso esercizio 2010 è stato
addebitato anche il costo degli arretrati contrattuali anni precedenti pari a circa €
9.500.000,00; depurati i costi di produzione degli arretrati contrattuali che possono essere
considerati una partita straordinaria, il risultato negativo diviene pari a € 32.584.016,00 dato
dalla differenza fra valore della produzione pari ad € 96.135.375,00 e costi della produzione
pari ad € 128.719.391,00.
All'interno dei costi della produzione, assumono particolare rilievo:
costi per materie prime, sussidiarie, di consumo e merci: € 4.897.216,00
costi per servizi: € 37.818.859,00
costi per il personale (al netto di arretrati CCNL): € 79.603.948,00 cui vanno sommati
€ 6.619.631,25 (già compresi nei costi per servizi) per servizio infermieristico esterno.
Si rende necessario, quindi, individuare le cause che hanno determinato la crisi nell'ottica del
suo stesso superamento affinchè il risanamento e lo, sviluppo dell'Ente non siano
definitivamente compromessi.
Di seguito si descrivono sinteticamente alcune delle cause che hanno condotto l'Ente alla
critica situazione attuale.
- Le tariffe applicate sono assolutamente inadeguate in quanto non tengono conto del
significativo aumento dei costi dei fattori produttivi: ad esempio le tariffe applicate non
tengono conto dei notevoli incrementi del costo del lavoro determinati dai numerosi rinnovi
dei CCNL, sia del personale medico che di quello non medico, medio tempore intervenuti.
- La previsione dell'assistenza "ad esaurimento" in essere nella Regione Puglia ha
neutralizzato gli effetti della riduzione di personale con collocamento in mobilità di 602
dipendenti:
il rapporto dipendenti/posti letto alla data dell'1/6/2003 (dati Business Pian 2005-2007) pari
ad 1,15 si è ridotto solo a 0,96; e, ove si consideri che l'Ente utilizza un servizio estemo con
un costo pari a quello di circa 165 infermieri professionali e terapisti della riabilitazione, il
rapporto ritorna ad essere pari a 1,03.
gennaio 2012
-^..~.
Piano di risanamento 2012-2014
- L'affidamento all'esterno della maggior parte dei servizi non sanitari (mensa, lavanderia,
produzione di energia, pulizie) non ha prodotto alcun risultato positivo anche per il fatto che,
a prescindere dai prezzi di fornitura, il personale precedentemente occupato in detti servizi è
rimasto alle dipendenze dell'Ente, anzi pesa in maniera significativa sui costi.
- L'Ente ha provveduto, al fine di ottemperare alle normative in materia di requisiti strutturali
e tecnologici, ad investimenti per circa 60 milioni di Euro.
- L'Ente ha provveduto, al fine di agevolare l'esodo del personale, ad erogare incentivi
all'esodo e trattamenti mensili integrativi dei trattamenti di mobilità con un investimento di
circa 10 milioni di Euro.
gennaio 2012
fiano dì risanamento 2012-2014
PROVVEDIMENTI DA ADOTTARE
II presente documento, partendo dall'analisi del bilancio 2010 (non sono tuttora disponibili i
dati definitivi dell'esercizio 2011), intende individuare interventi che consentano di pervenire
già nel corrente 2012, pur in assenza degli auspicati provvedimenti regionali in materia di
tariffe e che consentano la contrattualizzazione, per le strutture sanitarie della Regione Puglia,
di ulteriori posti letto nell'ambito di quanto fissato dalla DGR 380/1999, ad un progressivo
miglioramento del risultato di esercizio fino a giungere al segno positivo nell'esercizio 2013
ed al suo consolidamento nell'esercizio 2014.
Vengono prese in esame e rettificate, per 1' Ente nel suo complesso e per le singole strutture
sanitarie, le partite di costo più significative del conto economico 2010; analogamente i ricavi
delle vendite e delle prestazioni si considerano, per l'esercizio 2011, costanti.
Ente nel suo complesso
A) Ricavi delle vendite e delle prestazioni
€94.714.465,00
B) Costi della produzione per materie prime, ecc.
€ 4.897.216,00
5,17%
Costi della produzione per servizi *
€31.199.228,00
32,94%
Costi per il personale **
€ 85.950.849,00
90,74%
* escluso costi per servizio infermieristico esterno
** esclusi arretrati contrattuali e compresi costi servizio infermieristico esterno
Struttura sanitaria di Bisceglie
A) Ricavi delle vendite e delle prestazioni
€ 44.776.264,00
B) Costi della produzione per materie prime, ecc.
€ 2.738.731,00
6,11%
Costi della produzione per servizi
€ 14.472.538,00
32,32%
Costi per il personale *
€43.909.341,00
98,06%
esclusi arretrati contrattuali
Struttura Sanitaria di Foggia
gennaio 2012
nano ai risanamento 2012-2014
A) Ricavi delle vendite e delle prestazioni
€30.541.398,00
B) Costi della produzione per materie prime, ecc.
£ 1.319.822,00
4,32%
Costi della produzione per servizi *
€ 11.092.622,00
36,32%
Costi per il personale **
€27.112.220,00
88,77%
* escluso costi per servizio infermieristico esterno
** esclusi arretrati contrattuali e compresi costi servizio infermieristico esterno
Struttura Sanitaria di Potenza
A) Ricavi delle vendite e delle prestazioni
€ 19.396.803,00
B) Costi della produzione per materie prime, ecc.
€
838.663,00
4,32%
Costi della produzione per servizi
€ 5.625.458,00
29,00%
Costi per il personale *
€ 14.929.288,00
76,96%
- esclusi arretrati contrattuali
Appare evidente la necessità di ridimensionare i fattori di costo rendendoli compatibili con il
sistema ricavi e con le risorse economiche a disposizione e, in particolare, di:
- razionalizzare la risorsa lavoro rendendola più efficace e più efficiente e quindi
dimensionare tutto il personale in funzione delle attività sanitarie attualmente esercitate;
- ridurre i costi per materie prime e servizi.
Occorrerà, inoltre, dotare l'Ente di un adeguato sistema di controllo che consenta una costante
corretta gestione dei fattori aziendali e, quindi, del "sistema azienda" e procedere ad una
profonda revisione degli assetti organizzativi con l'obiettivo di una crescita e di una
responsabilizzazione di tutto il management anche sanitario.
Processo di revisione della risorsa lavoro
Le esigenze dell'Ente e delle sue strutture sanitarie, in ordine alla risorsa lavoro, sono state
determinate in relazione alle attività svolte e, per ciascuna tipologia di attività, le dotazioni
gennaio 2012
10
r uiiu ui risanamento ZUI.Ì-ZU14
organiche del personale sanitario sono state definite in base alle specifiche normative
nazionali e regionali, in materia di requisiti organizzativi, di seguito indicate.
Normative applicate per il personale sanitario
- Struttura Sanitaria di Potenza
DGRn.3354/1999
DGR 1066/2004
i
Circ. Min. 7/6/1984
- Strutture sanitarie di Bisceglie e di Foggia
Medicina di specialità: Reg. Regionale n. 3/2005
Riabilitazione Ospedaliera: Reg. Regionale n. 3/2005
Riabilitazione ari 26: Reg. Regionale n. 3/2005; DGR. n. 533/1989; Circ. Min. 7/6/1984
Riabilitazione art. 26 post acuzie: Reg. Regionale n. 3/2005; DGR n. 2185/2010
Riabilitazione Halzheimer: Reg. Regionale n. 3/2005; DGR. n. 533/1989; Circ. Min. 7/6/1984
Riabilitazione domiciliare: Reg. Regionale n. 20/2011
Riabilitazione ambulatoriale: Reg. Reg.le n. 3/2005; DGR. n. 533/1989; Circ. Min. 7/6/1984
Riabilitazione diurna: Reg. Reg.le n. 3/2005; DGR. n. 533/1989; Circ. Min. 7/6/1984
Hospice: Reg. Regionale n. 3/2005; DPCM 20/1/2000
Ortofrenico: Reg. Regionale n. 3/2005
Ex O.P.: Reg. Regionale n. 3/2005
R.S.A.: Reg. Regionale n. 3/2005
Per ciò che attiene al personale dei servizi (ormai residuale considerata la completa
terziarizzazione dei servizi) ed al personale amministrativo l'esigenza è stata fissata nella
percentuale complessiva del 5% del personale sanitario per le strutture sanitarie di Foggia e
Potenza, mentre per la struttura sanitaria di Bisceglie, in considerazione della presenza di
funzioni centralizzate, la percentuale complessiva è stata fissata nel 7%.
gennaio 2012
Fabbisogno di personale
Dalla applicazione dei criteri sopraindicati in confronto con le dotazioni organiche al 1'
gennaio 2012, sono derivati i fabbisogni e gli esuberi di personale di seguito sintetizzati.
Bisceglie
personale area sanitaria
Organico
901
altro personale area sanitaria (1)
Fabbisogno
Esubero
367
534
68
i
118
42
76
totale
1;019
644
443
Foggia
Organico
Fabbisogno
477
330
personale area amministrativa e servizi
personale area sanitaria
altro personale area sanitaria (2)
personale area amministrativa e servizi
totale
Potenza
personale area sanitaria
personale area amministrativa e servizi
totale
Totale Ente
personale area sanitaria
totale
147
79
53
21
32
530
430
179
Organico
Fabbisogno
381
348
33
36
17
19
417
365
52
Organico
Fabbisogno
1.759
1.212
Esubero
Esubero
547
147
altro personale area sanitaria
personale area amministrativa e servizi
Esubero
207
80
127
1.966
1.439
674
(1) il fabbisogno è incrementato di 68 infermieri professionali non reperibili all'interno
(2) il fabbisogno è incrementato di 79 infermieri professionali e terapisti non reperibili
all'interno
In ogni caso occorrerà adottare altri provvedimenti al fine della riduzione dei costi del
personale quali, ad esempio la fruizione effettiva, nell'ambito delle previsioni dei vigenti
gennaio 2012
12
nano di risanamento 2012-2014
CCNL di categoria, di ferie e riposi, la riduzione degli straordinari, un intervento sui
superminimi.
Revisione costi per materie prime e servizi
Occorrerà tempestivamente provvedere ad una razionalizzazione dei consumi evitando
qualunque forma di spreco e limitando gli approvvigionamenti a quanto strettamente
t
necessario per l'attività sanitaria, ricontrattare con i fornitori i prezzi di acquisto di materiali e
dispositivi sanitari, ricontrattare, indipendentemente dalla durata contrattuale, modalità e
condizioni dei servizi appaltati all'esterno.
E' ragionevole ipotizzare una riduzione dei relativi costi del 15% medio annuo.
gennaio 2012
13
..
runo ai risanamento 2012-2014
CONTO ECONOMICO A REGIME
Dalla attuazione degli interventi innanzi indicati deriva il seguente risultato per l'Ente nel suo
complesso.
Conto economico dell'Ente prima degli interventi
A) Valore della produzione *
€ 96.135.375,00
B) Costi della produzione
€ 128.446.661,00
per materie prime, ecc.
€
4.897.216,00
5,09%
€
31.199.228,00
32,45%
€
3.822.236,00
3,97%
per servizi (esclusi costi per servizio infermieristico esterno)
per godimento di beni
per il personale (esclusi arretrati contrattuali e compreso costi per serv. inf. esterno)
€
85.950.849,00
89,40%
ammortamento e svalutazioni
€
1.266.091,00
1,31%
oneri diversi di gestione
€
1.311.041,00
1,36%
Differenza fra valore e costi della produzione
€ (32.311.286,00)
Conto economico dell'Ente, a regime, dopo gli interventi
A) Valore della produzione *
€ 96.135.375,00
B) Costi della produzione
€
93.171.345,00
€
4.162.633,00
4,32%
€
26.519.344,00
27,58%
€
3.822.236,00
3,97%
per materie prime, ecc.
.
per servizi (esclusi costi per servizio infermieristico esterno)
per godimento di beni
per il personale (esclusi arretrati contrattuali e compreso costi per serv. inf. esterno)
ammortamento e svalutazioni
gennaio 2012
€
56.090.000,00
58,34%
€
1.266.091,00
1,31 %
1-1
oneri diversi di gestione
Differenza fra valore e costi della produzione
€
1.311.041,00
€
2.964.030,00
1,36%
* i ricavi delle vendite e delle prestazioni si considerano, per l'esercizio 2011, costanti in
assenza di accordi con le Regioni territorialmente competenti in materia di revisioni tariffarie
e di contrattualizzazione di letti già autorizzati e non ancora resi operativi.
Effetti degli interventi sulla componente costo lavoro delle singole strutture sanitarie in
relazione ai ricavi della gestione caratteristica (€ 94.714.465,00)
Bisceglie
A) Valore della produzione
€ 44.776.265,00
B) Costo del lavoro *
€26.928.000,00
60,14%
Foggia
A) Valore della produzione
€30.541.398,00
B) Costo del lavoro **
€ 16.022.000,00
52,46%
Potenza
A) Valore della produzione
€ 19.396.802,00
B) Costo del lavoro
€ 13.140.000,00
*
67,74%
compreso costo servizio infermieristico esterno per 68 unità
* * compreso costo servizio infermieristico esterno per 79 unità.
***
Ovviamente
gli interventi sopra delineati in materia di costo del lavoro e di
approvvigionamento di materie prime e servizi, per cui si impongono tempi strettissimi data la
gennaio 2012
15
i ixuu ui risanamemo 4U1Z-
gravita della situazione, non sono da soli sufficienti al definitivo risanamento dell'Ente; è,
anche, assolutamente necessario che:
-
la Regione Puglia provveda a modificare, per i pazienti ortofrenici e i pazienti ex O.P.,
il principio dell'assistenza "ad esaurimento" consentendo la possibilità di ricambio
(possibilità, come si è detto, già prevista in Regione Basilicata); in caso contrario ogni
sforzo risulterà vanificato, come per il passato, dalla naturale costante riduzione dei
pazienti assistiti (circa 50 pazienti/anno) cui corrisponderà un sistematico esubero
strutturale aggiuntivo di personale pari a 25 dipendenti/anno;
-
vengano riconsiderate le tariffe applicate assolutamente inadeguate in quanto non
tengono conto del significativo aumento dei costi dei fattori produttivi, in primis il
costo del lavoro interessato dai numerosi rinnovi dei CCNL applicati medio tempore
intervenuti;
si provveda a contrattualizzare i 70 posti letto di RSA già autorizzati presso la struttura
sanitaria di Bisceglie;
si provveda al completamento dell'iter di autorizzazione, per poi passare alla
contrattualizzazione, degli ulteriori 150 posti letto di RSA presso la struttura sanitaria
di Bisceglie previsti nel progetto di riconversione approvati con Delibera Consiglio
Regionale della Regione Puglia n. 380 del 3 febbraio 1999;
L'adozione di detti provvedimenti consentirà non solo il consolidamento ed il miglioramento
dei risultati economici previsti e, di conseguenza, il definitivo risanamento dell'Ente (l'Ente
sarà nelle condizioni di provvedere, innanzitutto, al pagamento di tutte le spese correnti e di
destinare gli utili di esercizio, unitamente ai notevoli crediti recuperati nelle maniere più
opportune, al completamento degli interventi di adeguamento strutturale delle strutture
sanitarie oltre che al progressivo ripiano della situazione debitoria previa sua ristrutturazione e
rateazione in accordo con i creditori); ma, anche, avrà ricadute positive sui livelli
occupazionali.
In ogni caso, appare parimenti necessario che vengano prorogati i provvedimenti legislativi in
materia di mobilità e di sospensione dell'obbligo dei versamenti fiscali e previdenziali.
gennaio 2012
CONGREGAZIONE ANGELI. E DELLA DIVINA PROVVIDENZA
Ente
Ecclesiastico
ISTITUTI OSPEDALIERI - CENTRI DI RIABILITAZIONE
"OPERA DON UVA" - 70052 BISCEGLIE (BA)
Prot
Bisceglie,
Ministero del Lavoro
Direzione Generale Relazioni Industriali
e rapporti di lavoro
Divisione VII
Via Fornovo, 8
ROMA
Fax 0646834023
e. a. dottar Francesco Ciprìani
[email protected]. it
Spettabili RR. SS. AA.
Spettabili OO.SS.
CgilFp
Sede Nazionale
Via Leopoldo Sena, 31
00 153 Roma
[email protected]
[email protected]
Sede di Potenza
Via Del Gallitello, 163
85100 Potenza
basilicatadcòfpczilpotenza.. it
Sede di Foggia
Via della Repubblica 68
71 100 Foggia
[email protected]. it
Sede di Barletta Andria Trani
Via Guido Rossa, 17
70031 Andria
fpcgilbat@alice. it
Cisl Fps
Sede Nazionale
Via Lancisi 25
00161 Roma
Casa Divina Provvidenza
ViaG. Bovio, 80
70052 BISCEGLIE
Amm. Tei. 080 399411)
Ospedale Santa Maria
Vialucera, 110
71100 FOGGIA
Am;n lei. 0881 715102
Cod Fise. 83000Ì70727 - Pari. IVA i
Centro Riab. Don Uva
Via Cicconi, 44
85100 POTENZA
Amm. tei. 0971 446210
.«ras
CONGREGAZIONE ANCELLE DELLA DIVINA PROVVIDENZA
Ente
Eccles ±a.s t i co
ISTITUTI OSPEDALIERI - CENTRI DI RIABILITAZIONE
"OPERA DON UVA" - 70052 BISCEGLIE (BA)
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Sede di Potenza
Via del Gattello, 56
85100 Potenza
Jps-cisl-basilicata@libero. it
Sede di Foggia
via Trento 42
7 1100 Foggia
[email protected]
Sede di Bari
Via Candii, 68
70124 BARI
fps.puglia@tisl. it
Chi Medici
Sede Nazionale
Via Po, 116
00198 Roma
cislmedici@cisl. it
Sede di Potenza
ViadelGallitdlo,56
85100 Potenza
Sede di Foggia
Via Trento, 42
71100 Foggia
info@cislfoggia. it
Sede di Bari
Via Candii, 68
70124 BARI
medici.puglia@cisl. it
UilFpl
Sede Nazionale
Via di TorFiorenza, 35
00199 Roma
[email protected]
Casa Divina Provvidenza
Via G. Bovio, 80
70052 BISCEGLIE
Amm. Tei. 080 3994111
Ospedale Santa Maria
Via Lucera, 110
71100 FOGGIA
Amm. tei. 0881 715102
Centro Riab. Don Uva
Via decotti, 44
85100 POTENZA
Amm. tei. 0971 446210
Cod. Fise. 83000570727 - Pari. IVA 02519530725
CONGREGAZIONE ANCELLE DELLA DIVINA PROVVIDENZA
Ente Ecclesiastico
ISTITUTI OSPEDALIERI - CENTRI DI RIABILITAZIONE
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Sede di Potenza
Via decotti, 33
85100 Potenza
potenza@uilfpl. it
•
Sede di Foggia
Via Luigi Sturzo, 5/B
71100 FOGGIA
[email protected]
Sede di Bari/BAT
Viale Magna Grecia Pai. H-2
70126 Bari
barì@uilfpl. it
Ugl Sanità
Sede Nazionale
Via Crìstoforo Colombo 193
00147Roma
Sede di Bari
Via Arcivescovo Vaccaro, 45
70100 Bari
ughanita@hotmail. it
Sede di Foggia
Corso Garibaldi, 40
7110FOGGIA
domenica. brienza@libero. it
Sede di Potenza
ViaMaratea, 55
85100 Potenza
vignolado@tiscali. it
Fiah
Sede Nazionale
Via Cecilia Stazio, 1/5
00100 Roma
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Via Giovene, 54
Casa Divina Provvidenza
V i a G . Bovio, 80
70052 BISCEGLIE
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Ospedale Santa Maria
ViaLuceraJIO
71100 FOGGIA
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Centro Riab. Don Uva
Via decotti, 44
85100 POTENZA
Amm. tei. 0971 446210
- Cod. Fise. 8100057D727 - Pari. IVA 02519530725
CONGREGAZIONE ANCELLE DELLA DIVINA PROVVIDENZA
E n t e Ecclesia, stic o
ISTITUTI OSPEDALIERI - CENTRI DI RIABILITAZIONE
"OPERA DON UVA" - 70052 BISCEGLIE (BA)
70124 Bari
Segreterìa Generale Provinciale
Via Consolini, 35
85100 Potenza
Fsi Snatoss
Sede Nazionale
Viale Ettore Franceschini 73
00155 Roma
Sede Regione Puglia
Via G. De Ruggiero 54
70100 Bari
Segreteria Territoriale BA T
Via Sardegna 15/3
Canosa di Puglia
Usppi
Sede Nazionale
Via Cesare JBaronio, 187
00179 Roma
Sede di Foggia
Via Homs 41
71100 Foggia
usppifoggia@fastwebnet. it
Sede di Bari
Via Giovanni Cozzali 35
70056 Molfetta
Spett.li
e, p.c.,
Regione Puglia
Area Politiche per lo sviluppo
economico, Lavoro e innovazione
Lungomare Nazarìo Sauro n. 31/33
70121 Bari
area. [email protected]. it
Casa Divina Provvidenza
Via O. Bovio, 80
70052 BISCEOLIE
Amm. Tei. 080 3994111
wwv.donUva.it
Ospedale Santa Maria
ViaLucera, 110
71100 FOGGIA
Amm. tei. 0881 715102
Centro Riab. Don Uva
Via Ciccotti, 44
85100 POTENZA
Amm. tei. 0971 446210
- Cod. Fise. 83000570727 - Pari. IVA 02519530725
CONGREGAZIONE ANCELLE DELLA DIVINA PROVVIDENZA
Ente Ecclesiastico
ISTITUTI OSPEDALIERI - CENTRI DI RIABILITAZIONE
"OPERA DON UVA" - 70052 BISCEGLIE (BA)
Regione Basilicata
Dipartimento Formazione Lavoro
Cultura e Sport
Via Vincenzo Verrastro, 8
85100 Potenza
dgjbrmazione. lavoro@,regione. basilic
ata.it
Provincia di Foggia
Assessorato alle Politiche del Lavoro
Piazza XX Settembre, 20
71100 Foggia
[email protected]
Provincia di Barletta, Andria e
Trani
Settore Politiche del Lavoro
Viale De Gemmis, 42/44
76125 Trani
Oggetto: comunicazione ex art. 2, comma 1, d.p.r. 218/2000 e richiesta di esame
congiunto.
Con la presente, la sottoscritta Congregazione Ancelle della Divina Provvidenza, con sede in
Bisceglie, alla via G. Bovio 78, C.F. 83000570727/RIVA 02519530725, in persona della legale
rappresentante, Cesa Rita in religione Suor Marcella, ai sensi e per gli effetti di cui alla normativa
in oggetto, comunica la propria intenzione di richiedere l'intervento detta c.d. cassa integrazione
guadagni in deroga (a zero ore) di cui all'art. 33, commi 21 e ss., I. 183/2011, a decorrere dal 16
Aprile 2012 e sino al 14 ottobre 2012, per n. 664 dipendenti, con le seguenti qualifiche:
Sede di Bisceglie, via G. Bovio 78
ASSISTENTE SOCIALE
2
2
9
ASSISTENTE TECNICO
4
ANIMATORE
ASSISTENTE BIOLOGO
AUSILIARIO SPECIALIZZATO
CAPO SALA
CAPO SERVIZIO AMMA/O
46
8
1
2
CAPO UFFICIO AMMA/O
1
CAPO UFFICIO CED
Casa Divina Provvidenza
ViaG. Bovio, 80
70052 BISCEGLIE
Amm. Tei. 080 3994! I l
Ospedale Santa Maria
ViaLucera, HO
71100 FOGGIA
Amm. tei. 0881 715102
Centro Riab. Don Uva
Via decotti, 44
85100 POTENZA
Amm. tei. 09/1 446210
www.donUva.it - Cod Fise. SÌ000570727 - Pari. IVA 025Ì95Ì0725
CONGREGAZIONE ANCELLE DELLA DIVINA PROVVIDENZA
Ente
Ecclesiastico
ISTITUTI OSPEDALIERI - CENTRI DI RIABILITAZIONE
"OPERA DON UVA" - 70052 BISCEGLIE (BA)
15
COLLABORA TORE AMMINISTR.
COMMESSO/PORTIERE
1
COORDINA TORE AMMINISTRA T.
3
1
COORDINATORE TECNICO
1
1
1
18
9
DIETISTA
DIR. A MMA/0 DI S TRUTTURA
DIRETTORE BIOLOGO
EDUCATORE PROFESSIONALE
GUARDIA GIURATA
122
6
INFERMIERE PSICHIATRICO
MAESTRO D'ARTE
2
11
3
54
1
4
1
22
80
1
1
1
1
MEDICO AIUTO
MEDICO AIUTO DIRIGENTE
MEDICO RESPONSABILE
OPER.TECN. ALL'ASSISTENZA
OPER. TECN. CENTRALINISTA
OPER. TECN. DI SUPP.SANIT.
OPER.TECNICO COLLABORATOR
OPERAIO SPECIALIZZATO
OPERATORE SOCIO SANITARIO
OPERATORE TECNICO COORD.
PORTIERE-CENTRALINISTA
TECNICO DI LABORATORIO
TECNICO DI NEURO-FISIOPAT
435
TOTALE
Sede di Foggia, via Lucera 110
ANIMATORE
ASSISTENTE AMMINISTRA TIVO
ASSI STENTE SOCIALE
ASSISTENTE SOCIALE COORDINATORE
4
1
2
1
COORDINATORE TECNICO
7
5
3
1
EDUCA TORE PROFESSIONALE
14
INFERMIERE PSICHIA TRICO
26
LOGOPEDISTA
4
CAPO SALA
COLLABORA TORE AMMINISTR.
COORDINA TORE AMMINISTRA T.
OPER.TECN. ALL'ASSISTENZA
Casa Divina Provvidenza
Via G. Bovio, 80
70052 BISCEGLIE
A m r n . Tei. OSO 39941II
www.donUvo.it
i
96
Ospedale Santa Maria
Via Lucera, 110
71100 FOGGIA
Amm. tei. 0881 715102
- Cod. Hsc. 8300057072? - Pari. IVA
Centro Riab. Don Uva
Via Ciccotti, 44
85100 POTENZA
Amm. tei 0971 446210
CONGREGAZIONE ANCELLE DELLA DIVINA PROVVIDENZA
Ente
Eccles ia.s t ico
ISTITUTI OSPEDALIERI - CENTRI DI RIABILITAZIONE
"OPERA DON UVA" - 70052 BISCEGLIE (BA)
OPER.TECN. DI SUPP.SANIT.
3
OPERAIO SPECIALIZZATO
6
OPERATORE TECNICO COORD.
3
PROGRAMMATORE CED COLLA B.
1
177
TOTALE
Sede di Potenza, via Ciccotti 44
15
1
3
1
4
. 18
4
6
52
ANIMATORE
ASSISTENTE PSICOLOGO
ASSISTENTE SOCIALE
ASSISTENTE SOCIALE COORD.
EDUCATORE PROFESSIONALE
INFERMIERE PSICHIATRICO
MAESTRO D'ARTE
OPERAIO SPECIALIZZATO
TOTALE
Le motivazioni di tale richiesta, nonché le valutazioni e le analisi condotte alfine di determinare il
numero e la tipologia di dipendenti che si intendono collocare in cassa integrazione, sono tutte
contenute nella relazione all'uopo predisposta, della quale si allega copia alla presente per formarne
parte integrante, (alleg. 1)
Al riguardo, si precisa che la complessità dell'intera riorganizzazione, l'articolazione dell'orario di
lavoro dei dipendenti'coinvolti (per la maggior parte operanti su turni), nonché la particolare natura
delle professioni sanitarie (nelle quali, anche sotto il profilo umano, è importante la presenza in
servizio, in via continuativa, delle stesse persone) rendono difficilmente applicabili criteri di
rotazione.
Le motivazioni indicate nella relazione allegata rendono quanto mai necessario, oltre che impellente,
il ricorso al trattamento di integrazione salariale in questione.
Per quanto sopra, con la presente, la sottoscritta chiede al Ministero del Lavoro - Direzione Generale
Relazioni Industriali e rapporti di lavoro di essere convocata, unitamente alle OO. SS. aventi diritto,
alJine di svolgere l'esame congiunto di cui all'ari. 2, commi 2 e ss., d.p.r. 218/2000.
La suddetta richiesta di esame congiunto è rivolta al Ministero del Lavoro, e non alle autorità
regionali, in quanto le sedi interessate sono situate in due distinte regioni (Basilicata e Puglia).
Nel rimanere in attesa di riscontro, si porgono distinti saluti.
Congregazione Ancelle Divina Provvidenza
LA SOPER-IORA GENERALE
LEGALE RAPPRESENTANTE
RfaGESA iifiRelìgione Suur ìtft
U/ol/Q /vfyf] X
Ali.: Si allega piano di risanamento industriale.
U ^--—
Casa Divina Provvidenza
Via O. Bovio, 80
70052 BISCEGLIE
Amm. Tei. 080 3994111
Hww.donUva.il
Ospedale Santa Maria
ViaLucera, 110
71100 FOGGIA
Amm. tei. 0881 715102
Centro Riab. Don Uva
Via Ciccotti, 44
85100 POTENZA
Amm. tei. 0971 4-1621
- Cod. Fise. 83000570727 - Pari. IVA 02519530725
CONGREGAZIONE ANCELLE DELLA DIVINA PROVVIDENZA
Ente Eccles ±a.s t ± co
ISTITUTI OSPEDALIERI - CENTRI DI RIABILITAZIONE
"OPERA DON UVA" - 70052 BISCEGLIE (BA)
,032-+
Spettabili OO.SS.
Segreterie Aziendali - Provinciali - Regionali,
Puglia e Basilicata
CgilFp
CislFps
Cisl Medici
UilFpl
Ugl Sanità
Fials
Fsi Snatoss
Usppì
e, p.c.,
Spett.li
Regione Puglia
Al Presidente della Giunta regionale
gabinettQ.presidente(a),re£ione. puglia.it
All'Assessore al Welfare
egentile53(a),gmail. com
All'Assessore alla Sanità
segreteria. [email protected]. it
Comitato Monitoraggio
Sistema
Economico Produttivo e delle Aree di crisi
s. [email protected]. it
Al Direttore dell'Area Politiche per la
promozione della salute
y.pomo@,rezione.pu%lia. it
Al Dirigente Servizio Accreditamento e
Programmazione Sanitaria
*"
s.papini(a)1regione.puelia.it
Regione Basilicata
Al Presidente Giunta Regionale
All'Assessore alla Salute
Casa Divina Provvidenza
Via C Bovio.80
70052 B1SCGGLIE
Amm. 'lei. 0 8 0 3 9 9 4 1 1 1
Ospedale Santa Maria
Via Luccra, 110
71 100 FOGGIA
A m m . lei. 0881 715102
Centro Riab. Don Uva
Via decotti, <I4
85100 POTENZA
Amm. lei. 097] 416210
CONGREGAZIONE ANCELLE DELLA DIVINA PROVVIDENZA
E n t e Eocles±a.s t ico
ISTITUTI OSPEDALIERI - CENTRI DI RIABILITAZIONE
"OPERA DON UVA" - 70052 BISCEGLIE (BA)
85100 Potenza
Oggetto: Informativa.
Il presente documento viene predisposto su richiesta delle OO. SS. della Regione Puglia
le quali, nel corso dell'incontro del 5 giugno u.s., hanno domandato all'Ente più
dettagliate informazioni sui provvedimenti in materia di contenimento dei costi in fase di
attuazione ed un piano volto a gestire la crisi occupazionale.
Provvedimenti in materia di contenimento dei costi
L'Ente ha avviato, secondo quanto previsto nel piano di risanamento, una politica di
riduzione dei costi sia del personale (ad esempio collocamento in ferie del personale con
utilizzo delle ferie maturate e non godute, sostanziale eliminazione degli straordinari) sia di
acquisizione di materie prime e servizi, nonché di recupero dei crediti nei confronti delle
ASL competenti.
Per ciò che attiene alla riduzione dei costi di acquisizione di materie prime e servizi si
evidenzia che sono stati disdetti contratti di fornitura di servizi e sono state avviate
trattative con le Società fomitrici per una riduzione dei prezzi di fornitura: alla data odierna
sono stati realizzati risparmi, in ragione d'anno, per circa € 7.600.000,00 (allegato 1).
Piano del personale
Premessa
In applicazione del piano di risanamento del gennaio 2012 (cui è ovvio, come più volte
precisato, sarebbe seguito il piano di riorganizzazione e rilancio), l'Ente ha avviato, con
nota del 20 marzo 2012, la procedura di CIG in deroga presso il Ministero del Lavoro per
n. 664 dipendenti delle tre sedi operative.
Casa Divina Provvidenza
Via O. Bovio,80
70052 BISCEGLIE
Amm. Tei. 080 3994111
Ospedale Santa Maria
Via Incera, 110
71100 FOGGIA
Amm. tei. 0881 715102
Centro Riab. Don Uva
ViaCiccotti.44
S5100 POTENZA
Amm. tei. 0971 446210
yv.cìonUva.ii - Cod. Fise. 83000570727 - Pari. IVA 02519530725
H'IfV
CONGREGAZIONE ANCELLE DELLA DIVINA PROVVIDENZA
Ente Ecclesiastico
ISTITUTI OSPEDALIERI - CENTRI DI RIABILITAZIONE
"OPERA DON UVA" - 70052 BISCEGLIE (BA)
L'Ente, dimostrando notevole sensibilità nei confronti dei problemi occupazionali, ha
preferito rinviare di sei mesi (periodo previsto di durata della CIG) la soluzione strutturale
delle problematiche connesse con il costo del lavoro (incidenza del costo del lavoro
nell'anno 2010 pari ad oltre il 90% del fatturato) ed ha avviato tutto quanto necessario per
la riduzione dei costi relativi all'acquisizione di beni e servizi.
Il perìodo di sei mesi era finalizzato da un canto al recupero di risorse finanziarie
finalizzate al pagamento di tutto il corrente (stipendi, fornitori, INPS, IRPEF, ecc.) nonché
al pagamento rateale dei debiti opportunamente ristrutturati e dall'altro alla verifica di
concrete possibilità di apporto positivo da parte delle Regioni interessate in materia di
tariffe (quelle attuali, ferme da anni, non tengono conto del significativo aumento di costi,
in prìmis il costo del lavoro interessato dai numerosi rinnovi di CCNL medio tempore
intervenuti) e, con particolare riferimento alla regione Puglia, di accreditamento di tutti i
posti letto previsti nel progetto di riconversione approvato con DCR Puglia 380/99 e per il
quale l'Ente
ha provveduto ad investimenti per circa 60 milioni di euro, di soluzione
strutturale della problematica Istituto Ortofrenico, di autorizzazione e accreditamento di
posti letto di nuove specialità di cui la Regione Puglia è oggi carente (ad esempio Centri di
Risveglio).
Il perìodo di sei mesi avrebbe anche consentito di chiarire i dubbi sorti in materia di
requisiti per l'accesso alla pensione per i dipendenti dell'Ente collocati nel 2012 in mobilità
(tale argomento viene approfondito in seguito nella presente nota).
Occorre evidenziare fra l'altro che la CIG, data la competenza del Ministero del Lavoro,
avrebbe pesato sulle Regioni interessate solo per il 40%.
I tempi previsti per una conclusione della vertenza Cassa integrazione Guadagni si sono
eccessivamente dilatati; non si è neppure tenuto conto dei notevoli passi avanti in materia
di occupazione fatti in esito agli incontri con l'Assessorato alla Salute della Regione Puglia
che da un canto ha sostanzialmente certificato la rispondenza degli organici previsti nel
piano di risanamento presentato dall'Ente ai requisiti organizzativi come da norme e
regolamenti vigenti e dall'altro ha autorizzato l'Ente ad utilizzare nell'Istituto Ortofrenico
infermieri psichiatrìci/generici dipendenti ad esaurimento con effetti positivi in materia di
Casa Divina Provvidenza
V i a G . Bovio, 80
70052 BISCEGLIE
Amm. Tei. 080 3994111
Ospedale Santfl Maria
ViaLucera, HO
71100 FOGGIA
Amm. tei. 0881 715102
Centro Riab. Don Uva
ViaCiccotti 44
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3
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Ente
Ecclesiastico
ISTITUTI OSPEDALIERI - CENTRI DI RIABILITAZIONE
"OPERA DON UVA" - 70052 BISCEGLIE (BA)
occupazione come illustrato nella nota del 7 maggio 2072 inviata alle OO.SS. (per effetto
di tale autorizzazione nonché per effetto di dimissioni e pensionamenti, sia pure in numero
limitato, medio tempore intervenuti, l'esubero strutturale di personale della struttura di
Bisceglie si è ridotto da 435 a 328 unità e quello della struttura di Foggia si è ridotto da
177 a 145 unità; l'esubero strutturale totale della Regione Puglia si è ridotto da 612 a 473
unità).
COSTO DEL LAVORO 2011
Nel presente documento vengono presi in esame i dati definitivi dell'esercizio 2011
relativi ai fatturati ed al costo del lavoro e si procede ad un raffronto con i dati
dell'esercizio 2010 (per una omogeneità di raffronto con i dati del piano di risanamento,
nel costo del lavoro vengono ricompresi i costi sostenuti nel 2011 per il servizio
infermieristico esterno).
Esercizio 2011
Rica vi sanitàrì totali
€93.093.593,00
Costo del lavoro totale
€ 84.261.380,00
Rica vi sanitari Bisceglie
€43.143.69 7,00
Costo del lavoro Bisceglie
€41.827.986,00
Rica vi sanitari Foggia
€29.654.902,00
Costo del lavoro Foggia
€ 27.083.392,00
Rica vi sanitari Potenza
€ 20.294.994,00
Costo del lavoro Potenza
€ 15.356.004,00
% 90,51
% 96,95
% 91,33
% 75,66
Esercizio 2010
Ricavi sanitari totali
Casa Divina Provvidenza
ViaG. Bovio, 80
70052 BISCEGLIE
Amm. Tei. 080 39941 i I
€ 94.714.465,00
Ospedale Santa Maria
Via Lucera, 110
7UOO FOGGIA
Amm. tei. 0881 715102
Centro Riab. Don Uva
ViaCiccolii 44
85100 POTENZA
Amm. tei. 0971 446210
4
CONGREGAZIONE ANCELLE DELLA DIVINA PROVVIDENZA
Ente Ecclesiastico
ISTITUTI OSPEDALIERI - CENTRI DI RIABILITAZIONE
"OPERA DON UVA" - 70052 BISCEGLIE (BA)
Costo del lavoro totale
€ 85.950.849,00
Ricavi sanitarì Bisceglie
€ 44.776.264,00
Costo del lavoro Bisceglie
€ 43.909.341,00
Ricavi sanitarì Foggia
€ 30.541.398,00
Costo del lavoro Foggia
€ 27.112.220,00
Ricavi sanitarì Potenza
€ 19.396.803,00
Costo del lavoro Potenza
€ 14.929.288,00
% 90,74
% 98,06
% 88,77
% 76,96
I prospetti che precedono evidenziano una sostanziale invarianza dell'incidenza del costo
del lavoro.
L'effetto positivo della riduzione del costo del lavoro per effetto di dimissioni e
pensionamenti, in particolare nelle strutture di Bisceglie e Foggia, è stato annullato dalla
riduzione dei fatturati nelle stesse strutture della Regione Puglia; presso la struttura di
Potenza, invece, l'effetto positivo dell'incremento del fatturato è stato annullato dal fatto
che le assunzioni di personale sanitario fatte nel corso dell'anno 2010 hanno inciso, nel
2011, per l'intero anno.
Provvedimenti da adottare per la riduzione del costo dei lavoro
Già nel corso dei mesi passati, si ribadisce, sono stati attuati provvedimenti volti alla
riduzione dei costi del personale quali, ad esempio la fruizione effettiva, nell'ambito delle
previsioni dei vigenti CCNL di categorìa, di ferie e riposi e la sostanziale eliminazione
degli straordinari.
Ciò, tuttavia, non è assolutamente sufficiente a risolvere la complessa situazione sopra
descritta, la quale, allo stato attuale, stante l'eccessivo prolungarsi della consultazione
sindacale per l'accesso alla cassa integrazione guadagni in deroga, appare affrontarle
Casa Divina Provvidenza
Via O. Bovio, 80
70052 BISCEGLIE
Amm. Tei. 0803994111
wyw.donUva.ll
Ospedale Santa Maria
Via Lucera, 110
71100 FOGGIA
Amm. tei. 0881 715102
Centro Riab. Don Uva
Via Ciccotti, 44
85100 POTENZA
Amni. tei. 0971 446210
- Cod. Fise. 83000570727 - Puri. IVA 02519530725
CONGREGAZIONE ANCELLE DELLA DIVINA PROVVIDENZA
Ente Eccles ±a.s t ±co
ISTITUTI OSPEDALIERI - CENTRI DI RIABILITAZIONE
"OPERA DON UVA" - 70052 BISCEGLIE (BA)
solamente mediante l'attivazione di una procedura di riduzione del persona/e ai sensi
degli arti 4 e 24,1. 223/1991.
Solo all'interno di tale procedura, infatti, l'Ente e le OO. SS. potrebbero addivenire ad un
accordo sui criteri di scelta dei lavoratori esuberanti che minimizzi i disagi sociali derivanti
dalla situazione sopra rappresentata mediante l'accompagnamento dei dipendenti in
questione alla pensione attraverso la particolare indennità di mobilità prevista dall'art. 1
d.l. 108/2002 e dall'art. 41, comma 7, I. 289/2002 e, da ultimo, prorogata sino al 31
dicembre p.v. dal c.d. Decreto Miìleproroghe 2012 (d.l. 216/2011).
Al riguardo, tuttavia, deve evidenziarsi un dubbio interpretativo sorto con riferimento alla
normativa sopra richiamata che potrebbe incidere sulla soluzione sopra indicata.
Allo stato, infatti, è previsto che nei confronti dei lavoratori che beneficiano di tale
indennità (di durata pari a 66 mesi, per un massimo di 400 unità) trovano applicazione, ai
fini del trattamento pensionistico, le disposizioni di cui all'articolo 11 della legge 23
dicembre 1994, n. 724, e relativa tabella A, nonché le disposizioni di cui all'articolo 59,
commi 6, 7, lettere a) e b), e 8 della legge 27 dicembre 1997, n. 449.
Trattasi dei requisiti pensionistici vigenti nel 2002, certamente meno restrittivi di quelli
attuali, derivanti dall'applicazione del d.l. 201/2011 (c.d. Decreto Salva Italia).
Tale previsione potrebbe essere interpretata - come si auspica - in maniera estensiva,
ritenendo che il legislatore abbia voluto mantenere fermi i vecchi requisiti pensionistici
per i lavoratori beneficiari del trattamento di mobilità in questione (ipotesi 1).
Non è escludibile a priori, tuttavia, che la suddetta previsione possa essere ritenuta
abrogata per effetto della normativa successiva (e, segnatamente, dal d.l. 201/2011;
ipotesi 2).
Per quanto sopra, in data 15 marzo 2012, è stato proposto formale interpello al Ministero
del Lavoro al fine di ottenere una interpretazione ufficiale sul punto.
Evidentemente, ove prevalesse l'ipotesi interpretativa n. 2, il personale che, per effetto
dell'indennità di mobilità, potrebbe essere "accompagnato alla pensione" sarebbe
certamente inferiore.
Casa Divina Provvidenza
ViaG. Bovio.80
70052 BISCEGLIE
Ajnm. Tei. 080 39941 11
www.ttonUva. il
Ospedale Snuta Maria
ViaLucera, HO
71100 FOGGIA
Amm. tei. 0881 715)02
Centro Riab. Don Uva
Via Ciccotti, 44
85100 POTENZA
Amin. tei. 0971 446210
CONGREGAZIONE ANCELLE DELLA DIVINA PROVVIDENZA
Ente Ecclesiastico
ISTITUTI OSPEDALIERI - CENTRI DI RIABILITAZIONE
"OPERA DON UVA" - 70052 BISCEGLIE (BA)
Di seguito, pertanto, si indica il personale che potrebbe essere accompagnato alla
pensione in entrambe le ipotesi, distinto per area di attività e per sede di lavoro:
Bisceglie
Personale dipendente
Foggia
Personale dipendente
Potenza
Personale dipendente
Totale Ente
Personale dipendente
Esubero
Ipotesil
Ipotesi 2
328
245
180
Esubero
Ipotesil
Ipotesi 2
145
54
30
Esubero
Ipotesil
Ipotesi 2
52
52
52
Esubero
Ipotesil
Ipotesi 2
525
351
262
Per il restante personale, sempre nei limiti delle 400 unità, potrebbe essere comunque
previsto il ricorso all'indennità di mobilità (lunga) in questione, nonché, in alternativa,
l'accesso alla c.d. indennità di mobilità in deroga.
Distinti saluti.
umgfegaaose Aaceile Dmaa Prorriàeszs
LA SUPER1QRA GENERALE
LEGALE RAPPRESENTANTE
jcSacrAj
u\
Casa Divina Provvidenza
Via O. Bovio, 80
70052 BISCEGLIE
Arnm. Tei. 080 3994111
Ospedale Santa Maria
ViaLucera, HO
71100 FOGGIA
Amm. tei. 0881 715102
Centro Riab. Don Uva
Via Decotti, 44
85100 POTENZA
Amm. tei. 0971 446210
SINTESI DEGLI ACCORDI CON I FORNITORI DI SERVIZI
risparmio su base annua
descrizione del servizio
COMODATO ELETTROMEDICALI
GESTIONE SOFTWARE
MANUTENZIONI IMPIANTISTICHE EDILI ELETTROMEDICALI
SERVIZIO DI FORNITURA PASTI
SERVIZIO DI PULIZIA RACCOLTA E SMALTIMENTO RIFIUTI
SERVIZIO INFERMIERISTICO
SERVIZIO LAVANOLO
SERVIZI! GENERALI
TRASPORTO INFERMI
€
€
€
€
€
€
€
€
€
€
SINTESI ACCORDI - 21/06/2012
20.000.00
30.000,00
350.000,00
1.100.000,00
350.000,00
5.200.000,00
450.000.00
100.000,00
10.000.00
7.610.000,QO
Allegato 3 da considerare parte integrante e sostanziale della comunicazione
i N O i •-
ATTIVITÀ' SANITARIA SVOLTA AL 1° AGOSTO 2012BISCEGLIE
Cardiologia
Neurologia
Pneumologia
Riabilitazione Neuromotoria (codice 56)
Riabilitazione Cardiorespiratoria (codice 56)
Riabilitazione Articolo 26 (San Giuseppe)
Riabilitazione Halzheimer
Hospice
RSA
Ortofrenico
Ex O. P.
Riabilitazione Domiciliare
Riabilitazione Ambulatoriale
10 posti letto
10 posti letto
10 posti letto
35 posti letto
35 posti letto
70 posti letto
60 posti letto
20 posti letto
20 posti letto
522 pazienti ad esaurimento
128 pazienti ad esaurimento
75 prestazioni/die
10 prestazioni/die
FOGGIA
Cardiologia
Neurologia
Pneumologia
Riabilitazione Neuromotoria (codice 56)
Riabilitazione Cardiorespiratoria (codice 56)
Riabilitazione Halzheimer
Hospice
RSA
Ortofrenico
Area Disabili/Geriatria
Riabilitazione Articolo 26
Riabilitazione Domiciliare *
Riabilitazione Ambulatoriale
Riabilitazione Diurna
: attività oggi1 sospesa
10 posti letto
10 posti letto
10 posti letto
25 posti letto
25 posti letto
60 posti letto
12 posti letto
120 posti letto
198 pazienti ad esaurimento
97 pazienti ad esaurimento
40 posti letto
40 prestazioni/die
50 prestazioni/die
40 prestazioni/die
in attesa di accreditamento istituzionale a cura Assessorato alla Salute Regione Puglia
POTENZA
Riabilitazione (codice 56/60)
CSSR
Nucleo Halzheimer
RSA Geriatrica
RSA Demenza Adulto
Residuo Manicomiale
40 posti letto
273 posti letto
24 posti letto
72 posti letto
24 posti letto
32 pazienti ad esaurimento
ALLEGATO -I da considerare parte integrante e sostanziale della comunicazione prol.jQ£$£i del
reparto/Servizio/ Ufficio
Jirezione Generale
direzione Sanitaria
r fficio
Infermieristico
pò
IR. AMM/VO DI STRUTTURA
E2
'.Pieno
.Indeterminato
OLLABORATORE AMMINISTR.
D
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'.Indeterminato
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'.Indeterminato
OORDINATORE AMMINISTRAT.
DS4
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".Indeterminato
QLLABORATORE AMMINISTR.
D2
T.Pieno
'.Indeterminato
APO SALA
DS3
T.Pieno
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C
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D
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ualifica
INFERMIERE PSICHIATRICO
CAPO SALA
'oliambulatorio
INFERMIERE PROFESSIONALE
f
INFERMIERE PSICHIATRICO
OPERATORE SOCIO SANITARIO
DIETISTA
rarmacia
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"eh
Pos. Economica
BISCECLIE
DIRETTORE FARMACISTA
OPERAIO SPECIALIZZATO
AUSILIARIO SPECIALIZZATO
OPER.TECN.. ALL'ASSISTENZA
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T.Pieno
'.Indeterminato
".Indeterminato
'.Indeterminato
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".Indeterminato
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T.Pieno
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B2
T.Pieno
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T.Indeterminato
T.Indeterminato
doratori / Animazione INFERMIERE PROFESSIONALE
D2
T.Pieno
r.Indeterminato
EDUCATORE PROFESSIONALE
DI
T.Pieno
r.Indeterminato
r.Indeterminato
Radiologia
OPERATORE TECNICO COORD.
TECNICO DI RADIOLOGIA
DI
B
C
D
OPERATORE SOCIO SANITARIO
B2
COMMESSO/PORTIERE
OPER.TECN. ALL'ASSISTENZA
Vledico Competente
T.Pieno
MEDICO RESPONSABILE
MEDICO ASSISTENTE
INFERMIERE PROFESSIONALE
T.Pieno
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T.Pieno
T.Pieno
T.Pieno
P.Time
T.Indeterminato
T.Indeterminato
T.Indeterminato
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I
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1
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T.Indeterminato
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T.Pieno
ASSISTENTE BIOLOGO
TECNICO DI LABORATORIO
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OPERATORE SOCIO SANITARIO
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COLLABORATORE AMMINISTR.
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".Indeterminato
T.Pieno
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T.Indeterminato
".Indeterminato
DIRETTORE BIOLOGO
^aboratorio Biochimico
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T.Indeterminato
1
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T.Pieno
T.Indeterminato
1
I
T.Pieno
T.Pieno
T.Pieno
T.Indeterminato
T.Indeterminato
T.Indeterminato
1
1
I
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1
1
H.A.C.C.P.
IMPIEGATO AMM/VO DI CONC.
OPER.TECNICO COLLABORATOR
A3
C
D2
Scuole Orto frenico
MAESTRO D'ARTE
DI
T.Pieno
T. Indeterminato
1
AUSILIARIO SPECIALIZZATO
A3
T.Pieno
T.Indeterminato
1
E2
T.Pieno
T.Indeterminato
1
1
CAPO UFFICIO AMM/VO
DIRIGENTE AMM/VO
IMPIEGATO AMM/VO DI CONC.
E
E
C
T.Pieno
T.Pieno
T.Pieno
T.Indeterminato
T.Indeterminato
T.Indeterminato
1
1
2
i
DIR. AMM/VO DI STRUTTURA
E2
T.Pieno
T.Indeterminato
1
Direzione Amministrativ DIR. AMM/VO DI SEDE
Direzione S. I. / Paghe
5
6
Totale Bisceglie
ALLEGATO 4 da considerare parte integrante e sostanziale della comunicazione prot/{>2£6_ del
parto/Servizio/ Ufficio
ualifica
Pos. Economica
[SCEGLIE
istemi Informativi
ROGRAMMATORE CED COORD.
D2
T.Pieno
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1
1
ROGRAMMATORE CED COLLAB.
ASSISTENTE TECNICO
OPERATORE CED
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1
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1
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I
1
COORDINATORE AMMINISTRAT.
1
OLLABORATORE AMMINISTR.
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T.Pieno
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1
1
IMPIEGATO AMM/VO DI CONC.
DI
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3
1
I
3
1
2
CAPO SERVIZIO AMM/VO
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1
1
COLLABORATORE AMMINISTR.
MPIEGATO AMM/VO DI CONC.
DI
C
T.Pieno
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T.Indeterminato
1
1
1
1
Jfficio Accreditamenti
COLLABORATORE AMMINISTR.
D2
T.Pieno
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1
1
Jfficio Degenti
COLLABORATORE AMMINISTR.
DI
D2
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".Indeterminato
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1
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[.Indeterminato
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I
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1
Iff. Clienti/ Contabilità
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Jfficio Contratti /
acquisti
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IMPIEGATO AMM/VO DI CONC.
Jfficio Amministrativo di
COLLABORATORE AMMINISTR
Spedalità
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1
1
urata
1
Jfficio Personale
COLLABORATORE AMMINISTR.
Ufficio Stampa
Archivio Centrale
COORDINATORE AMMINISTRAT.
INFERMIERE PSICHIATRICO
COLLABORATORE AMMINISTR
IMPIEGATO AMM/VO DI CONC.
DI
D2
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GUARDIA GIURATA
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2
2
OPERTECN. CENTRALINISTA
OPERAIO SPECIALIZZATO
COORDINATORE TECNICO
OPER.TECNICO COLLABORATOR
ASSISTENTE TECNICO
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1
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OPER.TECNICO COLLABORATOR
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1
1
ASSISTENTE TECNICO
Servizio gestione allarmi
ASSISTENTE TECNICO
tecn
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1
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C
T.Pieno
T.Indeterminato
5
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Deposito Tecnico
OPERAIO SPECIALIZZATO
B
T.Pieno
T.Indeterminato
1
1
Fabbri
Falegnameria
Idraulici
Tappezzeria
Tipografia
Raccolta rifiuti speciali
S.M.
OPERAIO SPECIALIZZATO
OPERAIO SPECIALIZZATO
OPERAIO SPECIALIZZATO
OPER.TECN. ALL'ASSISTENZA
OPERAIO SPECIALIZZATO
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B2
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OPERAIO SPECIALIZZATO
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T.Indeterminato
1
1
Raccolta rifiuti urbani
AUSILIARIO SPECIALIZZATO
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T.Pieno
T.Indeterminato
3
3
Servizi Generali
COLLABORATORE AMMINISTR.
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T.Pieno
T.Pieno
T.Pieno
T.Indeterminato
T. Indeterminato
T.Indeterminato
T.Indeterminato
2
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1
3
OPERAIO SPECIALIZZATO
OPERTECN. ALL'ASSISTENZA
DI
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B
OPERAIO SPECIALIZZATO
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T.Pieno
T.Indeterminato
•1
I
Centralino / Guardia
Giurata
Deposito Merci
Ufficio Tecnico
Jfficio Prevenzione
Barbieri - Parrucchiere
1
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Orto frenico
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1
4
'.Indeterminato
MEDICO AIUTO DIRIGENTE
MEDICO AIUTO
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".Indeterminato
".Indeterminato
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1
T.Pieno
[.Indeterminato
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INFERMIERE PROFESSIONALE
ASSISTENTE SOCIALE
TERAPISTA DELLA RIABIL.
EDUCATORE PROFESSIONALE
INFERMIERE PSICHIATRICO
ANIMATORE
OPERATORE SOCIO SANITARIO
AUSILIARIO SPECIALIZZATO
OPER.TECN. ALL'ASSISTENZA
OPER.TECN. DI SUPP.SANIT.
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D2
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B2
A3
B
B2
B2
MEDICO RESPONSABILE
T.Pieno
T.Pieno
MEDICO AIUTO DIRIGENTE
MEDICO ASSISTENTE
'.Indeterminato
'.Indeterminato
'.Indeterminato
".Indeterminato
ASSISTENTE SOCIALE
TERAPISTA DELLA RIABEL
T.Pieno
P.Time
T.Pieno
T.Pieno
T.Pieno
T.Pieno
T.Pieno
T.Pieno
T.Indeterminato
T.Indeterminato
T.Indeterminato
T.Indeterminato
T.Indeterminato
T.Indeterminato
T.Pieno
T.Indeterminato
T.Indeterminato
OPERATORE SOCIO SANITARIO
OPERAIO SPECIALIZZATO
AUSILIARIO SPECIALIZZATO
OPER.TECN. ALL'ASSISTENZA
OPER.TECN. DI SUPP.SANIT.
TERAPISTA OCCUPAZIONALE
T.Pieno
T.Pieno
T.Pieno
T.Pieno
T.Pieno
1
1
TERAPISTA DELLA RIABIL.
D
T.Pieno
T.Indeterminato
LOGOPEDISTA
D
T.Pieno
T. Indeterminato
116
23
18
7
1
1
1
I
5
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1
8
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Medicina fisica e
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1
DIR. AMM/VO DI STRUTTURA
COORDINATORE AMMINISTRAT.
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CAPO SALA
INFERMIERE PSICHIATRICO
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OPERATORE SOCIO SANITARIO
OPERAIO SPECIALIZZATO
OPER.TECN. ALL'ASSISTENZA
DIRETTORE BIOLOGO
OPERATORE SOCIO SANITARIO
OPER.TECN. ALL'ASSISTENZA
OPERATORE TECNICO COORD.
IMPIEGATO AMM/VO DI CONC.
OPER.TECNICO COLLABORATOR
MAESTRO D'ARTE
Ufficio Amministrativo di
COLLABORATORE AMMINISTR.
Spedalità
Archivio Centrale
INFERMIERE PSICHIATRICO
COLLABORATORE AMMINISTR.
IMPIEGATO AMM/VO DI CONC.
Ufficio Tecnico
OPER.TECNICO COLLABORATOR
ASSISTENTE TECNICO
Servizio gestione allarmi
ASSISTENTE TECNICO
tecn
7
Fabbri
OPERAIO SPECIALIZZATO
Falegnameria
OPERAIO SPECIALIZZATO
Tappezzeria
OPER.TECN. ALL'ASSISTENZA
Tipografia
OPERAIO SPECIALIZZATO
Raccolta rifiuti speciali ,
OPERAIO SPECIALIZZATO
S.M.
Raccolta rifiuti urbani
AUSILIARIO SPECIALIZZATO
Servizi Generali
COLLABORATORE AMMINISTR.
Barbieri - Parrucchiere
OPERAIO SPECIALIZZATO
Guardie Giurate
GUARDIA GIURATA
Portineria
OPERAIO SPECIALIZZATO
AUSILIARIO SPECIALIZZATO
PORTIERE-CENTRALINISTA
Pulizia Pai. Centrale
AUSILIARIO SPECIALIZZATO
Congregazione
OPERATORE SOCIO SANITARIO
OPERAIO SPECIALIZZATO
AUSILIARIO SPECIALIZZATO
OPER.TECN. ALL'ASSISTENZA
Totale Bisceglie
Pos. Economica
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