Corporate governance e processi di gestione
in un’amministrazione giudiziaria
(di Società industriali e commerciali)
Roberto De Luca
Milano, 23 aprile e 3 maggio 2012
L’Amministrazione Giudiziaria in pillole

L’Amministratore Giudiziario viene nominato con provvedimento di un Giudice (Giudice
Delegato alla misura) a cui rendiconta del proprio operato

L’Amministratore Giudiziario prende il posto del socio (proposto) dunque
dell’imprenditore colpito dalla misura di prevenzione patrimoniale

L’Amministratore Giudiziario è un imprenditore atipico che si assume un rischio più
limitato di quello «imprenditoriale puro» e gestisce con un tratto superindividuale e di forte
interesse pubblico ispirandosi a principi di forte responsabilità sociale

L’Amministratore Giudiziario gestisce solitamente l’ordinaria amministrazione e viene
autorizzato dal GD per gli atti di straordinaria

Tra Giudice Delegato alla misura e Amministratore Giudiziario si creano meccanismi di
informazione costante attraverso incontri, relazioni conoscitive ed istanze di
autorizzazione
2
La prima fase del sequestro
Immissione
in possesso
Ha una durata
di qualche
giorno ed
occorre
effettuare
alcuni passaggi
formali
Gestione
del
trauma
Ha la durata di
qualche
settimana ed
occorre capire
presto contesto e
persone
Valutazione
di
continuità
aziendale
Ha la durata di
qualche mese e
mira a comprendere
se esistono le
condizioni per
continuare l’attività
d’impresa
Relazione
di immissione in possesso
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Immissione in possesso
Organizzazione del team
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Comprensione della dimensione e delle caratteristiche del sequestro
Arruolamento del team di AG
Organizzazione logistica e distribuzione dei compiti
Ingresso nelle aziende ed «acquisizione» dei patrimoni
Verbalizzazione in contraddittorio con la polizia giudiziaria, GdF, e l’ufficiale
giudiziario
Iscrizione del sequestro nei libri sociali
Comunicazione alla CCIAA
Prime comunicazioni interne
Ritiro delle procure generali e ad negotia in vigore
Comunicazione agli Istituti Bancari e nuovi specimen di firma
Acquisizione del controllo dei sistemi informatici e degli archivi cartacei
Primi incontri con i fiduciari dell’imprenditore e/o con la dirigenza
Durata
5-10 giorni
Principali attività
Key point
4
Gestione del «trauma»
Principali attività
 Dimissioni degli Amministratori precedenti
 Comprensione degli equilibri interni e avvio delle relazioni con il management
presente (fiduciari del «proposto», dirigenti, quadri,…)
 Accentramento dei poteri in capo all’Amministrazione Giudiziaria
 Emissione dei primi ordini di servizio e modifica delle principali procedure operative
per assumere il controllo completo dell’impresa senza «bloccare» il business
 Ulteriori comunicazioni interne ed incontri con il personale interno
 Comunicazione ai media
 Incontri con stakeholders (Prefetto, Clienti, Fornitori, Sindacati, Associazioni di
Categoria, Comune, Regione, …)
 Prime analisi della situazione contabile ed aziendale
 Organizzazione del team dell’Amministrazione Giudiziaria
 Interventi immediati sulla gestione per garantire la continuità aziendale
Durata
3-5 settimane
Ingaggio con gli interni
Key point
5
Valutazione di continuità aziendale
Going concern?
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Analisi degli economics e della situazione patrimoniale, debitoria e creditoria
Valutazione dei rapporti bancari e finanziari
Valutazione delle garanzie prestate (fidejiussioni, ipoteche, …)
Analisi del contenzioso legale ed amministrativo
Valutazione dei mercati/prodotti e dell’avviamento
Valutazione dell’impatto sociale della misura
Revisione contabile
Gestione ordinaria del business
Primi interventi sull’organizzazione interna
Incontri con stakeholders (Prefetto, Clienti, Fornitori, Sindacati, Associazioni di
Categoria, Comune, Regione, …)
 Prime relazioni ed informative al GD e Relazione di Immissione in Possesso (BP)
Durata
3- 6 mesi
Principali attività
Key point
6
La governance nella prima fase e la domanda
chiave
Immissione in
possesso
•
La Governance è fortemente accentrata
•
L’Amm. Giud. è il rappresentante legale
•
I meccanismi di controllo passano per il
team di AG
•
Cosa
fare dopo il
sequestro?
Gestione
ordinaria
Crisis
management
Il team di AG si organizza con
aggiustamenti progressivi
•
La Governance è un delicato equilibrio
tra il gestore «imposto» e la struttura
organizzativa rinvenuta
•
Valutazione
di continuità
I processi di gestione sono intesi a
mantenere lo status quo - salvo situazioni
di emergenza - ed a gestire le «partite
aperte»
7
La decisione sul da farsi
Ricognizione aziendale
completa e valutazione
del patrimonio aziendale
Relazione
di immissione in possesso
Decisione GO:
Piano Industriale (nuovo
Codice Antimafia sett 2011)
Decisione NO GO:
Messa in liquidazione ed
«espulsione» dell’azienda dal
mercato
8
La seconda fase con la decisione GO
Nuova
governance
Ha una durata
breve ed
occorre
nominare
Organo
amministrativo,
Sindaci,
Organismi,
Direzioni,…
Turn
around
Ha una durata
medio-lunga e si
basa su un piano di
interventi che si
correla al BP
Evoluzione del
business
Ha una durata che
dipende dal
procedimento penale
relativo alla confisca e
tende a riportare alla
«normalità» la vita del
l’azienda
Relazioni periodiche ed
istanze di autorizzazione
su atti di gestione straordinaria
9
Nuova Governance
Approccio sistemico,
integrato e multidisciplinare
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Modifica dello Statuto della Società (eventuale)
Nomina dell’Organo Amministrativo (AU o CdA)
Nomina del nuovo Collegio Sindacale (eventuale)
Nuovo organigramma aziendale
Piano delle deleghe funzionali
Poteri di firma e procure ad hoc
Nomine delle figure professionali previste dalle normative generali (Sicurezza,
Ambiente, Privacy, Qualità, ..) o specifiche del settore di appartenenza
 Valutazione di applicazione del Modello ex d.lgs. 231/01
 Compliance normativa
 Primo set di procedure operative
Durata
2-4 mesi
Principali attività
Key point
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Turnaround / riorganizzazione
Pianificazione interventi
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Interventi di contenimento dei costi aziendali (personale e beni e servizi)
Interventi di revisione e di rinegoziazione dei contratti
Programmazione finanziaria e piani di rientro con i Fornitori
Accensione di forme di finanziamento a breve e medio termine (leva finanziaria)
Negoziazione ed accordi sindacali
Definizione e gestione del contenzioso legale ed amministrativo
Definizione ed implementazione del Modello di Organizzazione e Controllo
Revisione delle procedure in ottica d.lgs. 231/01
Revisione delle procedure informatiche e contabili
Introduzione di sistemi di programmazione e controllo di gestione
Revisione del sistema qualità
Albo e certificazione dei fornitori
Durata
1-1,5 anni
Principali attività
Key point
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Key point
Principali attività
Durata
Sviluppo e consolidamento
 Impostazione del business in ottica confisca (nei limiti del possibile e soprattutto dopo
la confisca di primo grado)
 Valorizzazione dell’azienda sul mercato
 Lancio di nuovi prodotti/servizi sul mercato
 Relazioni esterne e piano di comunicazione locale per tenere collegata l’azienda al
territorio
 Collegamento con ANBSC
 Collegamento con le associazioni di categoria, le istituzioni pubbliche di riferimento e
gli enti
 Collegamento con le associazioni impegnate nella lotta alla mafia e nel riutilizzo
sociale dei beni confiscati
 Iniziative sociali
Sino a confisca definitiva
Evoluzione del business
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La governance nella seconda fase e la domanda
chiave
• La Governance tende a decentrarsi ed
Nuova
Governance
aumenta la delega
•
La rappresentanza legale è in capo all’AU o
al Presidente del CdA
•
Cosa
fare con la
confisca?
Gestione
straordinaria
ed ordinaria
Il team dell’AG è inserito nella struttura
organizzativa e permea il funzionamento
Turnaround
operativo dell’azienda
•
I meccanismi operativi scorrono più fluidi
attraverso la struttura
•
La gestione è il frutto della integrazione tra
AG e la struttura rinvenuta
Evoluzione
del business
•
I processi di gestione sono intesi a superare
la crisi, far evolvere il business, completare
la riorganizzazione e preparare la confisca
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