Seminario di studio:
“INNOVARE L’ISTRUZIONE DEGLI ADULTI”
Roma, 7 ottobre 2008
La situazione italiana nel contesto
dell'Unione Europea
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1
PROGRESSI NEL RAGGIUNGIMENTO DEI 5 BENCHMARK di LISBONA
dal rapporto della Commissione Europea: Progress Towards the Lisbon Objectives in
Education and Training - Indicators and Benchmarks 2008
2
PROGRESSI NEL RAGGIUNGIMENTO DEL BENCHMARK SULLA
PARTECIPAZIONE DEGLI ADULTI AL LIFELONG LEARNING
dal rapporto della CE Progress Towards the Lisbon Objectives in Education and Training
Indicators and Benchmarks 2008
Meno del 10% degli adulti nell’UE partecipa al lifelong
learning
Dal 2000 al 2007 la percentuale è cresciuta ma troppo
lentamente per raggiungere il benchmark del 12,5% fissato
per il 2010. Una maggiore partecipazione degli adulti al
lifelong learning resta la sfida principale nella maggior parte
dei paesi europei.
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3
PARTECIPAZIONE DEGLI ADULTI AL LIFELONG LEARNING – media europea
Benchmark per il 2010: il livello medio di partecipazione nell’UE al lifelong learning dovrebbe
raggiungere almeno il 12,5% della popolazione in età da lavoro (25-64 anni)
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4
PARTECIPAZIONE DEGLI ADULTI AL LIFELONG LEARNING – dati per paese
Media europea
Top performers
countries
Low performers
countries
PAESE
2000
2007
UE 27
7.1
9.7
1. SVEZIA
21.6
32.0
2. DANIMARCA
19.4
29.2
3. REGNO UNITO
20.5
26.6
4. FINLANDIA
17.5
23.4
8. SPAGNA
4.1
10.4
10. GERMANIA
5.2
7.8
12. FRANCIA
2.8
7.4
17. ITALIA
4.8
6.2
25. GRECIA
1.0
2.1
26. BULGARIA
:
1.3
27. ROMANIA
0.9
1.3
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5
EDUCAZIONE DEGLI ADULTI IN EUROPA: definizione
Il termine utilizzato per definire questo settore nella maggioranza dei paesi UE è: Adult
education
Alcuni paesi utilizzano anche altri termini, per esempio:
• Further Education/Post-16 education (Inghilterra, Irlanda, Lettonia..)
• Liberal/popular Education (paesi nordici, …)
• Community Learning and Development – CLD (Scozia)
Anche il termine di “adult” non ha un significato univoco in tutti i paesi.
L’inizio della fase adulta può coincidere con:
• l’età dell’assolvimento dell’obbligo scolastico variabile da paese a paese
• il compimento dei 18 anni
 nelle indagini Eurostat l’adulto è identificato come “popolazione in età da lavoro” (25-64
anni).
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6
EDUCAZIONE DEGLI ADULTI IN EUROPA: aspetti comuni
 l’Educazione degli adulti è il settore meno regolamentato nei sistemi di
istruzione;
 c’è un numero elevato di soggetti coinvolti nel processo di decisione
politica e di amministrazione del settore (l’apprendimento formale è quasi
ovunque competenza del Ministero dell’istruzione);
 il numero dei soggetti coinvolti aumenta con la tendenza generalizzata alla
decentralizzazione;
 non esiste un quadro legislativo specifico del settore
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7
EDUCAZIONE DEGLI ADULTI IN EUROPA:
da un approccio frammentato verso un approccio olistico
Al fine di sviluppare una politica integrata per l’apprendimento degli adulti si
osserva in più paesi OCSE la tendenza ad affidare il coordinamento di questo
settore a organismi specifici a livello nazionale o regionale
Alcuni esempi:
 Danimarca: Consiglio per l’educazione degli adulti
 Ungheria: Istituto nazionale per l’educazione degli adulti
 Portogallo: ANEFA (Agenzia nazionale per l’educazione e la formazione degli
adulti)
 Inghilterra:
- Istituto nazionale per l’educazione permanente degli adulti
- Consiglio per l’apprendimento e le competenze (Learning and Skills Council)
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8
La formation continue des adultes di competenza del Ministero
dell’istruzione in FRANCIA
Tipi di istituti: GRETA, gruppo di istituti pubblici di istruzione secondaria. Ci sono 253 Greta
(almeno uno per dipartimento).
Organizzazione:
 A livello di Ministero, è la Direzione generale dell’istruzione scolastica che gestisce la rete
nazionale dei GRETA (Ufficio della formazione professionale continua).
 A livello locale, le imprese, le regioni o le municipalità definiscono i loro bisogni e
pubblicano dei bandi di gara. I GRETA sono, dunque, enti pubblici sottoposti alla concorrenza
del mercato locale di formazione.
Destinatari: lavoratori con bassi/medi livelli di qualifica e disoccupati.
Livelli di formazione: tutti i diplomi professionali (CAP, BEP, BTS…) + diploma di
competenza in lingue (DCL). Anche in modalità e-learning.
Dati statistici: nel 2006, 439 400 corsisti. Nella sessione 2006, 20.278 corsisti hanno
presentato un diploma professionale; 15.730 lo hanno ottenuto.
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9
Further Education nel REGNO UNITO
Tipi di istituti: Further education colleges, istituti autonomi che operano con
fondi pubblici.
Destinatari: persone di età superiore ai 16 anni (fine obbligo di istruzione).
Livelli di formazione: istruzione di base, qualifiche generali di livello secondario
superiore, corsi di accesso all’istruzione superiore, corsi di addestramento
professionale per giovani di 14 e 16 anni da inserire nel mondo del lavoro.
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10
Learndirect nel REGNO UNITO
metodo sviluppato dalla University for Industry con il compito affidato dal governo
di fornire formazione post-16 che:
 Raggiunga coloro che hanno scarsa o nessuna competenza o qualifica che
difficilmente hanno la possibilità di accedere alle tradizionali forme di
apprendimento
 Rafforzi le competenze della forza lavoro e aumenti la produttività
Destinatari: adulti che vogliono acquisire nuove competenze o rafforzare quelle già
acquisite. Datori di lavoro che possono organizzare corsi per gruppi di dipendenti.
Come: Learndirect si basa sulla formazione a distanza e il lavoro in rete. Sono attivi più di
500 di corsi in TIC, competenze di base, competenze generali in economia, commercio e
management, tecnologie ambientali. I corsi permettono anche il conseguimento delle NVQ
(qualifiche professionali di livello secondario superiore)
Dove: più di 800 punti di accesso istituiti in luoghi di vario tipo (biblioteche, club sportivi,
centri commerciali, chiese e stazioni ferroviarie).
http://www.learndirect.co.uk/
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11
Educación de las personas adultas in SPAGNA
La legge stabilisce che l’educazione degli adulti finalizzata all’ottenimento di un
titolo di studio può essere offerta esclusivamente da seguenti Istituti:
 Istituti di istruzione primaria e secondaria (circa 2000)
 Istituti autorizzati per l’educazione degli adulti (circa 1500)
Come: i corsi per adulti si svolgono generalmente in presenza. Tuttavia, alcune
Comunità autonome hanno previsto anche la modalità di formazione a distanza
in centri appositi (Centro para la Innovación y Desarrollo de la Educación a
Distancia, CIDEAD).
Livelli di formazione:
 Livello I e II: alfabetizzazione corrispondente alla scuola primaria
 Livello III: certificato di Graduado en Educacion Secundaria obligatoria
(licenza media)
 Bachillerato: certificato di istruzione secondaria superiore
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12
Seminario di studio:
“INNOVARE L’ISTRUZIONE DEGLI ADULTI”
Roma, 7 ottobre 2008
L’IdA IN ITALIA:
Dati di Monitoraggio a.s. 2006/2007
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13
MONITOTAGGIO NAZIONALE IDA A.S. 2006/07
LE SCUOLE
ISTITUTI SCOLASTICI DI RIFERIMENTO:
1.368
SEDI IdA COLLEGATE:
1.667
di cui:
•
•
•
CTP
ISTITUTI SERALI
SCUOLE CARCERARIE
529
882
256
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14
L’OFFERTA FORMATIVA
Distribuzione dei corsi per tipologia
Corsi di Alfabetizzazione culturale
1.613
7,29%
3.400
15,37%
1.787
8,08%
3.209
14,51%
Corsi di scuola Secondaria di I°
grado
Corsi a favore dei cittadini stranieri
per l’Integrazione Linguistica e
Sociale
Corsi Brevi Modulari, di
alfabetizzazione funzionale
12.112
54,75%
Corsi serali finalizzati al
conseguimento del diploma di
istruzione superiore e/o di qualifica
(inclusi quelli erogati dai CTP)
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15
L’UTENZA
ISCRITTI
TIPOLOGIE CORSO:
FREQUENTANTI
v.a.
%
v.a.
Corsi di Alfabetizzazione Culturale
34.591
7,40%
28.934
7,61%
Scuola Secondaria di I° grado
43.695
9,36%
31.430
8,27%
Corsi di Italiano per stranieri
61.605
13,19%
53.101
13,97%
240.546
51,50%
193.593
50,92%
86.622
18,55%
73.118
19,23%
467.059
100,00%
380.176
100,00%
Corsi brevi modulari, di alfabetizzazione funzionale
Corsi serali (finalizzati al conseguimento del
diploma di istruzione superiore e/o di qualifica)
TOT.
%
Gli iscritti ai corsi sono stati in tutto 467.059, di questi 380.176 hanno frequentato i corsi. La tipologia di offerta formativa
che è risultata più gradita all’utenza è rappresentata dai corsi brevi modulari, di alfabetizzazione funzionale, che ha
assorbito oltre il 50% del totale complessivo.
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16
PROVENIENZA DEI FREQUENTANTI
di cui
TIPOLOGIE CORSO
ADULTI
ITALIANI
v.a.
STRANIERI
%
v.a.
%
Corsi di Alfabetizzazione Culturale
28.934
2.669
9,22%
26.265
90,78%
Corsi di Scuola Secondaria di I° grado
31.430
17.075
54,33%
14.355
45,67%
Corsi di italiano per stranieri
53.101
1.177
2,22%
51.924
97,78%
193.593
175.612
90,71%
17.981
9,29%
73.118
65.020
88,92%
8.098
11,08%
380.176
261.553
-
118.623
-
Corsi brevi modulari, di alfab. funzionale
Corsi serali (finalizzati al conseguim. del diploma
di istruzione superiore e/o di qualifica)
TOTALI
I frequentanti stranieri sono risultati in tutto oltre il 31% dell’utenza globale. La loro presenza è risultata significativa in
particolare nei corsi di italiano come seconda lingua (dove essi rappresentano il 97,78%) e nei corsi di alfabetizzazione
culturale (90,78%). Minoritaria è risultata invece la loro partecipazione ai corsi brevi e modulari (9,29%) e a quelli serali
finalizzati al conseguimento di un diploma di istruzione superiore e/o di qualifica (9,29%).
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17
DISTRIBUZIONE DEGLI STRANIERI PER TIPOLOGIA DI CORSO
Distribuzione dei frequentanti italiani e stranieri per tipologia di corso
100%
17.981
8.098
14.355
80%
26.256
60%
51.924
40%
175.612
65.020
17.075
20%
2.669
1.177
0%
Corsi di Alfabetizzazione
culturale
Corsi di scuola
Secondaria di I° grado
Corsi a favore dei
Corsi Brevi Modulari, di
cittadini stranieri per
alfabetizzazione
l’Integrazione Linguistica
funzionale
e Sociale
italiani
stranieri
Corsi serali finalizzati al
conseguim ento del
diplom a di istruzione
superiore e/o di qualifica
(inclusi quelli erogati dai
CTP)
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18
FASCE DI ETA’ E GENERE
Frequentanti per fasce d'età e genere
CPC: Corsi del Primo Ciclo di istruzione (CA+CSI)
9.000
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
15/19
20/24
25/29
30/34
35/39
40/44
Maschi
45/49
50/54
55/59
60/64
65 e oltre
Femmine
L’utenza dei corsi del primo ciclo di istruzione è costituita da adulti prevalentemente giovani. Rispetto al genere, si
evidenzia una maggiore presenza di maschi nella fascia fra i 15 e 34 anni; mentre nelle fasce di età successive si
assiste ad un progressiva diminuzione dell’utenza e a un aumento del numero delle femmine rispetto ai maschi.
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19
FASCE DI ETA’ E GENERE
Frequentanti per fasce d'età e genere
CILS: Corsi a favore dei cittadini stranieri
per l’Integrazione Linguistica e Sociale
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
15/19
20/24
25/29
30/34
35/39
40/44
Maschi
45/49
50/54
55/59
60/64
65 e oltre
Femmine
Anche nei corsi di italiano per stranieri il censimento ha messo in luce un utenza molto giovane, in prevalenza
femminile. Rispetto al genere è da evidenziare che il numero dei maschi è risultato superiore nelle fasce di età più
basse, mentre il rapporto si inverte in modo sostanzioso a partire dalla fascia dei 30/34 anni, dove la presenza
femminile è più significativa.
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20
FASCE DI ETA’ E GENERE
Frequentanti per fasce d'età e genere
CBM: Corsi Brevi Modulari, di alfabetizzazione funzionale
18.000
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
15/19
20/24
25/29
30/34
35/39
40/44
Maschi
45/49
50/54
55/59
60/64
65 e oltre
Femmine
Nei corsi brevi e modulari, la componente femminile è risultata quantitativamente preponderante in tutte le fasce di
età. Inoltre, l’età dei frequentanti è risultata in media molto più alta rispetto alle altre tipologie di corso analizzate.
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21
FASCE DI ETA’ E GENERE
Frequentanti per fasce d'età e genere
CSII: Corsi serali
(finalizzati al conseguimento del diploma di istruzione superiore e/o di qualifica)
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
15/19
20/24
25/29
30/34
35/39
40/44
Maschi
45/49
50/54
55/59
60/64
65 e oltre
Femmine
L’utenza dei corsi serali finalizzati al conseguimento del diploma di istruzione superiore e/o di qualifica è composta per
la maggior parte da maschi, soprattutto in giovane età.
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22
PRINCIPALI AREE GEOGRAFICHE DI PROVENIENZA DEGLI STRANIERI
Area geografica
Europa
frequentanti stranieri
Unione Europea
18.105
Europa centro orientale
18.298
Altri paesi europei
Africa settentrionale
Africa
Asia
209
25.490
Africa occidentale
4.789
Africa orientale
1.930
Africa centro meridionale
4.421
Asia occidentale
1.472
Asia centro meridionale
11.197
Asia orientale
11.678
America settentrionale
America
America centro meridionale
Oceania
Oceania
Paesi con valori sotto i 100
Totale frequentanti stranieri
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433
17.708
124
2.769
118.623
23
PRINCIPALI AREE GEOGRAFICHE DI PROVENIENZA DEGLI STRANIERI
Percentuale delle provenienze dei frequentanti stranieri
per area geografica
(sono considerati solo i paesi con più di100 frequentanti)
Unione Europea
15,6%
Europa centro orientale
15,8%
Altri paesi europei
0,2%
22,0%
Africa settentrionale
4,1%
Africa occidentale
1,7%
Africa orientale
3,8%
Africa centro meridionale
1,3%
Asia occidentale
9,7%
Asia centro meridionale
10,1%
Asia orientale
0,4%
America settentrionale
15,3%
America centro meridionale
Oceania
0,1%
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
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25,0%
24
Provenienza degli straneri: Pesi esteri più ricorrenti
Nell’indagine sono stati rilevati anche i
Paesi esteri di provenienza dei frequentanti
stranieri.
I dati emersi hanno evidenziato la
presenza di cittadini derivanti da tutte le
parti del mondo.
In particolare, è risultato cospicuo il
quantitativo di adulti provenienti da:
Marocco (in tutto 19.372 adulti), Romania
(9.032), Cina (8.715), Albania (5.859),
Ucraina (5.033) e Brasile (5.004).
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25
ESITO FINALE DEI CORSI
TIPOLOGIE
FREQUENTANTI
N. ESITI
% FREQ./ESITI
Titoli conclusivi del primo ciclo
Rilasciati nei CSI
31.430
16.882
53,71%
Diplomi di istruzione superiore
Rilasciati nei corsi serali
17.102*
14.635
85,57%
4.345
3.394
78,11%
Certificati e Attestati
Rilasciati nei CILS
53.101
29.079
54,76%
Certificati e Attestati
Rilasciati nei CBM
193.593
136.225
70,37%
Tot. Certificati e Attestati rilasciati
246.694
165.304
67,01%
Titoli di studio/Crediti
Rilasciati nei corsi serali dei CTP
* Dato riferito ai frequentanti delle classi V - Fonte Archivio Sistemi Informativi EDS 29/09/2007
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