Il “fascicolo” del
Responsabile procedimento
per i contratti di forniture e servizi
Sintesi dei documenti utili per la trasmissione
dei dati all’Autorità per la vigilanza sui
contratti pubblici relativamente ai
contratti di forniture e servizi
di importo superiore a 150.000 euro
A cura del Servizio Provveditorato, Gare e Contratti
P.o.p. Aspetti tecnico-professionali connessi all’Osservatorio regionale dei contratti
pubblici relativi a servizi e forniture
Il testo normativo fondamentale per
l’affidamento degli appalti pubblici
è costituito dal
D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163
«Codice dei contratti pubblici
relativi a lavori, servizi e
forniture»
L’Osservatorio dei contratti pubblici
L’art. 7 del Codice detta alcune disposizioni
relative all’Osservatorio dei contratti
pubblici relativi a lavori, servizi e
forniture
L’Osservatorio dei contratti pubblici
Più in particolare:
 l’Osservatorio dei contratti pubblici opera
nell’ambito dell’Autorità per la vigilanza sui
contratti pubblici, ed è composto da una
sezione centrale e da sezioni regionali
aventi sede presso le regioni e le province
autonome (art. 7, c. 1)
L’Osservatorio dei contratti pubblici
 La
sezione centrale dell'Osservatorio si
avvale delle sezioni regionali competenti
per territorio, per la raccolta e
l’elaborazione dei dati informativi
concernenti i contratti pubblici su tutto il
territorio nazionale (art. 7, c. 4, lett. a)
Cod.)
L’Osservatorio dei contratti pubblici

Si tratta, in particolare, dei dati concernenti:







i bandi (e gli avvisi di gara)
le aggiudicazioni (e gli affidamenti)
le imprese partecipanti
(l'impiego della mano d'opera e le relative norme di
sicurezza)
i costi e gli scostamenti rispetto a quelli
preventivati
i tempi di esecuzione e le modalità di attuazione
degli interventi
i ritardi e le disfunzioni (art. 7, c. 4, lett. a) Cod.)
L’Osservatorio dei contratti pubblici
 Le
stazioni appaltanti sono tenute a
comunicare all'Osservatorio, per
contratti di importo superiore ad
€.150.000, i seguenti dati … (art. 7, c. 8
Cod.)
L’Osservatorio dei contratti pubblici

entro trenta giorni dalla data
dell’aggiudicazione definitiva o di definizione
della procedura negoziata, i dati concernenti:





il contenuto dei bandi
il contenuto dei verbali di gara
(i soggetti invitati)
l'importo di aggiudicazione
il nominativo dell'affidatario (e del progettista)
(art. 7, c. 8 Cod., lett. a)
L’Osservatorio dei contratti pubblici
 entro
sessanta giorni dalla data del loro
compimento ed effettuazione, i dati
concernenti:





inizio dei lavori, servizi, forniture
stati di avanzamento
ultimazione dei lavori, servizi, forniture
(effettuazione del collaudo)
importo finale
(art. 7, c. 8 Cod., lett. b)
L’Osservatorio dei contratti pubblici
 Per
gli appalti di importo inferiore a
500.000 euro non è necessaria la
comunicazione dell'emissione degli stati di
avanzamento (art. 7, c. 8 Cod.)
L’Osservatorio dei contratti pubblici
 Il
soggetto che ometta, senza giustificato
motivo, di fornire i dati richiesti è
sottoposto, con provvedimento
dell'Autorità, alla sanzione
amministrativa del pagamento di una
somma fino a euro 25.822
 La sanzione è elevata fino a euro 51.545
se sono forniti dati non veritieri
Il Comunicato del 4 aprile 2008
dell’Autorità per la Vigilanza
L’Autorità parte dal presupposto per cui il
Codice dei contratti pubblici ha esteso la
vigilanza anche ai contratti di servizi e
forniture
 si è così venuta a determinare la necessità di
modificare la struttura della previgente
procedura per la rilevazione dei dati
 l’invio dei dati aventi ad oggetto contratti di
lavori, servizi e forniture di importo superiore ad
€. 150.000,00 dovrà essere assicurato mediante
apposite procedure informatiche

L’Avviso del 20 maggio 2008
dell’Osservatorio regionale sui contratti
pubblici
La Sezione regionale dell’Osservatorio ha
dettato prescrizioni relative a:



tipologie contrattuali
fasi di monitoraggio
tempi di trasmissione dei dati
Le fasi soggette a monitoraggio
in ogni caso
 Fase
di aggiudicazione
 Fase iniziale
 Conclusione
Le fasi soggette a monitoraggio
eventuali






Fase di avanzamento (solo per appalti di
importo superiore a 500.000 euro)
Subappalti
Sospensioni
Accordi
Varianti
(Ipotesi di recesso: solo per art. 129 c. 8-9-10
D.P.R. 554/99)
Il presente documento:
 si rivolge ai soli responsabili del
procedimento nominati dalla Regione
Umbria per l’affidamento di appalti di
servizi e forniture
 si riferisce soltanto alle fasi soggette in
ogni caso a monitoraggio
I documenti che il Responsabile del
procedimento deve avere sulla scrivania





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

Il capitolato d’oneri (Servizio proponente)
Il bando di gara (Sezione gare)
(La lettera di invito) (Sezione gare)
I dati relativi alla pubblicità della gara d’appalto
(Sezione gare)
I verbali di gara (Sezione contratti)
L’istanza di partecipazione presentata
dall’aggiudicatario (Sezione contratti)
Il contratto (Sezione contratti)
Il verbale di consegna del servizio o della
fornitura (Servizio proponente)
La scheda introduttiva:
i “Dati comuni”
Dati da comunicare
Codice Identificativo
della Gara (C.I.G.)
Dati relativi alla
pubblicità dell’appalto
Documenti da
consultare
Bando di gara
Si tratta dei dati relativi
alla pubblicità effettuata
in relazione al bando di
gara, che vengono
comunicati al RUP
dalla Sezione Gare
La Scheda per la
“Fase di Aggiudicazione”
Dati da comunicare Documenti da consultare
Luogo ISTAT
Può essere tratto dal S.I.MO.G.
N.B.: il codice ISTAT (che indica
il comune di localizzazione
dell’appalto) deve essere
utilizzato in alternativa al codice
NUTS (che consente di
associare la localizzazione
dell’appalto in ambito provinciale
o regionale)
Luogo NUTS
Bando
La Scheda per la
“Fase di Aggiudicazione”
Dati da comunicare Documenti da consultare
Finanziamento
(tipologia e importo
complessivo)
Importo dell’appalto
Bando / Capitolato
Somme a
disposizione (i.v.a.)
Bando / Capitolato
Bando / Capitolato
La Scheda per la
“Fase di Aggiudicazione”
Dati da
Documenti da
comunicare
consultare
Procedura di gara Bando / Capitolato
Criteri di
aggiudicazione
Bando / Capitolato
La Scheda per la
“Fase di Aggiudicazione”
Dati da comunicare Documenti da consultare
(Data scadenza per
richiesta di invito)
(Data invito)
(Bando)
(Lettera di invito)
Data scadenza
Bando
presentazione offerte
La Scheda per la
“Fase di Aggiudicazione”
Dati da comunicare Documenti da consultare
(Soggetti che hanno
presentato richiesta
di invito)
(Soggetti invitati)
(Verbali)
Soggetti che hanno
presentato offerte
Verbali
(Lettera di invito)
La Scheda per la
“Fase di Aggiudicazione”
Dati da comunicare
Offerte ammesse
Documenti da
consultare
Verbali
Massimo ribasso
Verbali
Minimo ribasso
Verbali
La Scheda per la
“Fase di Aggiudicazione”
Dati da comunicare
Valore soglia di anomalia
Numero di offerte pari o
superiori a soglia di
anomalia
Numero offerte anomale
escluse
Documenti da
consultare
Verbali
Verbali
Verbali
La Scheda per la
“Fase di Aggiudicazione”
Dati da comunicare
Ribasso di
aggiudicazione
Importo di
aggiudicazione
Data di aggiudicazione
definitiva
Istanza di subappalto
Documenti da
consultare
Verbali
Verbali
Verbali
Istanza di
partecipazione alla gara
La Scheda per la
“Fase di Aggiudicazione”
Dati da comunicare
Dati dell’aggiudicatario
Documenti da
consultare
Istanza di
partecipazione alla gara
La Scheda per la
“Fase Iniziale”
Dati da comunicare
Pubblicazione esito
procedura di selezione
Documenti da
consultare
Si tratta dei dati
relativi alla pubblicità
effettuata in relazione
all’avviso di appalto
aggiudicato, che
vengono comunicati
al RUP dalla
Sezione Gare
La Scheda per la
“Fase Iniziale”
Dati da comunicare
Data stipula contratto
Documenti da
consultare
Contratto
Importo cauzione definitiva Contratto
Data verbale di consegna
Verbale di consegna
Termine contrattuale per
ultimazione appalto
Contratto
La Scheda per la
“Fase Iniziale”
Dati da comunicare
Posizione contributiva
ed assicurativa
dell’aggiudicatario
Documenti da
consultare
Istanza di
partecipazione alla gara
La Scheda per la
“Conclusione”
Dati da comunicare
Numero di infortuni
Data ultimazione appalto
Documenti da
consultare
Documenti specifici
redatti nel corso ed al
termine dell’appalto
Per saperne di più….
 Istruzioni
relative alle contribuzioni
dovute, ai sensi dell'art. 1, comma 67,
della legge 23 dicembre 2005, n. 266
 Risposte a quesiti frequenti sugli
obblighi informativi verso l’Autorità di
cui all’articolo 7, comma 8 del D.Lgs. n.
163/06
consultabili sul sito www.avcp.it