Meeting AIA-LSL
Montegrotto, 3-4 dicembre 2009
Filippo Trifiletti
Direttore Generale
Il nuovo Ente nazionale di accreditamento
PERCORSO
SINAL 1988 – SINCERT 1991 – ACCREDIA 2009
Il nuovo Ente nazionale per l’accreditamento dei Laboratori di
prova e degli Organismi di certificazione e ispezione nasce dalla
fusione di SINAL e SINCERT per dare compiuta e sollecita attuazione a
quanto disposto dal Regolamento CE 765/2008 entro il 1° gennaio
2010:
Ente unico nazionale di accreditamento.
 13 marzo: approvazione dello Statuto (Consigli Direttivi)
 3 aprile: delibera della fusione (Assemblee)
 5 giugno: sottoscrizione dell’atto di fusione
 15 luglio: iscrizione nel registro delle persone giuridiche
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Il nuovo Ente nazionale di accreditamento
OPERATIVITA‘
ACCREDIA articola la propria attività in due Dipartimenti che curano
l'accreditamento nei settori:
-Laboratori di prova
-Certificazione - dei sistemi di gestione, dei prodotti, e del personale
– ed Ispezione
Per quanto attiene al settore dei “Laboratori di taratura”, è già
previsto un 3° dipartimento, che verrà reso operativo mediante il
raggiungimento degli opportuni accordi con l’INRIM.
E’ stato inoltre istituito il 4° dipartimento “laboratori di prova per
la sicurezza degli alimenti”
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Il nuovo Ente nazionale di accreditamento
OBIETTIVI
ACCREDIA vuole garantire e rafforzare:
 l’uniformità di comportamenti, l’efficienza del sistema e la
semplificazioni per gli operatori;
 il rilievo delle attività di accreditamento, evidenziandone l’importanza
nel sistema economico;
 l’affidabilità delle attestazioni di conformità emesse sotto
accreditamento;
 le esperienze degli Enti ad oggi esistenti, per rendere il sistema più
efficiente e meno costoso, garantendo controllo e capacità gestionali;
 l'adesione del sistema di accreditamento italiano per tutti gli schemi
coperti dagli Accordi internazionali di mutuo riconoscimento.
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Il nuovo Ente nazionale di accreditamento
AUTORITA‘ DI GOVERNO
ACCREDIA si propone con senso di responsabilità verso il
Governo italiano, per corrispondere agli atti di designazione da
assumere per l’applicazione del quadro normativo comunitario.
Il modello ripropone lo schema di sussidiarietà
pubblico/privato già applicato con successo in SINAL e
SINCERT, affinché gli strumenti di valutazione della conformità e
le funzioni di regolamentazione e controllo della Pubblica
Amministrazione si integrino per la costruzione di un valido,
affidabile ed efficiente sistema di accreditamento
nazionale.
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Il nuovo Ente nazionale di accreditamento
AUTORITA‘ DI GOVERNO
La nuova Legge 99/2009 (G.U. 31/07/09) “Disposizioni per lo sviluppo e
l’internazionalizzazione delle imprese nonché in materia di energia”
designa come autorità responsabile il Ministero dello Sviluppo
economico (art. 4):
“provvede […] all’adozione delle prescrizioni relative alla organizzazione
e al funzionamento dell’unico organismo nazionale autorizzato a svolgere
attività di accreditamento in conformità alle disposizioni del Regolamento
comunitario”;
“provvede […] alla designazione dell’unico organismo italiano autorizzato
a svolgere attività di accreditamento”;
“ […] è autorità nazionale referente per le attività di accreditamento,
punto nazionale di contatto con la Commissione europea e assume le
funzioni previste dal capo II del Regolamento non assegnate
all’organismo nazionale di accreditamento”.
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Il nuovo Ente nazionale di accreditamento
SETTORI RISERVATI
L’attività di accreditamento degli Organismi che effettuano
valutazioni di conformità si potrà eventualmente svolgere anche
nei settori riservati – secondo le disposizioni legislative e
regolamentari in materia – ad attività delle Pubbliche
Amministrazioni, sulla base di specifici mandati e su formale
iniziativa delle Amministrazioni competenti.
Organo statutario specifico:
Comitato di coordinamento con le Amministrazioni socie di
ACCREDIA.
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Il nuovo Ente nazionale di accreditamento
INTERNAZIONALITA‘
ACCREDIA è già full member di EA - European cooperation for
accreditation riconosciuta dalla Commissione Europea come
infrastruttura europea di accreditamento (EA General Assembly
27-28 maggio 2009).
L’EA MLA Council (29 maggio 2009) ha anche deliberato che in capo ad
ACCREDIA si trasferisca lo status di firmatario degli accordi EA MLA
(per gli schemi SGQ, SGA, PRS, PRD, ISP e TL). SIT è firmatario per lo
schema CL.
Proprio in questi due giorni 3-4 dicembre, ACCREDIA riceverà gli ispettori
EA per la verifica della transizione delle precedenti attività svolte da SINAL
e SINCERT e programmare la rivalutazione dell’ente, dopo la designazione
governativa.
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Il nuovo Ente nazionale di accreditamento
SOCI
ACCREDIA riunisce tra i suoi associati i principali soggetti
istituzionali, scientifici e tecnici, economici e sociali aventi
interesse nelle attività di accreditamento e certificazione:
53 Soci, tra cui 7 Ministeri, altre Pubbliche Amministrazioni
Nazionali, Enti di ricerca, tutte le principali Organizzazioni
imprenditoriali, le Associazioni dei soggetti accreditati, i 2 Enti di
Normazione nazionali e numerose Associazioni di servizi di
consulenza, consumatori ed importanti imprese fornitrici di servizi
di pubblica utilità.
I Soci di SINCERT e SINAL hanno conservato il loro status in
ACCREDIA. Non si determinerà alcun contraccolpo sul patrimonio
di Credibilità e di valori costituito in questi anni dai due Enti.
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Il nuovo Ente nazionale di accreditamento
COMPAGINE SOCIETARIA
 Soci di diritto
I Ministeri già Soci degli Enti di accreditamento italiani; altri Ministeri che
si avvalgono dell’Ente per attività di valutazione della conformità o di
accreditamento.
Ministero
Ministero
Ministero
Ministero
Ministero
Ministero
Ministero
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dello Sviluppo Economico
dell’Ambiente
della Difesa
dell’Interno
delle Infrastrutture
del Lavoro
delle Politiche Agricole
Il nuovo Ente nazionale di accreditamento
COMPAGINE SOCIETARIA
 Soci promotori
Tra i pre-esistenti Soci di SINCERT e/o SINAL, gli Enti pubblici nazionali,
le organizzazioni imprenditoriali presenti nel CNEL, le società di rilevanza
nazionale nel settore delle public utilities, gli Enti di normazione UNI e
CEI.
Enti Pubblici nazionali
CNR
ENEA
INAIL
ISPRA
UNIONCAMERE
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COMPAGINE SOCIETARIA
 Soci promotori
Organizzazioni imprenditoriali o del lavoro
ANIA
CASARTIGIANI
CIA
CNA
COLDIRETTI
CONFAGRICOLTURA
CONFAPI
CONFARTIGIANATO IMPRESE
CONFCOMMERCIO
CONFESERCENTI
CONFINDUSTRIA
LEGACOOP
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Il nuovo Ente nazionale di accreditamento
COMPAGINE SOCIETARIA
 Soci promotori
Enti di Normazione
CEI
UNI
Grandi Committenti
ENEL
Gruppo Ferrovie dello Stato
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Il nuovo Ente nazionale di accreditamento
COMPAGINE SOCIETARIA
 Soci ordinari
Tutti gli attuali Soci di SINCERT e/o SINAL, se non già di diritto o
promotori. Possono diventarlo altri Enti, istituzioni, società di rilevanza
nazionale che manifestino interesse diretto nelle attività di
accreditamento (P.A., Enti di ricerca, Ass. di categoria, dei consumatori,
dei soggetti accreditati, ecc.).
ACU
AGIDAE
AIAS
AIOICI
AISEM
AISES
ALA
ALPI
ANCE
ANCI
APCO
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Il nuovo Ente nazionale di accreditamento
COMPAGINE SOCIETARIA
 Soci ordinari
ASCOTECO
ASSOCONSULT
ASSORECA
CONFINDUSTRIA SERVIZI INNOVATIVI E TECNOLOGICI
CONSULTA REGIONALE DEGLI ORDINI DEGLI INGEGNERI DELLA
LOMBARDIA
FEDERCHIMICA
FEDERAZIONE CISQ
FEDERBIO
FEDERCASA
FINCO
INFRASTRUTTURE LOMBARDE
OICE
SCI
U.N.O.A.
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Il nuovo Ente nazionale di accreditamento
NOMINE
Le principali cariche del nuovo Ente di accreditamento:
 Presidente
 Vice-presidente
 Direttore Generale
Federico Grazioli
Antonio Paoletti
Filippo Trifiletti
 Direttore di Dipartimento
“Laboratori di prova”
 Direttore di Dipartimento
“Organismi di Certificazione e Ispezione”
Paolo Bianco
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Alberto Musa
Il nuovo Ente nazionale di accreditamento
NOMINE
Sono ormai in piena definizione anche gli Organi sociali
dell’Ente:





Consiglio Direttivo
Comitato Esecutivo
Comitato per l’attività di accreditamento
Commissione d’Appello
Comitato per il coordinamento con le PP.AA. (Presidente Gen.
Antonio Gucciardino, Min. Difesa)
E’ stato costituito anche l’Organismo di vigilanza di ACCREDIA.
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Il nuovo Ente nazionale di accreditamento
STATUTO
 Assemblea dei Soci - art. 11
L’Assemblea, in quanto riunione dei soci, costituisce l’organo di indirizzo
politico dell’Ente.
 Consiglio Direttivo – art. 13
Il Consiglio Direttivo è l’organo responsabile della gestione dell’Ente.
 Comitato Esecutivo – art. 15
Il Comitato Esecutivo ha la funzione di approfondire le tematiche di
competenza del Consiglio Direttivo, preparandone le delibere, con
particolare riguardo per quelle di natura amministrativa e gestionale.
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Il nuovo Ente nazionale di accreditamento
STATUTO
 Il Presidente e i Vice Presidenti – art. 16
Il mandato del Presidente e dei Vice Presidenti coincide con quello del
Consiglio che li elegge.
 Collegio Sindacale – art. 17
Il Collegio Sindacale effettua il controllo contabile, vigila sull’osservanza
della legge e dello Statuto, sul rispetto dei principi di corretta
amministrazione e su tutte le altre materie attribuite dalla legge al
Collegio Sindacale delle Società per Azioni. Pres. Massimo Dafano (MSE)
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Il nuovo Ente nazionale di accreditamento
STATUTO
 Comitato di accreditamento Comitato per l’attività di
accreditamento e Comitati settoriali – art. 18
Il Comitato di Accreditamento opera in materia di accreditamenti, nel
rispetto del principio della competenza tecnica e secondo le modalità di
funzionamento indicate nel Regolamento Generale, nonché in conformità
con quanto disposto da apposite procedure interne.
Il Comitato si articola in un Comitato per l’Attività di Accreditamento
(Pres. Manfredo Golfieri, Unioncamere), ed in Comitati settoriali.
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Il nuovo Ente nazionale di accreditamento
STATUTO
 Comitato di indirizzo e garanzia – art. 19
Il Comitato di Indirizzo e Garanzia è l'organo cui spetta il compito di
esprimere il contributo dei Soci, nonché le proposte di altri soggetti
eventualmente interessati alle attività di accreditamento, alla
formulazione degli indirizzi operativi ed al buon funzionamento dell’Ente
di accreditamento.
 Commissione d’Appello – art. 21
La Commissione d’Appello è l’organo deputato ad esaminare e deliberare
sui ricorsi che vengono presentati avverso le deliberazioni assunte in
materia di accreditamenti (Pres. Angelo Artale (FINCO).
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Il nuovo Ente nazionale di accreditamento
STATUTO
 Direttore Generale e Direttori di Dipartimento – art. 22
I Direttori di Dipartimento sovrintendono all’attività tecnica delle aree di
competenza. Hanno la responsabilità di gestire gli adempimenti tecnici
ed i processi di accreditamento di competenza dei rispettivi dipartimenti.
 Ispettori – art. 23
Gli Ispettori addetti all'attività di accreditamento, devono garantire
l'assenza di conflitti d'interesse e, indipendentemente dal rapporto
contrattuale che li lega all'Ente di accreditamento, sono selezionati e
qualificati, per gli ambiti di rispettiva competenza, dai Direttori di
Dipartimento.
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ASSEMBLEA DEI SOCI
COLLEGIO SINDACALE
COMITATO INDIRIZZO E GARANZIA
CONSIGLIO DIRETTIVO
COMITATO DI COORDINAMENTO P.A.
COMMISSIONE D’APPELLO
COMITATO ESECUTIVO
PRESIDENTE
ORGANISMO DI VIGILANZA
D.LGS. 231/01
VICE PRESIDENTI
DIRETTORE GENERALE
RELAZIONI ESTERNE,
COMUNICAZIONE, SITO WEB
AMMINISTRAZIONE
SERVIZI INFORMATICI
SISTEMA DI GESTIONE
COMITATO DI ACCREDITAMENTO
COMITATO SETTORIALE DI
ACCREDITAMENTO
COMITATO SETTORIALE DI
ACCREDITAMENTO
DIRETTORE
DIPARTIMENTO CERT.NE – ISP.NE
DIRETTORE
DIPARTIMENTO LABORATORI
ACCREDITAMENTO ORGANISMI
DI CERTIFICAZIONE E ISPEZIONE
ACCREDITAMENTO LABORATORI
DI PROVA
UFFICIO TECNICO
RESPONSABILI DI PRATICA
SEGRETERIA TECNICA E
PROGRAMMAZIONE
UFFICIO TECNICO
ISPETTORI
ESPERTI
ISPETTORI
ESPERTI
SEGRETARI TECNICI
ASSISTENTI TECNICI
Il nuovo Ente nazionale di accreditamento
VALIDITA‘ DEI CERTIFICATI
Le Assemblea di SINCERT e di SINAL hanno espressamente
autorizzato ACCREDIA ad utilizzare i vigenti certificati, quanto
meno fino al momento in cui ACCREDIA non sarà riconosciuto
dallo Stato ai sensi del Reg. CE n. 765/08 come Ente unico.
Ciò si applica anche ai fini della partecipazione a bandi di gare
in cui è richiesto il possesso di certificazioni accreditate.
Le domande di accreditamento e tutte le attività conseguenti
dovranno essere indirizzate alle attuali sedi di SINCERT, per
certificazione e ispezione, e di SINAL per i laboratori di prova.
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Il nuovo Ente nazionale di accreditamento
VALIDITA‘ DEI CERTIFICATI
Le attestazioni di conformità (certificati e rapporti di prova e
ispezione), riportanti il marchio di accreditamento di SINCERT o
di SINAL, mantengono quindi la loro validità con lo scopo e la
data di scadenza indicata sul certificato stesso insieme al loro
riconoscimento internazionale.
Nella fase iniziale, i certificati di accreditamento di ACCREDIA
riporteranno i marchi di SINCERT e SINAL correlati dai rispettivi
riferimenti agli MLA.
I certificati riporteranno progressivamente il nuovo
marchio di ACCREDIA. A breve si approverà il reg.to per l’uso
del marchio.
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Il nuovo Ente nazionale di accreditamento
VALIDITA‘ DEI CERTIFICATI
Gli accreditamenti precedentemente rilasciati nell’ambito degli
Accordi EA MLA, negli ambiti volontari, saranno trasferiti ad
ACCREDIA, previa sottoscrizione di un nuovo contratto da
parte del soggetto accreditato, a parità di condizioni.
Gli accreditamenti ed i riconoscimenti di equivalenza
eventualmente rilasciati al di fuori degli Accordi EA MLA,
saranno preventivamente riesaminati, con il consenso del
soggetto accreditato.
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Il nuovo Ente nazionale di accreditamento
ACCREDITAMENTO
Attraverso l’accreditamento, ACCREDIA accerta la conformità
a norme e guide internazionali dei laboratori e degli Organismi di
certificazione e ispezione in modo da generare negli
utenti/consumatori un alto grado di fiducia nelle certificazioni e
rapporti di prova/ispezione rilasciati sul mercato italiano.
L’attività, diretta dal Comitato per l’Attività di
Accreditamento, si articola in tre Comitati settoriali:
• Laboratori di prova (17025)
• Organismi di ispezione (17020) e di certificazione: prodotto
(45011), sistema (17021), personale (17024)
• Organismi di controllo nel settore delle produzioni agroalimentari
di qualità - biologico, doc, dop, … (45011).
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Il nuovo Ente nazionale di accreditamento
L‘ACCREDITAMENTO E‘ GARANZIA DI:
IMPARZIALITA’
La rappresentatività di tutte
le parti interessate nel Consiglio Direttivo
garantisce l’uniformità di trattamento per
chiunque presenti domande per valutazioni di conformità
INDIPENDENZA
L’autorità preposta al rilascio
delle valutazioni di confomità è strutturata
in maniera tale da garantire l’assenza di
conflitti d’interesse.
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Il nuovo Ente nazionale di accreditamento
L‘ACCREDITAMENTO E‘ GARANZIA DI:
• CORRETTEZZA
Le norme europee vietano la prestazione
• di consulenze sia direttamente che attraverso
• società collegate.
COMPETENZA
E’ necessario che il personale addetto alla valutazione di
conformità sia culturalmente, tecnicamente
e professionalmente qualificato.
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Il nuovo Ente nazionale di accreditamento
L‘ACCREDITAMENTO E‘ GARANZIA DI:
• FIDUCIA
Garanzia continua nel tempo
• della validità delle valutazioni di conformità di terza
parte a tutela del mercato.
• INTERNAZIONALITA’
Riconoscimento reciproco
• degli accreditamenti come
• passo fondamentale per il
• mutuo riconoscimento dei
certificati e/o attestati emessi.
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Il nuovo Ente nazionale di accreditamento
ACCREDITAMENTI - Laboratori
A ottobre 2009, operano sotto accreditamento ACCREDIA:
793 Laboratori di prova
distribuiti su 911 Sedi secondarie
105 nuovi Laboratori di prova saranno accreditati entro la fine
dell’anno (pratiche in via di completamento).
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Il nuovo Ente nazionale di accreditamento
ACCREDITAMENTI – Organismi
A ottobre 2009, operano sotto accreditamento ACCREDIA:
142 Organismi di Certificazione e Ispezione
che detengono 263 accreditamenti, con la seguente ripartizione:
Certificazioni di sistemi di gestione per la qualità
77
Certificazioni di sistemi di gestione ambientale
39
Certificazioni di sistemi per la salute e sicurezza sul lavoro
16
Certificazioni di sistemi per la sicurezza delle informazioni
8
Certificazioni di sistemi per la sicurezza alimentare
10
Certificazioni di prodotti/servizi
50
Certificazioni di personale
14
Ispezioni
46
DAP - Dichiarazione ambientale di prodotto
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Il nuovo Ente nazionale di accreditamento
CERTIFICAZIONI di sistema di gestione
Le certificazioni di sistemi di gestione rilasciate sotto
accreditamento risultano approssimativamente - siti produttivi
certificati – dati di agosto 2009:
Sistemi di gestione per la qualità
(ISO 9001, ISO 13485
e altre norme SGQ)
Sistemi di gestione ambientale
(ISO 14001)
Sistemi di gestione per la salute e sicurezza sul lavoro
(OHSAS 18001)
Sistemi di gestione per la sicurezza
delle informazioni (ISO 27001)
122.900
13.500
1.550
290
Per un totale di oltre 138.200 certificazioni di sistema di gestione.
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GRAZIE PER L’ATTENZIONE!
www.accredia.it
[email protected]
Dipartimento Laboratori di prova
Piazza Mincio, 2
00198 Roma
Tel. +39 06 8440991
Fax. +39 06 8841199
Dipartimento Organismi di certificazione e ispezione
Via Saccardo, 9
20134 Milano
Tel. +39 02 2100961
Fax. +39 0221009637