(Decreto Ministeriale 11 novembre 2011)
Civitanova 6 giugno 2012
Annamaria Nardiello
SECONDA GIORNATA DELLA
TRASPARENZA
Ufficio Scolastico Regionale
per le Marche
Trasparenza delle Amministrazioni Pubbliche
(art.11 D.Lgs. 150/2009)
• Transparere (dal latino) Trans = attraverso e Parere = essere visibile
• Quello che davvero cambia la logica della trasparenza nel D.Lgs. è che i portatori di
interesse, i cittadini, attraverso loro strumenti, possono esprimere una valutazione
• Gli stessi cittadini, opinione pubblica, rappresentano quindi un controllo che viene
dal basso
Annamaria Nardiello
• Uno degli elementi veramente nuovi del c.d. “Decreto Brunetta”
è la trasparenza intesa come mezzo per far capire ai cittadini il valore della
Pubblica Amministrazione
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Normativa
1. dare accessibilità alle informazioni, ma la trasparenza è intesa oggi, come accessibilità
totale delle informazioni, anche attraverso la pubblicazione sui siti istituzionali delle PA.
2. creare valore, il valore del servizio, l’ insieme di servizi utili al cittadino. L’
Amministrazione non è più “Autorità”, ma Ente preposto alla soddisfazione di bisogni
dei cittadini. I cittadini sono al centro dell’ attività della PA.
La trasparenza:
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Artt. 97 e 117 Costituzione
L.241 del 7.8.1990
L.15 del 4.3.2009
D.lg.vo150 del 27 ottobre 2009
Delibera 105/2010 della CIVIT (Commissione per la valutazione, la trasparenza e
l’integrità nelle Pubbliche Amministrazioni), di cui all’art.13, recante le linee guida per
un adeguato livello di trasparenza.
• DM 11 novembre 2011 del MIUR con cui è stato adottato il “Programma triennale per la
trasparenza e l’integrità 2011/2013
Annamaria Nardiello
Già dagli anni ’90 erano nati sistemi di gestione e controllo finalizzati a:
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• È prevista dalla legge ed è rivolta ai fruitori o “qualsiasi osservatore
qualificato”(c.6 art.11).
• Presenta l’Amministrazione, i servizi erogati e gli strumenti di
comunicazione attivati, ritenuti idonei a garantire la massima
trasparenza.
• È l’occasione per fornire informazioni sul Programma Triennale per
la Trasparenza e l’Integrità (Amministrazioni centrali). Per le
Amministrazioni periferiche serve a far conoscere l’azione degli
Uffici Regionali e territoriali (che rientrano nel Programma triennale
dell’Amministrazione Centrale), attraverso i numeri, le persone e le
buone pratiche.
• Serve ad ascoltare la voce dei fruitori (ascoltare la voce dei
fruitori/cittadini, è già un modo di aumentare la soddisfazione)
Annamaria Nardiello
Giornata della Trasparenza
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• Trasparenza istituzionale
• Trasparenza politica
• Trasparenza finanziaria
• Trasparenza su performance e nei servizi
Nella Trasparenza sempre tre sono i pilastri:
1. Posizione del cittadino
2. Accesso agli atti/informazioni
3. Miglioramento continuo dell’Ente
Annamaria Nardiello
La ” Trasparenza ” nelle sue forme
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Obbligo di pubblicazione di:
• Organigramma/ procedimenti/ responsabili
• Indirizzi di posta elettronica (PEC) e numeri telefonici ad uso
professionale
• Curricula dei Dirigenti redatti in conformità al vigente modello
europeo e rispettive retribuzioni
• Interventi assistenziali in favore del personale
• Incarichi retribuiti e non retribuiti, conferiti ai dipendenti pubblici
• Tassi di assenza e maggior presenza del personale distinti per Uffici
di livello dirigenziale
• Codici disciplinari e codice di comportamento
• Contratti integrativi
Annamaria Nardiello
Trasparenza Istituzionale
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Ufficio Scolastico Regionale
Trasparenza, Valutazione e Merito
Secondo quanto previsto dall’art. 21 comma 1 della legge 18 giugno 2009, n. 69 (“Trasparenza sulle
retribuzioni dei dirigenti e sui tassi di assenza e di maggiore presenza del personale”), nell’area UFFICI di
questo sito sono messi on line, con la mappa dell’organizzazione dell’USR Marche, i recapiti telefonici e gli
indirizzi e-mail dei dirigenti.
Nell’area DIRIGENTI sono invece pubblicati i curricula e gli importi retributivi desunti dai contratti individuali di
lavoro dei dirigenti dell’USR Marche.
Nell’area ASSENZE E PRESENZE DEL PERSONALE sono inoltre pubblicate mensilmente le percentuali di assenza
(a qualsiasi titolo: malattia, ferie, aspettative, permessi, ecc.) di tutto il personale in servizio
nell’Amministrazione centrale e periferica.
Infine, nell'area FUA DEL PERSONALE DELLA DIREZIONE GENERALE vengono messi in linea le competenze
accessorie previste, per l'ultimo anno di riferimento, dalla contrattazione sul Fondo Unico di Amministrazione
per il personale non dirigente della Direzione Generale dell'USR Marche.
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UFFICI
DIRIGENTI
ASSENZE E PRESENZE DEL PERSONALE
FUA DEL PERSONALE DELLA DIREZIONE GENERALE
SUSSIDI E BENEFICI IN FAVORE DEL PERSONALE DELL'AMMINISTRAZIONE
CODICE DI COMPORTAMENTO E CODICI DISCIPLINARI
INCARICHI E CONSULENZE
COMPENSI ACCESSORI DEL PERSONALE DELLA SCUOLA UTILIZZATO
CODICE DISCIPLINARE DEL PERSONALE DELLA SCUOLA
Annamaria Nardiello
Pagina sito USR
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Numerose le riorganizzazioni intervenute nel MIUR nel corso degli
ultimi anni:
• il Ministero della Pubblica Istruzione ha assunto la denominazione
di “Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca”, con
DPR del 7 maggio 2008, pubblicato sulla G.U. n. 108 del 9 maggio
2008, ai sensi dell’art. 1, commi 376 e 377, della Legge 24 dicembre
2007 n. 244 (c.d. legge finanziaria 2008)
• Con il DPR 20 gennaio 2009, n.17 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n° 60 del 13 marzo 2009, è entrato in vigore l’attuale“Regolamento
recante disposizioni di riorganizzazione del Ministero dell’Istruzione,
dell’Università e della Ricerca”
• Dalla data di entrata in vigore del presente regolamento è stato
abrogato il DPR 21 dicembre 2007 n. 260
Annamaria Nardiello
Organizzazione del MIUR e degli Uffici periferici
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Quale futuro?
Organizzazione Ufficio Scolastico
Regionale
Direttore Generale
Segreteria del Direttore Generale
telefono 071 2295485-492
fax 071 2295487
e-mail: [email protected]
Annamaria Nardiello
Michele Calascibetta
Capo della segreteria Giancarlo Mariani
Telefono 071 2295491
e-mail: [email protected]
http://www.marche.istruzione.it/uffici.shtml
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Uffici Dirigenziali
Ufficio 1
Affari Generali
Fulvio IZZO
Ufficio 3
Risorse Finanziarie
Carla SAGRETTI
Ufficio 2
Personale e Affari Legali
Andrea FERRI
Ufficio 4
Ambito Territoriale AN
Annamaria NARDIELLO
Ufficio 5
Ambito Territoriale AP-FM
Romualdo DISCENZA
Annamaria Nardiello
Direttore Generale
Michele CALASCIBETTA
Ufficio 6
Ambito Territoriale MC
Luca GALEAZZI
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Ufficio 7
Ambito Territoriale PU
Carla SAGRETTI
Uffici Funzionalmente Dipendenti da DG
Supporto attuazione
autonomia Scolastica
Ufficio Stampa e
Comunicazione
Luciano BELARDINELLI
Annamaria Nardiello
Direttore Generale
Michele CALASCIBETTA
Corpo Ispettivo
Maria Michela DE MEO
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Organigramma Ambito Territoriale Ancona
Organigramma Ambito Territoriale Ascoli Piceno
Organigramma Ambito Territoriale Macerata
Organigramma Ambito Territoriale di Pesaro Urbino
Le competenze degli Uffici Scolastici Regionali e degli
AmbitiTerritoriali,” nella prospettiva della graduale attuazione
dell’art. 117, 2°comma, lettera m, della Costituzione..” sono
definite dal Regolamento di cui al DPR n.17/2009.
Annamaria Nardiello
Organizzazione degli Ambiti
Territoriali
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Un esempio di seriazione storica è stata rilevata fino al 2008 e presentava
l’aspetto che segue:
Rilevazione provvisoria alla data del 2008 (*) Giornate lavorative dal
30.3.2002 a 29.2.2008, 1.465
N. pratiche trattate 4.608
N. medio pratiche giornaliero nel periodo 3,15
N. medio pratiche giornaliero anno 2002:2,74
N. medio pratiche giornaliero anno 2003:2,36
N. medio pratiche giornaliero anno 2004:3,46
N. medio pratiche giornaliero anno 2005:3,65
N. medio pratiche giornaliero anno 2006:3,34
N. medio pratiche giornaliero anno 2007:3,23
N. medio pratiche giornaliero anno 2008:3,15
Ad oggi il numero delle pratiche contenziose è lievitato ad oltre 5000
(*) a partire dal 30 marzo 2002 (costituzione dell'Ufficio Contenzioso presso la
Direzione Generale)
Annamaria Nardiello
Ufficio affari legali e contenzioso
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Il futuro delle Istituzioni Pubbliche
• Se non si recupera la fiducia del cittadino, si rischia la distruzione
completa delle Istituzioni Pubbliche.
• Il tema caldo della TRASPARENZA è che cosa si può fare , che leve si
possono attivare allo scopo di recuperare “fiducia”
E’ su questo tema che chiediamo la Vostra
collaborazione
Annamaria Nardiello
• In un momento di crisi, come quello che stiamo vivendo, è
importante ristabilire o stabilire la fiducia nelle PPAA. E’ un obiettivo
per il quale dobbiamo tutti metterci in gioco.
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Annamaria Nardiello
GRAZIE PER L’ATTENZIONE
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