BENI PUBBLICI
ECONOMIA POLITICA 2015-2016
LEZIONE 16
IL GOVERNO E I BENI PUBBLICI
I governi sono anche soggetti produttori di
quei beni e servizi che il mercato non ha
convenienza a produrre o che verrebbero
prodotti in quantità insufficienti o tali da
non garantire un equa allocazione pur
esendo ritenuti necessari per le finalità
della società.
• Es.: servizi sanitari, istruzione, edilizia residenziale
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TIPOLOGIE DI BENI PUBBLICI
Beni pubblici puri: beni o servizi che sono
sia non rivali sia non escludibili
• Non rivali: il loro consumo da parte di un individuo
non ne riduce la disponibilità per gli altri
• Non escludibili: è difficile, o costoso, impedire il
consumo ai non paganti
Beni collettivi/tariffabili/club goods: beni o
servizi che, almeno in parte, sono non
rivali, ma escludibili
• Es.: TV via cavo pay-per-view
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Beni privati puri: bene di cui non può fruire
chi non paga e per il quale il consumo da
parte di un individuo determina una
riduzione nella disponibilità del bene per gli
altri
Beni a proprietà comune (commons): beni
rivali e non escludibili
• Es.: pesci oceanici
• Tragedy of the Commons
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BENI PUBBLICI
Il bene pubblico è un bene per il quale il consumo di
altri è un perfetto sostituto rispetto al consumo di un
individuo.
Rivalità
Escludibilità
• Tecnicamente possibile
• Economicamente possibile
• Desiderabile
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Escludibilità
escludibilità tecnica se esiste un meccanismo
tecnologico tale da permettere l'individuazione del
consumatore.
escludibilità economica. Una volta accertata la
possibilità tecnica di esclusione, bisogna accertare se
l'esclusione è economicamente possibile. L’esclusione
potrebbe comportare dei costi non recuperabili per cui
l'esclusione tecnica sarebbe non economicamente
conveniente.
escludibilità sociale. Infine, per un bene potrebbero
essere possibili l'escludibilità tecnica e quella
economica, ma la collettività potrebbe decidere di non
escludere nessuno dal consumo (bene di merito).
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IL FREE RIDING
In una economia in cui sono presenti solo beni privati le funzioni
di domanda rispecchiano la volontà a pagare, in quanto se un
individuo vuole avere un bene deve essere disposto a pagare il
prezzo di mercato. Le caratteristiche di rivalità ed escludibilità
dei beni privati fanno sì che non si ponga un problema di
corretta rivelazione delle preferenze, in quanto solo in questo
modo un individuo può ottenere il bene voluto. Il fatto che un
individuo acquisti una certa quantità di bene al prezzo di
mercato significa inequivocabilmente che l'utilità che ne deriva è
maggiore rispetto a qualsiasi altro acquisto.
Con i beni pubblici, invece, gli individui possono avere un
interesse a non rivelare correttamente le loro preferenze. La non
rivalità e la non escludibilità proprie dei beni pubblici rendono
possibile il consumo anche senza spendere, se la quantità
messa a disposizione dal consumo degli altri è sufficiente.
Nasce il problema del free-riding, comportamento in cui
l'individuo rifiuta il suo contributo all'acquisto del bene pubblico.
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LA CURVA DI DOMANDA PER UN
BENE PUBBLICO
• Per un bene privato, a tutti gli acquirenti viene
offerto lo stesso prezzo e ciascuno di loro sceglie la
quantità che desidera acquistare a quel prezzo
• La curva di domanda aggregata si costruisce
sommando orizzontalmente le curve individuali
• Per un bene pubblico tutti gli acquirenti consumano
la stessa quantità, ma differiscono in termini di
disponibilità a pagare per il bene
• La curva di domanda aggregata per un bene
pubblico si costruisce sommando verticalmente le
curve individuali
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COSTRUZIONE DELLA CURVA DI
DOMANDA PER UN BENE
PUBBLICO
• Per ogni quantità, queste curve dicono
quanto l’individuo sarebbe disposto a
pagare per un’unità supplementare del
bene
•La curva della disponibilità marginale a
pagare (DMAP) è inclinata
negativamente per la legge dell’utilità
marginale decrescente
• La curva del costo marginale per un
bene pubblico è inclinata positivamente
per il principio del frutto più accessibile
• In corrispondenza della quantità
ottima, la disponibilità a pagare
eguaglia il costo marginale
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ESERCIZIO
Alessia e Lorenzo hanno le seguenti curve di domanda per la
trasmissione in differita di opere liriche tutti i sabati:
Palessia =12–Q
Plorenzo =12–2Q
• Se Alessia e Lorenzo sono gli unici ascoltatori della
trasmissione, costruite la curva di domanda per le
trasmissioni di opere liriche.
• Se il CM delle trasmissioni di opere liriche è di 15 €/h,
qual’è il numero di ore di trasmissione di opere socialmente
ottimale?
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Palessia =12–Q
Intercetta orizz. p=0 q=12
Intercetta vert. q=0 p=12
Pendenza= -1
P
Plorenzo =12–2Q
Intercetta orizz. p=0 q=6
Intercetta vert. q=0 p=12
Pendenza= -2
12
DA
DL
6
1
2
Q
12
Per costruire la curva di domanda aggregata di un bene
pubblico, poiché è la somma verticale delle curve individuali,
per ogni livello di quantità, si sommano i prezzi –
operativamente, si sommano le curve di domanda esplicitate
rispetto al prezzo.
Nel caso specifico
Per Q<=6, Pb.pubbl = PA + PL
(12 – Q) + (12 – 2Q) = 24 – 3Q
Per Q > 6, solo Alessia è disposta a pagare un importo
positivo per assistere all’opera, quindi
Pb.pubbl =PA =12–Q
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Il numero di ore di trasmissione di opere socialmente efficiente
è di 3 ore, cioè il punto in cui la curva dei costi marginali
interseca la curva di domanda totale.
Pb.pubbl = 24–3Q
CM = 15
24-3Q = 15
3Q= 24-15
Q=9/3 =3
CM
15
3
15
IL TEOREMA DI SAMUELSON
(1954) (1915-2009)
Analogo dei modelli di scelte ottime sociali, con
in più l'introduzione dei beni pubblici. Si ipotizza
un meccanismo di allocazione delle risorse che
conduce alla massimizzazione del benessere
sociale
Economia di scambio
• la somma dei saggi marginali di sostituzione tra un
bene privato e il bene pubblico deve essere pari al
prezzo relativo dei due beni
Economia di scambio e produzione
• la somma dei saggi marginali di sostituzione tra un
bene privato e il bene pubblico deve essere pari al
saggio marginale di trasformazione
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LA CURVA RESIDUALE
figura 1
figura 2
x bene privato
Y bene pubblico,
T(x,Y) frontiera di trasformazione
UA una qualsiasi curva di indifferenza per
l'individuo A.
x*-x*A quanto rimane per il consumo di bene
privato all'individuo B,
il consumo di bene pubblico è uguale per
tutti e due.
HEL curva delle possibilità residuali di
consumo per B, data la curva di indifferenza
di A
E punto di ottimo dell'individuo B (tangenza
della curva di indifferenza di indice più
elevato, UB).
Il saggio marginale di sostituzione di B sarà,
in E, alla differenza tra le pendenze delle
due curve e quindi alla differenza tra il
saggio marginale di trasformazione e il
saggio marginale di sostituzione di A, cioè
SMTxY-SMSxYA=SMSxYB
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LA CURVA RESIDUALE
Ripetendo l'operazione per tutti i possibili
(CONT.)
livelli di utilità dell'individuo A si ottengono
tutte le coppie (UA, UB) che soddisfano i
seguenti requisiti:
•le quantità consumate sono producibili;
•l'utilità di un individuo non può essere
aumentata senza danneggiare l'altro, quindi
siamo in presenza di punti di ottimo
paretiano;
•la somma dei saggi marginali di
sostituzione dei due individui è pari al
saggio marginale di trasformazione.
Dalle coppie dei livelli di utilità (UA, UB)
deriva una frontiera delle possibilità di
utilità. Tra tutti questi punti ottimi secondo
Pareto, la curva di indifferenza sociale di
indice più elevato sceglie il punto F che
rappresenta la soluzione del modello.
I livelli di utilità indicati dal punto F
identificano le curve di indifferenza dei due
individui e quindi i livelli di consumo dei
beni.
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PAGARE PER USUFRUIRE DEI BENI
PUBBLICI
• Il modo più equo per finanziare un bene pubblico consiste nel
tassare le persone in proporzione alla loro disponibilità a pagare
• I governi però non hanno le informazioni sulla disponibilità a
pagare di ciascun individuo
Poll tax
Imposta regressiva
Imposta proporzionale sul reddito
Imposta progressiva
Ricorrere al governo per la fornitura di beni pubblici ha dei vantaggi:
Ampliare le competenze a un costo basso
Possibilità di assegnare sommariamente il costo di un bene pubblico
Unico fornitore possibile quando non è possibile escludere I nonpagatori
Lo svantaggio è che l’approccio one size fits all impone a molte persone
di pagare per beni pubblici che non vogliono
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LA FORNITURA PRIVATA DI BENI
PUBBLICI
• Finanziamento tramite donazione
• Sviluppo di strumenti per l’esclusione dei nonpagatori
• Stipula di contratti privati
• Vendita di sottoprodotti
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ECONOMIA DELLA
INFORMAZIONE
ECONOMIA POLITICA 2015-2016
LEZIONE 17
IL LIVELLO OTTIMO DI
INFORMAZIONE
Date le curve MC e MB rappresentate, il livello ottimo di
informazione è I*. Oltre quel livello il costo da pagare per
acquisire nuova informazione supera il relativo beneficio.
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DUE LINEE GUIDA PER
LA RICERCA RAZIONALE
• Dedicare molto tempo nella ricerca di un affare è più
conveniente quando si tratta di un bene di valore elevato
• I prezzi pagati saranno più alti quando è più elevato il costo
della ricerca
Esempio
• Chi vi aspettate che cerchi più a lungo per trovare un
pianoforte usato a un buon prezzo?
• Pensate ai costi e ai benefici marginali.
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IL RISCHIO
La lotteria inerente la ricerca
• Continuare a cercare è costoso mentre i benefici sono
incerti, pertanto il proseguimento della ricerca determina
un elemento di rischio.
Valutare se prendere parte o no a una lotteria:
• Calcolare il valore atteso della lotteria
• La somma dei possibili esiti moltiplicati per le
rispettive probabilità di verificarsi
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TIPOLOGIE DI
LOTTERIA
Lotteria equa
• In cui il valore atteso è pari a zero
• Lancio della moneta:
• Testa vince €1, Croce perde €1
• Valore atteso = (.5)(€1) + (.5)(-€1) = 0
Lotteria più che equa
• Il cui valore atteso è positivo
• Lancio della moneta: Testa vince €2, Croce perde €1
• Valore atteso = (.5)(€2) + (.5)(-€1) = .5
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ATTITUDINI AL
RISCHIO
• Persona neutrale al rischio
• Accetterà ogni lotteria se equa o più che equa
• Persona avversa al rischio
• Rifiuterà ogni lotteria equa
Esempio
• Conviene proseguire la ricerca di un appartamento?
• Cercate un appartamento in un quartire dove due appartamenti identici
costano €400 e €360
• Tra gli appartamenti sfitti, 80% costa €400 e 20% costa €360
• L’unico modo per conoscere il costo dell’affitto è visitare l’appartamento
• Siete neutrali al rischio
• Il primo appartamento visitato costa 400€. Se il costo opportunità di
visitare un altro appartamento è €6.
• Il valore atteso di un’altra visita è
• (.2)(€34) + (.80)(-€6) = €2
• Visitare un altro appartamento è una lotteria più che equa, è poichè siete
neutrali al rischio dovreste accettarla.
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Il problema di credibilità
quando la ricerca e
costosa
• Cosa accade se, una volta terminato il processo di selezione,
vi si dovesse presentare per puro caso un’occasione più
favorevole?
• Quando l’informazione è costosa e la ricerca deve essere
limitata, può sorgere sempre l’opportunità di sciogliere un
rapporto.
• Contratti che richiedono un impegno da entrambe le parti
• Contratti lavorativi
• Contratti matrimoniali
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Il fallimento di mercato legato
all’informazione
Informazione insufficiente o sbagliata
• Beni di merito/demerito
Informazione asimmetrica
Venditori e compratori non sono informati allo stesso modo sulle
caratteristiche di beni e di servizi
• Adverse selection
• Moral hazard
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INFORMAZIONE
INSUFFICIENTE/SBAGLIATA
Beni di merito e demerito
• Lo Stato ritiene che l’informazione posseduta dai
singoli sia insufficiente
• Lo Stato ritiene che gli individui non abbiano gli
strumenti per valutare correttamente il set di
informazioni
• Lo Stato ritiene inappropriata la strutura di preferenze
degli individui per motivi etici o in riferimento alla
stabilità degli usi e dei costumi
• Le scelte individuali non rispecchiano
correttamente i costi e i benefici individuali
divenendo sub-ottimali
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BENI DI MERITO
Beni di merito
• Lo Stato ritiene appropriato
imporre un consumo
superiore a quello che
l’individuo riterrebbe ottimale
• Sono associati ad esternalità
positive
• Istruzione
• Vaccini
Beni di demerito
• Lo Stato ritiene
appropriato imporre un
volume di produzione
nullo o inferiore a
quello che l’individuo
riterrebbe ottimale
• Sono associati ad
esternalità negative
• Droga
• Alcool
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CRITICHE
Le impostazioni più liberiste ritengono discutibile invocare la
natura meritoria/demeritoria di un bene per giustificare un
intervento a limitazione della libertà individuale e la paragonano
con “l’ultima spiaggia” quando non si hanno argomentazioni
più convincenti
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ASIMMETRIA
INFORMATIVA
Ogni situazione nella quale sono differenti i set
informativi messi a disposizione dei soggetti che
concludono un contratto.
Le allocazioni derivanti da scambi che avvengono
con informazione asimmetrica sono di norma Paretoinefficienti
Adverse selection
Moral hazard
• Hidden action
• Hidden information
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ADVERSE
SELECTION
Se l’asimmetria informativa avviene prima rispetto alla
conclusione del contratto (e alla realizzazione degli scambi)
Tutti i casi in cui l’informazione asimmetrica riguarda le
caratteristiche dell’oggetto (Stiglitz 1988)
Primo modello formale (Akerlof 1970) riguarda le caratteristiche
delle autovetture scambiate nel mercato dell’usato
Chi vende conosce meglio di chi acquista
1.Gli acquirenti NON sono in grado di osservare la qualità al
momento dell’acquisto
2.Il prezzo di vendita di ciascuna unità sarà indipendente dalla
qualità effettiva
3.Nel mercato saranno venduti solo i beni di qualità più
scadente
4.Scomparsa progressiva del mercato
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IL MODELLO DEI
BIDONI
• L’informazione asimmetrica riduce la qualità medie delle
auto offerte sul mercato.
• Persone che possiedono auto in cattive condizioni
(bidoni), sono più propense a venderle.
• Gli acquirenti sanno che i bidoni hanno più probabilità di
essere venduti sul mercato dell’usato rispetto alle auto
di buona qualità e abbassano il loro prezzo di riserva.
• Una volta che i prezzi nel mercato delle auto usate sono
diminuiti, i proprietari delle auto in buono stato hanno un
incetivo ancora più forte a ritirare la loro.
• La qualità media delle auto usate cala ulteriormente.
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ESERCIZIO
• Quanto pagherà un acquirente ingenuo per un auto
usata?
Ipotesi
• Ci sono solo due tipi di auto: buone e bidoni.
• 10% delle nuove auto prodotte sono bidoni
• Le auto buone usate valgono €10,000 mentre i
bidoni valgono €6,000.
• Nel mercato delle auto usate il 90% sono buone e
il 10% bidoni.
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Calcolare il valore atteso:
• (.90)(€10,000) + (.10)(€6,000) = €9,600
• Prezzo di riserva per un acquirente neutrale al rischio
•Chi sarà disposto a vendere la propria auto usata al prezzo di
riserva dell’ingenuo compratore?
•
•
•
•
Non venderà una buona auto che vale €10,000
Venderà un bidone del valore di €6,000
Solo i bidoni restano sul mercato
Il prezzo scende a €6,000
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POSSIBILI LINEE DI INTERVENTO
Rendere più facilmente osservabile la qualità del
bene posto sul mercato (certificazioni di qualità)
Possibilità di indennizzo se il prodotto differisce
da quanto dichiarato e/o atteso (formule di
garanzia)
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MORAL HAZARD
Tutti i casi in cui l’informazione asimmetrica
riguarda le azioni dei contraenti (Stiglitz 1988)
Problema principale – agente
• Principale: soggetto con minore quantità di informazioni
• Agente: soggetto che attua il proseguimento (conosce il
propri comportamento dopo il contratto)
Comportamento osservabile
Comportamento non osservabile
• Dipendenza da altri fattori. Mancata definizione delle
responsabilità (condizioni climatiche, lavoro in team)
• Comportamenti meno attenti
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POSSIBILI LINEE DI
INTERVENTO
Schemi di contratto appositi
Franchigia
Partecipazione agli utili di impresa
Viene raggiunto un second best
Signalling
Screening
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