Legislazione europea sui diritti dei
bambini
• Unione Europea
• Consiglio d’Europa
Unione europea non ha una competenza specifica
in materia di infanzia  i diritti dei bambini sono
presi in considerazione nell’ambito delle politiche e
della legislazione solo in maniera ad hoc
Mancanza di una base legale sui diritti dell’infanzia
nei trattati istitutivi
UE - Bozza di costituzione
europea
Articolo 3 (obiettivi interni e esterni dell’Unione)
include la protezione dell’infanzia
Articolo II-24: Diritti del bambino
(Carta europea dei diritti fondamentali)
1. I bambini hanno diritto alla protezione e alle cure
necessarie per il loro benessere. Essi possono
esprimere liberamente la propria opinione; questa
viene presa in considerazione sulle questioni che li
riguardano in funzione della loro età e della loro
maturità.
Bozza di costituzione europea
Articolo II-24: Diritti del bambino (segue)
2. In tutti gli atti relativi ai bambini, siano essi compiuti da
autorità pubbliche o da istituzioni private, l'interesse
superiore del bambino deve essere considerato preminente.
3. Ogni bambino ha diritto di intrattenere regolarmente relazioni
personali e contatti diretti con i due genitori, salvo qualora ciò
sia contrario al suo interesse.
Bozza di costituzione europea
Articolo II-32: Divieto del lavoro minorile e
protezione dei giovani sul luogo di lavoro
(Carta europea dei diritti fondamentali)
Il lavoro minorile è vietato. L'età minima per
l'ammissione al lavoro non può essere inferiore all'età
in cui termina la scuola dell'obbligo, fatte salve le
norme più favorevoli ai giovani ed eccettuate
deroghe limitate.
I giovani ammessi al lavoro devono beneficiare di
condizioni di lavoro appropriate alla loro età ed
essere protetti contro lo sfruttamento economico o
contro ogni lavoro che possa minarne la
sicurezza, la salute, lo sviluppo fisico, mentale,
morale o sociale o che possa mettere a rischio la
loro istruzione.
Bozza di costituzione europea
Art. 168 – parte III
Sulla politica di immigrazione e la riunificazione
familiare, prevede la lotta contro la tratta di persone
in particolare donne e bambini
Art. 172 – parte III
Sulla cooperazione giudiziaria in materia penale
La legge quadro europea può stabilire norme minime
relative alla definizione dei reati e delle sanzioni in sfere
di criminalità particolarmente grave incluso lo
sfruttamento sessuale di donne e bambini
Risoluzioni Parlamento europeo

Carattere non vincolante, funzione di
raccomandazione e di orientamento
nell’interpretazione delle norme
Risoluzione più importante
Risoluzione su una Carta europea dei diritti del fanciullo,
1992
UE – Legislazione e politiche che
hanno conseguenze sull’infanzia
• Politiche di eguaglianza uomo – donna e di
conciliazione del lavoro e della vita familiare - direttiva
del 1992 che fissa le norme minime in materia di salute e
sicurezza per le lavoratrici in gravidanza; direttiva del
1996 sui congedi parentali
• Violenza contro i bambini – programma Daphne
• Lotta allo sfruttamento sessuale, programma Stop
• Lotta all’esclusione sociale
UE – Legislazione e politiche che
hanno conseguenze sull’infanzia (II)

politica dei consumatori (impatto dei consumi sui
minori, es. per giocattoli e televisione)
 Lavoro dei giovani (>15 anni) - Fondo strutturale
europeo ai giovani disoccupati; direttiva sui
giovani lavoratori del 1994 volta a promuovere la
salute e la sicurezza dei giovani sul luogo di
lavoro.
 politiche sull’istruzione e sulla preparazione dei
giovani al lavoro
Verso una politica europea per
l’infanzia

Istituzione della Giornata europea
dell’infanzia - Parigi 20 novembre 2000
(preceduta da una riunione preparatoria organizzata
il 13 novembre a Firenze, presso l’Istituto degli
Innocenti )

Istituzione del Gruppo intergovernativo
permanente denominato L’Europe de
l’enfance
Gruppo Intergovernativo
Composizione:
Ministri / rappresentanti dei ministri responsabili per
l’infanzia di ogni paese membro UE
Scopo:
• Creare un luogo di incontro e di scambio per confrontarsi
sulle politiche, le strategie, le migliori pratiche
sull’infanzia nel contesto delle politiche dell’UE e della
Convenzione ONU sui diritti del bambino.
• Lavorare per l’introduzione di politiche di mainstreaming
a favore dell’infanzia e dei diritti dell’infanzia in tutte le
politiche dell’Unione.
Gruppo Intergovernativo (II)
Poteri e procedure
Il Gruppo non può adottare dichiarazioni vincolanti.
Il Gruppo si riunisce in riunioni informali al di fuori delle
strutture dell’UE
Frequenza degli incontri
Almeno una riunione durante ogni Presidenza di turno
Temi
Abuso, partecipazione all’ungass, handicap,esclusione
sociale e povertà, lavoro minorile, mediatore europeo
per l’infanzia, gioco, partecipazione, ascolto nei
procedimenti giudiziari
ChildONEurope
Rete Europea di Osservatori Nazionali per l’Infanzia
Sito web: www.minori.it/childoneurope/
Ufficialmente costituita il 24 Gennaio 2003 in seguito a due
anni di lavori preparatori nell’ambito del Gruppo
Intergovernativo permanente L’Europe de l’Enfance
Composizione
Membri: Belgio, Danimarca, Francia, Irlanda, Italia,
Lussemburgo, Portogallo e Spagna
Osservatori: Austria, Finlandia, Germania, Grecia, Olanda,
Regno Unito e Svezia
ChildONEurope - Scopi
• scambio di conoscenze e informazioni sulle leggi, le
politiche, i programmi, i dati statistici, gli studi, le ricerche,
le migliori pratiche riguardanti l’infanzia e l’adolescenza
• scambio di conoscenze sulle metodologie e gli
indicatori utilizzati al fine di ottenere una comparabilità
delle informazioni
• analisi comparative su argomenti specifici
ChildONEurope – Poteri e procedure
Assemblea dei membri
composta dalle istituzioni nominate dagli Stati membri
della rete, organo con poteri decisionali. (gli Stati
dell’Unione Europea che non sono membri della rete
possono partecipare in qualità di osservatori)
Segretariato
Le funzioni del Segretariato (funzioni propositive e di
supporto scientifico, documentale e organizzativo)
sono state assegnate al Centro Nazionale di
Documentazione e Analisi per l’Infanzia e
l’Adolescenza, Istituto degli Innocenti
ChildONEurope - Agenda 2003
• convocazione di due Assemblee
• questionario sulle attività degli osservatori nazionali
degli Stati membri di ChildONEurope
• realizzazione di una pagina
(www.minori.it/childoneurope/)
• seminario sul
accompagnati
tema
dei
minori
web
comune
stranieri
non
• attività di ricerca fondi a Bruxelles per la prosecuzione
delle attività a partire dal 2004
• contatti con altre organizzazioni internazionali
ChildONEurope - Agenda 2004

Organizzazione di due Assemblee
 Realizzazione di un dépliant informativo
 Prosecuzione dell’elaborazione dei risultati del
questionario sulle attività degli Osservatori Nazionali
realizzato nel 2003 e preparazione di un report
 Produzione di un CD Rom contenente i risultati del
Seminario sui minori stranieri non accompagnati
 Trasformazione della pagina web comune
(www.minori.it/childoneurope/) in un sito web
(www.childoneurope.org )
 Tematiche di approfondimento (adozione, abuso, minori
stranieri non accompagnati, esclusione sociale)
 Progetti finanziati dall’Unione Europea
ChildONEurope - Tematiche di
approfondimento

Prosecuzione della raccolta di dati statistici e
normative sul tema dell’adozione nazionale ed
internazionale
 Inizio raccolta di dati statistici e normative sul
tema dell’abuso
 Prosecuzione della riflessione sulla
comparazione dei dati, delle normative, delle
politiche e delle buone pratiche in materia di
minori stranieri non accompagnati
 Inizio della riflessione sul tema dell’esclusione
sociale
Consiglio d’Europa

organizzazione internazionale nata per promuovere i diritti
umani, la democrazia e lo stato di diritto in Europa (occidentale
e orientale) e per armonizzare le legislazioni degli stati

cooperazione giuridica nell’ambito del diritto di famiglia e dei
diritti dei bambini

Strumenti
- strumenti giuridici
- programmi e progetti
- incontri e conferenze
COE - Strumenti giuridici vincolanti
1967 Convenzione europea sull’adozione dei bambini
1975 Convenzione europea sullo status legale dei
bambini nati fuori dal matrimonio
1980 Convenzione europea sul riconoscimento e
l’applicazione delle decisioni riguardanti la custodia
dei bambini e il ripristino della custodia dei bambini
1996 Convenzione europea sull’esercizio dei diritti dei
bambini
Convenzione europea sui diritti umani e le libertà
fondamentali