Associazione ASCA
Agenzia sociale per la casa
(1) Rendere conto delle attività
al 31 dicembre 2009
(2) Concordare gli obiettivi 2010
Consiglio di Amministrazione ASC Offerta Sociale
Vimercate, 2 febbraio 2010
1
ASCA
Agenzia sociale per la casa
• Nasce, 5 anni fa, su iniziativa dell'Assemblea territoriale del Terzo
settore, con un forte supporto, non solo economico, del Piano di
Zona Vimercatese, per dare risposte alla domanda sociale di
ospitalità temporanea
• Associa una dozzina di soci stabili tra associazioni di volontariato,
cooperative sociali e loro consorzi, enti morali territoriali
• Struttura leggerissima, non dispone di alcun operatore/trice proprio
ma solo distaccati dalle organizzazioni socie
• Vocazione ad operare esclusivamente sul territorio vimercatese e
trezzese
2
Servizi offerti
• ACCOGLIENZA di EMERGENZA:
(ex Notti di
Emergenza) - accoglienza presso alberghi convenzionati per
un massimo di 3 notti (+1)
• ACCOGLIENZA TEMPORANEA:
(ex Casa di Rut)
- accoglienza presso strutture abitative del territorio, per un
periodo massimo di 3 mesi + 3 mesi
• MICRO-CREDITO:
(ex TxT - Tetto per Tutti), prestiti
per l'accesso a case in locazione fino a 5mila euro
• REPERIMENTO RISORSE IMMOBILIARI
per attività sociali e del terzo settore
3
Metodologia di intervento
• Ospitalità, intesa come:
o Accoglienza
definizione di progetto personalizzato, visite periodiche nelle case, cura
della fase di ingresso nella struttura, gestione partecipata di
eventuali
difficoltà legate alla convivenza
o Accompagnamento
monitoraggio dell’andamento del progetto, incontri periodici con gli enti
invianti, ascolto e raccolta in itinere dei bisogni degli ospiti, connessione e
rinvio al sistema territoriale dei servizi, supporto nella ricerca del lavoro,
anche attraverso la definizione di opportunità lavorative presso cooperative
ed enti del terzo settore
• Stile, inteso come:
o Integrazione tra terzo settore ed enti locali
o Valorizzazione del volontariato e delle risorse territoriali
o Promozione di risposte abitative a basso impatto sociale
4
OBIETTIVI 2009
•
Potenziare e diversificare la rete delle abitazioni per l’accoglienza
temporanea e per quella di emergenza.
•
Adeguamento dell’attività di ASCA sulle base delle indicazioni ed
esigenze della commissione adulti in difficoltà (ridefinizione delle
procedure di presentazione per il microcredito e per le accoglienze
temporanee)
•
Connettere l’attività di ASCA con il progetto “disagio adulti” di
Offertasociale garantendo un accompagnamento personale
(progetto individualizzato per le situazioni segnalate)
•
Trasferire progressivamente le attività di accoglienza da immobili
provenienti dal mercato privato in regime oneroso, ad immobili
concessi da enti pubblici e comunque con un minor impatto dei
costi di locazione
•
Individuare nuove opportunità abitative per gli ospiti in uscita
dall’emergenza attraverso forme di coabitazione/gestione
integrata dei servizi del progetto di accompagnamento
•
Riqualificare appartamento accoglienza donne, attraverso azioni di
manutenzione
5
ACCOGLIENZA D'EMERGENZA
• Convenzione con n. 4 alberghi e pensioni del territorio;
• Fruizione mediante lo strumento dei voucher per
l'emergenza, per favorire la tempestività e la possibilità di
elaborare un progetto personalizzato;
• Semplificazione delle procedure d'accesso (sufficiente
segnalazione/richiesta da parte di un solo organismo)
• Reperibilità (ASCA garantisce una reperibilità per l’avvio dei
voucher nelle situazioni di emergenza)
6
ACCOGLIENZA D'EMERGENZA
• Voucher utilizzati: 6
corrispondenti all’intero budget
previsto di 1000 euro
• Persone che ne hanno fruito: 15 di cui 6 minori
• Giorni di fruizione:
22
• Fruizione media:
3,6 giorni
7
ACCOGLIENZA TEMPORANEA
• Cornate d’Adda: appartamento di 5 locali
concesso dall’Amministrazione Comunale.
L’appartamento è per uomini singoli o con minori
a carico.
• Al momento sono in atto lavori di adeguamento
dellla struttura che permettono comunque il
pieno utilizzo della casa
8
ACCOGLIENZA TEMPORANEA
• Vimercate: appartamento di 2 locali per piccoli
nuclei famigliari o singoli in attesa di case
comunali o di edilizia pubblica
• Vimercate: appartamento di 5 locali tuttora in
attesa dell’avvio dei lavori di adeguamento
• Nel corso del 2009 si è conclusa l’esperienza del
progetto Casa Dolce Casa rivolto a donne vittime
di maltrattamento e gestito dall’associazione
Cadom
9
ACCOGLIENZA TEMPORANEA
•
Arcore:appartamento di 6 locali, di proprietà privata
della parrocchia “Beata vergine del Rosario”, riconfermato
in uso ad ASCA nel corso del 2009 per l’accoglienza di
nuclei famigliari.
Nella primavera del 2009 è stato disdetto il precedente
contratto e richiesto il comodato gratuito, confermato a
fine anno.
Nei mesi intercorsi per la definizione di questo accordo
l’appartamento è rimasto parzialmente inutilizzato (non
avendo la garanzia di poterne usufruire)
10
ACCOGLIENZA TEMPORANEA
• Sulbiate: appartamento di 3 locali (privato) per
l’accoglienza collettiva per donne sole o madri
con bambini.
Nel corso dell’anno 2009 è stato riqualificato
attraverso lavori di manutenzione per renderlo
più accogliente
ACCOGLIENZA TEMPORANEA
Casa di Rut nel corso del 2009 ha ospitato complessivamente:
– 21 adulti (8 stranieri – 13 italiani)
– 17 minori
per un totale di 38 persone
La tipologia più frequente di richiedente accoglienza
abitativa è quella di persone normalmente conosciute dai
servizi sociali territoriali, con un incremento di situazioni
che si avvicinano al servizio nel momento in cui si trovano
nell’emergenza.
Pur nella difficoltà di tratteggiare un profilo-tipo della persona
accolta, poichè definita spesso dalla tipologia di accoglienza messa
a disposizione (es. Appartamento per uomini singoli), rileviamo
una crescita della richiesta per nuclei famigliari e una
presenza costante di singoli con figli a carico. Nel corso del
2009 si conta una prevalenza di richieste accolte riguardanti
cittadini italiani
Le principali cause dell’accesso al progetto sono la precarietà
lavorativa (spesso causa dello sfratto dall’abitazione precedente),
la mancanza di una rete familiare di sostegno, spesso la presenza
di patologie più o meno invalidanti per le quali si rende necessario
un accompagnamento specifico e talvolta a lungo termine per un
reinserimento lavorativo che garantisca una nuova autonomia
della persona. Sottolineamo inoltre l’affacciarsi di richieste che
riguardano persone italiane anziane.
Dettaglio case 2009
STRUTTURA
ABITATIVA
N° CASI
ADULTI ACCOLTI
MINORI
media giorni
ospitalità
Arcore
3
6
8
221
Sulbiate
5
5
6
265
Cornate
8
9
1 nei we
237
Vimercate
1
1
2
365
Totale
17
pari a
38 persone
21
17
272
ACCOGLIENZA TEMPORANEA:
riepilogo generale
Casa di Rut
dal suo avvio fino al 31 dicembre 2009
ha ospitato complessivamente:
- 39 adulti (17 stranieri – 22 italiani)
- 23 minori
per un totale di 62 persone
15
ACCOGLIENZA TEMPORANEA:
dettaglio case generale
N° CASI
ADULTI
ACCOLTI
MINORI
media giorni ospitalità
Arcore
11
14
10
257
Sulbiate
12
12
10
190
Cornate
10
11
1 (nei weekend)
196
Vimercate
2
2
2
239
totale
35
39
23
220 giorni
(media ottenuta
escludendo utenti
inseriti a dic 09)
STRUTTURA
ABITATIVA
pari a
62 persone
16
ACCOGLIENZA TEMPORANEA
struttura abitativa di Arcore
Ca
so
Nominativo
Ente Tutor
Periodo
ospitalità
giorni
permanenza
media
permanenza
1
El H.
CdA Vimercate + Serv. Soc.
Cornate
01/05/05 - 04/12/05
218
257
2
R. H.
COI Vimercate
06/12/05 - 07/06/06
183
3
D.
CdA Vimercate + Serv. Soc.
Sulbiate
30/01/06 - 31/05/08
852
4
T.
Servizi sociali Arcore + La
Piramide
23/03/06 - 23/09/06
184
5
L.
CdA Vimercate + Serv. Soc.
Sulbiate
20/05/06 - 10/02/07
266
6
C.
Servizi sociali Arcore + La
Piramide
02/10/06 - 22/01/07
112
7
B.
Servizi sociali + Caritas
Concorezzo
28/02/07 - 12/01/08
319
8
E.F. (+ 2 figli)
Servizi sociali Arcore
20/11/08 - 23/12/08
34
9
F.R. (+ 4 figli
e moglie)
CdA S. Maurizio Vimercate
23/09/08 - 7/07/09
286
10
B.S. e marito
servizio sociale Aicurzio
09/02/2009 in corso
327
11
H.M. (+ 4
figli e moglie)
Caritas Arcore e servizio
sociale Arcore
11/11/2009 in corso
50
17
ACCOGLIENZA TEMPORANEA
Struttura abitativa di Sulbiate
Caso
Nominativo
Ente Tutor
Periodo ospitalità
giorni
permanenza
media
permanenza
190
Servizi Sociali Agrate
24/05/05 – 31/10/05
160
Cadom + Servizi sociali
Concorezzo
04/11/05 – 31/05/06
208
CdA Vimercate + Serv.Soc.
Ornago
01/12/05 – 31/03/06
121
H.
Servizi sociali Vaprio + Il
disegno
26/06/06 – 23/04/07
302
5
L.
CdA Vimercate + Comune
Sulbiate
01/02/07 -31/05/08
485
6
A. A. (+ 2 figli)
CdA Arcore + Serv.Soc.
Arcore
04/05/07-27/07/07
83
7
S.
Servizi Sociali Agrate
23/10/07- 03/01/08
72
8
A. (+ figlia)
Servizi Sociali di Sulbiate
11/03/08 - 16/04/09
400
9
N.M.(+ 2 figli)
Servizi Sociali Agrate
20/10/08 - 17/03/09
179
10
L. F. (+3 figli)
Serv. Soc. Bernareggio
24/04/09 - 14/06/09
148
11
C. E.
Serv. Soc. Ornago
31/07/09 - 30/09/09
61
12
Capirone Rosa
Maria
serv.soc. Grezzago
18/12/09 - in corso
13
1
M.(+ figlia)
2
A.
3
Q. (+ figlio)
4
18
ACCOGLIENZA TEMPORANEA
Struttura abitativa di Cornate
Caso
Nominativo
Ente Tutor
Periodo ospitalità
giorni
permanenza
1
S.R. + figlio nei
week end
Servizi. Sociali Cornate
27/05/08 - 31/05/09
369
2
T.
Servizi sociali Vimercate
29/05/08 - 6/9/08
100
3
L.O.
Servizi sociali Roncello
18/07/08 - 4/09/09
413
4
E.G.
Servizi Sociali Lesmo
06/09/08 - 26/10/08
50
5
S.V. (e fratello)
Servizi sociali Caponago
18/11/08 - 4/09/09
290
6
G. L.
comune mezzago
03/07/09 - 23/10/09
112
7
C. E.
Com.Busnago
11/06/09 - 08/10/09
119
8
G. F.
Com.Trezzo
04/09/2009 - in corso
118
9
C. G.
com. vaprio
09/12/2009 - in corso
22
10
P. B.
comune+caritas arcore
16/12/2009 - in corso
15
media
permanenza
196
19
ACCOGLIENZA TEMPORANEA
Struttura abitativa di Vimercate
Caso
Nominativo
Ente Tutor
Periodo ospitalità
giorni
perman
enza
media
permanenza
239
1
L. V.
serv soc Vimercate
08/05/08 - 31/07/08
83
2
C. C. (+ 2 figli)
Serizi sociali Vimercate
2/12/08 - in corso
394
20
ACCOGLIENZA TEMPORANEA
permanenza media 2009
(senza utenti inseriti nel mese di dicembre 2009)
• Arcore (nuclei famigliari):
221 pari a circa 7 mesi
• Sulbiate (donne):
265 pari a circa 9 mesi
• Cornate (uomini):
237 pari a circa 8 mesi
• Vimercate (piccoli nuclei famigliari)
• MEDIA:
365 pari a un anno
272 pari a oltre 9 mesi
ACCOGLIENZA TEMPORANEA
permanenza media generale
• Arcore (nuclei famigliari):
256 giorni pari a oltre 8 mesi
• Sulbiate (donne):
190 giorni pari a oltre 6 mesi
• Cornate (uomini):
196 giorni pari a oltre 6 mesi
• Vimercate (piccoli nuclei)
239 giorni pari a circa 8 mesi
• MEDIA:
220 giorni pari a circa 7 mesi
La durata media dell’accoglienza è passata quindi
da 162 giorni (dato al 31/12/2008)
a 220 giorni (dato al 31/12/2009)
tende a 272 giorni (dato del 2009)
ACCOGLIENZA TEMPORANEA
richieste in attesa
• Spesso nel corso dell’anno giungono richieste di disponibilità che
però non si concretizzano in progetti di accoglienza a causa del
pieno utilizzo delle case a disposizione per periodi sempre più
lunghi di permanenza (come si evince dai dati precedenti)
• Attualmente sono state raccolte richieste di informazioni e
disponibilità da parte dei seguenti comuni:
-
Agrate per un nucleo famigliare numeroso
-
Usmate Velate per un nucleo famigliare numeroso e un uomo
-
Mezzago per un piccolo nucleo e una donna impiegata come
badante
-
Busnago per una donna con un figlio
-
Vimercate per una donna con tre figli; richiesta respinta in quanto
il nucleo era già stato precedentemente accolto.
MICROCREDITO
• Erogazioni microcredito:
–
Cittadini e famiglie straniere = 2
–
Cittadini e famiglie italiane = 1
•
Totale => 3
• Richieste provenienti da: servizi sociali e centro ascolto
caritas di arcore, servizi sociali di ornago e centro di ascolto
caritas di vimercate, servizi sociali di bernareggio
• Due richieste pervenute nel 2009 sono state formalizzate a
inizio 2010 da parte del centro di ascolto caritas di
vimercate
MICROCREDITO
alcuni dati al 31/12/2009
•
Hanno avuto accesso al microcredito:
–
Cittadini e famiglie straniere => 26
–
Cittadini e famiglie italiane => 8
•
•
•
•
Totale => 34
Restituzioni regolari: 21
Insolvenze/ritardo nei rientri: 12
1 pratica chiusa con abbattimento del capitale
I casi di insolvenza o di ritardo nel rientro del credito sono passati
dal 28 % dello scoro anno al 35%
•
Comuni a vario titolo coinvolti nel micro-credito: 22
•
Realtà del III° Settore territoriale coinvolte: 15
(alcune di queste realtà hanno seguito più casi)
25
MICROCREDITO
alcuni dati economici
Monte prestiti territoriale
Moltiplicatore MAG2 (20%)
40.306,84
8.061,37
Totale disponibile
48.368,21
Impegnati ad oggi
29.697,07
Disponibilità attuale
18.671,14
Erogati ad oggi
107.424,00
= (moltiplicatore 2,22)
26
MICROCREDITO
motivazioni alla richiesta di prestito
• Affitto nuova casa (trimestre anticipato, cauzione
e allacciamenti)
• Piccole ristrutturazioni della casa (rifacimento
facciata, bagno, caldaia,..)
• Spese legate al mutuo per la nuova casa
La tipologia più frequente di richiedente il
microcredito è quella di nuclei familiari di
migranti privi della disponibilità economica
iniziale necessaria ad accedere al mercato degli
affitti liberi, peraltro sempre più scarso e
oneroso.
27
Comuni coinvolti nei
servizi/progetti di accoglienza
DIAMO I NUMERI del 2009...
• Persone che hanno fruito dei servizi: 56
– Accoglienza d'emergenza 15
– Accoglienza temporanea
• di cui minori 23
38
– Micro-credito
3
• Comuni coinvolti nei progetti di accoglienza nel
corso del 2009: Vimercate, Aicurzio, Arcore,
Sulbiate, Agrate, Bernareggio, Grezzago, Ornago,
Cornate, Roncello, Caponago, Mezzago, Busnago,
Trezzo, Vaprio
29
I numeri di questi anni…
• Persone che hanno fruito dei servizi: 123
– Accoglienza d'emergenza 27
– Accoglienza temporanea
• di cui minori 29
62
– Micro-credito
34
• Capitale disponibile al micro-credito: €. 48mila
• Capitale erogato:
oltre €. 107mila
DIAMO ANCORA 1 NUMERO…
Nel corso del 2009 abbiamo accolto
complessivamente 53 persone
La permanenza media del 2009
è stata pari a 272 giorni
Abbiamo erogato 14.416
giorni di accoglienza ed accompagnamento
Il costo di tale servizio a carico dei comuni è stato
complessivamente di €. 60.000,00=
Significa che ogni giornata/servizio di
accoglienza/accompagnamento è costata ai comuni
€. 4,16
(Costo minimo albergo = 60 €/giorno – Minore in comunità 120 €/giorno)
31
Prospettive di sviluppo per il 2010
•
Potenziamento ospitalità
•
Qualificazione accoglienza ed accompagnamento
•
Attivazione accoglienza abitativa nel trezzese
•
Sperimentazione percorsi innovativi a sostegno
dell’uscita dall’emergenza abitativa temporanea
(forme di coabitazione, garanzie/assicurazioni per i
proprietari…)
•
Maggiore integrazione con i servizi di politiche del
lavoro per le fasce deboli
32
• Partecipazione su temi specifici alla commissione
“Tavolo adulti in difficoltà”
• Partecipazione al monitoraggio della domanda abitativa
temporanea e alle esigenze legate al disagio adulto
• Definizione con gli enti locali di strumenti di tutela a
supporto della crisi economica e preventivi rispetto
all’accoglienza abitativa temporanea
• Promozione maggior coordinamento con gli altri enti
che sul territorio si occupano di housing sociale
• Potenziamento delle attività di raccolta fondi