Regime politico e democrazia
Come
Cosa
Chi
La riscoperta della democrazia !!
• Quando prevalevano i regimi antagonisti
• Democrazie e livelli sotto-sistemici
• Ricerche capaci di viaggiare (Lijphart 19842001; Powell 1982-2000; Tsbelis 1995)
• La terza ondata (Huntington 1991) e oltre …
• Neo-istituzionalismo e Ingegneria istituzionale
(Sartori 1994)
Ondate di democratizzazione e riflussi
58
36
29
30
12
1828-1926
1922-1942
1943-1962
1958-1975
1974-….
?
Democrazia cos’è ?
• Democrazia sostanziale
• Democrazia procedurale
Come realizzare il bene
comune
 Definizione più ristretta
Schumpeter
 Definizione più estesa
Dahl
….. e la POLIARCHIA
Tre definizioni celebri
• per Schumpeter: “lo strumento istituzionale per
giungere a decisioni politiche, in base al quale singoli
individui ottengono il potere di decidere attraverso
una competizione che ha per oggetto il voto
popolare”
• per Sartori: “Un sistema etico-politico nel quale
l’influenza della maggioranza è affidata al potere di
minoranze concorrenti che l’assicurano”
• per Dahl: “[un regime contraddistinto dalla] continua
capacità di risposta del governo alle preferenze dei
suoi cittadini, considerati politicamente eguali”.
Democrazia
Non solo elezioni
O’Donnell (1996)
Responsabilità
Stato di diritto
Schimitter e Karl (1991)
Responsabilità dei governanti
Finer (1997)
Responsabilità da parte degli
elettori
La definizione MINIMA = democratici sono tutti i
regimi che presentano almeno……
1)
2)
3)
4)
suffragio universale, maschile e femminile
elezioni libere, competitive, ricorrenti, corrette
più di un partito
diverse e alternative fonti di informazione
Una definizione MASSIMA = quel sistema che realizza
in massimo grado libertà ed eguaglianza……
Requisiti per la formazione della democrazia - poliarchia
I. Formulare preferenze
1. Libertà di formare organizzazioni e di
aderirvi
2. Libertà di espressione
3. Diritto di voto
4. Diritto dei leader di competere per il
sostegno
5. Fonti alternative di informazione
II. Esprimere preferenze
1.
2.
3.
4.
5.
III. Vede le proprie preferenze
valutate in modo eguale nella
condotta del governo
……
8. Il governo dipende dai voti e da altre
espressioni di preferenza
Libertà di formare organizzazioni e di aderirvi
Libertà di espressione
Diritto di voto
Eleggibilità alle cariche pubbliche
Diritto dei leader di competere per il
sostegno
6. Fonti alternative di informazione
7. Elezioni libere ed eque
Condizioni di un processo
PIENAMENTE democratico
•
•
•
•
•
Partecipazione effettiva
Eguaglianza del voto
Opportunità di comprensione adeguata
Controllo finale dei programmo (agenda)
Estensione della cittadinanza
I due pilastri della democrazia
Governo DEL popolo
Diritti e opportunità
necessari
Reale partecipazione alla
vita politica
di associazione, culto, pensiero,
libertà di espressione
Governo PER il popolo
Governo DAL popolo
Democrazia costituzionale
o liberal-costituzionale
Democrazia populista
o delegata o gestita
Democrazia liberal-costituzionale
in crisi
• Democrazia liberale:
elezioni + diritti
• Democrazia illiberale o elettorale:
elezioni – diritti
 democrazia DELEGATIVA o Delegata
I sentieri della democrazia
scorciatoie e rischi
La scatola di Dahl
 La proposta di Zakaria
Tre pietre miliari o due pilastri …?
Opposizione
Competizione
Incorporazione
Rappresentanza
I
Competizione - Liberalizzazione
Oligarchie
competitive
I
III
Poliarchie
(Democrazie)
II
Egemonie
includenti
Egemonie
chiuse
II
Partecipazione - Inclusione
Le teorie della democrazia di Kelsen e Schumpeter
Kelsen
Schumpeter
Proporzionalistica
Maggioritaria o Competitiva
Parlamentare
Westminster*
Multipartitica
Bipolare/Bipartitica
Consensuale
Conflittuale
Nota: * = indico con Westminster la convinzione di Schumpeter che la competizione fra due
(o più) squadre darà quasi automaticamente vita ad un governo.
Democrazie e pluralismo culturale
Cultura politica
Omogenea
Coesivo/
consensuale
Comportamento
delle élite
Competitivo/
conflittuale
Frammentata
Democrazia
Democrazia
spoliticizzata Consociativa
(Svi; Spa ’80) (Ola, Bel, Svi)
Democrazia
Centripeta
(Usa, GrBr)
Democrazia
Centrifuga
(Ita pre-94, Fra
IV)
I modelli di democrazia di Lijphart 1999
Modello maggioritario
Dimensione partiti-esecutivo
1. Governi maggioritari e
maggioranza risicata
2. Predominio dell’esecutivo
3. Sistema bipartitico
4. Sistema elettorale
maggioritario
5. Pluralismo dei gruppi di
interesse
Dimensione unitario-federale
6. Sistema di governo
unitario/accentrato
7. Bicameralismo asimmetrico
8. Flessibilità della costituzione
9. Assenza di Corti
costituzionale
10. Banca centrale controllata
dall’esecutivo
I modelli di democrazia di Lijphart 1999
Modello consensuale
Dimensione partiti-esecutivo
1. Grandi coalizioni
2. Equilibrio di potere fra
esecutivo e legislativo
3. Sistema multipartitico
4. Sistema elettorale
proporzionale
5. Corporativismo dei gruppi
di interesse
Dimensione centrale-federale
6. Federalismo e governo
decentrato
7. Bicameralismo simmetrico
8. Costituzione rigida
9. Corti costituzionali
10. Indipendenza della banca
centrale
11. Referendum
Partiti - esecutivo
Sistemi
maggioritari
unitari
GB
Sistemi
maggioritari
federali
USA, SPA
Sistemi
consensuali
unitari
ITA pre-1993
Sistemi
consensuali
federali
SVI, BEL
Unitario - federale
Democrazia e assetti strutturali - Pasquino
Comportamento delle élite
Consensuale
Conflittuale
Proporzionali
Scandinavia Paesi
Bassi Germania
Austria
Francia IV Rep.
Italia 1947-93
Maggioritarie
Gran Bretagna
1945-79
India 1947-
Gran Bretagna
1979-97
Usa 1992-04
Italia 1993-
Strutture
Modelli di democrazia - Fabbrini
Sistema istituzionale
Alternanza
Fratture
socioeconomiche
Struttura
sociale
Fratture
socioculturali
Fratture
inter-statali
Aggregazione
Né l’una né
l’altra
Democrazia
competitiva
Democrazia
consensuale
Democrazia
composita
Qualità democratica =
stabilità + efficacia  soddisfazione
1945-2004
Gran Bretagna
Germania
Italia
Numero di governi
20
26
59
N. capi di governo
11
7
25
Durata media
5 anni
7 anni e mezzo
11 mesi
Durata massima
11 anni
16 anni
più di 3 anni
Durata minima
1 anno
3 anni
9 giorni
Responsabilizzazione
Francia
coabitazione
Gran Bretagna
Germania
Francia governi
del Presidente
Italia pre-1993
Usa governo
diviso
Italia post-1993
Identificabilità
il dilemma effettività vs. legittimità S.M. Lipset (1960)
Più
Effettività
Più
Meno
A:
B:
Stati Uniti,
democrazie,
Svezia, Gran crisi del ’20
Bretagna
Francia
Legittimità
Meno
C:
Germania e
Austria anni
‘20
D:
Ungheria,
Repubblica
Democratica di
Germania
Le promesse non mantenute della democrazia
Bobbio (1984)
 diventare società di eguali, senza corpi intermedi
 eliminare gli interessi organizzati e particolaristici
 porre fine alla persistenza delle oligarchie
 diffondersi degli apparati burocratico-militari
 distruggere il potere invisibile
 elevare il livello di educazione politica dei
cittadini