AEO - Operatore Economico Autorizzato
Directorate General Customs and Taxation
© European Union, 2007-2011
Roma – Unindustria – 12 febbraio 2013
Il ruolo dell’Agenzia delle Dogane
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Tutelare gli interessi finanziari nazionali e della UE
Presiedere i confini per tutelare i cittadini e le imprese
dall’ingresso di merci extra UE non conformi
Bilanciare correttamente le esigenze di regolarità dei
traffici con le misure di controllo necessarie
Intraprendere percorsi di collaborazione e partenariato
attivando lo sportello unico e forme di semplificazione
Esigenze delle imprese
 Essere competitive e mantenere o conquistare quote di
mercato
 contenere i costi aziendali
 tutelare i diritti di proprietà intellettuale e la produzione
 salvaguardare il prodotto nelle sue diverse fasi
 rendere efficienti le procedure interne (es. logistica)
 adottare
strategie
e
accordi
per
processo
di
internazionalizzazione
 semplificare gli adempimenti e velocizzare le procedure di
sdoganamento
Lo status di AEO
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
Istituito con Regolamento TAXUD 1450 /2007
Rivolto agli operatori che rivestono un ruolo specifico
nella catena logistica internazionale (es. produttore,
importatore, esportatore, agente, depositario)
Attesta la sicurezza e l’affidabilità dei sistemi aziendali
che sono conformi alle norme doganali
Attribuisce un “marchio di qualità” riconoscibile da clienti
e partner commerciali europei e non
E’ valido in tutto il territorio comunitario
Consente di beneficiare di procedure e di controlli
semplificati e agevolati, anche in materia di sicurezza
Il questionario di autovalutazione
 gli operatori comunitari che faranno richiesta di un
certificato dovranno prima compilare il nuovo
questionario di autovalutazione
 Il questionario comunitario ha sostituito i singoli
questionari nazionali al fine di rendere uniforme
l’applicazione di tale strumento
 è accompagnato dalle note esplicative intese a
facilitarne la comprensione e la compilazione
 la presentazione del questionario non è obbligatoria
ma è fortemente raccomandata al fine di velocizzare
l’iter di rilascio del certificato AEO
Il modello di audit e le aree di valutazione
L’Audit valuta:
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l’organizzazione e il sistema di controllo interno
il sistema contabile e logistico
la tenuta delle scritture doganali e commerciali
il rispetto della normativa doganalmente rilevante
la solvibilità finanziaria
i requisiti di sicurezza (solo per certificati AEOS/F)
AEO - Benefici in pratica
 Profili di rischio per gli AEO nel circuito di controllo doganale in
funzione del loro livello di affidabilità per garantire la riduzione
dei controlli
1. documentali
2. scanner
3. visite fisiche
4. riduzione dei tempi
 Riduzione dei controlli a posteriori (revisioni di accertamento,
controlli Intra e Iva Plafond)
 Soluzioni informatiche per rendere operativo il mutuo
riconoscimento dei programmi di certificazione doganale e
facilitare le esportazioni italiane (Giappone, USA)
AEO – Procedure domiciliate export
Obiettivo: maggiore speditezza nell’effettuazione delle
operazioni doganali e nell’espletamento delle relative
formalità
 dal 3 luglio 2012 i titolari di certificazione AEO che si avvalgono
del servizio di sdoganamento telematico per le operazioni di
esportazione e di esportazione abbinata al transito effettuate in
procedura domiciliata possono trasmettere al sistema
informativo doganale le dichiarazioni della specie tutti i giorni
nell’arco orario dalle 1.00 alle 24.00 e di conoscere,
generalmente in pochi minuti, l’esito del circuito CA
(dichiarazione “svincolabile”) durante tutto il predetto lasso
temporale.
AEO – Procedure domiciliate export
 in caso di “non svincolabilità” della dichiarazione le merci
selezionate per il controllo devono restare nel luogo autorizzato
sino all’intervento del funzionario doganale. L’operatore deve
obbligatoriamente attendere l’intervento dell’Ufficio per
l’esecuzione del previsto controllo prima di dare corso
all’operazione di esportazione per la quale non è stato concesso
lo svincolo
Mutuo riconoscimento AEO
Permetterà di avere dei vantaggi anche fuori dall’UE soprattutto per
l’export
 GIAPPONE
L’accordo di Mutuo Riconoscimento AEO è stato firmato nel giugno
del 2010; è diventato operativo, con la concessione dei benefici agli
operatori, a partire dal 24 maggio 2011. Si sono implementate le
attività relative al riconoscimento pratico dei benefici.
 STATI UNITI
La firma dell’accordo di Mutuo Riconoscimento è avvenuta il 4
maggio 2012. Scambio di dati per far si che il sistema americano
riconosca gli AEO europei che devono registrarsi sul sito
https://mrctpat.cbp.dhs.gov/ per l’associazione EORI-MID
Mutuo Riconoscimento AEO
Sono ancora in corso i lavori con i seguenti paesi terzi
 CINA
A seguito delle visite congiunte in Europa e Cina si è stabilita la
compatibilità tra i due programmi di certificazione e si sta
procedendo con la fase di negoziazione.
 SVIZZERA e NORVEGIA
Nel corso del 2012 è stata effettuata la visita congiunta in Svizzera
(l’Italia ha partecipato insieme alla Commissione e a FR, AT e DE) e in
Norvegia. Gli Accordi con tali Stati dovrebbero trovare una rapida
applicazione in quanto facenti parte dell’area comune di sicurezza.
Mutuo Riconoscimento AEO
 CANADA
In corso negoziazione per un Accordo di Cooperazione - CCMAA.
ASIA
Corea del Sud, Singapore e Nuova Zelanda hanno degli accordi di
Mutuo Riconoscimento tra loro e con Stati Uniti e Giappone. E’ molto
probabile la compatibilità dei loro programmi di certificazione AEO
con quello UE.
 MEDITERRANEO
Nell’area mediterranea sono giunte al momento richieste per il
Mutuo Riconoscimento AEO dal Marocco, Israele, Tunisia, Egitto e
Giordania.
Benefici internazionali
 SSTL - Smart Secure and Trade Lanes
◦ Creazione di rotte sicure tra UE e Cina per
velocizzare le spedizioni internazionali
◦ Genova – Shenzhen – Shanghai – Chongqing –
Tianjin - Dalian
 Russia Green Corridor
◦ Definizione di corridoi veloci per esportatori
italiani AEO affidabili che effettuano operazioni
frequenti con la Russia
Novità sull’AEO
 Nel nuovo codice doganale – UCC si sta dando ampio risalto
alla figura dell’AEO e ai relativi benefici
 Introduzione di meccanismi premiali per innalzare la
percentuale di abbattimento dei controlli allo sdoganamento
 Continuazione delle attività per il mutuo riconoscimento dei
programmi AEO con paesi terzi
 Scambi di best practices con Paesi Terzi (Cina e Russia) per
agevolare il commercio lecito
 Continuazione di ulteriori progetti comunitari finalizzati ad
agevolare il controllo nei porti comunitari e cinesi (SSTL-Fase 3)
Riepilogo istanze e certificati per S.M.
Austria
Belgio
Istanze Certificati
283
270
Istanze Certificati
Lussemburgo
23
22
Lettonia
27
22
19
18
1786
1342
366
293
Bulgaria
23
19
Malta
Cipro
13
12
Paesi Bassi
Danimarca
91
76
Polonia
730
614
Estonia
22
19
Portogallo
157
100
Finlandia
76
61
Repubblica Ceca
143
125
Francia
1071
855
Repubblica Slovacca
54
50
Germania
6652
6126
Romania
78
54
55
31
Slovenia
105
81
Gran Bretagna
499
340
Spagna
631
496
Irlanda
114
97
Svezia
561
360
Italia
884
708
Ungheria
311
281
28
22
Grecia
Lituania
dati al 12/02/2013
Totale
14804
12494
Istanze presentate negli Stati Membri
dati al 27/11/2012
Certificati rilasciati negli Stati Membri
dati al 27/11/2012
Istanze AEO presentate in Italia
Numero
istanze
Valori
percentuali
AEOC
379
42%
AEOS
12
1%
AEOF
493
57%
Totale istanze presentate
884
100%
Tipo di certificato
dati al 12/02/2013
Certificati AEO rilasciati in Italia
Tipo certificato
rilasciato
Numero
certificati
Valori
percentuali
AEOC
299
42,23%
AEOS
10
1,41%
AEOF
399
56,36%
Totale certificati rilasciati
708
100%
dati al 12/02/2013
Distribuzione delle istanze per area geografica
Nord est
27%
Nord ovest
39%
Centro
17%
Isole
4%
dati al 27/11/2012
Sud
13%
Tipologia di certificati richiesti
dati al 27/11/2012
DATI STATISTICI INTERREGIONALI
(LAZIO E ABRUZZO)
Totale certificati rilasciati:
Tipo Certificato
AEO-C
AEO-F
Totale
dati al 12/02/2013
Numero Certificati
11
16
27
DATI STATISTICI INTERREGIONALI
(LAZIO E ABRUZZO)
Certificati rilasciati distinti
per Ufficio doganale
territorialmente competente:
Ufficio doganale
Roma 1
Roma 2
Pescara
L’Aquila
Gaeta
dati al 12/02/2013
Numero Certificati
9
9
5
1
3