esercizio associato di funzioni per
comuni di piccole dimensione
demografica :
< 5.000 abitanti
< 3.000 abitanti se appartenenti o
appartenuti a comunità montane
evoluzione normativa
DL 78/2010
art. 14
esercizio associato di funzioni per
piccoli comuni
oggetto: funzioni fondamentali
forma: unione o convenzione
soglia minima della popolazione da
associare, modalità e tempi di attuazione
da definire con apposito DPCM
DL 98/2011
art. 20
esercizio associato di funzioni per
piccoli comuni
anticipazione regole applicative del DPCM
soglia minima della popolazione associata :
5.000 ab. o quadruplo comune più piccolo
2 funzioni da associare al 31/12/2011
4 funzioni da associare al 31/12/2012
6 funzioni da associare al 31/12/2013
DL 138/2011
art. 20
esercizio associato di funzioni per
comuni > 1000 ab. e =< 5.000 abitanti
soglia minima della popolazione associata :
10.000 ab. o soglia diversa individuata
dalla Regione (entro 17 nov 2011)
2 funzioni da associare al 31/12/2011
6 funzioni da associare al 31/12/2012
modifiche dal DL 216/2011
art. 20
esercizio associato di funzioni per
comuni > 1000 ab. e =< 5.000 abitanti
soglia minima della popolazione associata :
10.000 ab. o soglia diversa individuata
dalla Regione (entro 17 nov 2011)
2 funzioni da associare al 30/09/2012
6 funzioni da associare al 30/09/2013
Comuni < 1.000 ab.
Decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138
esercizio associato di funzioni
enti locali coinvolti : comuni =< 1.000 ab.
obiettivo : esercizio associato obbligatorio di
tutte le funzioni e tutti i servizi
strumento : unione «speciale» di comuni
alternativa : convenzione
disciplina attuale
Art. 19 DL 95/2012
(spending review)
disciplina attuale art. 19 DL 95/2012
(spending review)
sistema tendenzialmente unitario per tutti i piccoli
comuni (sino a 5.000 ab. o sino a 3.000 ab. per i comuni
montani)
(facoltà e non obbligo della normativa «speciale» per i
comuni < 1.000 ab.)
cosa occorre mettere in comune ? (1)
Nuove funzioni fondamentali (art. 19 DL 95/2012):
• a) organizzazione generale dell'amministrazione, gestione
finanziaria e contabile e controllo;
• b) organizzazione dei servizi pubblici di interesse generale
di ambito comunale, ivi compresi i servizi di trasporto
pubblico comunale;
• c) catasto, ad eccezione delle funzioni mantenute allo
Stato dalla normativa vigente;
• d) la pianificazione urbanistica ed edilizia di ambito
comunale nonché la partecipazione alla pianificazione
territoriale di livello sovracomunale;
• e) attività, in ambito comunale, di pianificazione di
protezione civile e di coordinamento dei primi soccorsi;
cosa occorre mettere in comune ? (2)
Nuove funzioni fondamentali (art. 19 DL 95/2012):
• f) l'organizzazione e la gestione dei servizi di
raccolta, avvio e smaltimento e recupero dei rifiuti
urbani e la riscossione dei relativi tributi;
• g) progettazione e gestione del sistema locale dei
servizi sociali ed erogazione delle relative prestazioni
ai cittadini, secondo quanto previsto dall’art. 118,
quarto comma, della Costituzione;
• h) edilizia scolastica per la parte non attribuita alla
competenza delle province, organizzazione e
gestione dei servizi scolastici;
• i) polizia municipale e polizia amministrativa locale;
-
disciplina attuale art. 19 DL 95/2012
(spending review)
Tempi di attuazione :
entro il 1° gennaio 2013 per almeno 3 funzioni
entro il 1° gennaio 2014 per le rimanenti funzioni
disciplina attuale art. 19 DL 95/2012
(spending review)
Strumenti di attuazione :
Unione di comuni
eventualmente trasformando le unioni esistenti
Convenzione
di durata almeno triennale e soggetta a
«monitoraggio» sull’effettivo conseguimento di
significativi livelli di efficacia ed efficienza della gestione
disciplina attuale art. 19 DL 95/2012
(spending review)
Soglia demografica :
Unione di comuni
10.000 abitanti o soglia
diversa individuata dalle singole regioni entro il 1°
ottobre 2012
Convenzione
non vi è soglia demografica
disciplina attuale art. 19 DL 95/2012
(spending review)
inadempienza da parte dei comuni :
il prefetto assegna agli enti un termine per
l’adempimento
in caso di ulteriore inadempienza
intervento sostitutivo