COMUNE DI TURATE
PROVINCIA DI COMO
Rapporto Ambientale della proposta di
Documento di Piano del PGT del
COMUNE DI TURATE
SETTEMBRE 2012
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Caratteristiche della VAS
La VAS è un processo continuo esteso a tutto il ‘ciclo vitale’ del Piano:
 lo integra orientandolo verso la sostenibilità ambientale al fine di evitare
impatti ambientali, sociali ed economici, negativi;
 lo rende trasparente mediante la partecipazione e l’informazione degli
‘attori’ e del ‘pubblico’;
 ne prevede il monitoraggio per verificarne gli effetti e disporne le
eventuali azioni correttive.
La VAS deve essere:
integrata nel processo di pianificazione
effettuata durante la preparazione del piano (prima dell’adozione)
coerente con gli aspetti ambientali sociali ed economici
orientata alla sostenibilità
diretta ad accertare gli effetti e le ricadute sull’ambiente
delle previsioni di piano
GIUGNO 2013
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VAS del PGT di Turate: Elaborazione e Redazione
Scoping e Rapporto Ambientale
(D.G.R. 761/2010 e s.m.i. – Allegato 1a)
1a Conferenza di valutazione: 9 febbraio 2012
Presentazione del Documento di Scoping
2a Conferenza di valutazione: 13 Giugno 2013
Presentazione del
Rapporto Ambientale
GIUGNO 2013
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VAS del PGT di Turate: Elaborazione e Redazione
Struttura del Rapporto Ambientale
1 PREMESSA
2 INQUADRAMENTO NORMATIVO
3 STATO INIZIALE DELL’AMBIENTE
4 OBIETTIVI, STRATEGIE ED AZIONI DI PIANO
5 VERIFICA DI COERENZA ESTERNA
6 VERIFICA DI COERENZA INTERNA
7 ANALISI DELLE PROPOSTE DEL DDP
8 COERENZA TRA DIMENSIONAMENTO DI PIANO
E TREND DI CRESCITA DEMOGRAFICA
9 SINTESI CONCLUSIVA SULLO SCENARIO DI
PIANO E VALUTAZIONE DELLA SOSTENIBILITA’
AMBIENTALE
10 SCENARI ALTERNATIVI
11 SISTEMA DI MONITORAGGIO
12 SINTESI NON TECNICA
GIUGNO 2013
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VAS del PGT di Turate: Elaborazione e Redazione
Stato iniziale dell’ambiente: CRITICITA’ E POTENZIALITA’
1 Atmosfera (clima, emissioni in atmosfera e qualità dell’aria):
2 Acque (superficiali, sotterranee e uso della risorsa idrica)
3 Suolo e Sottosuolo (assetto geologico, litologico, geomorfologico,
idrogeologico e rischio sismico)
4 Biodiversità e Rete Ecologica (assetto ecosistemico, vegetazionale
e faunistico)
5 Uso del suolo (agricoltura ed allevamento)
6 Aree Urbanizzate
7 Energia
8 Rifiuti
9 Agenti Fisici (inquinamento acustico, elettromagnetico)
10 Inquinamento luminoso
GIUGNO 2013
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VAS del PGT di Turate: Elaborazione e Redazione
Sintesi di Obiettivi e Azioni del PGT:
Schema generale di progetto:
1. Attuare lo sviluppo di Turate evitando consumo di suolo;
2. Salvaguardare e valorizzare le attività produttive;
3. Improntare le azioni di governo del territorio in una logica
di sviluppo sostenibile (Carta di Alborg);
4. Attuare politiche per la casa attente ai bisogni della
cittadinanza;
5. Salvaguardare le attività agricole e favorire parallelamente
la realizzazione di parchi territoriali a margine
dell’edificato;
6. Favorire il riuso del patrimonio edilizio;
7. Integrare e potenziare il sistema dei servizi;
8. Riorganizzare l’assetto delle infrastrutture viarie.
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VAS del PGT di Turate: Elaborazione e Redazione
Verifica della coerenza esterna:
Piano Territoriale Regionale (PTR);
Piano Regionale di Tutela ed Uso delle Acque (PTUA);
Piano Regionale per la Qualità dell’Aria (PRQA);
Programma di Sviluppo Rurale (PSR);
Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale (PTCP);
Piano Provinciale per la Gestione dei Rifiuti (PPGR);
Programma Energetico Regionale e Provinciale (PER e PEP);
Piano Cave della Provincia di Como;
Piano Faunistico Venatorio (PFV);
Piano Ittico della Provincia di Como;
Piano Agricolo Triennale (PAT) 2007-2009;
Piano di Indirizzo Forestale (PIF) della Provincia di Como.
Coerenza tra i piani ad eccezione di alcune previsioni
con criticità di carattere agricolo ed ecologico (PTCP)
GIUGNO 2013
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VAS del PGT di Turate: Elaborazione e Redazione
Verifica della coerenza interna :
La verifica della coerenza interna e della sostenibilità ambientale
delle azioni di piano è effettuata attraverso la valutazione della
coerenza delle azioni con gli obiettivi fissati nel DdP.
La coerenza fra azioni e obiettivi costituisce il nesso logico tra
l'interpretazione del contesto e le previsioni del DdP.
Coerenza tra gli Obiettivi e le Azioni di Piano ad eccezione
dell’azione “Completare le previsioni urbanistiche del PRG” per
la quale si rileva una potenziale incoerenza con alcuni
obiettivi (“Attuare lo sviluppo di Turate evitando consumo di
suolo” e “Salvaguardia delle attività agricole”)
GIUGNO 2013
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VAS del PGT di Turate: Elaborazione e Redazione
Gli Ambiti di Trasformazione e Riqualificazione
proposti dal DdP:
Simbologia utilizzata per la lettura delle schede di
valutazione:



GIUGNO 2013
Ambiti caratterizzati da sostenibilità ambientale
Ambiti con criticità ambientali superabili attraverso
l’attuazione
delle
specifiche
prescrizioni
di
mitigazione/compensazione indicate in scheda
Ambiti caratterizzati da non sostenibilità ambientale, per
i quali si ritiene necessario lo stralcio dalla
pianificazione proposta.
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VAS del PGT di Turate: Elaborazione e Redazione
Gli Ambiti di Trasformazione proposti dal DdP


ATPr5




ATU04, ATPr02, ATPr04, ATPr08,
ATPr10, ATPr11, ATPr12, ATS01,
ATS02
e
le
previsioni
viabilistiche:
- variante a nord di S. Maria in
Campagna;
- collegamento
V. Puecher, V.
Mazzini, Via Centro Industriale
Europeo.





GIUGNO 2013

ATU01,
ATi03,
ATPr01,
ATPr09,
ATPi17.
ATU02, ATi01, ATi02,
ATc04, ATr05, ATr06,
ATPr03, ATPr06, ATPr07,
ATPi14, ATPi15, ATPi16,
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 Gli Ambiti di Trasformazione proposti dal DdP caratterizzati da
non sostenibilità ambientale, per i quali si ritiene necessario lo stralcio
dalla pianificazione proposta: ATPr5
Non sostenibile in relazione alla criticità
di carattere agricolo (“ambiti destinati
all’attività
agricola
di
interesse
strategico”)
ATPr05
GIUGNO 2013
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 Gli Ambiti di Trasformazione proposti dal DdP con criticità e
relative misure di mitigazione e compensazione : ATU04
ATU04
•Preservare nucleo boscato (sud-ovest);
•Schermare le nuove strutture lungo restante perimetro con specie arboree
autoctone;
•Rispettare distanze (100 m) da preesistenti strutture zootecniche in attività.
GIUGNO 2013
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VAS del PGT di Turate: Elaborazione e Redazione
 Gli Ambiti di Trasformazione proposti dal DdP con criticità e
relative misure di mitigazione e compensazione : ATPr02
ATPr02
Concentrare le volumetrie nella
porzione settentrionale dell’ambito
riservando quella meridionale solo a
realizzazione
di
standards
(parcheggio)
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VAS del PGT di Turate: Elaborazione e Redazione
 Gli Ambiti di Trasformazione proposti dal DdP con criticità e
relative misure di mitigazione e compensazione : ATS01
ATS01
Mettere a dimora filari arboreoarbustivi di specie autoctone lungo i
margini settentrionale e orientale
dell’ambito
GIUGNO 2013
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VAS del PGT di Turate: Elaborazione e Redazione
 Gli Ambiti di Trasformazione proposti dal DdP con criticità e
relative misure di mitigazione e compensazione : ATPr04
ATPr04
• Concentrare
le
volumetrie
nella
porzione occidentale dell’ambito.
• Prevedere realizzazione di ecosistemi
filtro (creazione di nuovi nuclei boscati)
nell’area non interessata da edificazione.
GIUGNO 2013
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VAS del PGT di Turate: Elaborazione e Redazione
 Gli Ambiti di Trasformazione proposti dal DdP con criticità e
relative misure di mitigazione e compensazione : ATPr08
ATPr08
Preservare l’esistente filare arboreo
GIUGNO 2013
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VAS del PGT di Turate: Elaborazione e Redazione
 Gli Ambiti di Trasformazione proposti dal DdP con criticità e
relative misure di mitigazione e compensazione : ATPr10,11 e 12
ATPr12
ATPr11
ATPr10
GIUGNO 2013
• Collocare le volumetrie nella porzione centrooccidentale dell’ambito;
• Sottoporre a regime di inedificabilità la restante
porzione dell’ambito;
• Predisporre idonea schermatura dell’edificato,
lungo il margine orientale dello stesso, mediante
l’impiego di specie arboree e arbustive autoctone.
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VAS del PGT di Turate: Elaborazione e Redazione
 Gli Ambiti di Trasformazione proposti dal DdP con criticità e
relative misure di mitigazione e compensazione : ATS02
ATS02
GIUGNO 2013
• Limitare la localizzazione dell’area a
standard, comportante consumo di suolo,
alle
aree
interessate
da
interventi
trasformativi connessi alle funzioni di tipo
aggregative/educative;
• Assoggettare la restante porzione del parco
agricolo ai disposti di cui all’art. 11 delle NTA
del PTCP, allo scopo di salvaguardarne le
funzioni di connettività ecologica;
• Posizionare eventuali recinzioni ammesse ai
sensi della norma sopra citata in modo da
garantire il mantenimento di alcuni corridoi
liberi per la fauna.
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VAS del PGT di Turate: Elaborazione e Redazione
 Le previsioni viabilistiche proposte dal DdP con criticità e misure
di mitigazione e compensazione : Collegamento V. Puecher - V. C.I.E.
• Adeguare
il
tracciato
della
nuova
infrastruttura, per la porzione a nord
dell’ambito ATV06, alle indicazioni fornite
nelle schede valutative degli ambiti ATPr10,
ATPr11 e ATPr12;
• Includere i terreni agricoli posti a nord del
tracciato nell’ambito agricolo strategico.
GIUGNO 2013
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VAS del PGT di Turate: Elaborazione e Redazione
 Le previsioni viabilistiche proposte dal DdP con criticità e misure
di mitigazione e compensazione : Variante a nord S. Maria in Campagna
• Prevedere il tracciato il più possibile in
aderenza con l’abitato di Santa Maria in
Campagna, al fine di mitigare l’impatto sulla
componente agricola e ridurre al minimo la
formazione di aree residuali;
• Mantenere il carattere di ambito agricolo
strategico per i terreni agricoli su entrambi i
lati della strada.
GIUGNO 2013
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VAS del PGT di Turate: Elaborazione e Redazione
 Coerenza tra dimensionamento di Piano e ‘Trend’ crescita demografica
% di superficie urbanizzata
36,4%
% di superficie di nuova previsione urbanizzativa (AT)-(ATP) rispetto alla superficie comunale
0,59% - 2,33%
% di superficie di nuova previsione urbanizzativa (AT)-(ATP) rispetto alla superficie urbanizzata
1,63% - 6,39%
Ab. aggiuntivi insediabili, derivanti dagli indirizzi programmatici del Documento di Piano (AT)
Ab. aggiuntivi insediabili, derivanti dagli indirizzi programmatici del Documento di Piano (ATP-ATU)
Volume residenziale derivante dagli indirizzi programmatici del Documento di Piano
Volume residenziale derivante dall’attuazione delle aree mutuate dal PRG (ATP-ATU)
110 ab
1.051 ab
16.560 mc
157.673 mc
Slp derivante dagli indirizzi programmatici del Documento di Piano (AT-ATU)
40.250 mq
Slp derivanti dall’attuazione delle aree mutuate dal PRG (ATP)
61.046 mq
Superficie di riqualificazione urbana, derivante dagli indirizzi programmatici del Documento di Piano
66.618 mq
Obiettivi di quantitativi di
sviluppo complessivo del
PGT: 1.161 ab (DdP).
Popolazione
con
DdP:
10.136 ab
Previsione di crescita della
popolazione delineata nel
DdP: di 10.134 ab al 2020
Gli obiettivi quantitativi di sviluppo del PGT devono tenere conto anche
delle previsioni del Piano delle Regole:
 quantificare sviluppo complessivo del PGT comprensivo degli ab.
insediabili derivanti dal PdR;
 accertare la coerenza dello sviluppo complessivo così calcolato con le
dinamiche demografiche stimate dal Documento di Piano stesso;
 monitorare in fase di attuazione del PGT gli aspetti legati a dinamiche
demografiche e patrimonio edilizio;
GIUGNO 2013
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VAS del PGT di Turate: Elaborazione e Redazione
Sintesi conclusiva sullo Scenario di Piano
 conferma dei piani attuativi previsti nel vigente PRG (ATP e ATV);
 previsione di nuovi piani attuativi (AT) prevalentemente a destinazione
produttiva per rispondere ad ulteriori necessità di sviluppo e a esigenze
di carattere sanitario - sociale;
 previsione di ambiti di trasformazione urbana (ATU) per
riqualificazione di comparti produttivi;
 previsione di ambiti di trasformazione a servizi (ATS) per
potenziamento dei servizi;
 previsione di un ambito di trasformazione “strategico territoriale”
(AST) per riqualificazione di un’area caratterizzata da elevato degrado
abitativo;
 ampliamento della struttura della rete ecologica definita dal PTCP
attraverso la riconduzione di importanti (dal punto di vista qualiquantitativo) aree quali elementi funzionali alle connessioni ecologiche;
GIUGNO 2013
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VAS del PGT di Turate: Elaborazione e Redazione
Sintesi conclusiva sullo Scenario di Piano
 riconoscimento della vocazione agricola di importanti aree
individuate nello strumento urbanistico vigente come aree urbanizzabili
e l’individuazione di un vasto comparto riconducibile ad “ambito
destinato all’attività agricola di interesse strategico” ai sensi dell’art. 15
comma 4 della L.R. 12/2005;
previsione di ambiti di trasformazione che interessano la rete
ecologica del PTCP in sole aree di frangia al tessuto urbano esistente,
principalmente orientate alla realizzazione di servizi;
 adeguamento e nuove previsioni di infrastruttura di mobilità.
GIUGNO 2013
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VAS del PGT di Turate: Elaborazione e Redazione
Valutazione della ‘Sostenibilità Ambientale’
Complessiva sostenibilità delle previsioni del DdP; il superamento delle
criticità sopra evidenziate sarà attuabile mediante il recepimento delle
proposte di cui sopra che consentirà quindi di rendere pienamente
sostenibile, dal punto di vista ambientale, la proposta del DdP.
1.
2.
3.
4.
stralcio dell’ambito valutato ‘non sostenibile’ (ATPr 5) e corretta
individuazione ;
attuazione prescrizioni di mitigazione/compensazione per gli ambiti
ATU04, ATPr02, ATPr04, ATPr08, ATPr10, ATPr11, ATPr12, ATS01,
ATS02 e per le previsioni viabilistiche;
riperimetrazione degli ambiti destinati all’attività agricola di interesse
strategico;
approfondimenti sulla coerenza tra dimensionamento di piano e trend
di crescita demografica.
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VAS del PGT di Turate: Elaborazione e Redazione
Acqua
GIUGNO 2013
Intervallo del
monitoraggio (anni)
Fonte
DPSIR
Unità di misura
Indicatore
Codice
Tematismo
SISTEMA DI MONITORAGGIO: lo schema utilizzato quale riferimento
per l’organizzazione degli elementi conoscitivi e l’identificazione degli
indicatori è il DPSIR (Driving forces, Pressures, States, Impacts,
Responses).
3
Arpa
Lombardia
S
Ac1
Qualità delle acque superficiali
Stato ecologico dei corsi d'acqua
(SECA), Indice biotico esteso
(IBE), Livello di inquinamento da
macrodescrittori (LIM)
Ac2
Qualità delle acque lacustri
Stato ecologico dei laghi (SEL)
3
Arpa
Lombardia
S
Ac3
Ac4
Sviluppo acquedotto
Consumi idrici
Numero di allacciamenti
Mc/anno
5
3
Comune
Comune
R
P
Ac5
Perdita d’acqua lungo la linea di
distribuzione
Consumi civili, agricoli, industriali
/ erogazione totale (mc)
3
Comune
D-P
Ac6
Sviluppo della rete fognaria
% allacciamenti
5
Comune
R
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VAS del PGT di Turate: Elaborazione e Redazione
Qualità dell'ambiente urbano
DPSIR
Unità di misura
Fonte
Lunghezza piste ciclabili e servizi
raggiunti
5
Comune
R
Urb3
Estensione delle aree verdi urbane
mq/abitante
5
Comune
R
Urb4
Estensione delle aree pedonali
mq/abitante
5
Comune
R
5
Comune
R
5
Comune
S
Numero
Urb5
Recupero dei vecchi edifici
di
vecchi
edifici
recuperati / Numero di nuovi
edifici (%)
Urb6
GIUGNO 2013
Intervallo del
monitoraggio
(anni)
Urb2
Km
Indicatore
Codice
Tematismo
SISTEMA DI MONITORAGGIO: lo schema utilizzato quale riferimento
per l’organizzazione degli elementi conoscitivi e l’identificazione degli
indicatori è il DPSIR (Driving forces, Pressures, States, Impacts,
Responses).
Utilizzo del patrimonio edilizio
Abitazioni
occupate
patrimonio abitativo
/
Totale
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