L’azione di querela nel sistema giuridico spagnolo ed in
quello italiano
Azione per mezzo della quale una persona che si ritiene
offesa o danneggiata da reati non perseguibili d'ufficio
chiede agli organi giudiziari di procedere contro il
colpevole (artt. 120-126 c.p., 336-340 c.p.p.)
Di regola la titolarità e l’esercizio del diritto di querela
coincidono in capo allo stesso soggetto : la persona offesa
dal reato .
Si pongono come eccezione a tale regola le ipotesi in cui
offesi dal reato siano:
 i minori di anni 14 e gli interdetti a cagione di infermità di
mente, per i quali il diritto di querela è esercitato dal
genitore o dal tutore o da un curatore speciale nel caso in
cui non v’è chi ne abbia la rappresentanza ovvero chi
l’esercita si trovi con la medesima persona in conflitto di
interessi.
 Le persone giuridiche, dotate di personalità, in nome delle
quali il diritto di querela spetta a colui che ne abbia la
rappresentanza;
La ratio della punibilità a querela di alcuni reati
dipende o dalla loro lieve entità, per cui il legislatore
rinuncia ad attivarsi per fatti che presentano un
disvalore sociale minimo, o perché si tratta di reati di
notevole gravità per la persona che al contempo, una
volta resi pubblici, possono provocare un danno
ulteriore rispetto a quello già subito dalla persona
offesa.
La querela deve essere “proposta” (presentata) nel
termine di tre mesi da quando il reato è stato
commesso o da quando la vittima ne ha avuto notizia.
Tuttavia, quando si tratta di determinati reati ( tipo
violenza sessuale, stalking etc ), il termine per la
proposizione della querela è di 6 mesi.
La querela può essere presentata con atto scritto o con
una determinazione verbalizzata e puo’ essere rimessa
(revocata), ma la remissione deve essere accettata dal
querelato (che potrebbe avere interesse a non
accettarla e a far proseguire il processo).
La querela, come ogni notitia criminis, deve contenere la
descrizione del fatto, l’indicazione dell’autore ( o degli
autori ) di esso e di eventuali testimoni nonché la
dichiarazione di volontà affinché l’autorità giudiziaria
proceda nei confronti del responsabile.
La querela, come anche la denuncia, può essere presentata
al Pubblico Ministero oppure ad un Ufficiale della Polizia
Giudiziaria.
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Il diritto di querela si estingue per:
rinuncia preventiva a proporre querela;
decadenza per decorso del termine. Infatti il diritto di querela
deve esercitarsi entro il termine di 3 mesi ovvero 6 mesi per
determinati reati ( violenza sessuale, stalking etc. );
morte della persona offesa, che può intervenire in realtà sia
prima che dopo la proposizione della querela. Qualora la persona
offesa dal reato muoia prima di aver proposto querela, il diritto di
querela si estingue, e non si potrà più procedere contro il
colpevole. Se, invece, la persona offesa dal reato muore dopo aver
proposto la querela, il reato non si estingue, e quindi si dovrà
sempre procedere contro il colpevole, salva la successiva
remissione da parte degli eredi;
remissione della querela, che costituisce una rinuncia al diritto di
querela fatta successivamente al suo esercizio.
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La Denuncia e la Querela si differenziano per i seguenti motivi:
la denuncia, al contrario della querela, può essere presentata anche da
una persona diversa dalla persona offesa;
la denuncia, a differenza della querela, non richiede la manifestazione
in forma esplicita o implicita della volontà di ottenere la punizione del
colpevole, perché ha una funzione semplicemente informativa di un
fatto nel quale sono ravvisabili gli estremi di un reato perseguibile di
ufficio;
la querela è una condizione prevista dalla legge per poter procedere
contro solo alcuni reati specifici (ad esempio per i reati di lesioni,
percosse, ingiuria, diffamazione, stalking etc.). Ovvero, in maniera più
semplice, per poter procedere penalmente contro una persona che si è
macchiata di specifici reati, tipo quelli immediatamente sopra
menzionati, è necessario chiederne la punizione tramite un atto di
querela, in quanto tali reati non sono perseguibili di ufficio appunto;
la querela, infine, può essere proposta solo entro un limitato termine
che è di 3 mesi o di 6 mesi ( ma solo per determinati reati ).
Acto formal y escrito que se presenta ante el juez de garantía
competente a través del cual la víctima, su representante legal o
heredero testamentario, podrán ejercer la acción penal
solicitando la investigación y sanción de un delito determinado.
La querella es una declaración de voluntad, mediante la cual,
quien la fórmula, no sólo pone en conocimiento del Juez unos
hechos posiblemente delictivos, sino que expresa la voluntad de
ejercitar la acción penal, constituyéndose en parte en el
correspondiente proceso.
El ministerio público da inicio a la investigación cuando estime
que la querella reúne las condiciones de forma y de fondo y
existan elementos para verificar la ocurrencia del hecho
imputado. Si esta ya ha sido iniciada entonces el querellante pasa
a ser parte en el procedimiento.
Si falta uno de los requisitos que se requieren para iniciar la
investigación el ministerio público dará un plazo de 3 días, si se
vence el plazo y no se completan los requisitos entonces la
querella se da por no presentada.
El solicitante y el imputado pueden acudir ante el juez a fin de
que este decida sobre la disposición adoptada por el ministerio
público sobre la admisibilidad de la querella. Las partes pueden
oponerse ante el juez a la admisión de la querella y a la
intervención del querellante, mediante las excepciones
correspondientes. La resolución del juez es apelable.
 Los datos generales de identidad del querellante,
 el relato circunstanciado del hecho, sus antecedentes o
consecuencias conocidos, si es posible, con la
identificación de los autores, cómplices, perjudicados y
testigos;
 la denominación social, el domicilio y los datos
personales de su representante legal, para el caso de las
personas jurídicas,
 el detalle de los datos o elementos de prueba y la
prueba documental o la indicación del lugar donde se
encuentra
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El querellante prestará fianza de la clase que fije el órgano jurisdiccional, para responder
de las resultas del proceso.Pero están exentos de la obligación de prestar fianza:
El ofendido y sus herederos o representantes legales;
En los delitos de homicidio el viudo o viuda, los ascendientes y descendientes
consanguíneos o afines, los colaterales consanguíneos o uterinos y afines hasta el
segundo grado, los herederos de la víctima y los padres, madres e hijos no matrimoniales
respecto de la madre en todo caso, y respecto del padre, cuando estuvieren reconocidos.
La exención de fianza no es aplicable a los extranjeros si no les correspondiese en virtud
de tratados internacionales o por el principio de reciprocidad.
Por otra parte, cuando se trata de determinados delitos privados (perseguibles a instancia
de parte), la admisibilidad de la querella viene determinada por ciertos requisitos previos
o presupuestos, a saber:
Si la querella tuviere por objeto un hecho que revista los caracteres de delito perseguible
solamente a instancia de parte, habrá de acompañarse ala misma la certificación que
acredite haberse celebrado o intentado el acto de conciliación entre querellante y
querellado.
En las querellas relativas a delitos de calumnia o injuria causadas en juicio, habrá de
presentarse, además de la certificación referida, la licencia del Juez o Tribunal que
hubiese conocido de aquél.
La querella debe presentarse antes de que se dicte el auto de apertura de juicio. Si se
presenta en la audiencia preeliminar debe cumplir con todos las condiciones de forma y
de fondo previstos en esa etapa.
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El querellante puede desistir de la querella en cualquier momento del procedimiento y
paga las costas que ha ocasionado. Se considera que ha desistido de la querella cuando sin
una causa justa:
No comparece a prestar declaración testimonial habiendo sido citado legalmente,
No acude o no asiste a la audiencia preeliminar,
No ofrece prueba para fundar su acusación o no se adhiere a la del ministerio público,
No comparece al juicio o se retira del mismo sin autorización del tribunal,
El desistimiento es declarado de oficio o a petición de cualquiera de las partes. La
decisión es apelable.
El desistimiento impide toda persecución posterior por parte del querellante, en virtud
del mismo hecho que constituyo el objeto de su querella y en relación con los imputados
que participaron en el proceso.
La denuncia, por lo general, es un deber, mientras que la querella
es un derecho, generalmente.
 La denuncia es una obligación que, por regla general, impone el
Estado para obtener la cooperación ciudadana en la lucha contra
el delito.
 La querella, en cambio, constituye, por regla general, un derecho:
todos los ciudadanos españoles, hayan sido o no ofendidos por el
delito, pueden querellarse cuando se trate de un delito público,
utilizando la acción popular; y también pueden querellarse los
extranjeros por los delitos cometidos contra sus personas o
bienes, o las personas o bienes de sus representados.
 La denuncia puede formularse ante cualquier autoridad judicial,
funcionario del Ministerio Fiscal o de la Policía. En cambio, la
querella ha de interponerse ante el órgano jurisdiccional
competente.