Filosofi
Politologi
Costituzione
Statuto
Albertino
Giuristi
Lunga
Rigida
Breve
Flessibile
Voluta
Concessa
Stato apparato
Distinzione tra:
Stato ordinamento
Stato apparato
Strutture che
esercitano i poteri
Stato ordinamento:
Assetto giuridico ordinatore
della collettività
Rapporto che intercorre tra le autorità
dotate di potestà di imperio e la società
Forma di Stato
Rapporto tra governati e governanti
Lo Stato è un ordinamento giuridico a fini generali
(potrebbe in astratto perseguire qualsiasi fine)
La storia insegna come i fini cambiano in base all’evoluzione sociale
Es. Lo Stato liberale ha come obiettivo principale garantire l’autonomia e la libertà del cives
Forma di Governo
I modi in cui il potere è distribuito
tra gli organi principali di uno
Stato-apparato
e l’insieme dei rapporti
intercorrenti tra essi
Democratiche
Classificazione
delle forme di Stato
Non Democratiche
2 tipi:
- totalitarie
- autoritarie
Evoluzione storica
delle forme di Stato
-Stato assoluto
-Stato liberale
-Stato di democrazia pluralista
-Stato totalitario
-Stato socialista
Stato assoluto
Il potere sovrano
è concentrato
nelle mani della Corona
Il sovrano è legibus
solutus
Con funzioni legislative ed esecutive
Funzione giurisdizionale è affidata alle corti
di nomina regia
Es. Francia, Inghilterra
Con l’Assolutismo illuminato
Vedi Maria Teresa d’Austria
Nasce lo Stato di polizia
Oltre agli elementi detti:
-finalità di accrescimento del benessere comune
-Regolazione di: attività sociali,
ospedali, scuole ecc.
Stato liberale
Presupposti
-Crisi dell’assolutismo
-Sviluppo del capitalismo
-Affermazione della borghesia
I caratteri sono:
-Il principio di libertà
-Il principio rappresentativo
-Lo Stato di diritto
Francia
Inghilterra
Crisi dell’assolutismo
Rivoluzione 1789
(eccessi fiscalismo regio)
Storia peculiare:
- Assolutismo non attecchisce
Carlo I si scontra con
la Camera dei Comuni
e resta vincolato
al common law
I tributi potevano essere imposti
solo con il consenso del Parlamento
“No taxation without Representation”
Breve parallelismo
Lo Stato di diritto
(sottoposizione alla legge)
Democrazia riflessi:
Sovranità popolare e democratizzazione
strutture amministrazione
-Oggi il potere non solo deve essere previsto e normato
da una regola ma deve trovare legittimazione
nel consenso popolare:
Elezioni e democrazia partecipativa
Stato liberale:
incontro tra economia di mercato
E capitalismo
Economia di mercato:
Libero incontro tra domanda e offerta
Sistema capitalistico:
Basato sulla distinzione tra propietari dei mezzi di produzione
e soggetti che vendono loro la “forza lavoro”
per impegnarla nella produzione
conseguenz
e
Il loro incontro presuppone:
- Certezza del diritto
- Libertà contrattuale
- Eguaglianza tra i contraenti e abolizione dei privilegi
Nuove frontiere dello Stato:
Non più società oggetto di gestione politica
da parte della Corona
Stato assoluto
Riconoscimento alla società civile di una capacità di autoregolarsi e
di sviluppare autonomamente i propri interessi
conseguenz
e
Codificazioni costituzionale e civili (codici civili)
Codificazioni:
costituzionali
Civili
Principi sulla titolarità ed esercizio
del potere politico
Regole: generali, astratte e certe
Per:
Regolamentare i rapporti tra privati
Caratteri dello SL
• Finalità politico-costituzionale garantista:
Lo Stato è uno strumento per la tutela delle libertà e dei diritti
• Concezione dello Stato minimo:
Politica estera, emissione di moneta e difesa/ordine pubblico
• Principio di libertà individuale
• Separazione dei poteri
• Principio di legalità
Principio di legalità
Giano bifronte
Legge generale e astratta
Rappresentatività
democratica
Stato pluriclasse
Democrazia pluralista
Partiti politici
Organi rappresentativi
Diritti sociali
Ruolo dello Stato
ed economia
Smith teoria classica
Crisi 1929
Keynes teoria interventista
Stato sociale
Forme di Stato
Unioni di Stati
Federazioni
Confederazioni
Stati unitari:
Accentrati
Decentrati
Regionalismo
Forma di Governo
I modi in cui il potere è distribuito
tra gli organi principali di uno
Stato e l’insieme dei rapporti
intercorrenti tra essi
Definizione
può leggersi:
In senso formale
In senso sostanziale
In senso formale
1. Modalità di formazione degli organi
Non elettiva
Elettiva
2. Rapporti tra organi
Collaborazione
nella direzione politica
Mancanza di
collaborazione
nella direzione politica
3. Poteri di indirizzo politico
in relazione ai punti 1 e 2
Determinazione dei fini
Fasi dell’indirizzo
Funzionalizzazione della volontà
dei governati
e predisposizione dei mezzi
portano
Conseguimento dei fini
Cos’è l’attività
di indirizzo?
Sequenza di atti incidenti sulla realtà,
diretti al conseguimento di fini in funzione dei quali
viene attribuita dal sistema normativo una situazione soggettiva
In senso sostanziale
1. Rapporti fra organi costituzionali
(in base alla realtà)
2. Capacità effettiva di incidere
sulla determinazione
e attuazione dell’indirizzo politico
3. Condizionamento ad opera
Delle formazioni politico/sociali
Le principali forme di Governo
Parlamentare
Presidenziale
Direttoriale
Assembleare
Parlamentare
Nasce in Inghilterra nel XVIII sec.
Caratteristiche comuni
Rapporto di fiducia
tra Camera e Governo
Il voto di fiducia è necessario per svolgere l’attività di indirizzo politico.
Il rapporto fiduciario
Può essere configurato in maniera eterogenea
Caratteristiche comuni
-Potere di controllo del Parlamento
sull’attività politico/amministrativa
e finanziaria del Governo
Responsabilità politica
Voto di sfiducia
- Obbligo del Governo
di dimetterai
al voto di sfiducia
Conseguenze:
Applicazione attenuta
del principio
di separazione dei poteri
Coodirezione Governo/Camera
In
concreto
Ogni potere svolge funzioni
proprie di altri poteri
Presidenziale
Prototipo:
Stati Uniti d’America
Separazione dei poteri
relativamente rigida
Funzioni:
Esecutiva
e di indirizzo politico
Capo dello Stato
e amministrazione
Legislativa
Assemblee elettive
Giudiziaria
Magistrati
Conseguenze:
Le funzioni vengono svolte
(tranne eccezioni)
senza interferenze tra poteri
Es.: Stati Uniti, caratteristiche:
1. Nessun rapporto tra Capo dello Stato e Camere
2. Il Presidente viene eletto dal popolo (elezione II grado)
3. I Segretari di Stato (Ministri)
sono scelti discrezionalmente dal Presidente e non hanno responsabilità politica
4. L’indirizzo politico è determinato dal Capo dello Stato
5. Non esiste un organo collegiale come il Governo
(forma parlamentare)
6. Le Camere non determinano l’indirizzo politico, se non in alcuni casi
(es. guerra)
Ed ancora:
7. Il Congresso (Camera dei rappresentanti + Senato)
non può sfiduciare il Presidente, salvo empeachment
8. Il Presidente non può sciogliere le Camere
9. Il Congresso approva la manovra finanziaria
10. Il Presidente può apporre il veto sulle leggi
Direttoriale
Modello classico svizzero
Composto:
Organo collegiale
Consiglio Federale
7 membri eletti per 4 anni
dalle Camere riunite
in Assemblea Federale
(Suprema Autorità)
Presidente
della Confederazione
Presidente del
Consiglio Federale
In carica per 1 anno
Eletto fra i membri del Consiglio
Funzioni
di Governo:
Singoli componenti
del Consiglio Federale
Potere esecutivo =
diretta emanazione del potere legislativo
L’elezione del Consiglio
non si basa sul voto fiduciario:
Manca rapporto fiduciario
(di fatto però …)
Assembleare
Caratteristiche:
1. Nomina diretta del Governo da parte dell’Assemblea legislativa
2. Limitati poteri al Capo dello Stato
3. Estensione dei poteri di controllo parlamentare
4. No scioglimento anticipato delle Camere
5. Frequente ricorso al referendum
c.d. democrazia diretta
Realizzabilità:
Maggioranza
stabile ed omogenea
Realizzabilità:
Storicamente
ogni popolo nell’evoluzione
dei rapporti in esame
ha scelto la forma di governo
più adatta al momento
e alle proprie peculiarità
Es.: Francia
Revisione costituzionale 1962
Elementi:
• Ibridazione tra forma di governo parlamentare (rapporto di fiducia)
e presidenziale (esaltazione dei poteri del Presidente: Monarca Repubblicano)
vedi De Gaule
2. Tipo a sé stante c.d. del semi-presidenzialismo
Altre classificazioni:
Elia
1. Parlamentare a bipartitismo rigido
U.K.
2. Parlamentare a multipartitismo temperato
Monarchie scandinave e Austria
3. Parlamentare a multipartitismo esasperato
Italia