Forme
di Stato
Lo Stato e le sue
evoluzioni
18/12/2015
Stato: cosa significa?
• Con l’espressione forma di stato si intende
il rapporto che corre tra le autorità dotate
di potestà d’imperio e la società civile,
nonché l’insieme dei principi e dei valori
cui lo Stato ispira la sua azione.
• Con l’espressione forma di governo si
intendono i modi in cui il potere è
distribuito tra gli organi principali di uno
Stato- apparato e l’insieme dei rapporti
che intercorrono tra essi
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Lo Stato come ordinamento e le sue
evoluzioni.
• Una classificazione di tipo valoriale e identitario:
Lo Stato nazionale e plurinazionale
• Una classificazione di tipo Territoriale: Stati
centrali, regionali e federali
• Una classificazione di tipo religioso: Laico e
confessionale
• Una classificazione di tipo storico: Stato
patrimoniale, Stato di polizia, Stato assoluto,
Stato di diritto, Stato di diritto liberale, Stato di
diritto sociale, Stato di democrazia pluralista
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Lo Stato assoluto
• Lo Stato assoluto è quel modello di
Stato in cui il potere è concentrato
nelle mani della Corona, che perciò
è titolare sia della funzione
leglislativa che di quella esecutiva,
mentre il potere giudiziario è
esercitato da Corti e tribunali
formati da giudici nominati dal
Sovrano. La legge è il sovrano!
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Lo Stato Moderno
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Ancora sullo Stato Moderno…….
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Una evoluzione dello Stato
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Stato di polizia e paternalismo
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Contro Lo Stato assoluto
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Lo Stato di diritto
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Stato di diritto e separazione dei
poteri
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Uno Stato e le sue autonomie
• Uno stato può essere centrale nel senso che
accentra in un apparato verticistico le funzioni
dell’organizzazione sociale, riconoscendo in modo
limitato le autonomie territoriali.
• Regionale, come quello Italiano, nei quali si
riconoscono ampi poteri agli enti locali, ma la
centralità della funzione di indirizzo politico,
finanziario e valoriale è fissata a livello centrale.
• Federale: Una composizione armonica di sovranità
Statali, che mantengono rilevanti poteri
nell’ambito di un assetto di federazione intorno ad
una carta politico-giuridca unitaria.
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In riferimento al riconoscimento
religioso
• Uno stato può immedesimarsi in un credo
religioso, in una confessione in modo integrale
tanto da costituirne il senso stesso, solo allora si
può definire tale Stato uno Stato confessionale.
• Laico è uno Stato a confessionale che riconosce la
pluralità religiosa ed è caratterizzato da una
neutralità religiosa nei suoi comportamenti
manifesti e latenti.
• Es. Italia: riconosce la pluralità delle confessioni
religiose (ex art. 8: sentenza Corte Cost.
n.203/89 e 195/93) e la religione Cattolica (ex
art. 7).
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Lo Stato Liberale
Forma di Stato che nasce nella fine del settecento e
primi ottocento a seguito della crisi dello Stato
assoluto, dello sviluppo del modo di produzione
capitalistico e della affermazione della borghesia.
I caratteri strutturali che definiscono la forma di
stato liberale sono: la base sociale ristretta ad
una sola classe, il principio di libertà; il principio
rappresentativo, lo Stato di diritto, la
codificazione di costituzioni civili, la centralità
della legge come struttura generale e astratta, la
certezza del diritto ( un corpo normativo
coerente, unitario e i cui effetti sono prevedibili)
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Esso è caratterizzato da:
• Finalità politico costituzionale garantista: Lo Stato è
considerato strumento di tutela delle libertà e dei
diritti degli individui, in primo luogo di proprietà.
• Dalla costituzione di uno Stato minimo, limitato nelle
sue funzioni, non interventista e separato nei suoi
poteri ( legislativo, esecutivo e giudiziario)
• Dal principio di libertà come cardine della
organizzazione sociale: libertà personale, di proprietà,
contrattuale, di pensiero, di stampa, associazione di
domicilio, tutte libertà esclusivamente individuali.
• Dal principio di legalità. La tutela dei diritti è affidata
alla legge che deve essere generale e astratta, è sia
formata dai rappresentanti della Nazione, che non
rappresentano interessi cetuali ( vedi parlamenti
medievali) ma l’intera nazione o popolo. In virtù di
tale mandato essi non hanno vincolo alcuno se non il
rispetto dell’interesse generale (divieto di mandato
imperativo).
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Lo Stato liberale è uno Stato elitario
• Attribuisce a pochi il diritto di voto, solamente a
quelli ritenuti più capaci e affidabili, il voto è
circoscritto all’istruzione ed al censo.
• Es. La legge elettorale del regno di Sardegna poi
estesa a tutta Italia dopo l’unificazione fissava
l’età dell’esercizio di voto a 25 anni, il censo a 40
lire di imposta annua, ed escludeva dal diritto di
voto gli analfabeti. Perciò elettorato attivo
rappresentava solamente il 2% della
popolazione.
• In tal senso lo Stato liberale è uno Stato
monoclasse, in cui una ristretta base (borghesia)
qualifica lo Stato
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Stato di diritto e Stato liberale: da non
confondere!
• Lo stato di diritto con lo Stato liberale anche se
molto simili:
• Lo Stato di diritto è un concetto più giuridico:
esso si basa su alcuni pilastri necessari come: la
separazione dei poteri, il principio di legalità, la
tutela dei diritti, il principio di uguaglianza
giuridica).
• Lo Stato liberale pur riconoscendo
l’organizzazione dello Stato di diritto ha una
dimensione ideologica liberista dei rapporti
sociali: centralità delle libertà negative, Stato
minimo.
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Lo Stato di democrazia pluralista
• Si fonda sul riconoscimento di una pluralità di
gruppi, interessi, idee, sui valori democratici.
• La partecipazione del popolo alla gestione del
potere
• La partecipazione dei cittadini alla vita politica in
tutte le espressioni democratiche
• Il riconoscimento delle forze sociali
• Strumenti di partecipazione diretta del popolo
• Organi di controllo e garanzia neutri
• Fissazione di principi inderogabili e non mutabili
della maggioranza
• Riconoscimento delle minoranze
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Caratteristiche dello Stato di
democrazia pluralista
• Affermazione dei partiti di massa
che organizzano la partecipazione
politica degli elettori.
• Configurazione degli organi elettivi
come luogo di confronto e di
scontro di interessi eterogenei
• Riconoscimento, insieme alle
libertà liberali, di diritti sociali
(evoluzione dello Stato di diritto in
senso sociale) come strumenti di
integrazione nello Stato di gruppi
sociali più svantaggiati.
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Lo Stato di Welfare State, o Stato
sociale
• Superamento dell’individualismo liberale.
• Sviluppo di forme di assistenza socio-sanitaria e
assistenziale tra gli individui e gruppi sociali
• Intervento dello Stato in materia economica
(keynesismo)
• Libertà positive e riconoscimento di diritti sociali
come: tutela della salute, all’istruzione, al
lavoro, alla previdenza, all’assistenza in caso di
bisogno. Tutte comportano un’azione dello Stato
per realizzarle, interventi mirati al fine di ridurre
le differenze e redistribuire il reddito in nome
della solidarietà sociale ed economica.
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Alternative allo Stato di democrazia
nella storia
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Lo Stato fascista
Lo stato nazionalsocialista
Lo stato socialista
La breve parentesi della
Costituzione di Weimar (1919-29)
I caratteri dello Stato di democrazia
pluralista
• Suffragio universale, segretezza e libertà di
voto, elezioni periodiche, pluripartitismo,
principio di tolleranza, interesse generale,
eguaglianza formale e sostanziale,
Patriottismo Costituzionale, Bilanciamento
degli interessi, libertà di espressione e
manifestazione pluralismo sociale
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Stato di diritto
Stato di diritto liberale:una sintesi
Diritti fondamentali e principio di
eguaglianza
Legis-latio
Separazione dei poteri
Legisexecutio
Elementi costitutivi
dello Stato di diritto
giurisdizione
Principio di legalità
Principio di rappresentanza
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amministrazione
………….Stato “sociale”di diritto
Diritti individuali e sociali e
principio di eguaglianza anche
sostanziale
Legis-latio
Separazione dei poteri
Legisexecutio
Elementi costitutivi
dello Stato di diritto
giurisdizione
Principio di legalità
Principio di rappresentanza
“democratica” (suffragio
universale)
18/12/2015
amministrazione