I criteri di aggiudicazione nei lavori
ANAS:
l’offerta economicamente più vantaggiosa
Determinazione dei criteri di valutazione
Tempo di esecuzione
Valutazioni di natura quantitativa
Rendimento
Prezzo
Durata della concessione
Livello delle tariffe
Valore tecnico delle opere
Valutazioni di natura qualitativa
Cantierizzazione e fasi di lavoro
Caratteristiche ambientali
Modalità di gestione e di manutenzione dell’opera
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Determinazione dei criteri di valutazione ANAS
CRITERI
SUB-CRITERI
pregio tecnico:
adozione di tecnologie, metodologie e materiali tali da …..
minimizzare le interferenze
rischio di ritardi
sicurezza dei lavoratori
attività di cantiere
interventi di manutenzione
impatti delle lavorazioni
caratteristiche ambientali:
adozione di tecnologie, metodologie e materiali tali da …..
organizzazione del cantiere
bilancio terre
minimizzazione/mitigazione impatti
risorse rinnovabili
cantierizzazione e fasi di lavoro
organizzazione del cantiere
presidio dei nodi critici
fasizzazione dei lavori
cronoprogramma dettagliato
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Determinazione dei punteggi - ANAS
Le indicazioni di ANAS sulla determinazione dei
punteggi per i vari criteri di valutazione
possono/devono essere modulate in modo da
rappresentare al meglio le caratteristiche del progetto
e le volontà della s.a. per il singolo appalto :
• prezzo –
35
• pregio tecnico –
30
• caratteristiche ambientali –
20
• cantierizzazione e fasi di lavoro –
10
• Tempo di esecuzione dei lavori 5
Anche l’attribuzione dei punteggi relativi ai sub-criteri
sarà articolata in modo da valorizzare quegli aspetti
che maggiormente caratterizzano il singolo appalto.
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Metodi di calcolo
Art. 83, c. 5, d.lgs 163/2006 … le S.A. debbono utilizzare
“metodologie tali da consentire di individuare con un
unico parametro numerico finale l’offerta più
vantaggiosa”.
DPR 207/2010 - Allegato “G” … per indicare tali
metodologie fa riferimento alle tecniche economiche
e scientifiche definite "analisi multicriteri e multiobiettivi“
studiate per individuare, sul piano il più possibile
oggettivo, quale sia la migliore entità (materiale e
immateriale) fra una molteplicità di entità in possesso di
diverse caratteristiche qualitative (per esempio: aspetti
estetici, funzionali, requisiti dei materiali, efficacia della
manutenzione nel tempo, ecc.) e di caratteristiche
quantitative (per esempio: tempo di costruzione e
5
costo di realizzazione).
Metodi di calcolo
Nella determinazione 4 del 2009 dell’A.V.C.P., si è
chiarito che la procedura di aggiudicazione è
suddivisibile in due fasi:
• Fase 1: trasformazione delle offerte presentate dai
concorrenti in relazione ai diversi criteri o sub criteri
di valutazione in coefficienti numerici variabili;
• Fase 2: determinazione della graduatoria delle
offerte con l'applicazione di una delle
metodologie previste dal regolamento (Allegato
“G” DPR 207/2010) o altro metodo che si rinviene
nella letteratura scientifica.
ANAS adotta il “metodo aggregativo-compensatore”
in grado di utilizzare differenti modalità di calcolo - sia
per gli elementi qualitativi che per quello quantitativi 6
in funzione delle specificità del
singolo appalto
Metodi di calcolo – Appalti ANAS
ELEMENTI QUANTITATIVI
Negli appalti ANAS, gli elementi quantitativo fanno riferimento a
prezzo ed al tempo di esecuzione dei lavori.
In caso di riparametrazione dei coefficienti degli elementi
qualitativi,
• elemento prezzo: interpolazione lineare tra il
coefficiente pari a uno attribuito all’offerta più
conveniente, e coefficiente pari a zero per l’offerta pari
a quella posta a base di gara.
• elemento tempo: idem come sopra
Qualora non sia prevista la riparametrazione di coefficienti
qualitativi:
• elemento prezzo: interpolazione con linea “spezzata”
funzione del Pmed (minore incremento di punteggio
per le offerte superiori alla media)
• elemento tempo: interpolazione lineare
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Metodi di calcolo – Appalti ANAS
ELEMENTI QUANTITATIVI - elemento prezzo
interpolazione con linea “spezzata”
Il punteggio viene calcolato attraverso il prodotto del coefficiente
V(a)i per il punteggio massimo attribuibile all’elemento stesso:
V(a)i x 35 ….. (al max).
Il coefficiente V(a)i - variabile da zero a uno – è relativo all’ i-esimo
offerente:
per Pi <= Pmed
V(a)i = (5/35) x ((Pi - Pmin) / (Pmin - Pmed))+1
per Pi > Pmed
V(a)i = (30/35) x ((Pi - Pba)/(Pmed - Pba))
Pi è il prezzo i-mo, Pmed è il prezzo medio, Pmin è il prezzo minimo,
Pba è il prezzo a base d’asta.
in questo modo viene evitato che un eccessivo ribasso annulli le
valutazioni sull’offerta tecnica.
8
Metodi di calcolo
ELEMENTI QUALITATIVI
C(a) = Σn [Wi x V(a)i]
•
•
•
•
C(a) - indice di valutazione dell’offerta (a)
n – numero totale dei criteri
Wi – punteggio del criterio (i)
V(a)i – coefficiente della prestazione dell’offerta (a) rispetto al
criterio (i) variabile da 0 a 1
Per la determinazione del coefficiente V(a)i, si fa riferimento a due
possibilità:
- Confronto a coppie
- Attribuzione dei coefficienti
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Metodi di calcolo - riparametrazione
Qualunque sia il sistema scelto per la definizione dei coefficienti, nei
documenti di appalto si può prevedere una successiva fase tesa a
“trasformare la media dei coefficienti attribuiti ad ogni offerta da
parte di tutti i commissari in coefficienti definitivi, riportando ad uno la
media più alta e proporzionando a tale media massima le medie
provvisorie prima calcolate “
In questo modo viene garantita l’attribuzione del massimo punteggio
alla migliore offerta.
Considerata la complessità degli appalti di ANAS e la conseguente
articolazione in sub-criteri ai quali sono assegnati sotto-punteggi
differenziati in grado di valorizzare le differenti problematiche del
singolo appalto, la riparametrazione verrà articolata per i sub-criteri
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Concludendo
La stazione appaltante, quando sceglie il criterio dell’offerta
economicamente più vantaggiosa, è tenuta a:
•indicare gli elementi di valutazione dell’offerta (il Codice parla
anche di “criteri” di valutazione) che devono essere attinenti
all’oggetto – esecuzione del contratto – e non ai soggetti –
capacità degli offerenti;
•precisare il punteggio massimo che intende attribuire a ciascun
elemento;
•ove necessario specificare i sub- criteri e i sub punteggi
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Il PDM
Nell’ottica di una sempre maggiore
informatizzazione delle attività della s.a.
al fine di migliorare la tempistica e la
qualità dei processi, ANAS ha in essere
un sistema di gestione documentale
PDM - Project Document Management
(https://pdm.stradeanas.it) in grado di
accompagnare tutto lo sviluppo della
procedura di appalto e della gestione
della progettazione esterna.
Unità Gare e Contratti
ANAS
In particolare per le attività di appalto,
il sistema garantisce lo scambio di
documenti ed informazioni tra ANAS
(Unità Gare e Contratti-UGC) e il
concorrente attraverso il lavoro della
propria Direzione Sistemi Informativi-SI.
Sistemi Informativi
ANAS
Concorrente
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Il PDM
UGC - bando
1 pubblica il bando
ed i relativi moduli per l’accettazione del sistema PDM
CONCORRENTE
3 inoltra i moduli di accettazione
UGC
2 invia domanda di partecipazione
allegando i moduli di accettazione
SI
4 crea l’utenza (password e ID)
e la comunica al concorrente
FASI
BANDO DI GARA
CONCORRENTE
PREQUALIFICA
UGC - prequalifica
5 per i soli concorrenti prequalificati
abilita l’accesso al PDM
LETTERA DI INVITO
6 Invia Lettera di Invito e comunicazione
abilitazione all’accesso al PDM
CONCORRENTE
PDM
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Documenti di gara
Progetto definitivo a base di appalto
Richieste e risposte ai chiarimenti
Comunicazioni della s.a.
Consegna del progetto esecutivo
Istruttorie sul progetto esecutivo