Green Public Procurement, l’evoluzione ambientale del mercato Prof. Carlo Andrea BOLLINO Presidente Tavola Rotonda FORUM PA – Roma, 9 maggio 2005 Bilancio elettrico nazionale Anno 2004 – dalla produzione al consumo 68.7% Carbone Olio Gas 51,2% 154,2 TWh Al netto dei pompaggi 221,5 TWh 21,5% 64,8 TWh 14,9% Consumi industriali Idroelettrico 48,1 TWh 1.6% Fluidi Geotermici 1,7% 5,2 TWh 5,1 TWh Consumi domestici 0,6% Vento 25,6% 77,2 TWh Consumi Agricoli 1,8 TWh Saldo Estero € 14,2% Consumi terziari 45,6 TWh Richiesta 322,0 TWh Perdite di rete 20,6 TWh -2- Consumi 301,4 TWh Elettricità da fonti rinnovabili Potenza efficiente lorda al 31 dicembre (MW) FONTE Anno 2003 Anno 2004(*) Incr. % IDRICO 16.970 17.043 + 0,4% 0 – 1 MW 1 – 10 MW > 10 MW 407 1.924 14.639 412 1.943 14.688 +1,2% + 1,0% + 0,3% EOLICO 874 1.092 + 24,9% FOTOVOLTAICO 7 7,1 - GEOTERMOELETTRICO 707 681 - 3,7% BIOMASSE 1.086 1.150 + 5,9% – sola produzione di energia elettrica – cogenerazione 557 538 - 3,4% + 15,7% 529 612 TOTALE 19.644 19.973 (*) Dati provvisori -3- + 1,7% Elettricità da fonti rinnovabili Produzione lorda (GWh) FONTE Anno 2003 Anno 2004(*) Incr. % IDRICO (**) 36.674 41.260 + 12,5% EOLICO 1.458 1.832 + 25,7% FOTOVOLTAICO 5 5 - GEOTERMOELETTRICO 5.341 5.428 + 1,6% BIOMASSE 4.493 5.400 + 20,2% TOTALE 47.971 53.925 12,4% (*) Dati provvisori (**) Al netto degli apporti da pompaggio -4- Elettricità da fonti rinnovabili Anno 2004 - % sulla richiesta. Fonte: Eurelectric 20,6% (29,4%*) Spagna Italia 16,3% (25%*) Francia Germania UK 14,3% (21%*) 10,7% (12,5%*) 3,8% (10%*) * Obiettivo da raggiungere entro il 2010 secondo la Direttiva 2001/77/CE -5- Promozione delle Energie rinnovabili e mercato Le sfide C’è contraddizione tra liberalizzazione del mercato ed esigenza di incentivazione delle energie rinnovabili? Quali gli strumenti di supporto più appropriati? Come prevedere condizioni di mercato affidabili che tengano conto degli incentivi alle Energie rinnovabili? -6- Modalità di incentivazione Incentivi alla produzione (feed in tariffs) Certificati verdi (sistema di quote obbligatorie) Finanziamenti agli investimenti Gare Green pricing Esenzioni fiscali -7- Quadro comunitario La direttiva 2001/77/CE Possibile armonizzazione incentivazioni: La Commissione presenterà una relazione (entro Ottobre 2005) sull’esperienza dei vari paesi circa le diverse modalità di incentivazione Se necessario, sarà presentata una proposta per un sistema comunitario di incentivazione efficace, compatibile con il mercato interno, differenziato per fonte, con disposizioni transitorie per i sistemi di incentivazione vigenti -8- Quadro comunitario La direttiva 2001/77/CE Garanzia di orgine (GO): Gli Stati membri devono assicurare il rilascio di una garanzia all’energia elettrica prodotta da fonti rinnovabili Gli Stati membri devono designare uno o più organismi competenti, indipendenti dalle attività della generazione e distribuzione, incaricati di sovraintendere la rilascio della GO In Italia il GRTN - sulla base dell’esperienza acquisita nella Qualificazione degli impianti – è l’organismo deputato al rilascio della GO -9- Quadro comunitario La direttiva 2001/77/CE Tematiche relative alle reti: Gli Stati membri devono prendere le misure necessarie per assicurare la trasmissione e la distribuzione dell’energia elettrica prodotta da fonti rinnovabili Gli Stati membri danno priorità di accesso alle reti agli impianti a fonti rinnovabili Quando viene effettuato il dispacciamento, i TSO danno priorità agli impianti di generazione da fonti rinnovabili compatibilmente con le regole di sicurezza del sistema Se necessario, gli Stati membri chiedono al TSO o ai distributori di sostenere i costi degli adattamenti tecnici, in tutto o in parte, quali ad esempio connessioni alle reti o adattamenti della stessa- 10 - Le fonti rinnovabili: dal CIP6 ai Certificati Verdi I due sistemi di incentivazione a confronto: CIP 6/92 il CIP 6/92 incentiva le fonti rinnovabili ed assimilate la cui energia nel 2004 è ripartita in: Fonti rinnovabili: 23,5% (22,7% nel 2003) Assimilate: 76,5% (77,3% nel 2003) il CIP 6/92 garantisce l’acquisto dell’energia a prezzi incentivati i costi dell’incentivazione si spalmano direttamente sui consumatori - 11 - Le fonti rinnovabili: dal CIP6 ai Certificati Verdi I due sistemi di incentivazione a confronto: Certificati Verdi sono incentivate le sole fonti rinnovabili i Certificati Verdi vengono venduti separatamente dall’energia cui si riferiscono il prezzo dei Certificati Verdi si forma sul mercato i costi del sistema vengono sostenuti dai produttori e dagli importatori di energia da fonti convenzionali sistema compatibile con un mercato dell’energia liberalizzato - 12 - I Certificati Verdi: dati e cifre 2002 2003 2004 3,3 3,5 4,0 Privati qualificati IAFR 0,9 1,5 Gestore della rete 2,4 2,0 2,9 1,1 9.144 14.814 58.000 8,418 8,240 9,739 Domanda certificati verdi (*) Offerta certificati verdi CV emessi a favore dei privati (**) Prezzo CV Grtn (€Cent/kWh) (€Cent/kWh) (*) Dati in miliardi di kWh (**) Fino al 2003 la taglia dei CV era di 100 MWh. Dal 2004 ogni certificato verde è pari a 50 MWh - 13 - (€Cent/kWh) Emissione Certificati Verdi 2004 100% 0,01% 0,01% 15,3% 15,6% 2003 15,7% 12,2% 32,6% 21,1% 2,9 TWh 1,5 TWh Totale CV Fotovoltaici emessi 47,9% 39,5% Eolici Biomasse e Rifiuti - 14 - Geotermici Idroelettrici Stima crescita domanda Certificati Verdi 2004/2007 TWh 7 2,4 6,9 6 5 4 0,5 4,0 3 2 1 0 2004 Effetto aliquota 0,35% Effetto volume - 15 - 2007 Situazione attuale Richieste di soluzione di massima per la connessione al 31.12.2004 (MW) FONTE Distribuzione RTN EOLICO 12.309 5.846 IDRO 72 BIOMASSE non disponibile 386 TOTALE 12.381 MW 6.293 MW 61(*) (*) di cui la quota idro a bacino è pari a circa il 90% - 16 - Produzione eolica sostenibile garanzia di copertura del fabbisogno nelle ore diurne in assenza di contributo eolico MW carico Peolica hnotturne hdiurne - 17 - ore Green Public Procurement, l’evoluzione ambientale del mercato Prof. Carlo Andrea BOLLINO Presidente Tavola Rotonda FORUM PA – Roma, 9 maggio 2005