Green Public Procurement,
l’evoluzione ambientale del mercato
Prof. Carlo Andrea BOLLINO
Presidente
Tavola Rotonda FORUM PA – Roma, 9 maggio 2005
Bilancio elettrico nazionale
Anno 2004 – dalla produzione al consumo
68.7%
Carbone
Olio Gas
51,2%
154,2 TWh
Al netto dei pompaggi
221,5 TWh
21,5%
64,8 TWh
14,9%
Consumi industriali
Idroelettrico
48,1 TWh
1.6%
Fluidi
Geotermici
1,7%
5,2 TWh
5,1 TWh
Consumi domestici
0,6%
Vento
25,6%
77,2 TWh
Consumi Agricoli
1,8 TWh
Saldo
Estero
€
14,2%
Consumi terziari
45,6 TWh
Richiesta 322,0 TWh
Perdite di rete
20,6 TWh
-2-
Consumi 301,4 TWh
Elettricità da fonti rinnovabili
Potenza efficiente lorda al 31 dicembre (MW)
FONTE
Anno 2003
Anno 2004(*)
Incr. %
IDRICO
16.970
17.043
+ 0,4%
0 – 1 MW
1 – 10 MW
> 10 MW
407
1.924
14.639
412
1.943
14.688
+1,2%
+ 1,0%
+ 0,3%
EOLICO
874
1.092
+ 24,9%
FOTOVOLTAICO
7
7,1
-
GEOTERMOELETTRICO
707
681
- 3,7%
BIOMASSE
1.086
1.150
+ 5,9%
– sola produzione di
energia elettrica
– cogenerazione
557
538
- 3,4%
+ 15,7%
529
612
TOTALE
19.644
19.973
(*) Dati provvisori
-3-
+ 1,7%
Elettricità da fonti rinnovabili
Produzione lorda (GWh)
FONTE
Anno 2003
Anno 2004(*)
Incr. %
IDRICO (**)
36.674
41.260
+ 12,5%
EOLICO
1.458
1.832
+ 25,7%
FOTOVOLTAICO
5
5
-
GEOTERMOELETTRICO
5.341
5.428
+ 1,6%
BIOMASSE
4.493
5.400
+ 20,2%
TOTALE
47.971
53.925
12,4%
(*) Dati provvisori
(**) Al netto degli apporti da pompaggio
-4-
Elettricità da fonti rinnovabili
Anno 2004 - % sulla richiesta. Fonte: Eurelectric
20,6%
(29,4%*)
Spagna
Italia
16,3% (25%*)
Francia
Germania
UK
14,3% (21%*)
10,7% (12,5%*)
3,8% (10%*)
* Obiettivo da raggiungere entro il 2010 secondo la Direttiva 2001/77/CE
-5-
Promozione delle Energie rinnovabili e mercato
Le sfide
 C’è contraddizione tra liberalizzazione del
mercato ed esigenza di incentivazione delle
energie rinnovabili?
 Quali gli strumenti di supporto più appropriati?
 Come prevedere condizioni di mercato
affidabili che tengano conto degli incentivi alle
Energie rinnovabili?
-6-
Modalità di incentivazione
 Incentivi alla produzione (feed in tariffs)
 Certificati verdi (sistema di quote
obbligatorie)
 Finanziamenti agli investimenti
 Gare
 Green pricing
 Esenzioni fiscali
-7-
Quadro comunitario
La direttiva 2001/77/CE
Possibile armonizzazione incentivazioni:
 La Commissione presenterà una relazione (entro
Ottobre 2005) sull’esperienza dei vari paesi circa le
diverse modalità di incentivazione
 Se necessario, sarà presentata una proposta per un
sistema comunitario di incentivazione efficace,
compatibile con il mercato interno, differenziato per
fonte, con disposizioni transitorie per i sistemi di
incentivazione vigenti
-8-
Quadro comunitario
La direttiva 2001/77/CE
Garanzia di orgine (GO):
 Gli Stati membri devono assicurare il rilascio di una
garanzia all’energia elettrica prodotta da
fonti
rinnovabili
 Gli Stati membri devono designare uno o più organismi
competenti,
indipendenti
dalle
attività
della
generazione
e
distribuzione,
incaricati
di
sovraintendere la rilascio della GO
In Italia il GRTN - sulla base dell’esperienza acquisita nella
Qualificazione degli impianti – è l’organismo deputato al rilascio della GO
-9-
Quadro comunitario
La direttiva 2001/77/CE
Tematiche relative alle reti:
 Gli Stati membri devono prendere le misure necessarie
per assicurare la trasmissione e la distribuzione
dell’energia elettrica prodotta da fonti rinnovabili
 Gli Stati membri danno priorità di accesso alle reti agli
impianti a fonti rinnovabili
 Quando viene effettuato il dispacciamento, i TSO danno
priorità agli impianti di generazione da fonti rinnovabili
compatibilmente con le regole di sicurezza del sistema
 Se necessario, gli Stati membri chiedono al TSO o ai
distributori di sostenere i costi degli adattamenti tecnici, in
tutto o in parte, quali ad esempio connessioni alle reti o
adattamenti della stessa- 10 -
Le fonti rinnovabili: dal CIP6 ai Certificati Verdi
I due sistemi di incentivazione a confronto: CIP 6/92
 il CIP 6/92 incentiva le fonti rinnovabili ed assimilate
la cui energia nel 2004 è ripartita in:
 Fonti rinnovabili: 23,5% (22,7% nel 2003)
 Assimilate: 76,5% (77,3% nel 2003)
 il CIP 6/92 garantisce l’acquisto dell’energia a prezzi
incentivati
 i costi dell’incentivazione si spalmano direttamente
sui consumatori
- 11 -
Le fonti rinnovabili: dal CIP6 ai Certificati Verdi
I due sistemi di incentivazione a confronto: Certificati Verdi
 sono incentivate le sole fonti rinnovabili
 i Certificati Verdi vengono venduti separatamente
dall’energia cui si riferiscono
 il prezzo dei Certificati Verdi si forma sul mercato
 i costi del sistema vengono sostenuti dai produttori
e dagli importatori di energia da fonti convenzionali
 sistema compatibile con un mercato dell’energia
liberalizzato
- 12 -
I Certificati Verdi: dati e cifre
2002
2003
2004
3,3
3,5
4,0
Privati qualificati IAFR
0,9
1,5
Gestore della rete
2,4
2,0
2,9
1,1
9.144
14.814
58.000
8,418
8,240
9,739
Domanda certificati verdi (*)
Offerta certificati verdi
CV emessi a favore dei
privati (**)
Prezzo CV Grtn
(€Cent/kWh) (€Cent/kWh)
(*) Dati in miliardi di kWh
(**) Fino al 2003 la taglia dei CV era di 100 MWh.
Dal 2004 ogni certificato verde è pari a 50 MWh
- 13 -
(€Cent/kWh)
Emissione Certificati Verdi
2004
100% 0,01% 0,01% 15,3% 15,6%
2003
15,7% 12,2%
32,6%
21,1%
2,9 TWh
1,5 TWh
Totale CV Fotovoltaici
emessi
47,9%
39,5%
Eolici
Biomasse e
Rifiuti
- 14 -
Geotermici
Idroelettrici
Stima crescita domanda Certificati Verdi
2004/2007
TWh
7
2,4
6,9
6
5
4
0,5
4,0
3
2
1
0
2004
Effetto
aliquota
0,35%
Effetto
volume
- 15 -
2007
Situazione attuale
Richieste di soluzione di massima per la
connessione al 31.12.2004 (MW)
FONTE
Distribuzione
RTN
EOLICO
12.309
5.846
IDRO
72
BIOMASSE
non disponibile
386
TOTALE
12.381 MW
6.293 MW
61(*)
(*) di cui la quota idro a bacino è pari a circa il 90%
- 16 -
Produzione eolica sostenibile
garanzia di copertura del fabbisogno nelle
ore diurne in assenza di contributo eolico
MW
carico
Peolica
hnotturne
hdiurne
- 17 -
ore
Green Public Procurement,
l’evoluzione ambientale del mercato
Prof. Carlo Andrea BOLLINO
Presidente
Tavola Rotonda FORUM PA – Roma, 9 maggio 2005