17. Cittadinanza,
federalismo,
sussidiarietà
CITTADINANZA
RIDUTTIVITA’ DEL CONCETTO TRADIZIONALE DI
<<CITTADINANZA LEGALE>>
NECESSITA’ DI RIPENSAMENTO
IN TERMINI INCLUSIVI
<<CITTADINANZA SOCIALE>>
CRITERI DI ACQUISIZIONE DELLA
CITTADINANZA
• IUS SANGUINIS
» Ereditarietà
» Tipico dell’Europa continentale
» Volto a preservare la comunità etnica e di razza
• IUS SOLI
» Elettività
» Tipico dell’Europa anglosassone
» Incentrato sul rapporto fra cittadino e territorio
EVOLUZIONE DELLA DISCIPLINA ITALIANA
legge n. 555/1912 – legge n. 91/1992
• Continuità nella prevalenza dello ius sanguinis:
resa ingiustificata dai contesti storici molto diversi
• Rafforzamento del criterio dello ius sanguinis:
- si agevola l’acquisto della citt. Italiana per i
discendenti da emigranti italiani
- si rende più oneroso l’acquisto della citt. Italiana
per naturalizzazione (da 5 a 10 anni per lo straniero
extracom.)
TENDENZE DI RIFORMA
NEI DDL ALL’ESAME DEL PARLAMENTO
Le proposte di riforma sono raggruppabili in due aree:
1) Ddl che tendono a confermare e rafforzare lo ius
sanguinis
2) Ddl che tendono a spostare il baricentro verso lo ius soli
- agevolazioni per le <<seconde generazioni>>
- nuovo regime per i minori stranieri (frequenza di
scuola prim. o sec.)
DDL AC n. 2670 Sarubbi - Granata
Due esigenze fondamentali:
sicurezza e integrazione
adesione ai
valori fond.
partecipazione sociale
alla vita del Paese
DDL Marino - Finocchiaro
- Criteri di acquisizione della cittadinanza
- Agevolazioni per i minori
- Acquisizione per matrimonio
- Diritto soggettivo
D.P.R. n. 179/2011
<<Accordo di integrazione
fra lo straniero e lo Stato>>
Cittadinanza = diritti / responsabilità
CARTA DEI VALORI DELLA CITTADINANZA
E DELL’INTEGRAZIONE
(Decreto Ministero dell’Interno 23 aprile 2007)
La cittadinanza legale non è più l’unico presupposto
per essere titolare di diritti (v. Corte cost.),
ma rappresenta tuttavia l’ufficiale riconoscimento
“della condivisione dei principi che regolano
la nostra società, dove vivere sulla stessa
terra vuol dire poter essere pienamente
cittadini insieme e far propri con lealtà e
coerenza valori e responsabilità comuni”.
FEDERALISMO
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Foedus: patto, alleanza
implicazioni in termini di
organizzazione del
rapporto tra governanti e
governati (forma di Stato)
METODO DI GOVERNO FEDERALE:
Metodo basato
su interconnessioni e rapporti reticolari
fra i diversi soggetti dell’ordinamento
coinvolti nei processi decisionali
(v. D. Elazar, U.S.A.,
sul federalismo cooperativo)
SUSSIDIARIETA’
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Art. 118 cost.
SUSSIDIARIETA’
VERTICALE
ISTITUZIONALIZZAZIONE
DEL FEDERALISMO
COOPERATIVO
SUSSIDIARIETA’
ORIZZONTALE
ATTUAZIONE DEI
“DOVERI INDEROGABILI
DI SOLIDARIETA’ EX ART. 2