Il riuso dei servizi per i cittadini
e le imprese
Il “riuso” come opportunita’
per le aziende
Giuseppe Neri
Assinform
Roma Forum PA, 10 maggio 2004
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Chi siamo
ASSINFORM è l’Associazione nazionale - aderente
a Confindustria - dei produttori di contenuti,
tecnologie e servizi per l’informazione e la
comunicazione, alla quale aderiscono le imprese
produttrici e/o fornitrici di tecnologie e servizi per
l’informatica, per le telecomunicazioni, per i
prodotti e servizi multimediali
Tecnologie
Servizi
ASSINFORM
Contenuti
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Elenco Associati
3COM ITALIA ACER ITALY ADFOR ADS AUTOMATED DATA SYSTEMS AGENFOR LOMBARDIA AGENZIA ANSA
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144 aziende associate, di cui:
• 91 settore IT
• 36 area contenuti multimediali
•17 settore TLC
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3
http://www.assinform.it
 Informazioni
continuamente aggiornate
sull’Associazione e sul
comparto ICT
 Una comunità di oltre
12.000 utenti registrati, con
un ricco menù di servizi
gratuiti e in esclusiva
 Una sezione eGovernment
molto articolata, che
contiene anche casi di
successo, sia PA Centrale
che PA Locale
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Principali attività
Area PA/eGovernment
 Monitoraggio del mercato (Rapporto Assinform e
indagini ad hoc - nel 2004: primo Osservatorio
sull’ICT nella PA Locale italiana; secondo
Rapporto sull’IT nelle Regioni)
 Partecipazione ai numerosi gruppi di lavoro
promossi da Cnipa: contrattualistica, qualità nelle
forniture ICT, accessibilità, tecnologie
biometriche, cooperazione applicativa
 Nel 2003 ingresso di oltre 20 Aziende della PA
Locale, attivazione di un omonimo Comitato e di
gruppi di lavoro su riuso, cooperazione
applicativa e CST
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Cos’è il riuso del software
 Riuso del software è il processo di creazione di
sistemi software (soluzioni) , a partire da componenti
esistenti, senza doverli realizzare ex novo
 Obiettivo del riuso è ottenere un risultato migliore in
termini di
– Tempi
– Costi
– Rischi
 Riuso del software è una metodologia di
progettazione
 Differenza tra “riuso” e “riciclaggio” del software:
– Software per il riuso è software progettato per essere riutilizzato
– Software riciclato è software che non è stato progettato per il
riuso
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Cos’è il riuso del software
La “Riusabilità” è un’entità articolata
Riusabilità
Organizzazione
Servizio
Applicativo
Tecnologia
Servizi
Professionali
Messa in Esercizio
•installazione
•localizzazione
•attivazione
•formazione
Continuità
•Gestione
•Manutenzione
•Evoluzione
•Help Desk
•Ulteriore Formazione
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Benefici, Rischi e Miti
 Benefici potenziali
– Soddisfacimento delle esigenze, in termini di tempi e costi
– Uso più razionale delle risorse
– Metodo conveniente per affrontare implementazioni
complesse
 Rischi potenziali
– Meno controllo sul software riutilizzato
– Processo delicato, che può portare a problemi se non gestito
correttamente
– L’intero processo potrebbe alla fine costare di più
 Alcuni “miti” sul riuso
– Il riuso è veloce, facile, semplice e gratuito
– Utilizzare componenti esistenti, esime dal costruirne di nuovi
– Il riuso del software è il riuso del solo codice
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Il riuso nell’e-Government
E_Gov Fase II (Linea 2)
Diffusione territoriale dei servizi per cittadini ed imprese:
 La valutazione di esplicite e formalizzate candidature
da parte dei progetti in corso di realizzazione (che
indichino con precisione i contenuti dell’ “offerta”:
quali servizi, mediante quali soluzioni tecnologiche e
implicazioni organizzative, con quali costi di
adattamento e di avviamento)
 La possibilità per le amministrazioni proponenti di
specificare eventuali necessità di completamento dei
progetti “offerti” come candidati al riuso
 La creazione di un catalogo delle soluzioni di egovernment sulla base delle “offerte” pervenute e
valutate positivamente
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Il riuso nell’e-Government
Obiettivi
 Individuare, sostenere e diffondere soluzioni
affidabili, efficienti dal punto di vista tecnologico,
del raggiungimento della soddisfazione degli
utenti e dei costi di implementazione e gestione
 Ottimizzare e massimizzare gli effetti degli
investimenti economici, potendo contare su
soluzioni già realizzate
 Incentivare la realizzazione di soluzioni e sistemi
integrabili, interoperabili e basati su specifiche,
standard e tecnologie tra loro compatibili
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Il riuso nell’e-Government
Il riuso è un tema tecnologicamente ed
organizzativamente complesso per una serie di aspetti:
 Architetturali, e tecnologici
 Organizzativi ed operativi
 Economici e di mercato
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Riuso: Aspetti Architetturali e Tecnologici
 Metodologie di progettazione e sviluppo orientate a
favorire il riuso degli applicativi in contesti tecnologici
diversi
 Architetture di interconnessione e cooperazione
applicativa
 Metodologie per la definizione ed interscambio dei
dati
 Caratteristiche dei portali locali e nazionali che
permettono l’erogazione dei servizi on-line
 Metodologie e strumenti per l’accesso multicanale ai
servizi on-line
 Norme per la sicurezza dei servizi pubblici on-line
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Riuso: Aspetti Operativi ed Organizzativi
 Definizione di normative e standard che
forniscano condizioni e direttive per la
realizzazione di Piani di riuso in termini di
efficacia ed economicità
 Pianificazione tecnico-organizzativa dei Piani di
riuso (Scalabilità soluzione, modalità riuso,
economicità, ecc)
 Creazione di un sistema di diffusione, gestione e
manutenzione delle soluzioni oggetto di riuso.
 Creazione di una struttura di supporto
tecnologico\organizzativo alla diffusione delle
soluzioni presso le Amministrazioni .
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Riuso: Aspetti Operativi ed Organizzativi
 Attuazione delle infrastrutture e delle funzionalità
previste dal Piano di E_Gov (Documento sulla
visione condivisa)
– Il sistema pubblico di connettività per l’interconnessione
di tutte le pubbliche amministrazioni.
– Gli strumenti per l’accesso alla rete degli utilizzatori dei
servizi on-line.
– Le caratteristiche dei portali locali e nazionali che
permettono l’erogazione dei servizi on-line
– Gli strumenti per garantire la sicurezza dei servizi
pubblici on-line.
– I modelli e gli strumenti per garantire l’interoperabilità
dei servizi pubblici sul territorio.
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Riuso: modalita’ di attuazione
 Sono state indicate due modalità di riuso
– Allargamento: utilizzo condiviso di una stessa
soluzione
– Trasferimento: replica di una soluzione
 In realtà le sfumature sono molteplici, in base al
livello di trasferimento della soluzione
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Riuso: quale trasferimento?
 Il livello di trasferimento
– In soluzioni multi-layer, indica il punto di trasferimento
dall’Ammistrazione cedente a quella ricevente
– In generale, maggiore il trasferimento, maggiore la
complessità
 Ciò che viene trasferito, deve avere la
configurazione di un prodotto, per essere
– Utilizzabile in modo standard
– Scalabile e flessibile
 Ciò che non viene trasferito è una componente di
servizio, che deve poter essere erogata secondo
precisi SLAs
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Modalità di trasferimento
Semplice
Utente
Livello di trasferimento
ASP
Web Services
Front-end
Portale
Logica Applicativa
Client-Server
Applicazioni di
Back-office
Data Mgmt
Dati
Trasf. Totale
Tipologia di trasferimento
Esempi
Servizio
Prodotto
Complesso
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Riuso: Aspetti Economici e di mercato
Aspetti economici
I benefici economici connessi alle ipotesi di riuso
devono tener conto di possibili variabili quali:
 Necessità di personalizzazioni e\o
implementazioni per rendere “riusabile” una
soluzione da un’altra Amministrazione
 Mantenimento del rapporto costo\prestazioni nei
casi di scalabilità verso il basso delle soluzioni
 Costi di Gestione\manutenzione delle applicazioni
importate
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Riuso: Aspetti Economici e di mercato
Aspetti di Mercato
 Il mercato (fatturato) ICT è composto per circa il 70%
da Software e Servizi e per il restante 30% da
Hardware
 Il settore ICT è composto in gran parte da Aziende la
cui attività principale (ed in molti casi esclusiva) è
legata allo sviluppo e produzione di Software e Servizi
 Le stesse Aziende storicamente legate alla produzione
Hardware hanno, come è noto,nel tempo,
significativamente modificato il loro mix di business
 Il riuso va ad impattare principalmente sul comparto
Software e Servizi ed in particolare sulle numerose
Aziende il cui mercato di riferimento sono le
Amministrazioni locali
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Il mercato italiano dell’ICT
(2001-2003)
Valori in Milioni di Euro e in %
60.503
-0.5%
60.206
-3.2%
-2.2%
2001
40.885
40.170
40.025
60.281
+1.8%
+0.4%
20.478
+0.1%
20.036
2002
IT
19.396
2003
TLC
Fonte:
Fonte: Assinform
Assinform // NetConsulting
NetConsulting
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20
Mercato italiano dell’informatica
(2001-2003)
Valori in Milioni di Euro e in %
20.478,1
-2.2%
20.035,6
13.686
6.213
2001
Hw
-13.5%
13.378
-3.1%
-4.2%
1.018
19.396
-2.2%
3.3%
13.247
-3.2%
975
5.375
-5.6%
5.073
2002
Assistenza tecnica
945
2003
Software e servizi
Fonte: Assinform / NetConsulting
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Mercato Software e Servizi in Italia
(2001 – 2003)
Valori in milioni di Euro
13.247,1
3.3%
13.685,6
-2.2%
13.378,0
-4.0%
+3.4%
9.371,0
9.764,0
9.439,3
+2.2%
+3.0%
3.807,8
2001
4.007,0
3.921,6
2002
Software
2003
Servizi
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22
Mercato del Software in Italia
(2001- 2003)
3.807,8
3.0%
3.921,6
2.470
2.412
2.319
+6.4%
+2.4%
952
2001
Software di sistema
975
+0.7%
-6.0%
594
4.007
+2.4%
+4.0%
895
2.2%
558
562
2002
Middleware
2003
Application software
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23
Mercato dei Servizi in Italia
(2001-2003)
Valori in milioni di Euro
9.439
3.4%
1.062
-3.2%
1.168
677
998
9.764
-4.0%
1.028
--3.6%
-1.3%
1.152
-7.1%
+3.9%
703
-10.4%
-5.0%
+6.0%
1.058
9.371
Sistemi embedded
991
1.070
630
1.005
Servizi di elaborazione
Education & Training
System Integration
Outsourcing / FM
2.181
971
2.383
2001
2.339
+7.3%
+4.2%
+3.7%
+2.6%
2.400
1.012
-4.2%
970
2.472
-6.8%
2.305
2002
Consulenza
Sviluppo e
manutenzione
2003
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Il “Riuso” come opportunita’
Il Processo di riuso deve costituire una opportunità, oltre
che per le PA, anche per le Aziende:
 Si apre un nuovo spazio di opportunità che senza
questo prerequisito della riusabilità non sarebbe stato
accessibile agli Enti medio piccoli,
 Il riuso delle soluzioni dell’eGOV deve essere visto
come una tecnologia abilitante che consente di
abbassare la barriera di ingresso dei costi per
innovare,
 Salvaguardare il patrimonio delle aziende che hanno
sviluppato software sino ad oggi e che sta nella
conoscenza ravvicinata delle organizzazioni e delle
capacità dei loro clienti tradizionali.
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Il “Riuso” come opportunita’ per le Aziende
Sviluppo complessivo del mercato
Valorizzazione e sviluppo del know-how e delle capacita’ di progettazione
delle Aziende
Ampliamento (aumento e diversificazione) della componente Servizi
Sviluppo delle attivita’ di formazione
Partnership pubblico-privato
Definizione di “regole”
Infrastrutture abilitanti
Politica di settore
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Alcune indicazioni
 L’obiettivo che guida la scelta o meno di modalità di riuso
non deve essere il risparmio, ma la maggiore diffusione
possibile dei servizi di e-Government agli utenti finali,
 Le PP.AA. dovranno confrontarsi con il mercato, per
scegliere tra standard esistenti e tecnologie per il riuso e il
“collaborative computing” in generale (ASP, Web Services,
Utility computing, GRID, ecc.)
 Il riuso può essere molto complesso: potrebbe essere utile
partire da processi più semplici
– Adottare forme di trasferimento già collaudate (es. ASP, Web
Services)
– Iniziare dalle componenti delle soluzioni più facilmente trasferibili
 Se il requisito di un progetto di riuso è la progettazione di
un prodotto, forse questo esiste già sul mercato e costa
meno
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Il ruolo di Assinform
 Come indicato nella presentazione, il riuso è un
meccanismo complesso che richiede, per poter essere
efficace, una stretta collaborazione tra fornitori e utenti
 Assinform, in quanto Associazione che rappresenta i
principali fornitori IT operanti sul mercato italiano, si pone
quale soggetto di riferimento, lato offerta, per trattare tale
tematica
 L’Associazione propone pertanto la costituzione di un
tavolo di confronto, in ambito Cnipa, presenti anche alcune
Amministrazioni Centrali e Locali, per confrontarsi in modo
costruttivo sulla tematica e per individuare possibili
indicazioni comuni, da diffondere al mercato
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I nostri riferimenti:
http://www.assinform.it
[email protected]
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