REGIONE PIEMONTE
DIREZIONE TURISMO SPORT PARCHI
SETTORE OFFERTA TURISTICA
TORINO – Via Magenta,12
Tel. 011-432-1503
Creare impresa nel turismo
Le leggi di finanziamento a supporto
dell’attività turistica
a cura di Marzia Baracchino
UNIVERSITA’ DEGLI STUDI
DI TORINO
Torino, 13 maggio 2004
I principali strumenti legislativi
a sostegno delle attività turistiche
Leggi regionali
(a sostegno dell’offerta turistica)
L.R. n.18/1999
L.R. n. 4/2000 e s.m.i.
L.r. n.75/96 e s.m.i. (a sostegno della domanda)
Strumenti comunitari
DOC.U.P. 2000-2006 (Misura 2.1b, “Finanziamenti per le imprese”)
Leggi nazionali
L.488/92
Torino, 13 maggio 2004
p.2
Legge regionale 8 luglio 1999, n. 18
“Interventi regionali a sostegno dell’offerta turistica”
Finalità:
Sostenere lo sviluppo, il potenziamento e la qualificazione dell’offerta
turistica.
Ambito di intervento:
L’intera Regione.
Beneficiari:
Piccole e medie imprese turistiche comprese quelle operanti nella
ristorazione, nell’agriturismo, nei servizi ricreativi tra cui quelli degli sport
invernali (impianti di risalita).
Enti no-profit
Privati
Contributi (nel rispetto delle norme comunitarie):
In conto capitale
Finanziamenti agevolati
Agevolazioni di accesso al credito.
Torino, 13 maggio 2004
p.3
Legge regionale 8 luglio 1999, n. 18
“Interventi regionali a sostegno dell’offerta turistica”
RISORSE:
Fondo regionale per la qualificazione dell’offerta
turistica:
Costituito da risorse regionali, statali (L.135/2001, …)
Istituito c/o Finpiemonte S.p.a. che lo gestisce sulla base di una
convenzione con la Regione Piemonte (erogazione dei contributi).
Torino, 13 maggio 2004
p.4
Legge regionale 8 luglio 1999, n. 18
“Interventi regionali a sostegno dell’offerta turistica”
Modalità di attuazione:
Programmi annuali degli interventi che
definiscono
Obiettivi
Interventi
Priorità tipologiche e di ambito territoriale
Criteri di valutazione
Entità dei contributi
Modalità di presentazione delle domande
Torino, 13 maggio 2004
p.5
Legge regionale 8 luglio 1999, n. 18
“Interventi regionali a sostegno dell’offerta turistica”
Tipologie di intervento finanziabili
Realizzazione, potenziamento/ampliamento,
ristrutturazione/miglioramento di:
Alberghi e assimilati (L.R. 14./95 e L.R. n. 34/88);
Residence turistici (C.A.V.), affittacamere, bed and breakfast, case per ferie
e assimilati, rifugi alpini (L.R. 31/85 e s.m.i., L.R. n.34/88, L.R. 55/95; L.R. 20/2000);
Campeggi (L.R. n.54/79);
Alloggi agrituristici (L.R.38/95);
Alloggi-vacanza (L.R. n.22/2002);
Ristoranti;
Impianti turistico-ricreativi e turistico-sportivi.
Sono compresi inoltre l’acquisto degli arredi e delle attrezzature, del terreno e/o dell’immobile.
Torino, 13 maggio 2004
p.6
Legge Regionale 18/99
Programma annuale
degli interventi 2004
L.R. n.18/99: Programma degli interventi 2004
Gli interventi finanziabili

Realizzazione di nuovi alberghi, R.T.A. e residence/C.A.V. anche mediante il recupero del patrimonio esistente;

Realizzazione, potenziamento, miglioramento di
 campeggi e villaggi turistici all’aperto;
 Rifugi alpini ed escursionistici
Realizzazione di nuovi ristoranti tipici anche integrati o collegati funzionalmente con nuova ospitalità ricettiva


Realizzazione di “alloggi vacanza” ovvero possibilità di ristrutturare, realizzare, acquistare , arredare le cosiddette
“seconde case” impegnandosi a renderle disponibili per l’affitto ai turisti – mediante convenzione tra proprietari e
gestori.

Aumento dei posti letto in alberghi, R.T.A. e residence/C.A.V. esistenti;

Miglioramento di alberghi, R.T.A. e residence/C.A.V. esistenti compreso l’adeguamento normativo tra cui
l’abbattimento delle barriere architettoniche;

Realizzazione di attrezzature sportive e complementari (sale congressi, centri benessere,…) in alberghi e
residence/C.A.V. esistenti;

Realizzazione e potenziamento di servizi turistici per la pratica di attività turistico-ricreative e turistico-sportive, in
particolare servizi per le attività nautiche e di diporto;

Realizzazione di parcheggi pertinenziali ad alberghi e residence.
Torino, 13 maggio 2004
p.8
L.R. n.18/99: Programma degli interventi 2004
Le priorità – tipologie

Nuovi alberghi di categoria cinque, quattro e tre stelle;

Nuovi alberghi e residence di almeno 60 posti letto;

“Alloggi vacanza” mediante costruzione e riqualificazione (almeno 15 unità
abitative);

Realizzazione di nuovi ristoranti integrati o collegati funzionalmente con nuova
ospitalità ricettiva;

Aumento dei posti letto in alberghi e residence esistenti pari almeno al 30%
(comunque non meno di 25 p.l.);

Miglioramento, ristrutturazione e adeguamento tecnico di alberghi e residence
esistenti che interessino almeno il 40% dei posti letto o che riguardino
l’abbattimento delle barriere architettoniche nell’intero edificio.
Torino, 13 maggio 2004
p.9
L.R. n.18/99: Programma degli interventi 2004
Le priorità – ambiti territoriali
• Area Olimpica, punteggio differenziato in relazione alla
localizzazione degli interventi:
• nei Comuni Olimpici o localizzati entro una distanza di 30’ da questi;
• nei Comuni localizzati entro una distanza compresa tra 31’ e 60’.
• Bacini turistici transfrontalieri (ambiti delle Aziende Turistiche Locali ATL - confinanti con la Francia e la Svizzera).
• Aree escluse dai benefici comunitari del Docup 2000-2006.
• Comunità Montane.
Torino, 13 maggio 2004
p.10
L.R. n.18/99: Programma degli interventi 2004
Beneficiari
• Piccole e medie imprese (alberghi, C.A.V./Residence,
alloggi vacanza, servizi, parcheggi)
• Enti “no profit” (servizi turistici, rifugi alpini ed escursionistici)
• Privati (acquisto ed arredamento alloggi vacanza, rifugi alpini)
Torino, 13 maggio 2004
p.11
L.R. n.18/99: Programma degli interventi 2004
Contributi (in conto capitale)
Piccole e medie imprese:
–
–
–
15% (piccole imprese) o 7,5% (medie imprese) del costo dell’investimento con massimali di
contributo variabili tra 1,3 Milioni di € (ristoranti, servizi turistici e parcheggi pertinenziali) e
5 Milioni di Euro ( alberghi, residence, campeggi e villaggi turistici all’aperto, costruzione di
alloggi vacanza).
“de minimis” (max 100.000,00 €) cumulabile con il contributo 15-7% dove l’investimento
ammesso è pari ad almeno 200.000 €.
contributo 50% fino a un max. di 100.000,00 € (“de minimis”) per alberghi, R.T.A.,
Residence/C.A.V. (con costo compreso tra 50.000,00€ e non superiore a 200.000,00€);
ristoranti, servizi turistici e parcheggi (con costo compreso tra 50.000,00€ e non superiore a
100.000,00€).
Enti “no profit”:
–
50% del costo e fino a un max di 200.000,00 € per servizi turistici e per rifugi alpini ed
escursionistici; investimento minimo almeno di 30.000 €.
Privati
–
–
50% del costo e fino a un max di 200.000,00 € (100.000,00 € se p.m.i.) per rifugi alpini
(investimento minimo di almeno 30.000 €)
20% del costo e fino a 20.000,00 € per l’acquisto di un alloggio vacanza e fino a un max di
cinque alloggi per un totale di 100.000,00 € di contributo.
Torino, 13 maggio 2004
p.12
L.R. n.18/99
Sintesi attuativa
POSTI LETTO
OFFERTA RIC. 1999
L.R.18/99 - bandi 00-01-02
L.R.18/99 - bando 03 fase 1
TOTALE
INCR. RISP. A 1999
INTERVENTI
FINANZIATI
ALESSANDRIA
ASTI
BIELLA
CUNEO
NOVARA
TORINO
VERBANIA
VERCELLI
143
137
38
455
59
355
128
44
TOTALE
1359
Torino, 13 maggio 2004
140.037
26.099
10.151
176.287
25,9%
INVESTIMENTO
CONTRIBUTI
€ 102.897.714,12
€ 74.778.676,82
€ 12.405.955,59
€ 288.166.866,62
€ 123.599.285,50
€ 591.107.977,71
€ 173.214.671,69
€ 45.166.836,42
€
1.411.337.984,46
€ 19.922.781,54
€ 16.563.804,95
€ 3.705.449,81
€ 63.355.069,55
€ 19.942.901,11
€ 94.522.955,04
€ 24.489.103,10
€ 8.698.850,25
€
251.200.915,35
p.13
DOC.U.P. 2000-2006
Documento unico di programmazione
Aree ob.2 e “phasing out”.
Soggetto attuatore (responsabile DOC.U.P): Regione Piemonte – Direzione
Industria
Misura: 2.1b “Finanziamenti per le imprese”
Soggetto gestore: Finpiemonte S.p.A.
Beneficiari: P.M.I.
Contributi: 15% (piccole imprese); 7,5% (medie imprese)
Modalità: Bandi a “sportello aperto”
Iniziative ammesse: strutture turistico ricettive imprenditoriali
Torino, 13 maggio 2004
p.14
LEGGE N.488/92
Legge nazionale a favore delle imprese tra cui
quelle turistiche.
Ministero competente: Attività Produttive.
Modalità:
Bandi annuali diversificati per settore d’impresa. Presentazione delle
domande agli istituti di credito convenzionati.
Budget e graduatorie di livello regionale.
Le Regioni definiscono le “ulteriori attività ammissibili” al finanziamento, la
ripartizione del budget tra la graduatoria “ordinaria”e quella “speciale”, le
attività finanziabili della graduatoria speciale, i punteggi di “priorità” per
ciascuna graduatoria.
Torino, 13 maggio 2004
p.15
L.R. n.4/2000:
“Interventi regionali per lo sviluppo , la rivitalizzazione e il
miglioramento qualitativo dei territori turistici”
Finalità:
lo sviluppo dei territori a vocazione turistica
la rivitalizzazione dei territori turistici in declino
il miglioramento qualitativo dei territori turistici forti
Ambito di intervento:
l’intera Regione
Beneficiari:
Comuni, Comunità Montane, Province, Enti pubblici
Enti no-profit
Contributi:
In conto capitale: fino al 70%per la realizzazione degli interventi
Torino, 13 maggio 2004
p.16
L.R. n.4/2000:
“Interventi regionali per lo sviluppo , la rivitalizzazione e il
miglioramento qualitativo dei territori turistici”
Modalità di attuazione
Piani triennali e annuali degli interventi che
definiscono:
Obiettivi
Strumenti di progettazione
Interventi (strutture e infrastrutture finalizzate alla fruizione turistica dei territori)
Priorità tipologiche e di ambito territoriale
Criteri di valutazione
Entità dei contributi
Modalità di presentazione delle domande
Torino, 13 maggio 2004
p.17
L.R. n.4/2000:
“Interventi regionali per lo sviluppo , la rivitalizzazione e il
miglioramento qualitativo dei territori turistici”
Strumenti di progettazione
Programma Integrato,
costituito da un insieme di interventi e di enti locali/soggetti pubblici/
enti no profit tra loro correlati e integrati secondo il principio di “filiera
turistica” anche con le iniziative imprenditoriali realizzate dai privati.
Progetto di intervento unitario,
costituito da un intervento di particolare rilevanza turistico –
territoriale nel contesto di una specifica strategia di sviluppo.
Torino, 13 maggio 2004
p.18
L.R. n.4/2000:
“Interventi regionali per lo sviluppo , la rivitalizzazione e il miglioramento
qualitativo dei territori turistici”
Programmi Integrati
Verifica Preliminare di Impatto Ambientale
(art. 20, L.R. 40/98)
Studio di fattibilità finalizzato alla verifica
preliminare delle potenzialità di
sviluppo turistico del contesto locale
Programma integrato (quadro complessivo
degli interventi pubblici e privati)
Progettazione degli interventi (progetti definitivi)
Torino, 13 maggio 2004
p.19
L.R. n.4/2000:
“Interventi regionali per lo sviluppo , la rivitalizzazione e il miglioramento
qualitativo dei territori turistici”
PROGRAMMI INTEGRATI
I RISULTATI DEL PIANO DI
ATTUAZIONE 2000
N° Programmi Integrati: 89
N° Interventi finanziati: 333
Investimento: euro 83.691.065
Contributi: euro 41.075.046
Torino, 13 maggio 2004
p.20
L.R. n.4/2000:
“Interventi regionali per lo sviluppo , la rivitalizzazione e il miglioramento
qualitativo dei territori turistici”
Arredo urbano
Piste ciclabili
Sentieri
Aree attrezzate
Centri di documentazione
Interventi turistici
Altro
Aree e parcheggi
Centri congressi
0
Torino, 13 maggio 2004
20
40
60
80
100
120
140
p.21
Per saperne di più
Attuazione L.R. n.18/99, L.R. 4/2000:
www.regione.piemonte.it/turismo
E-mail: [email protected]
Leggi regionali:
http://arianna.consiglioregionale.piemonte.it
Informazioni su DOC.U.P. 2000-2006:
www.regione.piemonte.it/industria/docup
E-mail: [email protected]
Informazioni su L.488/92:
www.minindustria.it
Torino, 13 maggio 2004
p.22