Come (e perchè) funziona
il federalismo in Germania
Calco, 16.06.2011
Relatrice: Maria Rimini-Döring
Indice
• Introduzione
– Informazioni Baden-Württemberg / Lombardia
– Informazioni Germania / Italia
• Federalismo in Germania
– Costituzione tedesca
– (Parlamento e Consiglio federale)
– Competenze statali / regionali
• Esempi e problemi
– Federalismo fiscale
– Federalismo dell´educazione pubblica
– Federalismo sanitario
Federalismo tra favola e realtà - Calco - 16.06.2011
Baden-Württemberg / Lombardia
„Laúra, laúra, fa sü la cà“
Cartine: Landeszentrale zur pol. Bildung; wikipedia.it
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Germania / Italia
Cartine: Umweltbundesamt, mappa-italia-blogspot
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Dati economici (1)
PIL [mld €]
2500
1500
PIL pro capite [$], ppa
36000 (19.)
29400 (28.)
Debito pubblico [mld €, %]
2000 (80%)
1850 (123%)
Disoccupazione [%]
7 (O: 6; E: 11,3)
8,6 (29% under 25)
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Costituzione tedesca: art. 20
(1) La Repubblica Federale Tedesca è uno stato federale
democratico e sociale.
(2) La sovranità emana dal popolo che la esercita nel voto
e attraverso gli organi del potere legislativo, esecutivo e
giudiziario.
(3) Il potere legislativo è „legato/subordinato“ all´ordine
costituzionale, il potere esecutivo e quello giudiziario alla
legge e al diritto.
(4) In assenza di altri mezzi, tutti i tedeschi hanno il diritto
di resistenza contro chiunque si adoperi per eliminare
questo ordinamento.
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Costituzione tedesca: art. 107, § 2
La legge deve assicurare che la diversa „potenza“
finanziaria delle regioni sia appropriatamente
(ri)equilibrata anche tenendo presente gli introiti e
bisogni dei comuni.
La legge regola i presupposti dei diritti di equiparazione
delle regioni creditrici, i doveri di versamento delle regioni
contribuenti e i criteri per la fissazione dei trasferimenti.
Può inoltre definire che la federazione contribuisca con
fondi complementari per coprire i bisogni finanziari delle
regioni deboli.
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Federalismo fiscale
BW
ST
117,2
48,3
87,5
152,0
109,4
88,1
103,8
98,6
-65,1
+9,4
(dati pro capite, % media nazionale)
Gettito diretto nella regione
Gettito indiretto nella regione
Budget regionale
prima dell´equiparazione
Budget regionale finale
dopo l´equiparazione e aggiunte federali
Totale trasferimenti [mld €]
(1950-2008, al netto dell´inflazione)
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Perché funziona ?
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Legalità
Fedeltà allo stato (“servitori dello stato”)
Organizzazione (efficienza, prevedibilità …)
Orgoglio
Ricchezza
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Esempio negativo: la scuola secondaria
• Modelli diversi in ciascuna regione
• Difficile riconoscimento tra scuole diverse
• Problemi nel trasferimento di insegnanti e
studenti
• Diverso impatto rispetto all´inclusione in
particolare di fascie sociali deboli
• Diversi costi per la spesa pubblica (critica
delle regioni „finanzianti“)
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Grazie