Fondi Strutturali Europei 2014-2020: il POR FESR e il POR FSE del Piemonte
Programma Operativo FSE
aggiornamento 4 Luglio 2014
Direzione Istruzione, Formazione
professionale e Lavoro
Paola Casagrande
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MISSION FSE definizione
Migliorare le possibilità di occupazione,
rafforzare l’inclusione sociale, lottare
contro la povertà, promuovere
l’istruzione e la formazione permanente
ed elaborare politiche di inclusione
attiva globali e sostenibili, e contribuire
in tal modo alla coesione economica,
sociale e territoriale.
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Obiettivi EU 2020 – Situazione Piemonte
Indicatori Europa 2020. Andamento del Piemonte nel periodo
2010-2013
67.5%
68.4%
66.5%
67.9%
Tasso occupazione 20-64
anni
Dispersione scolastica
19.9%
17.6%
2010
19.9%
16.2%
2011
21.8%
23.3%
15.8%
16.3%
2012
Quota di giovani (30-34
anni) laureati
2013
Target
Indicatore Europa 2020
Specifiche
2010
2011
2012
2013
UE
Italia
Tasso occupazione 20-64 anni
Totale
67,5%
68,4%
67,9%
66,5%
75,0
67-69
Dispersione scolastica
Totale
17,6%
16,2%
16,3%
15,8%
10,0
15-16
Quota di giovani (30-34 anni) laureati
Totale
19,9%
19,9%
21,8%
23,3%
40,0
26-27
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Ipotesi allocazione finanziaria % per ASSE
Asse 4 - Capacità
Asse 3 - Istruzione
Istituzionale e
e formazione,
Amministrativa, 0.30%
29.70%
Asse 5 - Assistenza
Tecnica, 4%
Asse 2 - Inclusione
Asse 1 -
Sociale e Lotta alla
Occupazione,
Povertà, 20.20%
45.80%
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La struttura del Programma Operativo
 Assi
•La strategia del PO si articola in :
 Priorità di investimento
 Risultati attesi
 Azioni
•le prime due derivanti direttamente dai Regolamenti UE
–gli Assi coincidono infatti con gli Obiettivi tematici assegnati in via
prioritaria alla missione del FSE, mentre il Regolamento di Fondo ne
stabilisce le priorità di investimento per ogni OT
•le restanti dall’Accordo di partenariato ufficialmente trasmesso
alla Commissione Europea lo scorso 22 aprile
–dopo il lavoro di confronto e revisione tra governo/regioni/parti sociali.
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La struttura del Programma Operativo
•ATTENZIONE:
La ripartizione per azioni è stato un esercizio volto solo
a dare concretezza alla programmazione di Priorità di
intervento e dei Risultati Attesi.
Questi ultimi sono l'unico livello vincolante cui farà
riferimento il POR: le azioni saranno modulate in fase di
programmazione operativa.
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Le risorse disponibili
•la dotazione complessiva del P.O.R. FSE è stata fissata dalla
Giunta in 827,3 milioni di Euro
–in forza di un’indicazione di suddivisione della dotazione tra i due
programmi FSE e FESR che ha tenuto conto anche dell’integrazione di
strategie e linee di intervento tra i due Programmi
•l’allocazione interna al Programma è stata rivista, rispetto alle
ipotesi già condivise, tenendo conto e – in linea di massima –
accogliendo le osservazioni ed i suggerimenti espressi dal
parternariato
–Accorpando azioni in un’ottica di ulteriore concentrazione
–Sempre facendo salvo il rispetto dei vincoli di concentrazione tematica
fissati dai Regolamenti UE e le indicazioni proposte dalla Commissione in
occasione dell’ultimo Comitato di Sorveglianza (20/06/14).
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L’integrazione POR FSE – POR FESR (1)
•La nuova Giunta regionale ha posto particolare attenzione
all’integrazione tra PO FSE e PO FESR.
•Integrazione a livello di programmazione strategica
–creazione di impresa,
–sostegno all’innovazione sociale;
–attrattività imprenditoriale del territorio (contratto di reinserimento per i
nuovi investimenti e politiche di ristrutturazione per il consolidamento di
quelli già presenti);
–indirizzo delle politiche di sviluppo del capitale umano (a tutti i livelli,
dalla formazione iniziale a quella tecnica e superiore fino alla formazione
permanente dei lavoratori) verso i reali fabbisogni delle imprese e del
mercato del lavoro regionale.
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L’integrazione POR FSE – POR FESR (2)
•Integrazione anche per quanto riguarda le soluzioni
organizzative
–unico Comitato di Sorveglianza (art. 47 Reg.(UE)1303/2013)
–raccordo permanente fra i diversi soggetti istituzionali, parternariali e
operativi coinvolti nella gestione e attuazione di ciascun programma
–massima sinergia tra le strutture regionali competenti nelle materie
oggetto della programmazione (non solo le AdG)
–rafforzamento della capacità amministrativa orientata alla
semplificazione ed all’efficientamento delle politiche regionali;
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Sintesi risorse per Asse
Asse
Euro
%
Asse 1 - Occupazione
399.600.000
45,8%
Asse 2 - Inclusione Sociale e Lotta alla Povertà
176.500.000
20,2%
Asse 3 - Istruzione e formazione
259.000.000
29,7%
Asse 4 - Capacità Istituzionale e Amministrativa
2.500.000
0,3%
Asse 5 - Assistenza Tecnica
34.690.000
4%
Totale
872.290.000
100%
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Asse I
O.T. 8 – “Occupazione”
PRIORITA’ INVESTIMENTO 8.1
•Accesso all'occupazione per le persone in cerca di
lavoro e inattive, compresi i disoccupati di lunga durata
e le persone che si trovano ai margini del mercato del
lavoro, nonché attraverso le iniziative locali per
l'occupazione e il sostegno alla mobilità professionale
Stima 327,1 MEuro – 37,5%
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Asse I
O.T. 8 – “Occupazione”
Risultato atteso AP
Peso
Azioni AP (22-4-2014)
8.1 Aumentare l’occupazione dei giovani
26,26%
8.i.1.1 Misure di politica attiva, tra le quali
l'apprendistato, incentivi all’assunzione, tirocini e altre
misure di integrazione istruzione/formazione/lavoro,
azioni di mobilità professionale, con particolare
attenzione ai settori che offrono maggiori prospettive di
crescita (prioritariamente nell’ambito di: green
economy, blue economy, servizi alla persona, servizi
socio-sanitari, valorizzazione del patrimonio culturale,
ICT)
VALORE
105.700.000,00
8.i.1.2 Percorsi di formazione per giovani assunti con
contratto di apprendistato per la qualifica e il diploma
professionale, preceduti e corredati da campagne
informative e servizi a supporto delle imprese
7.000.000,00
8.i.1.3 Percorsi di apprendistato di alta formazione e
ricerca e campagne informative per la promozione dello
stesso tra i giovani, le istituzioni formative e le imprese
e altre forme di alternanza fra alta formazione, lavoro e
ricerca
8.600.000,00
8.i.1.5 Creazione e rafforzamento di punti di contatto
per il profiling, l'accompagnamento al lavoro,
l’orientamento, il bilancio di competenze e l’inserimento
in percorsi di formazione ed inserimento lavorativo
anche per i NEET
107.800.000,00
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Asse I
O.T. 8 – “Occupazione”
Risultato atteso AP
Peso
Azioni AP (22-4-2014)
8.5 Ridurre il numero di disoccupati di
lunga durata e sostenere adeguatamente
le persone a rischio di disoccupazione di
lunga durata
11,23%
8.i.5.1 Incentivi all'assunzione e altre misure di
politica attiva, tra cui azioni di mobilità
professionale, con particolare attenzione ai settori
che offrono maggiori prospettive di crescita
(prioritariamente nell’ambito di: green economy,
blue economy, servizi alla persona, servizi sociosanitari, valorizzazione del patrimonio culturale,
ICT)
21.000.000,00
8.i.5.3 Azioni di qualificazione e riqualificazione
dei disoccupati di lunga durata fondate su analisi
dei fabbisogni professionali e formativi presenti in
sistematiche rilevazioni e/o connesse a domande
espresse dalle imprese
77.000.000,00
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VALORE
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Asse I
O.T. 8 – “Occupazione”
PRIORITÀ INVESTIMENTO 8.3
•Attività autonoma, spirito imprenditoriale e creazione di
imprese, comprese le micro, piccole e medie imprese
innovative
Stima 31 MEuro – 3,55% (+ integrazione con PO FESR)
Risultato atteso AP
Peso
Azioni AP (22-4-2014)
PROMUOVERE LO
SPIRITO
IMPRENDITORIALE
(questa priorità può essere
collegata a tutti i risultati
finalizzati all'occupazione)
3,55%
8.iii.1.6 Percorsi di sostegno (servizi di accompagnamento e/o
incentivi) alla creazione d'impresa e al lavoro autonomo, ivi
compreso il trasferimento d'azienda (ricambio generazionale)
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VALORE
31.000.000,00
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Asse I
O.T. 8 – “Occupazione”
PRIORITÀ INVESTIMENTO 8.4
•Uguaglianza tra uomini e donne in tutti settori, incluso l'accesso
all'occupazione e alla progressione della carriera, la conciliazione tra
vita professionale e vita privata e la promozione della parità di
retribuzione per uno stesso lavoro o un lavoro di pari valore
Stima 12 MEuro – 1,38%
Risultato atteso AP
8.2 Aumentare l’occupazione femminile
Peso
1,38%
Azioni AP (22-4-2014)
VALORE
8.iv.2.1 Voucher e altri interventi per la conciliazione (women and
men inclusive)
5.000.000,00
8.iv.2.3 Misure di promozione del «welfare aziendale» (es. nidi
aziendali, prestazioni socio-sanitarie complementari) e di nuove
forme di organizzazione del lavoro family friendly (es. flessibilità
dell’orario di lavoro, coworking, telelavoro, etc.)
5.000.000,00
8.iv.2.6 Produzione di informazioni e di strumenti a supporto di
scuole, università, enti di formazione e servizi per il lavoro finalizzati
alla riduzione del mismatch tra domanda e offerta di lavoro
2.000.000,00
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Asse I
O.T. 8 – “Occupazione”
PRIORITÀ INVESTIMENTO 8.5
•Adattamento dei lavoratori, delle imprese e degli imprenditori
ai cambiamenti
Stima 15,5 MEuro – 1,78%
Risultato atteso AP
Peso
Azioni AP (22-4-2014)
8.6. Favorire la permanenza al lavoro e
la ricollocazione dei lavoratori coinvolti
in situazioni di crisi (settoriali e di grandi
aziende)
1,78%
8.v.6.1 Azioni integrate di politiche attive e politiche passive, tra cui azioni di
riqualificazione e di outplacement dei lavoratori coinvolti in situazioni di crisi collegate
a piani di riconversione e ristrutturazione aziendale
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VALORE
15.500.000,00
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Asse I
O.T. 8 – “Occupazione”
PRIORITÀ INVESTIMENTO 8.7
•Modernizzazione delle istituzioni del mercato del lavoro, come
i servizi per l'impiego pubblici e privati di promozione
dell'occupazione, migliorando il soddisfacimento delle esigenze
del mercato del lavoro, anche attraverso azioni che migliorino
la mobilità professionale transnazionale nonché attraverso
programmi di mobilità e una migliore cooperazione tra le
istituzioni e i soggetti interessati
Stima 14 MEuro – 1,6%
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Asse I
O.T. 8 – “Occupazione”
Risultato atteso AP
Peso
Azioni AP (22-4-2014)
8.8 Migliorare l’efficacia e la qualità dei servizi
al lavoro
1,60%
8.vii.8.1 Azioni di consolidamento e applicazione dei
LEP e degli standard minimi, anche attraverso la
costituzione di specifiche task force
5.000.000,00
8.vii.8.2 Integrazione e consolidamento della rete
Eures all’interno dei servizi per il lavoro e azioni
integrate per la mobilità transnazionale e nazionale
4.000.000,00
8.vii.8.4 Potenziamento del raccordo con gli altri
operatori del mercato del lavoro con particolare
riguardo a quelli di natura pubblica (scuole,
univesità, camere di commercio, comuni)
5.000.000,00
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Asse II
O.T. 9 – Inclusione Sociale e Lotta alla Povertà
PRIORITÀ INVESTIMENTO 9.1
•Inclusione attiva, anche per promuovere le pari
opportunità e la partecipazione attiva, e migliorare
l’occupabilità
Stima 136,5 MEuro – 15,65%
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Asse II
O.T. 9 – Inclusione Sociale e Lotta alla Povertà
Risultato atteso AP
Peso
Azioni AP (22-4-2014)
9.1. Riduzione della povertà, dell’esclusione
sociale e promozione dell'innovazione sociale
3,60%
9.i.1.3 Sostegno a persone in condizione di
temporanea difficoltà economica anche
attraverso il ricorso a strumenti di ingegneria
finanziaria, tra i quali il microcredito, e
strumenti rimborsabili eventualmente anche
attraverso ore di lavoro da dedicare alla
collettività
24.000.000,00
9.i.1.4 Sperimentazione di alcuni progetti di
innovazione sociale sottoposti a valutazione di
impatto [possibilmente con metodologia contro
fattuale]:
- nel settore delle politiche sociali
- dell'economia sociale
- di welfare famigliari ispirati al modello della
sussidiarietà circolare.
7.400.000,00
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VALORE
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Asse II
O.T. 9 – Inclusione Sociale e Lotta alla Povertà
Risultato atteso AP
Peso
Azioni AP (22-4-2014)
9.2. Incremento dell'occupabilità e della
partecipazione al mercato del lavoro,
attravero percorsi integrati e
multidimensionali di inclusione attiva delle
persone maggiormente vulnerabili
12,05%
9.i.2.2 Interventi di presa in carico multiprofessionale
finalizzati all'inclusione lavorativa di persone
maggiormente vulnerabili e a rischio di discriminazione
e in generale delle persone che per diversi motivi sono
prese in carico dai servizi sociali (o persone a rischio
esclusione sociale): percorsi di empowerment (ad es.
interventi di recupero delle competenze di base rivolti a
tossicodipendenti, detenuti etc.), misure per
l’attivazione e accompagnamento di percorsi
imprenditoriali, anche in forma cooperativa (es.
accesso al credito, fondi di garanzia, microcredito
d’impresa, forme di tutoraggio, anche alla pari).
97.000.000,00
9.i.2.3 Progetti integrati di inclusione attiva rivolti alle
vittime di violenza e grave sfruttamento e alle persone
a rischio di discriminazione
4.500.000,00
9.i.2.5 Rafforzamento delle imprese sociali e delle
organizzazioni del terzo settore in termini di efficienza
ed efficacia della loro azione (ad es. attività di
certificazione di qualità delle istituzioni private e di
terzo settore che erogano servizi di welfare, di
promozione di network, di promozione degli strumenti
di rendicontazione sociale e formazione di specifiche
figure relative, di innovazione delle forme giuridiche e
organizzative, di sensibilizzazione e formazione per lo
sviluppo di imprenditoria sociale)
3.600.000,00
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VALORE
Fondi Strutturali Europei 2014-2020: il POR FESR e il POR FSE del Piemonte
Asse II
O.T. 9 – Inclusione Sociale e Lotta alla Povertà
PRIORITÀ INVESTIMENTO 9.4
•Migliore accesso a servizi accessibili, sostenibili
e di qualità, compresi i servizi sociali e cure
sanitarie d'interesse generale
Stima 40 MEuro – 4,59%
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Asse II
O.T. 9 – Inclusione Sociale e Lotta alla Povertà
Risultato atteso AP
Peso
Azioni AP (22-4-2014)
9.3 Aumento, consolidamento, qualificazione
dei servizi e delle infrastrutture di cura socioeducativi rivolti ai bambini e dei servizi di cura
rivolti a persone con limitazioni dell'autonomia
4,59%
9.iv.3.4 Sostegno a forme di erogazione e
fruizione flessibile dei servizi per la prima
infanzia, tra i quali nidi familiari, spazi gioco,
centri per bambini e genitori, micronidi estivi,
anche in riferimento ad orari e periodi di
apertura [nel rispetto degli standard fissati per
tali servizi].
4.000.000,00
9.iv.3.6 Implementazione di buoni servizio [per
favorire l’accesso dei nuclei familiari alla rete
dei servizi sociosanitari domiciliari e a ciclo
diurno, e per favorire l’incremento di qualità dei
servizi sia in termini di prestazioni erogate che
di estensione delle fasce orarie e di
integrazione della filiera], promozione
dell’occupazione regolare.
5.000.000,00
9.iv.3.7 Formazione degli assistenti familiari( e
di tutto il comparto socio sanitario) e creazione
di registri di accreditamento e di albi di fornitori
di servizi di cura rivolti alle persone anziane e/o
non autosufficienti.
31.000.000,00
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VALORE
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Asse III
O.T. 10 – Istruzione e Formazione
PRIORITÀ INVESTIMENTO 10.1
•Riduzione e prevenzione dell'abbandono scolastico precoce e promozione
dell'uguaglianza di accesso a una istruzione prescolare, primaria e secondaria
di buona qualità, inclusi i percorsi di apprendimento formale, non formale e
informale che consentano di riprendere l'istruzione e la formazione
Stima 148 MEuro – 16,97%
Risultato atteso AP
Peso
Azioni AP (22-4-2014)
10.1. Riduzione del fallimento formativo
precoce e della dispersione scolastica
e formativa
16,97%
10.i.1.6 Azioni di orientamento, di continuità e di
sostegno alle scelte dei percorsi formativi
10.i.1.7 Percorsi formativi di IFP, accompagnati da
azioni di comunicazione e di adeguamento
dell’offerta in coerenza con le direttrici di sviluppo
economico e imprenditoriale dei territori per
aumentarne l’attrattività
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VALORE
8.000.000,00
140.000.000,00
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Asse III
O.T. 10 – Istruzione e Formazione
PRIORITÀ INVESTIMENTO 10.2
•Miglioramento della qualità e dell'efficacia dell'istruzione superiore
e di livello equivalente e l'accesso alla stessa, al fine di aumentare
la partecipazione e i tassi di riuscita, specie per i gruppi svantaggiati
Stima 31 MEuro – 3,55%
Risultato atteso AP
Peso
Azioni AP (22-4-2014)
10.5. Innalzamento dei livelli di competenze, di
partecipazione e di successo formativo nell’istruzione
universitaria e/o equivalente
3,55%
10.ii.5.3 Potenziamento dei percorsi di ITS,
rafforzandone l’integrazione con i fabbisogni espressi
dal tessuto produttivo
24.000.000,00
10.ii.5.12 Azioni per il rafforzamento dei percorsi di
istruzione universitaria o equivalente post-lauream,
volte a promuovere il raccordo tra istruzione terziaria,
il sistema produttivo, gli istituti di ricerca, con
particolare riferimento ai dottorati i
7.000.000,00
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VALORE
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Asse III
O.T. 10 – Istruzione e Formazione
PRIORITÀ INVESTIMENTO 10.4
Migliorare l'aderenza al mercato del lavoro dei sistemi d'insegnamento e di
formazione, favorendo il passaggio dall’istruzione al mondo del lavoro, e
rafforzare e i sistemi di istruzione e formazione professionale e
migliorandone la loro qualità, anche mediante meccanismi di anticipazione
delle competenze, l'adeguamento dei curricula e l'introduzione e lo sviluppo
di programmi di apprendimento basati sul lavoro, inclusi i sistemi di
apprendimento duale e di apprendistato
Stima 80 MEuro – 7,91%
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Asse III
O.T. 10 – Istruzione e Formazione
Risultato atteso AP
Peso
Azioni AP (22-4-2014)
10.4. Accrescimento delle competenze della forza
lavoro e agevolare la mobilità,
l’inserimento/reinserimento lavorativo
9,17%
10.iv.4.1 Interventi formativi (anche a domanda individuale) strettamente collegati
alle esigenze di inserimento e reinserimento lavorativo, prioritariamente indirizzati
ai target maggiormente sensibili (over 55, disoccupati di lunga durata, cittadini con
bassa scolarità) e alle iniziative di formazione specialistica (in particolare rivolti alla
green economy, blue economy, servizi alla persona, servizi socio-sanitari,
valorizzazione del patrimonio culturale) e per l’imprenditorialità. Percorsi formativi
connessi al rilascio di qualificazioni inserite nei repertori nazionale o regionali
(anche a domanda individuale) corredati ove appropriato da azioni di orientamento
15.000.000,00
10.iv.4.2 Azioni di aggiornamento delle competenze rivolte a tutta la forza lavoro
(incluse le competenze digitali), compresi i lavoratori dipendenti a termine, i
lavoratori autonomi, i titolari di microimprese, i soci di cooperativa, anche
attraverso metodologie innovative e in coerenza con le direttrici di sviluppo
economico dei territori
35.000.000,00
10.iv.4.7 Tirocini e iniziative di mobilità anche transnazionali quali opportunità
privilegiate di apprendimento e di professionalizzazione
10.000.000,00
10.iv.4.9 Interventi di supporto agli operatori del sistema ed in particolare di
aggiornamento dei formatori e altre figure di supporto, al fine di favorire la
diffusione di metodologie didattiche e approcci adeguati all’utenza adulta, anche
attraverso la promozione di periodi di inserimento in azienda
3.000.000,00
10.iv.4.11 Costruzione del Repertorio nazionale dei titoli di studio e delle
qualificazioni professionali collegato al quadro europeo (EQF) e implementazione
del sistema pubblico nazionale di certificazione delle competenze con lo sviluppo
e/o miglioramento dei servizi di orientamento e di validazione e certificazione degli
esiti degli apprendimenti conseguiti anche in contesti non formali e informali
6.000.000,00
10.iv.6.2 Azioni formative professionalizzanti connesse con i fabbisogni dei sistemi
produttivi locali, e in particolare rafforzamento degli IFTS, e dei Poli tecnico
professionali in una logica di integrazione e continuità con l’Istruzione e la
formazione professionale iniziale e in stretta connessione con i fabbisogni
espressi dal tessuto produttivo
11.000.000,00
10.6. Qualificazione dell’offerta di istruzione e
formazione tecnica e professionale
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VALORE
Fondi Strutturali Europei 2014-2020: il POR FESR e il POR FSE del Piemonte
Asse IV
O.T. 11 – Capacità Istituzionale e Amministrativa
PRIORITÀ INVESTIMENTO 11.1
•Investimento nella capacità istituzionale e nell’efficacia delle
amministrazioni pubbliche e dei servizi pubblici a livello nazionale,
regionale e locale nell’ottica delle riforme, di una migliore
regolamentazione e di una buona governance
Stima 2,5 MEuro – 0,3%
Risultato atteso AP
Peso
Azioni AP (22-4-2014)
3. Miglioramento delle
prestazioni della pubblica
amministrazione
0,29%
11.i.3.3 Azioni di qualificazione ed empowerment delle istituzioni, degli
operatori e degli stakeholders [ivi compreso il personale coinvolto nei
sistemi di istruzione, formazione, lavoro e servizi per l’impiego e politiche
sociali, il personale dei servizi sanitari, il personale degli enti locali (ad es.
SUAP e SUE), delle dogane, delle forze di polizia]
www.regione.piemonte.it/partenariato1420
VALORE
2.500.000,00
Fondi Strutturali Europei 2014-2020: il POR FESR e il POR FSE del Piemonte
grazie
Direzione Istruzione, Formazione
professionale e Lavoro
Paola Casagrande
www.regione.piemonte.it/partenariato1420
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