Economia politica per il quinto anno
Scienza delle finanze e diritto tributario
La politica di bilancio
La politica di bilancio
IL BILANCIO
PUBBLICO
È proposto dal Governo ed
è approvato dal Parlamento
Strumento di programmazione
economica
Strumento di controllo politico
del Parlamento sul Governo
La politica di bilancio
IL BILANCIO
PUBBLICO
Natura
Documento giuridico-contabile che
registra le entrate e le
uscite dello Stato relative ad un
dato periodo di tempo
Anno finanziario
Esercizio finanziario: insieme delle operazioni che
si riferiscono alla gestione di un anno finanziario
Pareggio
entrate ordinarie = uscite
Avanzo
entrate ordinarie > uscite
Disavanzo
entrate ordinarie < uscite
La politica di bilancio
IL BILANCIO
PUBBLICO
Annuale
Si riferisce a un solo anno finanziario: risponde a
criteri di ordinata contabilità
Pluriennale
Si riferisce a un periodo della durata di più anni:
costituisce uno strumento di programmazione
economica
Decisionale
Sottoposto all’approvazione del Parlamento:
determina le funzioni e gli obiettivi che lo Stato
dovrebbe conseguire
Tipi
La politica di bilancio
Gestionale
Preventivo
IL BILANCIO
PUBBLICO
Demarca i poteri e gli obiettivi di ciascuna
Amministrazione
Di competenza: comprende le entrate che lo Stato
ha il diritto di riscuotere e le spese che lo Stato ha
l’obbligo di erogare nell’anno finanziario
Di cassa: comprende tutte le entrate che si
prevede verranno riscosse e tutte le spese che si
prevede verranno erogate nell’anno finanziario
Tipi
Consuntivo
Registra le entrate che si sono effettivamente
realizzate e le spese che sono state materialmente
erogate. Viene redatto dopo che l’anno è finito
La politica di bilancio
IL BILANCIO
PUBBLICO
Principi
Annualità
Deve essere redatto a
approvato ogni anno
Universalità
Deve contenere tutte
le entrate e tutte le
uscite dello Stato
Integrità
Entrate e spese
devono essere iscritte
ciascuna per intero
Unità
Le entrate devono
affluire tutte a un unico
fondo, e da questo
fondo devono uscire
tutte le spese
La politica di bilancio
IL BILANCIO PUBBLICO
Principi
Specializzazione
Voci di entrata e di spesa
devono essere specificate
e tenute distinte
Veridicità
Deve esporre la vera
situazione finanziaria
dell’esercizio
Pubblicità
Viene pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale
Pareggio
L’ammontare delle
spese pubbliche
sostenute dallo Stato e
dagli enti pubblici deve
essere uguale alle
entrate
La politica di bilancio
IL BILANCIO
PUBBLICO
Politica di
bilancio
Teoria finanza neutrale: il bilancio deve tendere al pareggio
Teoria doppio bilancio: pareggio bilancio corrente/disavanzo
bilancio conto capitale
Teoria bilancio ciclico: pareggio del bilancio nell’arco di un
ciclo economico
Teoria finanza funzionale: disavanzo funzionale al livello
dell’attività economica
La politica di bilancio
IL BILANCIO ITALIANO
Natura
Si configura come un doppio
bilancio: uno politicodecisionale e uno
amministrativo per la gestione
La politica di bilancio
Titoli
Natura
Entrate
Tipologia
Categoria
IL BILANCIO
ITALIANO
Livelli di
aggregazione
Missioni
Spese
Programmi
Frazionati in diverse
tipologie di spesa
La politica di bilancio
IL BILANCIO
PUBBLICO
Risultati
differenziali
Risparmio
pubblico
Fabbisogno
Differenza tra il totale
Differenza tra entrate
delle entrate tributarie
finali e spese finali
ed extratributarie e il
totale delle spese correnti
Indebitamento
netto
Ricorso al
mercato
Differenza tra le entrate
finali al netto delle
riscossioni di crediti e le
spese finali al netto delle
operazioni finanziarie
Differenza tra il totale
delle entrate finali e il
totale delle spese
La politica di bilancio
DEF
IL BILANCIO
ITALIANO
Programmazione
finanziaria
Perno centrale del ciclo di
programmazione economicofinanziaria e di bilancio
Nota di aggiornamento del DEF
Disegno di
Legge di
stabilità
Provvedimento che compone
la manovra triennale di finanza
pubblica
La politica di bilancio
Legge di approvazione
del bilancio di previsione
dello Stato
IL BILANCIO
ITALIANO
Programmazione
finanziaria
Illustra le entrate e le
spese dello Stato
relative al triennio di
manovra finanziaria
Legge di assestamento
Leggi collegate alla manovra
Semestre
europeo
Nuovo ciclo di
coordinamento delle
politiche economiche e di
bilancio nell’ambito dell’Ue
La politica di bilancio
Elaborazione
Approvazione
IL BILANCIO
ITALIANO
È elaborato per le entrate dal MEF e
per le spese dai ministeri
È approvato dal Parlamento con la
procedura di una legge ordinaria
Esecuzione
È attuato dai dirigenti dei diversi centri di
responsabilità con appositi decreti
Controllo
È controllato dalla
Corte dei conti
Controllo preventivo sui
decreti di spesa
Controllo successivo sul
Rendiconto
Gestione
Tesoro
Provvede agli incassi e ai pagamenti
in esecuzione del bilancio
Gestione di tesoreria