Progetto ChORUS
Competenze, Organizzazione, Risorse Umane a Sistema
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PON Governance e Azioni di Sistema (FSE) 2007-2013
Obiettivo 1 - Convergenza
Asse E “Capacità istituzionale” - Obiettivo specifico 5.1
Bari, 1 dicembre 2009
Tipologie di azioni previste dai bandi emanati dagli Organismi intermedi
POR FSE 2007-2013 Puglia
(agg. nov. 2009)
BARI
BRINDISI
FOGGIA
LECCE
TARANTO
Adat Occu Cap. Ass.
Adat Occu Cap. Ass.
Adat Occu Cap. Ass.
Adat Occu Cap. Ass.
Adat Occu Cap. Ass.
tot.
tot.
tot.
tot.
tot.
t.
p.
u. tec.
t.
p.
u. tec.
t.
p.
u. tec.
t.
p.
u. tec.
t.
p.
u.
tec.
n. bandi 2009 (bandi a
chiamata di progetti +
bando di appalto di
servizi)
n. azioni
di cui
Formative
Miste
Tir. Prof.
Tir.Form
Ricerche/studi
Bonus
assunzione
Bonus
consulenza
Sensibilizzazio
ne
Non form.
6
1
5
1
2
2
7
1
7
3
15
2
1
3
3
3
10
4
21
2
1
3
4
5
4
13
1
2
1
4
5
7
2
1
3
3
1
1
2
4
8
3
1
1
1
1
3
1
6
6
2
2
1
3
1
4
1
1
1
1
4
1
1
1
1
Tirocini (Brindisi) (1)
Definizioni del bando
tirocini
professionalizzanti:
“finalizzati
all’inserimento
o
reinserimento in contesti organizzativi per qualificare, riqualificare o
specializzarsi con l’obiettivo dell’inserimento lavorativo”
tirocini formativi e di orientamento: “finalizzati alla conoscenza del
mondo del lavoro per poterne al meglio comprendere la cultura e
scegliere le proprie preferenze lavorative”
Tirocini (2)
Rispetto a quanto previsto dalla normativa in materia (DM n.
142/1998) le due tipologie coincidono (anche dal bando non
emergono differenze nella configurazione e nella gestione delle due
diverse tipologie di tirocinio)
“Al fine di realizzare momenti di alternanza tra studio e lavoro nell'ambito
dei processi formativi e di agevolare le scelte professionali mediante la
conoscenza diretta del mondo del lavoro, sono promossi tirocini
formativi e di orientamento a favore di soggetti che abbiano già assolto
l'obbligo scolastico”
Tirocini (3)
Definizioni del bando
Il finanziamento erogato viene identificato talvolta come “bonus” ma
anche come “borsa lavoro”
si tratta di denominazione che generalmente identificano tipologie di
finanziamenti con finalità diverse e con destinatari distinti:
 la borsa lavoro infatti è disciplinata (L.196/1997) insieme ai lavori
di pubblica utilità
 il bonus è un termine generico che configura un contributo una
tantum spesso con finalità incentivante
Tirocini (4)
Il processo di proposta e gestione dell’operazione tirocinio (DM
142/1998):
•
un soggetto proponente (struttura anche formativa abilitata ad
organizzare tirocini formativi)
•
una o più imprese ospitanti
•
uno o più individui con i requisiti richiesti per effettuare il tirocinio
L’unico titolo oneroso previsto dalla norma nazionale è quello connesso
alle copertura assicurative delle quali “Le Regioni possono assumere a
proprio carico gli oneri…”
Tirocini (5)
Possono proporre tirocini “anche su proposta degli enti bilaterali e delle
associazioni sindacali dei datori di lavoro e dei lavoratori”
a)
b)
c)
d)
agenzie per l'impiego
università e istituti di istruzione universitaria statali e non statali
provveditorati agli studi
istituzioni scolastiche statali e non statali che rilascino titoli di studio
con valore legale
e) centri pubblici o a partecipazione pubblica di formazione
professionale e/o orientamento nonché centri operanti in regime di
convenzione con la regione o la provincia competente
f) comunità terapeutiche, enti ausiliari e cooperative sociali purché iscritti
negli specifici albi regionali, ove esistenti
g) servizi di inserimento lavorativo per disabili gestiti da enti pubblici
delegati dalla regione.
Tirocini (6)
Spetta al soggetto promotore:
a) provvedere alle coperture assicurative del/dei tirocinante/i
“I soggetti promotori sono tenuti ad assicurare i tirocinanti contro gli infortuni sul
lavoro presso l'Istituto nazionale per l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro
(INAIL), nonché presso idonea compagnia assicuratrice per la responsabilità civile
verso terzi. Le coperture assicurative devono riguardare anche le attività
eventualmente svolte dal tirocinante al di fuori dell'azienda e rientranti nel progetto
formativo e di orientamento. Le regioni possono assumere a proprio carico gli
oneri connessi a dette coperture assicurative”
Tirocini (7)
b) garantire che il tirocinante sia seguito da un proprio tutor in qualità di
responsabile didattico-organizzativo
“I soggetti promotori garantiscono la presenza di un tutore come responsabile
didatticoorganizzativo delle attività; i soggetti che ospitano i tirocinanti indicano il
responsabile aziendale dell'inserimento dei tirocinanti cui fare riferimento”
c) stipulare una convenzione con l’azienda ospitante cui deve essere
allegato il progetto formativo (uno per ciascun tirocinante in caso di più
tirocinanti)
“I tirocini sono svolti sulla base di apposite convenzioni stipulate tra i soggetti
promotori e i datori di lavoro pubblici e privati”
Tirocini (8)
Elementi del bando da chiarire



Chi presenta la candidatura sul bando ?
A chi presentano il modulo di domanda previsto dal bando i tirocinanti ?
Quali ruoli svolgono i diversi soggetti che partecipano alla realizzazione
del progetto ?
 Con quali soggetti l’amministrazione provinciale ha relazioni dirette (che
occorre disciplinare attraverso atti formali) ?
 Con quale/i tipo/i di atto è opportuno che siano regolati gli obblighi dei diversi
soggetti nel rapporto con l’amministrazione finanziatrice?
attualmente è utilizzato con modifiche il modello di convenzione allegato al DM
142/1998 che però è fatto per regolare il rapporto tra soggetto promotore e
azienda
Tirocini (9)
Attribuzione delle attività per definire il processo
soggetto
promotore
predisposizione e presentazione della
candidatura
Individuazione dei tirocinanti
selezione (eventuale dei tirocinanti)
redazione progetto formativo di tirocinio
stipula assicurazioni
tutoraggio
copertura spese per il tirocinante
alimentazione sistema informativo per
monitoraggio fisico e finanziario
rendicontazione spese
azienda tirocinante
centro per
l'impiego
Tirocini (10)
Se l’amministrazione intende finanziare l’attività di tirocinio (non
soltanto la copertura assicurativa) al fine di sollecitarne la
realizzazione, può affidare al soggetto promotore ex DM 142/1998 la
gestione dell’intera operazione
Il soggetto promotore è anche beneficiario del finanziamento
Occorre tuttavia che sia prevista una modalità “sorvegliata” di
erogazione al tirocinante di eventuale indennità
Tirocini (11)
Il soggetto promotore e gestore
 predispone il progetto identificando le aziende e ottenendone la disponibilità
 presenta il progetto
 provvede a recepire dai centri per l’impiego i nominativi dei tirocinanti
 stipula le necessarie assicurazioni
 predispone i progetti formativi e stipula le convenzioni con le aziende

alimenta il sistema informativo con i dati relativi al monitoraggio fisico e
finanziario
 eroga eventuale contributo e rimborso spese al tirocinante
 predispone e presenta il rendiconto all’amministrazione
Tirocini (12)
Devono essere definite e formalizzate le relazioni tra
amministrazione
provinciale
soggetto promotore
e gestore
azienda/e
tirocinante
centro per
l’impiego
Tirocini (13)
Formalizzazione dei rapporti
 convenzione che regola i rapporti tra amministrazione e soggetto
promotore (prevede tutti i riferimenti ed i vincoli per lo svolgimento
delle attività, riservando all’amministrazione facoltà ampia zdi controllo
dell’operato del soggetto promotore soprattutto in funzione della
garanzia dell’utente-tirocinante)
 convenzione ex DM 142/1998 che regola il rapporto tra soggetto
promotore e azienda ospitante come previsto dalla normativa
nazionale per l’espletamento del tirocinio
 intesa tra il soggetto promotore e tirocinante (progetto formativo ex
DM 142/1998)
Bonus per l’assunzione (Brindisi) (1)
Il bando prevede:

incentivi ad aziende per l’assunzione (disoccupati, inoccupati,
lavoratori con ammortizzatori, donne disoccupate)

incentivi ad aziende per l’inserimento di donne in posizioni
manageriali, consigli di amministrazione, compagini societarie
La distinzione non sembra determinare modalità attuative distinte
nella realizzazione degli interventi
Bonus per l’assunzione (2)
L’azienda che possiede i requisiti previsti si impegna ad
assumere il numero di lavoratori che possiedono i requisiti previsti
per i quali ha richiesto e ottenuto gli incentivi e a mantenere tali
assunzioni per il periodo (12 mesi) previsto
A fronte di tale impegno l’amministrazione eroga gli incentivi che
assumono la forma del contributo
Bonus per l’assunzione (3)
Nel regolare il rapporto con l’azienda, l’amministrazione deve garantire
che:

l’azienda possieda i requisiti (dichiarazioni da allegare alla richiesta)

le persone che vengono assunte possiedano i requisiti e/o che
l’inserimento sia fatto rispetto alle condizioni previste (posizioni
manageriali, consigli di amministrazione ecc.)

l’assunzione avvenga effettivamente e regolarmente

i lavoratori rimangano assunti per il periodo previsto
Bonus per l’assunzione (4)
Non esistono costi da rendicontare, poiché il perfezionamento
dell’assunzione è di per sé la prova che il finanziamento è stato
utilizzato correttamente
Esiste tuttavia l’esigenza di verificare il permanere delle condizioni
richieste nel bando (requisiti dell’azienda e mantenimento delle
assunzioni)
Per le caratteristiche del finanziamento, la convenzione non appare
anche dal punto di vista giuridico l’atto più idoneo a regolare i rapporti tra
amministrazione e azienda
Bonus per l’assunzione (5)
Trattandosi di un contributo a fronte di un impegno a rispettare
determinate condizioni, l’atto concessorio può configurarsi anche
come una lettera sottoscritta per accettazione dall’azienda, nella
quale l’amministrazione:
 comunica l’entità del contributo concesso
 elenca gli obblighi e le condizioni cui il contributo è connesso
 indica eventuali penali in caso di inadempimento/trasgressione degli
obblighi e delle condizioni previste
Bonus per l’assunzione (6)
Elementi del bando da chiarire
 Perchè si chiede il rendiconto ?
 Quali adempimenti occorre richiedere all’azienda rispetto all’impegno di
inserimento di donne in posizioni manageriali, consigli di amministrazioni ecc. ?
 Quali dei casi di “revoca parziale” può essere mantenuta come penale dal
momento che quelle legate alla rendicontazione non hanno ragione di essere ?
 Cosa di intende per “variazioni” (ammesse purchè comunicate) ?
 Quale penale prevedere in caso di mancato rispetto del vincolo di
assunzione per 12 mesi ?
 Come si concilia un “bando a sportello” che presuppone una valutazione
discreta (del tipo on/off) con la predisposizione di una graduatoria basata
sulla qualità delle richieste presentate ?