L’innovazione delle politiche
pubbliche: l’esperienza dell’housing
sociale nel rhodense
17 Aprile 2012
La co-progettazione dell’Housing Sociale
elaborata dal Comune di Pero con la
Cooperativa sociale La Cordata
Da dove si è partiti
Utilizzo di una nuova risorsa abitativa
Applicazione di un nuovo modello: dall’analisi del bisogno
alla definizione della capacità di abitare
Analisi dei bisogni
Analisi delle risorse e
degli ostacoli che ne
impediscono
la valorizzazione
Lo sguardo è rivolto alla
carenza momentanea
delle persone
Lo sguardo è rivolto alle
risorse delle persone e
della comunità
La risposta è statica
e standardizzata, tende a
cristallizzare il bisogno e
ad esaurire le risorse
La risposta è
individualizzata,dinamica,
moltiplica le risorse
La capacità di abitare può essere definita attraverso
l’incrocio di due dimensioni:
Risorse: le condizioni economiche utili per
raggiungere una autonomia abitativa;
Potenzialità: le condizioni personali,sociali e del
contesto che possono favorire l’emancipazione dalla
situazione di disagio.
R
I
La capacità di ABITARE
I Soggetti
S
O
R
S
E
P O T E N Z I A L I T A’
La capacità di ABITARE
Gli interventi
R
I
S
O
R
S
E
P O T E N Z I A L I T A’
Un sistema dinamico
1.
2.
3.
4.
5.
Utilizzo dinamico del patrimonio abitativo
(favorire il turn over)
Diversificazione delle risposte
Attivazione dei soggetti per favorire l’evoluzione
verso l’autonomia
Integrazione delle politiche urbanistiche e sociali
•
nuove risorse da PII (300+ 300mq)
•
PGT: introduzione 30% per housing sociale
•
piattaforma per l’innovazione dei servizi
locali nel piano dei servizi del PGT
Gestione specialistica affidata a un partner del
terzo settore con competenze specifiche nel
settore e capacità gestionale.
Il percorso
1.
2.
Il bando di co-progettazione
Le linee guida dell’Amministrazione
• Sviluppare politiche abitative attive e integrate;
• Progettare un sistema di utilizzo delle risorse
dinamico, che favorisca il turn over nell’accesso al
patrimonio abitativo comunale/ERP e agli strumenti
di supporto nelle situazioni di disagio abitativo.
• Favorire la costruzione di interventi sociali
individualizzati, che si fondino sulla attivazione delle
risorse potenziali delle persone e della rete
superando, quando possibile, condizioni di
dipendenza dai servizi.
• Istituzione di un servizio per l’Abitare
La co-progettazione
Bando pubblico per la co-progettazione e successiva
co-gestione di servizi di housing sociale e politiche
abitative del Comune di Pero: aggiudicazione alla
Cooperativa La Cordata;
Equipe integrata Comune di Pero/ La Cordata;
- Analisi del contesto e delle risorse disponibili
(interviste, incontri, analisi documentazione e
ricerche esistenti, analisi della domanda abitativa);
- Definizione di un modello di intervento che a partire
dalle risorse disponibili mira a costruire una filiera
completa di servizi e strumenti per l’abitare.
Progetto definitivo: i contenuti
Appartamenti contratto
3+2 – risorsa 300 mq PII
R
I
S
O
R
S
E
Agenzia dell’abitare:
pian terreno palazzina.
Estensione a Ambito del
rhodense
Agenzia dell’abitare
Casa d’accoglienza:
risorsa PII 300 mq
P O T E N Z I A L I T A’
Appartamenti contratto
di servizio 18 mesi –
Palazzina
AdA: coordinare, sviluppare e promuovere
servizi territoriali per le politiche abitative nel
rhodense
1. Coordinare il sistema delle risorse abitative attuali e
potenzialmente disponibili



Sviluppare funzioni di intermediario tra proprietari
pubblici/privati;
Attivare strumenti per favorire la disponibilità di risorse
integrative del privato;
Sviluppare strategie volte ad aumentare la disponibilità di alloggi
a canoni di locazione calmierati.
2. Servizi rivolti a tutti i cittadini:

di orientamento all’uso delle risorse del territorio (lavoro,
formazione, servizi alla persona, etc.);



Sostegno nella ricerca della soluzione abitativa definitiva;
Sostegno all’accesso dei finanziamenti e delle opportunità
(es.domanda alloggio popolare, finanziamenti pubblici di
sostegno all’affitto);
Consulenza e orientamento al mercato abitativo calmierato,
pubblico, privato, all’accesso al credito.
3. Gestione degli alloggi comunali

Contratto di servizio: alloggio + accompagnamento;

Risparmio obbligatorio;

Sostegno all’inserimento nelle reti relazionali formali e informali;

Accompagnamento all’autonomia;

Mediazione delle relazioni tra i residenti e tra questi e il vicinato;

Sviluppo di forme di mutuo-aiuto;

Manutenzione ordinaria spazi comuni (facility e property).
Gli aspetti innovativi del progetto




La fragilità intesa come dimensione temporanea
Interviene a favore dell’area grigia della
popolazione: troppo ricchi per gli alloggi sociali,
troppo poveri per il mercato;
Linee guida per la gestione degli alloggi pubblici:
temporaneità, mixitè e mix funzionale
L’innovazione come tensione progettuale ed
operativa, per rispondere a bisogni complessi,
attraverso strumenti e modalità che si adeguano
all’evoluzione dei contesti
Gli aspetti innovativi del progetto



L’housing sociale come opportunità per innescare
nuove politiche di community welfare;
Partire dalle risorse della comunità locale secondo
un modello di responsabilità diffusa e condivisa: il
coinvolgimento dei corpi intermedi.
Agenzia dell’abitare: luogo stabile di
programmazione integrata intesa sia nel senso
degli oggetti (politiche del lavoro, sociali,
urbanistiche, etc.) che dei soggetti (co-gestione
Comune – La Cordata e lavoro con la rete)