"
Srr
ISPETTORE
^
DI
SICUREZZA
progetto"^
DI LEGGE
SULLA
PUBBLICA
h^)
E DI REGOLAMENTO
PUBBLICA
SICUREZZA
delFnnzionario
Estratto
dal'^ Mannaie
diP. S.,
(Dispense1-5 1901)
ROMA
TIP.
DITTA
LUDOVICO
CECCHINI
1901
.
x:^
Digiti
zedby
DEC
2
0
1930
Digiti zedby
IlL"^^
Dedicando
di
servizio
Lei
a
di
e
larga
che
studi,
ed
pronto
sempre
i
sagri fici, i bisogni
le
propugn"
riforme
i
compianse
ne
vittime
Con
mi
di
del
P,
S., che
e
le
martiri
di
sonale
per-
di
dermi
ren-
di
riconoscenza
di
ne
feconde
giamento,
incorag-
la certezza
Chi
anni
rono
trova-
dovere
un
anche
vigoroso
e
benevolo
sentimenti
V Amministrazione
tutta
venti
Manuale
suo
Lei
in
ho
ma
dei
interprete
nel
soltanto
compio
gratitudine,
di
qvcesta sintesi
ospitalit"
non
Chi
Senatore,
Signor
in
in
pose
speranze
Lei
ignorati
;
e
V attivit",
vista
pubblico
pel
trov"
le
Chi
ne
bene;
rose
nume-
dovere.
ossequio profondo
e
con
i
pi" fervidi
guri
au-
ripeto
Palermo,
febbraio
{90 i.
Devotissimo
G. Alongi.
Illustrissima)
Comm.
Senatore
del
Sig.
Carlo
Regno
-
Astengo
Consigliere
di
Stato.
Digiti
zedby
Digiti
zedby
PROGETTO
TITOLO
Dell'attiyit"
Art.
ed
ha
attivit"
DeW
-
"
polizia
1. La
I.
dell'ordinamento
e
I.
Capo
ed
protettiva
Polizia,
della
T istituto
attivit"
Polizia.
della
della
cio":
perci" tripUce contenuto,
attivit"
(i)
LEGGE
DI
difesa interna,
attivit" politica,
riparatrice.
politica la polizia provvede
delFordine
al mantenimento
pubblico, veglia airosserdelle leggi e dei regolamenti
generali e spevanza
ciali
dei Comuni,
ed
dello
e
Stato, delle Provincie
Art.
2. Per
delle
alla esecuzione
Art.
Fattivit"
3. Per
ordinanze
Fattivit"
della
protettiva
pubblica autorit".
o
di sicurezza
la
delle persone
e delle propolizia tutela le incolumit"
priet",
soccorsi
nei casi
di
i
reati, presta
previene
interviene
pubblici e privati infortuni,
per
comporre
i
privati dissidi
di
urgenza
ai cittadini
a
propria
ogni
delle
richiesta
iniziativa, ed
parti, ed in
in generale
caso
di
presta
assistenza.
4. Per
Fattivit"
riparatrice o
giudiziaria la
ac^
delittuosa,
ne
polizia reprime ogni
cipali,
arresta, gli autori, gli agenti princerta, ed al caso
le
i favoreggiatori, ne
ricerca
i complici ed
che
fornisce
al
potere
generiche e specifiche,
prove
le
e
giudiziario,ed eseguisce i mandati, gli ordini
Art.
manifestazione
richieste
del
medesimo.
che
volessero
conoscere
(1) Coloro
ohe
concreta,
progetto
questo
delinquenza
1899).
zogno
e
il Manuale
di
le
veggano
ragioni
Polizia
riche
teoe
polizia scientifica (Son-
Digiti
zedby
6
Art. 5; Il contenuto delle su indicate attivit" della
tuto,
poliziadetermina la classificazione dei servizi d'istidel
delle conseguentiresponsabilit",
stabilito dal regolamento generale e da
verr"
come
quellispecialiper Tesecuzione della presente legge.
di poliziaper
tanto
Art. 6. L'amministrazione
dal
dell'Interno
Ministero
nei
dipende
rapporticolFattivit" politica
da
e protettiva,
e
quello dellaOiustizia aglieffetti dell'attivit"giudiziaria,
delle
a norma
leggi e dei regolamenti relativi.
personale e
Art. 7. La poliziapolitica
" subordinatamente
e protettiva
diretta dai Prefetti,
dal
e la giudiziaria
Pubblico Ministero,
sotto
il
e viene
eseguita
rispettivo
controllo dagli ufficiali e dagli agenti di P. S.
Art. 8. Gli ufficiali e gliagenti di sicurezza pubblica
si rammenteranno
costantemente
che la polizia
essenzialmente
deve essere
e principalmenteprotettrice;
essi devono pertanto studiarsi di conoscere
a
i
abitanti
in
cui
ed
a
mezzo
perfezionegli
luoghi
esercitano il loro ufficio,
affine di potere efficacemente
proteggere le persone e le propriet".
i bisogni
inoltre di conoscere
Art. 9. Procuremnno
della popolazione,e segnaleranno con
solleciti
rapportispecialii provvedimentiche giudicheranno
utUi al bene pubblico.
infine che loro primo
Art. 10. Si rammenteranno
dovere
" quello di prevenire i delitti e
e costante
le contravvenzioni,e che non
chiamati a reprisono
mere
di prevenire.
quando riesca impossibile
ufficiali
ed agenti di
contegno degli
poliziadev'essere sempre insp"-atoalla cahna ed alla
correttezza dei modi, non
scompagnato dalla fermezza
violabilit"
e dal coraggio vigile e
pronto a riaffermare l'indella legge ed a tutelare la libert" di'tutti
se
Art.
non
11. Il
i cittadini.
Capo
II.
"
DelV ordinamento
centrale
della
polizia.
Art. 12. Presso il Ministero dell'interno " istituita
la Direzione
la quale sopraingenerale della polizia,
tende al servizio di sicurezza pubbhca del Regno, pre-
Digiti
zedby
ad
progettidi leggi e regolamenti
i
para
tivi,
rela-
esso
sciplina
veglia al reclutamento, alla carriera ed alla didel personale, d" istruzioni ed ordini generali
e
e prowecte
speciali,
a
tutte le
esigenze
e
tingenze
con-
del servizio di polizia.*
13. La Direzione
generale di
prende
polizia comseguenti divisioni;
Personale
di poli1* Ispettoratogenerale.
zia.
Circoscrizione degliuffici e loro dotazione.
Commissariato
della Reggia.
2* Polizia politica.
3*' Polizia protettivae preventiva.
4* Polizia giudiziaria.
Art. 14. Il personale addetto alla Direzione generale
il direttore generale, " scelto tra
di polizia,
meno
miglioriftmzionari ed agenti di sicurezza pubblica.
funzione
della polizia "
Art. 15. La
va
inspetti
Art.
le
"
"
i
diretta:
controllare
1** a
condotta
morale
2"
a
del
visitare
a
costantemente
ilservizio
personale
periodicamente, e
gli uffici
tutti di sicurezza
sorpresa,
dato circolo;
in un
l" dove
3" ad accorrere
reati
e
la
pubblica;
di sicurezza
anche
talvolta
presi
pubblica com-
gravi,
fatti
o
minacci"nti l'ordine pubblico e la pubblicaincolumit",
richiedano
la direzione
e
Y intervento
di
nario
funzio-
un
superiore.
pegnata
centrale " disimva
inspetti
direzione
la
dagli ispettorigenerali presso
generale di polizia,che la espltcano nelle regioni o
dal Ministro.
provincia di volta in volta determinate
Art.
16. La
funzione
Art.
17. Al
Ministero
Consigliosuperiore della
e
presiedutodal
delF interno
"
istituito il
sicurezza
che
pubblica,
Ministro
o
dal
" convocato
sottosegi'etario
di Stato.
Fanno
parte
del
Consigliosuperiore di
sicurezza
pubblica:
r
II direttore
generale
di
polizia.
2^ Uno
dei capi divisione
di polizia.
della
3" Il
della Corte
procuratore generale
direzione
di
nerale
ge-
pello
Ap-
di Roma.
byGooglel
Digitized
8
4** Il
presidentedella Corte
di
pitale.
Appellodella ca-
5" Un Consiglieredi Stato.
6** Un Consiglieredella Corte dei- Conti.
Art. 18. Il Consigliosuperiore di sicurezza pubblica
ha funzioni consultive ed attribuzioni giurisdizionali.
Art.
19. Come
corpo consultivo d" pareri:
sui progettidi legge e di regolamenti generali
dello Stato,delle Provincie
e dei Comuni
lativi
real servizio di poliziae alle materie affini,
come
regolamenti di jwlizialocali,ordinamenti dei corpi
a)
armati
a
servizio delle Provincie
e
dei Comuni
e
sii"iili;
b) sulle istruzioni ed i provvedimenti relativi
alle contingenze
e
generale e locale di polizia,
del
medesimo.
temporanee
pareri del Consigliosuperioredi sicurezza pubblica
al servizio
I
non
limitano
le decisioni
Ministro delF interno,che
di adattarli
e
del
responsabilit"
la
resta per conseguenza
in parteod in tutto.
bero
li-
meno,
Art. 20. In sede giurisdizionale
il Consigliosuperiore
sicurezza pubblica:
sugliarruolamenti,sulle
a) Decide sui concorsi,
o
promozioni,sui foglimatricolari
carriera
ed
in
generale sulla
del
personale di polizia,;
b) assegna i disthitivi di merito al personale
stesso,e compila il ruolo dei promovibiliper merito ;
e) giudicain ultima istanza sui reclami in via
i
gerarchicaprodottidal pei^nale di poliziaavverso
dai
contro
il
e
tegno
conprovvedimentidisciplinari privati
delle autorit" di P. S. in
ed i provvecflmenti
materia di polizia;
d) propone la dispensadal servizio,la revoca
dair impiego, la destituzione ed il collocamento a riposo
ufficiali
ed
di
degli
agenti
polizia.
Art. 21. Le attribuzioni giurisdizionali
del Consiglio
intese agli
superioredi sicurezza pubblicavanno
effetti del ricorso in via gerarchica,salvo pertanto
la competenza del potere giudiziario
e del Consiglio
di Stato (4* Sezione).
.
Digiti
zedby
9
di Stato,quellodella Corte
Art. 22. Il Consigliere
Conti e il Capo divisione,che a mente
dell'art.17
del
di
Sicurezza
debbono far parte
Consigliosuperiore
sono
designatidal Ministro in principiodi
pubblica,
dei
ogni
anno.
Art. 23. In
il
Consiglio"
del Sotto Segretariodi Stato,
presiedutodal Direttore generale della
mancanza
pubblicasicurezza.
a
"
Art. 24. Per la validit" delle deliberazioni si richiede
r intervento
di due terzi ahneno
dei membri
;
parit"di voti " preponderantequellodel presidente.
esercitate
Art. 25. Le funzioni di segretariosono
un
impiegato della Direzione
scelto dal presidente.
da
generale di polizia,
" compilato verbale
Art. 26. Di ogni adunanza
sottoscritto dal presidente e dal segretario.
C/opiadel
verbale
" inviata al Ministro
zioni.
determinaper le sue
Capo
III.
-
Circoscrizione
della
territoriale
polizia.
Art. 27. Nelle citt" capoluogodi provincia " istituita
la questura, ufficio provinciale
di polizia.
L'ufficio provinciale(fi
pubblicasicurezza dipende
dal prefetto,il quale compie tutte le funzioni che gli
attribuite dalle leggi sulla materia, mantiene
la
sono
di
in
poraneamente
temdestina
neirufficio
caso
e
disciplina
urgenza
ufficiali di pubblica
sicurezza in alcuni
punti della provincia,riferendone al Ministero.
Il prefettopu" inoltre,secondo
le esigente del
dei flinzion^ri
ad
servizio,estendere la giurisdizione
altri comuni
vicini a quello di loro residenza.
Art. 28. Nelle citt" capoluogo di provincia con
all'ufficio
una
popolazione superiore a 50.000 abitanti,
provincialedi polizia" preposto un questore; nelle
citt" minori
un
ispettoredi prima classe.
La rappresentanza del questore, nei casi di sua
od impedimento, spettadi regola air ispettore
assenza
pi" anziano.
di derogare,nello inE' in facolt" del ministero
10
del
teresse
servizio,a tale disposizionedelegando la
rappresentanzadel questwe ad altro ispettore.
Art. 29. La questura comprende tre divisioni,
cio"
la protettivae la giudiziariai
la politica,
ciascuna
a
delle quali " preposto un
ispettorenelle citt" superiori
abitanti ;
50.000
a
commissario
un
anziano
nelle
minori.
Art. 30. La
prima divisionedisimpegna gliatti ed
il servizio relativi ai seguenti affari:
Personale
Funzione
di polizia.
inspettiva.
Circoscrizione e dotazione
degli uflficie dei posti di
"
"
Stampa periodica. Riunioni,associazioni
Schedario politico. Vigilanzaindagini
provvedimentiin materia d'ordine pubblico. Rapporti
sullo spiritopubblico.
Vigilanza sui pubblici
polizia.
"
"
e
0
circoli.
-
"
"
"
"
reclami dei cittadini sui medesimi.
Affari
riservata.
ai servizi ed agli
Art. 31. La 2* divisione attende
alla
atti relativi
o di sicurezza e cio" :
poliziaprotettiva
Prevenzione
dei reati.
Minorenni
abbandonati
Privati dissidi.
e
corrigendi.
Teatri, feste ed
altri pubblicitrattenimenti.
Esercizi pubblici.
servigli
e
~
d' indole
"
"
"
"
Operai
"
ecc.
bulanti.
amTipografie,
fotografie,
oziosi,vagabondi
Agenzie di Affari.
Indigenti,
"
Traffici
"
"
"
mendicanti.
Prostituzione.
Sanit" ed
sporto.
incolumit" pubblica. Ferrovie ed altri modi di tratelefoni.
Poste, telegrafi,
Emigrazione e
Informazioni
in
generale,meno
quelle
passaporti.
riservate alla 1' e 3* Divisione.
Art. 32. La 3* divisione attende al servizio ed
e
"
"
"
~
"
"
'
di poliziagiudiziaria,
meglio sotto indicati,
Constatazione
dei reati.
gazione
Indaginied investirichieste
ordini
sui medesimi.
e
Mandati,
agli atti
cio"
:
"
"
del
"
potere giudiziario. Escarcerati e pregiudicati.
dei pregiudicati.
Vigilanza,rimpatriie collocamento
Statistiche e proposte sulla criminalit" e sui
"
~
pregiudicati.
divisione
Art. 33. 'Gli affari inerenti a ciascuna
del serandamento
dal
vizio,
potranno
prefetto,pel miglior
suddividersi in sezioni,a capo di ciascuna delle
quali sar" preposto un commissario.
Digiti
zedby
11
Art. 34. L' ispettore
di 3' divisione deve tenersi
in quotidianirapporticol pubblicoministero e con gli
uffici giudiziari,
sia recandovisi
personalmente, sia a
dei commissari
dipendenti.
Art. 35. La funzione inspettiva
nella provincia"
affidata ad uno
detti di "ircelo.
o pitiispettori,
Art, 36. Presso ciascuna prefettura" istituitoun
Consiglioprovincialedi sicurezza pubblica,convocato
dal prefetto.
e presieduto
Del consigliostesso fanno parte :
mezzo
1. Il
procuratore del Re;
presidentedel .Tribunale civ. e penale;
3. Il giudiceistruttore capo;
4. Il questore;
5. Un ispettoredivisionale;
6. Un ispettoredi circolo.
Art. 37. Il Consiglioprovinciale
di sicurezza pubblica
ha nella provinciafunzioni analoghe a quelledel
consigliosuperiore.
Dai pareri e dalle decisioni del consiglio provinciale
siglio
pu", chi se ne creda leso,ricorrere al Conranno
superiore nelle forme e con le regole che sastabilite dal regolamento.
rioni o quartieri delle citt",e nei
Art. 38. Nei
comuni
con
popolazione superiore ai 10,000 abitanti
commissariati
di polizia.
istituiti
sono
" preposto un
Art. 39. Ad
ogni commissariato
2. Il
,
commissario
dine
addetti uno o due ufficialid'ore vi sono
ed almeno
tre agenti in borghese.
Il commissario
dirigee controlla il servizio di
constata
vigilanzadel rione o del comune
affidatogli,
i reati nella flagranza,fa le prime indaginie riceve
le querele ed i reclami del pubblico.Di ogni suo atto
ficiale
redige verbale sottoscritto dalle parti,da lui,dall'ufda
d'ordine e
due agenti.
Il commissario inoltre sovrintende
vizio
e dirigeil serdi anagrafe del rione o comune
in cui esercita
le sue
funzioni.
di
Art. 40. La giurisdizione
di un commissariato
poliziapu" estendersi,per
decreto
del
prefettodella
Digiti
zedby
12
due
provincia,a
o
pi" comuni, ed
anche
da
tero
in-
un
mandamento.
Art. 41. Nei comuni
sia un ufficiale di
ove
non
di P. S.,il Sindaco (1) ne
esercita le finzioni sotto
la direzione del prefetto.
TITOLO
Del
Capo
Art. 42. Il
1*
personale
I.
-
li.
di
polizia
Disposizionigenerali.
" diviso in
personaledi polizia
tre
tegorie:
ca-
Funzionari;
2* Ufficiali d'ordine;
3^ Agenti.
I funzionari
a)
comprendono
tre classi:
divisionali,
questoried ispettori
d
i
va:
inspetti ispettori circolo,
la direttiva
:
b) r
e) Fattiva:
commissari.
sicurezza 1 queAri;. 43. Sono ufficialidi pubblica
stori,
gU ispettoried i commissari.
Gli ufficiali
di pubblica
eccettuati i quesicurezza,
stori,
di
ufficiali
anche
sono
poliziagiudiziaria.
Art. 44. Gli ufficiali e gli agenti di polizianon
altro ufficio pubblico,
fessione
propossono esercitare qualsiasi
le quaarte o mestiere,n" possono assumere
lit"
di amministrazione,
di amministratori,consiglieri
od altro ufficio nelle societ"
commissari di vigilanza
costituite a fine di lucro.
di
Art. 45. L'ammissione
agliimpieghi di polizia
nato
al concorso, all'alunr e 2* categoria " subordinata
ed airesame
pratico,
L'ammissione
nel corpo degliagenti " subordinata
di P. S.
di istruzione nella scuola allievi-guardie
ammessi
al concorso
Art. 46. 'Per essere
negli
si richiede per tutte le tre categorie:
impieghidi polizia
al
corso
(1)Preferirei il conciliatore,per le ragioni svolte nel
progetto sui commissari
pag.
162^6
anno
1898
comunali
Manuale^
18 e 130.
-
pag.
Digiti
zedby
anno
1897,
13
1. la cittadinanza,
2. la maggiore et",
3. r immunit"
penale,
4. Tattestato di ottima condotta
morale
e
litica,
po-
5. la costituzione sana
tura
stae robusta,con
una
inferiore
164
centimetri.
non
a
Art. 47. Gli aspiranti
ai postidi ftinzionari inoltre
debbono produrre la licenza di liceo o di istituto tecnico.
I laureati in giurisprudenza
saranno
prepostinella
graduatoriaagli altri concorrenti.
Gli aspiriBinti
agliuificid'ordine devono produrre:
a) la licenza di ginnasio o scuola tecnica,o la
nale,
comuo di segretario
patente di maestro elementare
Sono esentati da tale
0 altro titolo equipollente.
titolo gliex sottufficialidell'esercito che vi prestarono
di servizio.
10 anni
") gli aspirantiguardie debbono produrre il
certificato di stato libero o di vedovanza
senza
prole,
la licenza del corso
elementare
ed almeno
compiuto.
Coloro che hanno
titolo maggiore saranno
ammessi
del
compiuto*biennio
agli esami di avanzamento
prima
di servizio.
,
nel personale
Art. 48. Possono
ammessi
essere
ufficiali
di
abbiano i reove
quisiti
sicurezza,
degli
pubblica
che saranno
stabilitinel regolamento e previo
parere del Consigliosuperiore di sicurezza pubblica
ed un esame
pratico,gli ufficialied i marescialli deiTarma
dei RR. carabinieri ed i marescialli delle guardie
nel medesimo
di citt". Possono
ammessi
essere
sonale
peraltri
ufficiali
degli
corpi deiresercito e deigli
Tarmata
purch" non oltrepassinoTet" di anni 45 ed
abbiano superato gli esami di concorso
art. 45 della presente legge.
Sono
e
dallo
prescritti
sercito
preferenzaper gli ufficiali dell'edi
di
voti
esami
delTarmata, a parit"
negli
titoli di
concorso, i maggiori servizi militari prestati.
in servizio gli
Art. 49. NelTatto delTammissione
ufficiali e gliagenti di poliziaprestano giuramento
innanzi al prefetto.
decreto reale la pianta
Art. 50. Sono stabiliti
con
.
Digiti
zedby
14
delle
di polizia
degli impiegati
organica e gH stipendi
vaurfe categorie.
Le nomine
e le promozioni sono
fe.tte,
per la
prima categoria,dal Re su proposta del Ministro
deirintemo
la seconda
; per
propostadei
terza dal Ministro ,su
e
prefetti.
51. I diritti a pensione degliimpiegati di
le
con
liquidati
poliziae delle loro famiglie,saranno
stabilite per Tesercito.
norme
e nelle misure
Art. 52. Le promozioni nelle varie classi e categorie
merito
si fanno rispettivamentemet"
e
per
Art.
met"
per anzianit".
Il merito " stabilitodai punti ottenuti per servizi
determinato
dal regolamento, e
verr"
resi,come
da tre
dalla qualifica
complessiva di ottimo almeno
anni
consecutivi.
L'impiegato che
vita in
avr"
otterr"
servizio
evidente
corso
una
promozione
pericolodi
di merito
straordinario.
Art. 53. Saranno
stabiliti dal regolamento i moduli
colari
matridei
la
e le norme
fogli
compilazione
per
del personale di polizia.
in|brmativi
Art. 54. i
passaggi di amministrazione, e quello
categoria all'altra nella amministi*azione di
ed
subordinati al posses^ dei requisiti
sono
polizia,
di
una
alle altre ";ondizioni che
Capo
IL
-
Dei
indicate
verranno
funzianari
di
nel regolamento.
polizia:
Art. 55. Il questore " il capo del servizio di polizia
nella provincia,
e lo dirigesottovia vigilanzae
la direzione del prefetto.
curezza
Art. 56. Il questore " autorit" politicae di si-
pubblica,rilascia le
di cui alla legge
alle altre "he
di lai.
determinano
licenze ed emette le ordinanze
di pubblica sicurezza ed
Fazione o la competenza
Art. 57. Gli ispettori
coadiuvano il questorenei
vari rami di servizio,e con
lui formano
il Consiglio
funzione
ha
di questura. Il Consiglio di questura
Digiti
zedby
15
tecnica intema, coopera
riguardanti
cio" il questore nelle disposizioni
servizi interni e la disciplina
i vari
del personale.
" responsabile
Art. 58. L'ispettoredivisionale
del servizio che
dirige e che deve costantemente
controllare.
Art. 59. Da ciascuo ispettoredivisionale dipendono
due 0 pi" commissari, ed una
brigata di agenti
in abito borghese.
Art. 60. L'ispettoredivisionale veglia al buon
dei servizi dip^denti, alla condotta ed
andamento
del personale della divisione
rige,
alla disciplina
che dile riforme, le misure
ed
e propone
disciplinari
di personaleche reputa necessari,con
i cambiamenti
al questore.
rapporti speciali(firetti
Art. 61. Il territorio di ciascuna
provincia sar"
due
dei
in
ciascuno
diviso
o piticircoli,
quali sar"
detto perci" di circolo,con
affidato ad un ispettore,
di cui
l'incarico di esercitarvi la funzione
inspettiva
al
e
precedente titolo,
che
gli
verranno
di
carichi
compiervi gli specialiindal prefettoo dal
commessi
"
questore.
Art. 62. I commissari, sia che siano preposti ad
divisionali,
commissariato,sia che diperjdanoda ispettori
il
servizio
loro
e
disimpegnano
affidato, ne
fanno constare con
verbali se trattasi di poliziagiudiziai'ia,
con
tettiva.
fapporti se di poliziapoliticao pro-
un
Art; 63. Il questore " responsabiledisciplinarmente
di tutto l'andamento
del servizio nella provincia;
spettivamente
di quelliloro rie i commissari
gli ispettori
affidati.
La
dipendente
e gerarchica " indisciplinare
responsabilit"
da quella giuridica.
Art. 64. I Ainzionari
che avranno
raggiunto l'et"
di anni 60 e compiuto 25 anni di servizio,saranno
collocati a riposo di ufficio.
Capo
III.
d'ordine.
Degli uffLciali
Art. 65. Grli ufficiali d'ordine
incaricati in
sono
di massima
di disimpegnare i servizi d' indole
burocr"tica negli uffici di polizia.
via
Digiti
zedby
16
Art. 66. Essi attendono perci" alla registrazione,
protocollazione,
copiaturae spedizionedel carteggio,
alla tenuta deirarchivio,
dei registri
delle rubriche,
e
alla compilazione e conservazione
del servizio ana^
grafico,dei casellari antropometricie di ogni altro
atto e dotazione degli uflaci.
Art. 67. Quando redigano,sotto la direzione dei
li sottoscrivono
funzionari verbali ed altri atti formali,
agli effettidella procedura penale ed amministrativa.
Art. 68. Gli ufficialid'ordine dipendono direttamente
avranno
dai funzionari di pubblicasicurezza,coi quali
comuni
gli orari di ufficio,Sia ordinari che
straordinari.
"
69. Gli ufficialid'ordine potranno, a loro
ed in casi di speciali
periore,
richiesta,
esigenzed'ordine suincaricati di servizi attivi ed esecuessere
tivi,
Art.
Di
e di vigilanza.
preferibilmenteinvestigativi
tali servizi sar" loro tenuto conto nei foglimatricotitoli di merito
mento.
colari,e formeranno
per l'avanzaArt. 70. Gli ufficiali d'ordine sono
responsabili
della conserdell'andamento dei servizi burocratici,
vazione
d^gli atti
servizi
e
delle dotazioni
e
degli uffici,
dei
loro affidati.
speciali
Capo
IV.
"
Delle guardie
di
polizia.
Art. 71. Sono agenti di P. S. in servizio permanente
i carabinieri reali e le guardie di polizia.
nelle
Art. 72. Nulla " innovato nell'organamento,
attribuzioni e nella disciplina
dell'arma dei reali carabinieri.
cimi
deArt. 73. Le guardie di polizia
sono
per nove
addetti ai servizi ordinari in divisa, e per un
decimo
ghese.
a quellidivisionali "
specialiin abito borArt. 74. Le guardie di polizia
reclutate a
saranno
preferenza fra i graduati dell'arma dei carabinieri,i
soldati di prima categoriain congedo illimitato,
e gli
inscritti di seconda
categoria che abbiano gi" avuta
l'istruzione militare.
Digiti
zedby
18
Art. 84. Sino alFattuazione delle disposizioni
tenute
conneir art. 272 deila legge provinciale
e comunale
del 10 febbraio 1889 continuer" ad essere
a carico
zione
dei Comuni
la met"
della spesa per la retribudelle guardie di polizia.
Sono a carico del rispettivo
comune
e per iltempo
indicato
le
le
caserme
e per l'acca-*
spese per
sopra
guardie di polizia.
del presente articolo
disposizioni
sermamento
Le
delle
indipendentementedal
si applicano
stabilitodairart. 106
contributo
della presente legge.
Art. 85. Alla fine di ogni anno
e
per il tempo
il
stabilito neirarticolo precedente
cher"
prefettocomunilo stato delle giornate di
Comune
a ciascun
presenza delle guardie che siano state effettivamente
retribuite dallo Stato pel servizio prestato nel territorio
sia
nel
del Comune
stesso. Ove
questo numero
suo
complesso inferiore di oltre un decimo a quello
dell'art. 29 sia stato asche a norma
segnato
al Comune,
si far" luogo a vantaggio di
questo ad una riduzione proporzionaledella quota del
contributo.
suo
delle
guardia
Capo
V.
"
Gerarchia
di
disciplina
polizia.
e
del
personale
Art
86. La gerarchia " determinata dalle categorie,
nella stessa categoria dalle classi pei flmzionari e per gli ufficiali d'ordine.
Per gliagenti fra loro la gerarchia" determinata
dai gradi.
A
"
parit" di categoria,classe
determinata
o grado, la gerarchia
dall'anzianit" di servizio.
Art. 86. Le punizionidiscipUnaripei ftmzionari
e per
gli ufficiali d'ordine sono le seguenti:
la censura:
la sospensi"ne
dall'ufficioe dallo stipendio
;
la revocazione
dall'impiego ;
la destituzione.
LsC censura
e la sospensione sono
pronunziate
dal Prefetto sentito il Consiglio provincialedi S. P.
Digiti
zedby
19
Il Prefetto deve riferireimmed"atj^mente al Ministero
dell'interno le punizionida lui pronunziate.
La
sospensioneoltre un mese, la revocazione
e
dttUlimj^iego
sicurezza
sono
pronunciate dal
del Consigliosuperiore di
la destituzione
W"""tm-ami""im
ik picace
pnbt^n.
mine
Art. 88. La sospensionentMrpM"; eccedere il terdi tre mesi, a meno
che il funzioiM""
aai^.aiftnL
incoi-so per effetto di un
procedimento penale, n^
qual
caso'
questo.
con
cessa
sere
punizione disciplinare
pu" esFufficiale
il
Amzionario
di
o
se
inflitta,
prima
sia stato chiamato
ordine non
a discolparsi.
Art. 90. Senza
pregiudiziodelF azione penale, e
indipendentementedair esito della medesima, le punizioni
Art. 89. Nessuna
si applicanoal funzionario ed aldisciplinari
ruflflciale d'ordine che:.
volontariamente
di com1. rifiuti od ometta
piere
o non
diligenzai suoi doveri di
compia con
servizio ;
qualunque forma, denominazione
in danaro o in altra
o
o pretestoper
per altri,
omettere
atto di
o ritardare
utilit",
un
per eseguire,
retribuzione che non
una
servizio,
gli " dovuta o ne
2. riceva
sotto
s"
accetti la promessa;
conformi
al vero
sulla
3. rilascicertificati non
condotta,sui precedenti,sulle condizioni economiche
di taluno, ovvero
alteri la vee sulle qualit"momli
rit"
nel rilascio di passaporti,
foglidi via, licenze,
certificatiod altri documenti;
4. conceda
dai
ftiori dei casi
previstidalle leggie
tificati
regolamenti,licenze,
passaporti,foglidi via, cerod
altri documenti, massime
nosciute
scoa
persone
l'osservanza delle cautele necessarie ;
5. accetti e ritenga indebitamente
pagamenti
cumenti,
di tasse e di bolli per licenze,passaportied altri do0 domandi
-0 riceva,per s" o per altri qualsivoglia
e
Ta
senza
prestazioneod utilit" per la
dei medesimi, ovvero
consegna
per
promessa
;
6. conceda
"
richieste per
concessione
o
accetti la
ne
trasporti
gratuitio
la
Digiti
zedby
20
indennit" a persone non
indigentio fuori dei
casi previstidalla legge o dai regolamenti,o sen^a
le condizioni nei medesimi
stabilite;
7. rechi offesa airaltrui libert" personale;
relativa
fatti gravi la propriarecon
putazione
deirufficio.
decoro
il
p
Art. 91. Le infrazioni alla disciplinae le matial servizio delle guardie di citt" sono
punite
casi e nei modi stabilitidal regolam"nto ;
8.
comprometta
.
canze
nei
mesi
1. con
2. con
Tammonizione
3.
Tarresto in
la
;
sospensione
della
lino
paga
a
tre
;
con
di
caserma
fino
disciplina
a
giorni;
60
4.
con
5. con
6.
7.
con
con
del grado;
la retrocessione
il licenziamento;
Tespulsione dal corpo;
rincorporazionenelle compagnie
sciplina.
di di-
sottoposto alle deliberazioni del
Consiglioprovincialedi sicurezza pubblica tutte le
alle quali sono
le
infrazioni e mancanze
applicabili
7
numeri
articolo
che
ai
di
delP
6
e
4, 5,
cedente.
prepene
nelle
Il Consigliopronuncia sentito l'imputato
sue
sottopostealla
discolpe,e le deliberazioni sono
approvazione del ministero deirintemo.
di cui ai numeri
Art. 93. Le pene
1, 2 e 3 del
citato articolo 91 saranno
inflittesecondo le prescrizioni
del regolamento dall'ufficialecomandante, dalrispettpreprovinciale,dal questore,dal prefettoe dal
Art.
92. Sono
'
ministero
deirinterno.
94. E' punita secondo
dai Tribunali militari:
Art.
e
1. La
diserzione
il Codice
cio"
qualificata,
d'armi da ftjoco del corpo.
2. L' insoburdinazione
ai
e
da
minaccio
Capo
IV.
"
o
Penale
con
tare
Mili-
zione
asporta-
superioriaccompagnata
vie di fatto.
Degli
altri
agenti
di P, S.
za
Art. 95. Sono pure agentidi P. S. le guardiedi finanle
le
n
onch"
guardie
forestali, guardiecarcerarie,
Digiti
zedby
21
boschive
daziarie,
campestri,
ed altre delle Poyincie e
di regolamenti, delibecostituite
in
forza
rati
Comuni,
di legge e riconosciute
ed approvatinelle forme
dal prefettoin possesso dei requisiti
voluti per essere
nel
delle guardie di polizia.
ammessi
corpo
Art. 96. Il ministero dell* intemo, di accordo con
dei
decreto
suo
gli altri ministeri competenti, pu" con
attribuire la qualit"di agente di P. S. alle guardie
e di strade ferrate ed ai cantonieri,
telegrafiche
purch"
determinati
i requisiti
dal regolamento e.
posseggano
prestino giuramento innanzi
ad altri agenti destinati dal
al
pretore,coi^e
.
pure
airesecu2;ione
ed all'osservanza di speciali
leggie regolamenti dello
governo
Stato.
comuni, i corpimorali ed i privatipos^
alla custodia delle
guardie particolari
loro propriet".
Le guardie particolari
devono
possedere glistessi
di
essere
requisiti
degli aspirantiguardie
polizia,
provate
apdal Prefetto e prestare giuramento innanzi
al pretore.
I loro verbali,nei Dmiti
del servizio cui sono
destinate,faranno fede in giudiziosino a prova jconsono
Art. 97. I
destinare
.
trarla.'
Art. 98. Le
hanno
comunali
guardie provinciali,
e
vate
pri-
aderire subito alle richieste che
in casi urgenti loro venissero
fatte dai funzionari
e
dagli agenti di P. S. governativi,e di coadiuvarU nel
servizio di sicurezza generale e d'ordine pubblico.
obbligodi
I contravventori
saranno
sospesi o
revocati
a
del regolamento.
Art, 99. Agli agentidi cui al presentecapo, meno
quellia servizio dei privati,verr" permessa l'asportazione
del fucile e della rivoltella senza
la prescritta
licenza e con
totale della tassa relativa.
esenzione
norma
guardie private sar" accordata la licenza di
asportare il fupilee la rivoltella previo pagamento di
met"
della tassa prescritta.
Art. 100. I predettiagenti,quando non
in
sono
debbono
esibire
ad
delle
rit"
autorichiesta
divisa,
ogni
Alle
il decreto
di riconoscimento.
zed by
Digiti
i
22
Art.
101. Gli
potranno indossare
regolamenti
agenti di cui
" cenno
in
questo capo
la divisa che sar" decerminata
dai
ed approvata daira"torit" litare.
mirispettivi,
.
Art.
102. Qualora per
il Ministero
gravi motivi
delFIntemo
di ordine
blico
pub-
creda di sopprimere
o
di
permettere Fistituzion" di guardie municipali in
data
o pi" comuni, la polizia
municipale sar" pure affialle guardie di polizia
che
ranno
sacon
quelle norme
non
uno
decreto reale.
Art. 103. I sindaci,
siglio
previa deliberazione del concomunale, potranno chiedere che la polizia
nicipale
muIn
Reale.
stabilite in
un
sia data
alle
questo
caso
Art
104. Nel caso
c
he
sia emanato
j^T"ma,
ticolo
81,
dovr"
essere
guardie di polizia.
sar" provveduto con
decreto
previstodagliarticoli 102, 103,
il decreto Reale di cui airarsentito il Consigliocomunale.
Art. 108. Nei
dove
il servizio di polizia
Comuni
daco
affidato alle guardie di polizia,
u Sindar"
allo ufficio di P. S. le occorrenti
zioni,
istrunella forma
che sar" determinata dal Regolamento,
per Tesercizio e la sorveglianza della polizia
municipale
"
municipale.
daco
ufficialedi P. S. sar" a disposizionedel Sinricevere
gli ordini, e le istruzioni.
per
Il Prefetto, d'accordo col Sindaco, determiner"
Un
quante guardie siano da
del municipio
mettersi
a
permanente
sposizion
di-
dei provvedimenti
per la esecuzione
alla
straordinari relativi
igiene,all'edilizia
e
alla polizialocale.
Art. 106. Nei casi contemplati dagli art. 102 e
il Comune
delle
contribuisce
al mantenimento
di
della
media
guardie
polizia,pagando allo Stato la
dennit"
somma
spesa neirultimo triennio per le paghe ed in103
delle
h"
guardie municipali.
DigitizedbyGoOQle
23
TITOLO
Del
Capo
che
I.
Del
"
servizio
UT.
di
polizia.
servizio direttivo,inspettivo
ed attivo.
zioni
Art 107. Il servizio di poliziaprende denominadiverse in rapporto agli intenti ed alle forme
Esso pertanto " :
assume.
tuzionale
1. in rapporto alla funzione che spiega:isti"
politico,
protettivo,
riparatore;
inspettivo
personale: direttivo,
(visite,
riviste,
puntigli
riunione,corrispondenze,
attivo, esecutivo e burocratico;
controlli),
3. in rapporto alla modalit" o procedura: di
di
vigilanza,di osservazione, di sorpresa o flagranza,
di
e
investigazione
appiattamento
;
2. in rapporto al
4. in rapporto alla durata
:
ordinario,e permanente,
specialee straurdinario o temporaneo;
5. in rapporto alla distribuzione e destinazione
del personale" estensivo o intensivo,
fisso o mobile;
6. rispetto
alla forma " apparente o dissimulato;
7. in rapporto ai luoghi" urbano o rurale ;
8. in rapporto ai mezzi " a piedi,a cavallo,o
in locomobile,
bili
(bicicletta,
ferrovia,vetture, automoecc.);
9. rispettoalla circoscrizione
comprende gli
i circoli,
le zone, i posti,i quartieri,i manisolati,
damenti,
i commissariati;
10. in rapporto alle unit" tattiche comprende:
il piantone,le pattuglie,
le squadriglie,
i pattuglioni,
le brigate,le sezioni,le compagnie;
La determinazione
niche
e le modalit"
organichee tecdi queste varie specie di servizio saranno
dicate
innel regolamento.
Art. 108. Il questoredirigee controlla tutti i servizi,
provvede sui reclami dei dipendentie del pubblico,
a norma
e prende i provvedimenti di urgenza
delle leggi e dei regolamenti generalie speciali.
Digiti
zedby
24
divisionalidirigonopersoispettori
nalmente
coordinano
i servizi loro affidati,
dei quali
che non
hanno piena ed intera responsabilit",
a meno
ordini
di
dei
scritti
loro
avere
periori.
suagitoper
provino
Art.
109. Gli
e
Art. 110. Gli ispettoridi circolo s" recheranno
ahneno
tre volte all'anno negli ufi"ci del rispettivo
ne
ispezionerannotutti i servizi,e raccogliecircuito,
ranno
i reclami e i desideri della cittadinanza.
Di ogni visita faranno
rapporto scritto al questore
le
che
del caso.
con
proposte
reputeranno
Art. 111. Di ogni disservizio,oltre i funzionari,
ufficialid'ordine ed agenti,risponder"
anche e rispettivamente
divisionale o di circolo.
l'ispettore
Art.
112. Gli
di circolo inoltre accederanno
ispettori
di esigenze
sui luoghi in caso
reati di competenza della Corte
incarico dal
qualvoltane avranno
prontamente
delForcfine
di
pubblico,
di assise,
ed ogni
prefettoo
dal
*"
questore.
Art. 113. Gli ispettori
centrali compiranno alla
loro v"lta inchieste e visite di sorpresa negli uffici
divisionali e commissariali,ogni qualvolta
provinciali,
incarico dalla Direzione Generale.
ne
avranno
Art. 114. Gli uffici di poliziadebbono
ogni sei
mesi
rassegnare
al
questore i seguenti rapportiperiodici
:
1. Relazione statistica
servizi di polizia.
2. Statistiche numeriche
servizio,compresi
comparativa su tutti i
per
quelliprevistida
ciascun
ramo
di
leggispeciali.
3. Relazione
sullo spirito
pubblico.
.4. Relazione informativa sul personale,
vire
per serdi base alla compilazione
dei foglima tricolari.
Il questore con
suo
rapporto specialetrasmette
che alla sua volta
i detti lavori statistici al prefetto,
unica
relazione
statistica
pel ministero.
compila
i prefetti,
Art. 115. In caso di urgenza
e per essi
di servizi
i questori,possono
ordinare la esecuzione
ed^ordinanze anche fuori della rispettiva
circoscrizione,
od
u
fficiale
di
mezzo
qualsiasi
agente di P. S. da
per
.
essi
purch"
dipendente,
ne
diano
preventivoavviso
Digiti
zedby
1
26
eorsiche'siano necessari,
di impedireche sino all*arrivo deirAutorit" competentevenga
alterato lo stato
delle cose.
Art. 123. La forza armata rimane sotto il comando
dei suoi capimilitariche nella esecuzione del
servizio per cui furono richiesti
sono
a disposizione
degliufficialidi P. S. ai qualine spettaper intero
la responsabilit".
Art. 124. Procedendosi ad un arresto,
la persona
il
che ha emesso
arrestata " presentata
all^autorit"
all'ufficio
mandato di cattura,
di P. S.
ovvero
stato
l'arreRiconosciuta la regolarit"
delfarresto,
dovr" entro 24 ore esser
rimesso all'autorit"
giudiziaria.
di publocalihanno l'obbligo
Art. 125.1 giornali
blicare
i comunicati della questurarelativial servizio
di polizia,
come
determinato
verr" pi" speciaknente
dal regolamento.
I contravventori saranno
puniticon l'ammenda
ed in caso di recidiva con l'arresto.
Con la sentenza di condanna
sar" ordinata la
dei comunicati che diedero luogo al
pubblicazione
procedimento.
Capo
II.
-
Del servizio esecutivo.
Art. 126. Agli eflfettidel servizio generaledi
di prevenzione
in flagrante
e di repressione
vigilanza,
in
le citt" saranno
divise in commissariati,
questi
in isolati.
e ciascun quartiere
quartieri,
gata
briPresso ciascun commissariato " istituita
una
che fornisce gliagentipel servizio ordinario in
divisa.
Art. 127. Ciascuna brigata" suddivisa in tre
contraddistintedallelettereA, B, C.
sottobrigate
II servizio degliagenti" di 10 ore su 24 e viene
alletre sottobrigate
distribuito
per turno di tre giorni
,
.
come
segue:
Dalle ore
Id.
Id.
0 alle 4
4 alle 8
8 alle 13
"
"
"
A, B, C,
C, A, B,
A, B, C,
Digiti
zedby
27
Dalla
ore
Id.
13 alle 18
18 alle 24
Pattuglioni
e
"
"
B, C, A,
A, B, C,
C, A, B,
Art. 128. A ciascun commissariato sono
detti
pure adtre agenti in borghese pel servizio di anagrafe
in tutti quegli atti che
venissero
per cooperare
loro ordinati dal commissario.
I tre agenti in borghese prestano pure servizio
turno
le tre sottobrigate,
in modo
che
come
a
uno
di essi si trovi in ufficio in qualunque ora del giorno
e della notte.
Art. 129. Il commissariato
resta apertodalle ore
ufficiali
8 alle 20, epp"r" tra il commissario
e
gli.
d'ordine sar" stabilito un turno di permanenza
rispondente
corin guisa peraltro
che
a tale disposizione,
ciascuno degli impiegatidia otto ore di servizio sulle
ventiquattro.
-
Art.
130. Gli
agenti di
P. S. debbono
informare
iscritto,gli ufficialidi P. S. nella
prontamente, per
cui circoscrizione s" trovano, di ogni reato e di ogni
avvenimento
importante che accada nei luoghidove
prestan" servizio.
Nei casi urgenti le informazioni potranno essere
date verbalmente, tenuto fermo
Tobbligo di riferirle
successivamente
con
ispeciale
rapporto,
per iscritto,
ed anche osservate le prescrizioni
del codice di procedura
penale.
Art. 131. In ogni capoluogo di provincia,
e cio"
inoltre
funzioneranno
ogni
quattro
questura,
presso
centrale in divisa,e tre
e cio" una
brigate speciali,
divisionali in abito borghese.
II numero
dei graduati e degli agenti di cui le
dette
brigatesaranno
composte sar"
su
proposta del questore.
Capo
III.
Art.
"
Del
132. La
servizio
stabiUto
burocratico
di
dal prefetto,
polizia.
dotazione degliuflaci
di polizia
prende
com-
:
i registri,
le rubriche,
L'archivio,il protocollo,
vari.
ed
i
modelli
quadri
I.
i
Digiti
zedby
28
2.
le monografie,le maLppe territorialL
L*aiiagraf",
3. Gli stnuDenti
antropcm^rici
e
la
macchina
fotogprafica.
4. II telegraf"e, ore
esiste,il telefono.
5. La stampa o autografia.
criminale e la biblioteca.
6. li museo
7. Il corredo pei trayestimentL
8. Le contabilit" per le ^^ese di P. S. e per le
indennit" di trasferta,missi"me, trasferimenti,e pei
serrizi specialistraordinari.
cati
colloArt. 133. Le pratiche o fascicoli Tengono
da coin archivio in tre divisioni controsegnati
pertine
di vario colore,ed in ciascuna divisone
per
ordine lessicografico.
personali,
La prima divisione comprende le pratiche imenti
come
vari, leggi generali,e
teatri,
riun"onL
ordini di servizio,feste,
contabilit",
speciali,
La seconda
le pratichepersonalio individuali
La terza i reati.
Quando due o pi" pratichehanno relazione loro
loro si pone in ciascuna apposito fo^o di richiamo.
"
Art. 134. L'archivio
pemianente.
collettivar135. Gli ufficiali cTordine sono
Art
mente
del servizio burocratico
personalmenteresponsabili
in
generale, e
di
quellispecialiloro
Disposizioni finali e
affidati.
transitorie.
136. 11 Ministro deirinterno " autorizzato a
pubblicarecon decreto reale, sentito il Consigliodi
Stato, i regolamenti necessari per la esecuzione della
presentelegge " delle singolepartidi essa.
di pubblica sicuArt. 137. Gli uffici provinciali
rezza
fanno parte degli uffici di prefettura.
Le spese di affittoper i locali e quelladella mobilia
degliuffici provincialidi pubblica sicurezza sono
i locali e per
la
a carico della provincia; quelle per
mob"lia dei commissariati
a carico dei Comuni.
Art. 138. Le spese di ufficio per la dotazione
e
la cancelleria sono
a carico dello Stato.
Art.
Digiti
zedby
PROGETTO
dettt") e
Fu
che
REGOLAMENTO
DI
riconosciuto
mediocri, ma* con
meglio che
assicurata
nel
dodici
con
la
procedura,
men
giustizia "
"
inverso.
caso
di tutti i servizi
che
che
vero
buona
lo stesso
della
poliziaspecialmente,
pubblici,e
giustizia " agli avamposti, parallela ed al
della
seguito.
qui r importanza maggiore che noi vorremmo
ai regolamenti, che delle leggi debbono
cretare
coned integrare le norme
e la portata, non
pre
semchiare
e
complete pei difetti e le indeterminatezze
che la discussione
e
parlamentare
Topera collettiva,
vi
non
imprimono.
competente,
sempre
Non
comprendiamo
poi le ragioni o le difficolt"
che determinano, specialmente
nella
legislazione di
il
che
si
fatto
debbono
avere
legge
polizia,
per una
parecchi regolamenti parziali,piti o meno
completati
Da
si desse
da
istruzioni, circolari
precedenti,
alle
invece
la codificazione
unit"
in
a
Per
da
noi
opportune
ragioni noi
vagheggiato
modificate
del
progetto abbozzato
a)
nei
decreti
ed alFordinamanto
le
e
formi
con-
sempre
costanti, quando
e
ai
rebbe
servizi, mette-
insufficienze
varrebbe
e
modificazioni.
che
vorremmo
trovassero
coordinate
e
no"
darebbe
queste disposizioni
tradizione
le
queste
coerenti
difetti ed
evidenza
determinare
n"
di tutte
costante
e
massime
o
ai
nel
posto,
criteri
direttivi
disposizioni contenute
regolamenti
relativi
della Direzione
regolamento
tamente
des-
:
zione
all'istitu-
generale di P.S;
braio
b) nel regolamento approvato c"l R. D. 5 feb1891 n. 67, e negli altri che lo hanno
modificato ;
R. D. 14 ae) nel regolamento approvato con
gosto 1892 n. 423, e in quelliche lo hanno
modificato;
Digiti
zedby
30
d) nel regolamento pel serv"zio
Capitale;
e) nel
R.
6
D.
maggio
1900
n.
di
della
polizia
183 ;
f) nella circolare 16 settembre 1887:el9041"i
nelle istruzioni annessevi;
di anagrafe ;
g) nelle circolari svA 9"rrMa
stabilirono
nelle,
drcolori
varie
che
norme
h)
costanti ed adempimenti vari suir ordinamento, sul
personalee sui servizi di polizia(1).
voluto tentare questo lavoro di coorAvremmo
dinamento,
pel MafiuaUy per
vig"nte,
legislazione
ma
poich" scriviamo
cio"
che
la
conoscono
persone
preferiamo riassumere le norme
che vorremmo
giungere
agmetterle
in
meglio
per
alle attuali.
evidenza in confronto
Perch"
poi non ci si accusi di farci belli delle
del
che nel compilarequeste
pavone, avvertiamo
penne
abbiamo
tenuti presentii regolamenti di
norme
o
modificare,anche
New
e
pohzia di Parigi, Londra, Berlino,Vienna
1^
la
c
on
era
att"ngendovi
quanto
York,
compatibile
nonch"
le
le
tradizioni
insuperate
g"slazionee
nostre;
e
dimenticate
istruzioni Ricasol".
Seguiremo perci" la
della legge:
stessa
organica
disposizione
REGOLAMENTO
Titolo
Dell'attivit"
Capo
Art.
il
primo
1.
L
e
"
La
delPordiuamento
Dell' attivit"
istituto
poliz"a,
ufficiodello
(1)Uguale
Primo.
lavoro
Stato,come
" da
della
Polizia.
della
Polizia,
della
difesa interna,
quelloche provvede
augurarsi
per il regolameDto
la esecuzione
della legge istituzionale
di pubblica
sicurezza, per la quale si ha pure una congerie di regolamenti,
per
circolari,
ecc.,
e
la
giurisprudenzape# giunta!
Digiti
zedby
31
tutela dell'ordine pubblico,
ed asalla sicurezza delle persone
sicura
e delle propriet",
ai cittadini la certezza del legittimoesercizio
dei loro diritti.
Art. 2. La polizia
in rapporto allo Stato " una
i
n
di
vizio
delegazione
poteri, rapporto ai cittadini un ser-
all'imperodella legge,alla
pubblico.
I flmzionari
ranno
gli agenti di poliziapertanto terpresentii gravi doveri che essi
e della
assumono
servitori dello Stato
come
legge,
ed uniformeranno
la propria azione alla massima
personalit"
imdei
modi
a
lla
cortesia
ed
alla
e serenit",
energia tranquilla
per il rispettoalla legge.
Art. 3. Il personale di polizia deve inspirarela
massimo della libert" e dei
propria attivit" al rispetto
diritti dei cittadini sanciti dallo Statuto e dalle leggi
e
costantemente
delio Stato.
I limiti all'eserciziodi tali diritti sono
tracciati
nelle leggi,e nessun
pubblico ufficiale pu" limitarli
arbitrio e violazione
maggiormente senza commettere
della legge.
Art. 4. L'attivit" della
previdente.Deve
curare
poliziadev'essere continua,
ogni indizio,seguire ogni
le notizie,e tutto esaminare
coordinare per conseguire lo scopo ultimo del suo
lavor"o,la libert" nella legge, la pace ed il benessere
traccia,
raccoglieretutte
e
pubblicoe privato*
Quanto pitiriservata e poco apparente e vessatoria,
zione
altrettanto pi" apprezzata e gradita sar" l'adella Polizia.
Art. 5. Dall'importanzadella loro missione i funzionari
e gliagenti di P. S. attingeranno l'alto sentimento
del dovere, l'imparzialit"
la prudenza nel
e
compierlo,il rispettoai diritti di tutti e la forza morale,
della
necessaria
ricondurre
piti
materiale,per
alla legalit"chiunque tenti di allontanarsene.
Art. 6. La passione delle proprie funzioni
" la
.qualit"principale,che si richiede per degnamente
'
compiutamente adempirle. E' in questa passione
si compendiano i pitinobili sentimenti
del pubblico
da
scaturiscono
le piti
essa
funzionario,come
compiacenze del suo animo.
generose
e
che
Digiti
zedby
32
""^ "^
"""t"
wrte^SLJ,^SS^*^?'*=*"-
wS^in^^l^'.**PPlHare
e
concretare
valgono
lV""n; Istituzioni
quanto
colla
le
aitStt^
gli nomini
chft le
che
rappresentano ; epper" i fiinrionari
e gU
S
Presente
pronteL
e^^^M^f'^5'1?'""'"
'oro aWiviU
ufficiale,
'^?"^
"^"*
afrL^^f
deve
della
loro
""'"''"^
":;'?''"'*
v"IpSatenH^niff
della
medesimi,
Tesempio
""'CA?^
Xe?telS^'n
che alla
^
formati
vinck
7
wari-o^j
^M
""
fnnn
^- '"nersi
esattamente
in-
j
"f^""-" al
"^i
P?'^'"
capo
della Pro-
^,^" "^^e alle
riXe^tal ZS
*"^
persone.
h-^"^w'^''''
om^tt"nrfn
non
apprezmmenti
dZ SE
"/ "^'f"^'
oninrlf^^
"*'"^' che
a
avessero
*="^"
che
tto?Ur^^^-^""^
X^Pf!TZrit.^,
^'"""
'tf "''^^h'
aTvirdeTpeirale'dfpl
vessatoria
omolestr: P""" ""''*^
P"r ricercarne
^Jn^"'" ''^*"'
e'rimuoviL^?!
le cause,
che il funzionario
'
derla
'
e
rimuoverne
''"'^
'^"-
"
occorre
e
Digiti
34
gioranza degli onesti cittadini un naturale ricambio
sti
neiranimo di tridi simpatiae di benevolenza, come
della
d'onde
sua autorit";
una* salutare impressione
poi si originaquellainfluenza morale, che vuol essere
di un paese
la prima forza d'azione dell'autorit"politica
civile,perch" dal
di tutti vengano
concorso
assicurati^
i dh*ittidi ciascuno.
IL
Capo
DeW
"
ordinamento
centrale
della
polizia.
Direzione
mer"
generale di Polizia inforazione
ed
direttiva
propria
inspettivaalle
che
finzioni degh
alle
norme
organiche
presiedono
istitutidi difesa,
e cio" :
1 Unit" e costanza di indirizzo e direzione.
2. Divisione del lavoro e delleattitudini personali.
Art.
la
18. La
.
3.
Autonomia
individuali
responsabilit"
e
concorrenti.
Art.
19. La
divisioni comprese
sar"
e
"
ripartizione
degli affari fra le gi"a/"n)
nella Direzione generale di polizia
normahnente
1*
Divisione
fatta
come
segue :
dei
Preparazione
"
disegnidi legge
e regolamenti relativial personale,
all'organizzazione,
alla circoscrizione ed al servizio di polizia Personale
fici
di Polizia
locali e dotazione degliufCircoscrizione,
di P. S.
Servizio in generale Ispettorato
trale.
cen-
-
-
Divisione
-
-
2*
"
Polizia
Spiritopubblico
Divisione
3'
"
-
dica
politica Stampa perio-
Associazioni politiche.
Polizia
ed
protettiva(preventiva
Polizia
giudiziaria
(1).
amministrativa).
Divisione
4*
"
Art. 20. La
Divisione prima della Dh*ezione generale
" diretta a turno dagliIspettori
e non
centrali,
ha
perci" capo divisione.
Art. 21. Il Commissariato
sono
Casa
ftm-
inserite le norme
vigenti suirordinadella Direzione Generale
di P. S in quanto
hili
di
riforma.
col
nostro
compati
progetto
(1)Qui
mento
della Real
vanno
attuale
Digiti
zedby
.35
di
tonomo
regolamento speciale,sar" aucoi Ministeri,
e corrisponder" direttamente
civilie militari del Regno
le autorit" provinciali,
con
italianeall'estero.
e con
quellediplomatiche
Art. 22. Il personale addetto alja Direzione generale
di polizia,
il direttore generale, verr"
meno
reclutato nel ruolo generale ed unico dQl pers"M"le
di
colle norme
vigentiper quelloamministrativo"
polizia,
Art. 23. Gli ispettoricentrali avranno
grado e
e verranno
stipendiopari a quellidei Capi divisione,
scelti tra i miglioriquestoriche abbiano ahneno
tro
quat-
ziooer"
a
norma
classe.
anni di anzianit" nella rispettiva
Art. 24. Il ministro
assegner" ogni anno
agli
vranno
docentrali l" regione in cui normalmente
ispettori
esplicarela loro funzione,salvi gli incarichi
ed urgenti che creder" loro affidare di volta
speciali
in volta fu"ri della regione loro assegnata.
centraU visiteranno almeno
Art. 25. Gli ispettori
ed alquanticomvolta l'anno gliufficiprovinciali
una
missariati,
riferiranno al Ministero.
e ne
centrali procureranno'
Art. 26. Gli ispettori
nelle
esatto conto della condotta e
loro visite di rendersi
del personale di polizia^
dell'andamento
dell'operosit"
di tutti i rami di servizio,
dei reclami del personale
stesso e di quellidei cittadini,
ed infine delle condizioni
della P. S. e faranno
nelle loro relazioni quelle
ranno
proposte di provvedimenti e di riforme che credenecessarie.
Art. 27. Il Consigliosuperiore di P. S. si riuniciascun bimestre.
ordinariamente
al principio'di
-sce
Il Ministero pu" convocarlo
straordinariamente.
Art. 28. In via giurisdizionale
il Consigliosuperiore
di P. S. segue la procedura sommaria, esamina
cio" in camera
di consiglio:
a) il reclamo deir interessato,
") gliatti tuttidell'affare che provoc" ilreclamo,
e le
e) le osservazioni
proposte deirautorit"
che emise il provvedimento contro cui si reclama,
d) gli atti anteriori esistenti al Ministero sulrimpiegato o sull'affare in questione,
e) tutti quegli atti
e
documenti
che
si fossero
raccolti nel period" istruttoriodell'affare.
Digiti
zedby
36
nanza
Occorrendo,il Consigliosu^iiore emetter" ordiinterlocutoria, per completare ed allargare
ristmttoria.
La decisione
sar"
motivata, e
tranfio ottenerne
definitiva, del Consiglio sap"ti"P"
notificata "gli interessati,che p"della
copia in carta legale" norma
legge sul bollo.
La
notificazione
giorni dalla
di cui sopra
si far" entro i venti
decisione.
Art. 29. Le
definitive,e non
superiore.
decisioni del Consigliosuperioresono
in
ammettono
ulteriore gravame
sede
Capo
III.
"
-
Circoscrizione
Art. 30. Il Prefetto
di
territoriale d"Ua
dirige e controlla
polizia.
il servizio
nella provincia,
e
polizia
pu"
sostituirsi al Questore
autorit" superiore direttiva (1).
come
Il Prefetto inoltre convoca
glio
e presiede il Considi P* S.
provincis^e
glio
Art. 31. La procedura ^urisdizionaledel Consi-
provindale
d"V.
S. "
analoga
a
quella del
siglio
Con-
superiore.
Dalle
decisioni del
messo
Consiglio provinciale" ami venti
quello superiore entro
notificate.
giorni dalla data in cui quelle saranno
libera da un
La notifica sar" eseguita in carta
di
dieci giorni dalla
ufficialed'ordine non
pilitardi
data in cui la decisione fu pronunziata.
il ricorso
Art. 32. n
a
Questore sopraintendea
tutti
fici
gliuf-
ed a tutti i servizi di polizianella provincia, e
ed ai commissari.
pu" sostituirsinella direzione agliispettori
avvertire che nella riforma da
(1) Qui cade acconcio
noi vagheggiata si d" come
avvenuta
la soppressione
delie sottoprefetture,
V
istituzi"ne
invece
e
degliispettori
provincialiamministrativi, per le ra^oni ormai note, e
crediamo
invadere
che non
un
ripetereper non
campo
estraneo
cos", ad
agli argomenti che trattiamo. Anche
economia
una
rilevante,potrebbe unirsi un
migliora-,
economico
del personale amministrativo
mento
e morale
'
Digiti
zedby
37
Esamiiia gli atti e d" gliordini
crede
utili pel migliore andamento
che
Ha
e
le istruzioni
dei servizi.
inspettivA indipenche la esercitano
i
superiormente
a^lispettori
la funzione
dentepaente
e
direttiva ed
sotto la vigilanzadi lui.
divisionali risiedono
Art. -33. Gli uffici degli ispettori
fanno
in Questura, e ne
parte integrante.
delFanGli ispettori
divisionali sono
responsabili
sione,
dameoto dei servizi dipendentidalla rispettivadivie del contegno del perscmaleaddetto alla medemma.
prima divisione disimpegna il servizio
di controllo generale,quello creila
ed
politapolitica
in generale tutti quellid'indole riservata.
Art. 35. La seconda divisione disimpegna i servizi
la poliziadi sicurezza,
direttivied attiviriflettenti
preventiva ed amministrativa.
Art. 36. La terza divisione disimpegna la polizia
verti
giudiziariapei reati i cui autori non siano stati scoed arrestati nella flagranza,e la cui prova generica
richieda ulteriori investigazioni.
e specifica
Art. 37. Nelle citt" pi" popolose le divisioni e gli
affari a ciascuna di esse assegnati saranno
suddivise
in sezioni,
le brigate relative in
e per conseguenza
delle quali verr"
a ciascuna
sottobrigate,
preposto un
Art. 34. La
commissario.
Ari. 38. Il Questore, sentito il Oonsiglio di questura,
far" al Prefetto il progetto di divisione della
citt" in
servizio
sezioni,quartieried isolati agli effetti del
generale.
Proporr" inoltre T istituzione dei commissariati
nella provincia.
Il Prefetto,sentito il parere
del Consiglioprovinciale
di P. S., approver" il progetto con
le modificazioni
che reputer" opportune.
Art. 39. Una parte del servizio di vigilanzasar"
affidata all'Arma dei carabinieri reah, e l'altra alle
guardie di poUzia.
Il Prefetto d'accordo
col Comando
dell'arma e
col Questore potr" stabilireche
nieri
l'arma
dei carabie le guardie di poliziasi alternino
nelle zone
di servizio.
Digiti
zedby
38
nei
Art. 40. Gli ufficitutti di polizia
resteranno
ajjerti
dalle
stivi
9 alle 18,e nei giornifegiorni feriali
ore
dalle ore
9 alle 14.
Presso
la questura,o ufficio provinciale' di lizia,
posi avr" un servizio di permanenza
nelle ore in
cui Tufficio rester" chiuso.
Tale
servizio sar"
disimpegnato a turno dal
in guisa che neiruffl"
personale delle tre divisioni,
ci" si trovino costantemente
ficiale
un
commUisario,;un uf-
d'ordine e. quattro agenti in borghese.
Art. 41. Nelle citt" capoluogo di provincia dalle
18 alle 24
commissario
un
manenza,
per ogni due sar" di pered al commissariato
al cui titolare non
tocca la permanenza
rester" di servizio per le stesse
ed
l'ufficiale
in guisa che
Commissari
ore
d'ordine,
ufficialid'ordine facciano a turno ilservizio serale.
Lo stesso turno di servizio faranno gli agentiin
"
borghese addetti ai commissariati.
Art. 42. I vari servizi di permanenza
saranno
indicati in apposita tabella approvata dal Questore, e
che verr"
affissa hei vari uffici,
alla vista del pubblico.
Art. 43. L'
ispettore di
che i servizi stessi vengano
o
1* Divisione
veglier" a
puntualmenteeseguiti.
Art. 44. In ogni sezione " istituito un
sariato,
commische prender" nome
dall'edif"cio
i
mportante
piti
dal nome
consuetudinario
dato alla sezione stessa,
o dalla distinzione speciale dell'ufficio
se mailttimo,
ferroviario o pedale.
Art. 45. Ogni ufficio di commissariato
der":
compren-
^
a)
b)
una
sala di
aspetto,
una
stanza
e)
una
stanza
pelcommissario,
per l'ufficialed'ordine,
per l'archivio,
due
d)
e)
una
g)
un
stanze
stanzetta
per la dotazione dell'ufficio
la batteria pei campanellielettricied il telefono
compresa
dove
esiste pel servizio pubblicoe privato,
f) il posto di guardia,
Art. 46.
cesso.
Ogni posto di guardia comprender":
Digitized
by
G0O5
39
la stanza pelpiantone,con un lame^ un letto
ed il campanelloelettrico,
degliagenti,
b) la stanza del comandante
in modo
e)i dormitori per gliagentiaccasermati,
a)
a
muro
che
ciascuno
di essi
carabinieri,
d) la camera
scompartimentie
e) il cesso
Art. 47. Ad
commissario, che
occupilo spazioassegnato pei
in due
divisa almeno
di sicurezza,
fornita di tavolacci con
coperte,
Tacqua pel consumo
ogni commissariato
giornaliero.
e
avr"
a
prepostoun
dipendenza uno o due
sua
"
agenti in borghese.
nella
di polizia
eserciteranno
ufficialid'ordine,ed ahneno
Art. 48. 1 commissari
tre
del
finzioni istituzionali
menti
leggi,dai regolagenerali e specialidello Stato, delle Provincie
indicate nel titolo
comuni, e sommariamente
e dei
primo, capo primo della legge organica alla quale il
tutte le
giurisdizione
rispettiva
loro
ministero, determinate
dalle
si riferisce.
Art. 49. In casi di necessit" i commissari
non
dovranno
ai confini della rispettivagiurifermarsi
sdizione.
regolamento
presente*
Questa
non
limita
e
circoscrive
i loro
indica solo la sfera entro la quale ciascuno
ma
poteri,
di essi "
golare
pi" specialmente destinato airesercizio costante e redelle sue funzioni.
abiteranno nella
Art. 50. I commissari di polizia
il
ed avranno
giurisdizione
rispettiva,
poss"bihnente
o almeno
proprioalloggional locale stesso dell'ufficio,
molto
vicino a questo.
Questa prescrizionevale anche
per gli ufficiali
d'ordine e per gliagenti in borghese addetti ai commissariati.
Art. 51. Sar" in facolt" della provinciae del comune
di provvedere aglialloggidei funzionari,
degli
ufficialid'ordine e degliagenti ammogliati nei locali
stessi degli uffici commissariali,al prezzo corrente e
consuetudinario
sul luogo,purch" il locale corrisponda
alle esigenze di igene e di comodit"
miglia
relative alla fa-
degliimpiegati stessi.
Nei casi controversi
proweder" il Prefetto
il medico
provincialeed il questore.
tito
sen-
Digiti
zedby
40
fornitura deUa mobiUa
per gli uffici
di
servizio " stabilita
di commissariato
e per i posti
al presente regolamento.
dalle tabelle lomesse
Art. 53. Uno
de^liadentiin borghese sar" di
anche
nelle ore In cui
commissanato
al
permanenza
n"
l'ufficiale
d'orn"
il
si
trovano
non
commissario,
che
cliiele
al
dare
pubblico indicazioni
dme, sia per
dare Talil commissario
e
desse,sia per chiamare
larme agli uffid vicini in casi d*urgenza.
Art. 52. La
nella
Art. 54. I commissariati
provinciaavranno
mandamentale.
giurisdizione
possibilmente
tale
ranno
concorreI Comuni componenti
giurisdizione
consorzialmente, nelle spese per il locale"per
la mobilia del ccnmnissariato e del posto di guardia
aimessovi.
pure proporzionalmenteper le
al commissariato,che non
addetti
paghe degliagenti
di
mai meno
uno
saranno
per ogni tremila abitanti.
Concorreranno
TITOLO
Del
SECONDO
personale
di
polizia(1)
z
Capo
I.
"
Disposizioni generali.
Art. 55. 1 funzionari ed agentidi
doviranno
polizia
essere
esempio ai cittadini di dignit"personale e di
probit" che si manifesta non soltanto
quella"Specchiata
la scrupolosa
diligenzanel togliereai sospettipersino
nel guareziandio
delle apparenze,
Tarma
ma
darsi
della giudal subordinare le rigoroseprescrizioni
stizia
di
sentimenti
sione,
d'avvero
a
personali simpatia
ad indebite compiacenze o a stimoli di
come
speratiappoggi, o di paventate inimicizie.
con
Art. 56. 1
capi procureranno
(l) In questo titolo
vanno
del regolamento5
disposizioni
di tener sempre
comprese
febbraio
e
coordinate
1891, con
le
le
dificazioni
mo-
del
a tutte le catejg^orie
applicabili
alla
relative alrammissione, alla camera,
alla disciplina.
successive,
personale,e
gerarchia ed
desta
zedby
Digiti
42
classificazione annuale del personale
comunicata
mente,
agliinteressati sommariaper quei reclami che credessero "re nel proprio
interesse.
I reclami ammissibili sono
rori
quellifondati su erdi f"itto0 di computo dei punti,e non
prezzamento
sull'apdel superiore.
Art. 64. Saranno
pure comunicati agliinteressati
i punti di merito loro attribuiti annualmente
per la
condotta, pel servizio in generale, e per quellispeciali
in cui si sono
distintidurante l'anno.
I punti di merito sono
nel massimo
dieci per la
dieci
servizio
in
cui
condotta,
pel
generale
l'impiegato
" addetto,e dieci per la diligenzaspecialein.quello
Art. 63. La
di poliziasar"
preventivo.
delitto di competenza delle
5 per
delitto
un
di competenza
del tribunale.
Art. 65. Sar" qualificato
ottimo chi riporter"il
Per
assise
la scoperta di
massimo
mediocre
un
assegnabili10 punti,e
sono
dei
chi
punti,buono
ne
avr"
meno
Art. 66. Chi durante
od
superiore alla censura
chi ne
riporter" la met",
della met".
l'anno subir" una
punizione
alla
Fanno
sospensionedi
paga
successivo.
Art. 6". Chi per due anni
di seguito scender"
nella graduatoriadi merito sar" diffidatophe al terzo
avr" miglioratola propria classificazione,
anno
se non
verr" classificato infimo,ed al quarto licenziato o
dispensatodal servizio.
Art. 68. Saranno
promossi per merito coloro che
da tre anni consecutivi almeno, siano qualificati
timi,
otabbiano
di
sorta.
e non
riportatepunizioni
buoni
Saranno
promossi per anzianit" i qualificati
per quattro anni consecutivi.
scender"
di
un
I mediocri
grado per
saranno
preteritifinch" raggiungano
la classe dei buoni.
Art. 69. I comandanti
e gli ufficialid'ordine di
prima classe,potranno far passaggio nella categoria
dei ftinzionari ; i graduati delle guardie in quelladegli
ufllciali d'ordine purch" superino gli esami insieme
agli aspirantiestranei alla amministrazione.
Digiti
zedby
43
I
predettiimpiegatisaranno
i titoli di studio
purch"
dal
dispensati
voluti per gli estranei
abbiano sei anni almeno
durre
proall'amministrazione,
di
vizio
ser-
nella stessa.
Capo
II.
e
Capo
Dei
fiXnzionaridi Polizia
d* ordine
degli Ufficiali
(1).
III.
"
"
DeUe
guardie
di
polizia (2).
Art. 70. 1 graduati e le guardie saranno
a cura
del Ministero
forniti della legge e del regolamento
sul personale e sul servizio di posull'organizzazione,
lizia,
di un prontuario alfabetico o guida dell'agente
di polizia,
istruttivo di cultura prae di un
manuale
tica
generale.
I funzionari
ed i comandanti
cureranno
che i graduati
gli agenti migliorinola prc^riaistruzione generale
l'aiuto di tali libri.
e specialecon
Art. 71. Le paghe dei comandanti, vice coman-.
conformi al
danti,graduati e guardie di poliziasono
ruolo organico annesso
al presente Regolamento.
I graduati ammogliati avranno
dennit"
ininoltre una
di
di
lire
300
titolo
annua
a
casermaggio e
tenuti a provvedersi di alloggioe mobilia
saranno
nella giurisdizione
in cui presteranno servizio.
I graduati celibi e le guardie avranno
il casermaggio
e
in natura.
Art. 72. Le promozioni dei comandanti, dei grarduaji e delle guardie si fanno met" per merito e met"
posto le disposizioni
vigentie
(1)Qui troverebbero
tendo
avverspecialiper queste due categorie di impiegati,
che quella degliufficiali d'ordine
e quasi nuova,
ed in
Vedasi
per
Dovrebbero
entrare
gli attuali ausiliari.
ruolo in fine.
mente
trovar
(2)In questo capo dovrebbero
posto, debitacoordinate, le norme
e
vigenti pei comandanti
le guardie di citt",meno
la parte relativa al servizio,
ficandosi
uniil corpo
e verrebbe
a cessare
specialedi Roma
unico.
nel corpo
essa
"
Digiti
zedby
.'*4
anziao"t" con le norme
v"gentipei lUnzionan e
ufficiali
d
'ordine.
per gli
Art. 73. 1 graduatidelle guardiecbe abbiano 5 anni
ahneno
di servizio e due di grado e siano qualificati
zazione
ottimi potranno contrarre matrimonio,previa autorizdel Ministero.
Questa " subordinata:
alalie informazi"ni sullamoralit" ed immunit"
penale della fidanzata e dei suoi parentifino al quarto
per
grado;
dote debitamente accertata e corrispondente
lire trecento di rendita in cartelleo in beni
b) alla
a
immobili.
Art. T4. Gli
ed
agenti delle teliatespeciali,
generale quelliincaricati dei
servizi
in
borghese
in abito
dalla divisa e ""X piccolocorredo.
dispensati
sono
ai servizi in ^.bito
Art. 75. Gli agenti destinati
borghese, e cio" alle brigatespecialied ai comnpis^
scelti tra quelli
in divisa,
che abbiano
saranno
sariati,
almeno
di
due anni
che non
abbiagip riportate
servizio,
punizionida un anno, e che abbiapo addimostrato
con
"tjti
determinati attitudiniai
La
servizi
speciali.
scelta di tali
agenti sar" fatta annualmente
dal consigliodi questura,
intasoil comandante di compagnia
o
di sezione.
Capo
IV.
"
Gerarchia
e
disciplina.
Art. 76. Gli ordini superiori
debbono normalmente
pendente
specialmente se dati in inscritto. Ove il-dieseguirsi,
creda
nel proj)r"o
fere
interesse di dover
obbiezioni riserve e reclami,nerar" constare per iscritto
a
scanso
di
responsabilit".
questocaso entro le 24 ore consegner" per via
serve
gerarchicaun rapporto contenente le obbiezioni,ri0 reclami,ritirandone
ricevuta,in attesa delle
In
determmazioni
da emettersi dalFautorit" competente.
Art. 77. Gli ordini superiori
normalmente, e salvi
i casi di urgenza, saranno
dati per iscritto,
e pari-
Digiti
zedby
45
menti
vizio
ogni segnalazioneed ogni atto inerente al seriscritto al superiore immediato.
Ogni inadempimentoa questa prescrizione" punibile
" dato per
salva Fazione penale.
disciplinarmente,
AH,
L'obbedienza
gerarchica " subordinata
legalit"e
degli ordini impartiti.
Nei casi dubbi decide il prefetto,
e V impiegato
obbligato per ordine del prefetto ad eseguire un
" sciolto da ogni reordine riconosciuto poi illegale
sponsabilit".
78.
alla
"
alla chiarezza
decisioni del
Le
sono
prefetto
senz'altro,
purch"
ordinanza
siano
in
questo caso
motivate
guibili
ese-
in forma
di
scritta.
Art. 79.
Salvo
il
caso
previsto nell'articolo precedente,
toglieai dipendenti
l'obbedienza gerarchica non
la
responsabilit"
penale.
il dipendente" in diritto
Epper"
di non
eseguire
ordini
ed
evidentemente
gli
illegali arbitrari,
purch"
motivi per iscritto il rifiuto di eseguire gli ordini
stessi.
In questi casi decide di urgenza
il Prefetto,riferendone
al Consiglioprovinciale
di P. S.
Art. 80. Il superiore che si attribuisce l'iniziativa
ed il merito
di un servizio dovuti ad un
dente,
dipene
viceversa,sono
con
punibili
la
sospensione,
l'azione penale e quella civile di risarcimento
termini del Codice penale e del Codice civile.
salva
a
Art. 81. L'impiegato che sar" riconosciuto autore
di anonimi
contro compagni, dipendenti o superiori,
anche
nel caso
in cui gli addebiti siano veri, sar"
dispensatodal servizio.
Se
i fatti contenuti
negli anonimi
non
ranno
risulte-
sostituita la revoca
le azioni civili e penalidegli m-
veri, alla dispensasar"
salve
dall'impiego,
*
tei^ssati.
Art. 82. Il funzionario, ufficiale d'ordine od ae qualora i
gente incolpatosar" sentito a discolpa,
reclami
risultino infondati,sar" lasciato libero di
querelarsi e di provvedere come
meglio creder"
alla
reintegrazione della propria dignit" personale
ed ufficiale.
Digiti
zedby
46
di malattia che renda inabile
Art* 83. Di ogni caso
al servizio deve
informarsi subito il superiore
gerarchico.
deirufficio verificher" dentro le ventirendone
rifee l'entit" della malattia
cui
al
iscritto
deirufficioda
dipende.
capo
per
Il medico
quattr'oreresistenza
terr" un registrodegli
Art 84. Il comandante
del
nel
ordini
riportatigli
quale saranno
giorao,
tutte
le disposizioni
encomi e le punizioni,nonch"
relative alla disciplina
degliagenti.
Art.
85. I
graduati sono
del
responsabili
tegno
con-
dei rispettividipendentinon
e della condotta
che ^ella
divisa,dell'armamento e della mobilia degli
coi dipendenti
ufficie delle caserme, ove dimorano
quentare
Ari;. 86. Gli agenti di P. S. non
possono frefermarsi
altri
nei
e
o
esercizi, negli
pubblici
che
stabilimenti sottopostialla vigilanzadella polizia
per
sole ragioni di servizio.
Ari.
possono
Art
87. Le
mogli degli agenti di polizianon
tenere botteghe o esercizi pubblici
nella giurisdizione
in cui i loro mariti prestano servizio.
88. I verbali di oltraggi agli agenti di
cale
lospeditisubito al capo dell'ufficio
poliziaverranno
(f"P. S. prima di trasmetterli al potere giudiziario.
Il capo di ufficio rispettivofar" una
inchiesta e decider" se debba darsi o meno
debba
procedimento penale, o se invece
sonmiaria
corso
al
incolparsi
l'agente operante.
disciplinarmente
Art.
alla
89.
infrazione al servizio ed
air ufficio centrale il
trasmesso
che
l'ha
bale
constatata,il vergraduato
Di
ciascuna
sar"
disciplina
rapporto del
di discolpadell'agentedenunziato,e una
lettera
che determini
la punizione inflitta dal comandante,
di sua
se
competenza, o la proposta di punizioneche
si creda del caso, se questa " di competenza superiore.
Art. 90.
carico di
del
personale di poliziaa
fatti
dipendenti,CQlleghio superiorisaranno
I
reclami
oggetto di inchiesta
quellidei privati.
accurata
con
le stesse forme
Digiti
zedby
di
'/
47
Art. 91. L' impiegatocontro cui siasi reclamato
ha il diritto di querelarsi
in via giurisdizionale
ed in questo caso il
dinnanzi l'autorit"giudiziaria,
resta
amministrativo
l'esito
procedimento
sospeso Ano aldi quellopenale,
del procesenza
pregiudizio
dimento
di cui alla seconda partedell'articolo
cQsciplinare
precedente.
All' impiegato,
sospeso in seguitoa
che veamministrativo o giudiziario,
nisse
procedimento
Art. 92.
assolto sar" integralmente
pagato lo stipendio
dal giorno della sospensione,
la
meno
trattenutogli
titolo
di
alimento.
a
parte corrispostagli
ilrisarcimento
i privati
verso
Egli potr"ripetere
le norme
delle leggi
dei danni nella misura e con
civili.
Art. 93. Per fatticostituenti reati di azione, pubblica
deve promuoversi
e
questaha la precedenza,
di ufficio.
Il procedimentopenaletrae seco la sospensione
dalle funzioni e dallo stipendiofino
dell'impiegato
del giudizio.
.all'esito
Il Ministero potr" assegnare
speso
soall'impiegato
sufficiente
una
somma
per penaleprocedimento
non
superiorein nessun caso alla
per glialimenti,
met" dello stipendio
di cui " provveduto.
Art. 94. Il funzionario o il privatocittadinoche
la quale
pei suoi reclami avr" scelta la via gerarchica,
di sicurezza
finisceappuntopresso il Consiglio
superiore
non
pubblica,
pu" adire per lo stesso motivo,
n" contemporaneamente,
n" dopo, la giurisdizione
tuiscano
costiche i fatti controversi non
a meno
ordinaria,
reati di azione pubblica.
Capo
V.
"
Degli altri agenti di P. S.
rezza
di agente di pubbUca sicuArt. 95. La qualit"
art. 95, 96
che verr" conferita aglieffettidegli
e 97 della legge,mentre
importai dirittie le guarentigie
ad essa connesse, trae pure seco i doveri e
relative previstedal Codice penale,
le,responsabilit"
dallalegge e dal presenteregolamento.
"Digiti
gitizedby
48
Art. 96. Gli
conosciut
agenti di cui sopra per essere risicurezza devono essere
agenti di pubblica
in possessodei requisitirichiesti per le guardie di
poliziagovernativa.
Art. 97. Il rifiuto di concorrere
in casi urgenti
"i servizio generale d" p"bblicaSicurezza traje seco
sione
per gliagenti contemplatiin questo capo la sospendel decreto di riconoscimento, "alva
0 l" revoca
Fazione penale agli effettidegliart 178,179
sempre
e
180
del Codice penale
(1).
TITOLO
I.
Capo
"
III.
Del
servizio
di Polizia.
Del
servizio
direttivo
ed
inspettivo.
Art. 98. Il servizio direttivo ed inspettivodi Polizia
nella provincia spetta al questore,alla dipendenza
del Prefetto,e comprende :
zio,
a) Tindirizzo generale dei vari rami di servigli ordini e le istruzioni per essi necessari,ed i
provvedimentidi
del
urgenza;
b) la vigilanza sulla condotta e sul contegno
personale dipendente;
e) la vigilanzae le ispezioniagli uffici ed alle
caserme
;
d)
e
il controllo continuo sul servizio
cutivo
attivo,ese-
burocratico;
e) ristruttoria sui reclami dei privatia carico
di quellidel personale nei rapporti
gerarchicie disciplinari,
pei provvedimenti relativi.
Art. 99. L'indirizzo generale e direttivo del servizio
deve
essere
inspiratoad unit" costante, onde
formare
quella tradizione tecnica e morale che genera
la rapidit"
e la efficacia dei provvedimenti.
del
personale,e
'
(1) Qui
dovrebbero
far seguito le
cio" gli art. 107
5 febbraio 1891.
vigenti e
regolamento
regolamentari
disposizioni
e
seguentidel
Digiti
zedby
50
zione;
ad
e
questo risultato spelta ai capi
avverare
di
delle amministrazioni
adoperarsiper
essere
mati
infor-
sinistra che mai
circolasse
dell'altro funzionario. Essi cos"*
in grado di accertare al pitipresto la verit"
saranno
delle accuse
o d" dimostrarne
Tinsussistenza,
vendo
promuodi
qualunque
sul conto
dell'uno
voce
o
nel primo caso pronta e severa
punizione^"
della pubblicaamministrazione, ed avvisando
decoro
ai mezzi
nel secondo
nione
opportuniper ravviare la opidel pubblico,e rivendicare V offesa" fatta con
ingiusteaccuse
componenti.
Art.
di
airamministrazione
ed ai suoi
la questura o ufficio provinciale
104. Presso
poliziafunzioner"
che verr"
stessa
notte
a
e
turno
di permanenza,
dai
missari
comdisimpegnato
giorno il servizio
daigliagenti divisionali,i quali occorrendo
il diritto di richiedere rinforzi alla brigatacentrale
e
hanno
di riserva.
addetti
105. Air ufficio di permanenza
sono
pometria,
0 pi" medici pei soccorsa
d'urgenza,per l'antroordinarie
per le visite agliarrestali e per quelle strarelative alla poliziadei costumi.
Il medico
avr"
a
sua
disposizioneun armadio
0
Art.
uno
farmaceutico,gli strumenti ed il mobilio necessarL
le relazioni
Art. 106. Il questore fa riassumere
stro,
giornalieredi cui ai capi seguentiin appositoregimattino
del
del
estratto
alle
9
viene
un
quale
al prefettoed al procuratore del Re. Ove
trasmesso
anche
risiede un procuratore generale viene
a lui
trasmessa
copia della relazione giornaliera.
Art.
feriranno
107. Gli ispettoridivisionali e di circolo rida
servizi
al questore con
i
loro
rapporti
trasmetteranno
copia degli atti di inchiesta
e
diretti,
ed
e di polizia
giudiziaria
amministrativa
che
avraimo
compiuti.
la
gli
compiuti e redatti dai commissari e daessi siano, porteagenti,di qualunque natura
ranno
il visto dell'ispettore
divisionale cui " affidata
direzione degli affari cui gli atti si riferiscono.
ed
" incaricato
Art. 108. L'ispettore
della I* divisi"ne
del controllo generale di tutti i servizi interni
estemi del capoluogo ove
risiede,ed a tal uopo
Gli atti
Digiti
zedby
51
visiter"
sorprender"saltuariamente,di giorno
e
ed
notte, gii uffici le ca^rme
teatri e gli altri kieghi oye
i
e
di
posti di guardia, i
si disimpegnano serv"zi
al questore.
rifferenclone
polizia,
di
far", le preposte di riforme e di miglioramenti
nel servizio che reputer" utili.
Art. 109. L*ispettoredi 1* divisione " specialmente
dei
suirandamento
incaricato delle inchieste
servizi,sulla condotta del personale e sui reclami
Egli inoltre
del
pubblico,
esaminer"
accuratamente
A tal uopo
gli atti che
i
altri
ed
in
tutti
funzionari die
generale
gli
ispettori
ricevuto
reclami
fatto rapporti o avi-anno
avranno
sul personale e sul servizio invieranno
all'ufficio
vinciale
pro-
di polizia,occorrendo
ne
riferir"
con
le
sue
li completer" e quindi
proposte all'autorit" superiore
competente.
Art.
di
HO.
di
L'ispettore
1*
divisione,gliispettori
veranno
in generale gli ufficialisuperioriricei reclami
che i cittadini facessero a carico
di ftmzionari,ufficialid'ordine ed agenti di polizia,
faranno
done
e ne
inchiesta,riferenoggetto di accurata
al questore per gli ulteriori provvedimenti.
circolo,ed
Art. 111. Nei capiluoghi
di provincia uno
o due
di
commissari
di polizia
funzioni
le
compiono
blico
pubministero
presso la pretura urbana.
Capo
II
"
Del
servizio
cuttivo.
Art.
ria
112. Il servizio attivo spetta in via ordinaai commissari, e straordinariamente
agliIspettori
nei rapporti
tutte le attivit" della polizia
e comprende
del suo
contenuto
preventivo e repressivo o
politico,
riparatore.
113. I commissari
pertanto:
dell'ordine
a) veglieranno al mantenimento
pubblicoall'esecuzione delle leggidei regolamenti,alla
prevenzione dei reati ed alla loro repressione.
i reclami
le querele, e faranno
e
b) riceveranno
le constatazioni per essi occorrenti.
Art.
e) vigilerannogli agenti e
ne
controlleranno
il servizio.
Digiti
zedby
52
Art. 114. Nei casi di delitto i cui autori non sono
gini
indaarrestati nella flagranza,o pel quale occorrano
sia
sui
che
ricerche
ulteriori
sui
e
colpevoli
corpi
di reato,i commiss"ri distaccatiche ne avranno
avuta
la denunzia, dovranno
senza
ritardo,ed indipendendei"t^nente
dall'invio delle copie dei verbali,dame
all'autorit" giudiziaria
avviso con rapporto sommario
al Questore.
al capo della
Il Questore dar" gliordini opportuni
Divisione
delle
3*
indagini.
pel prosiegoe l'integrazione
Art. 115. I commiscri
distaccati si trasferiranno
ed
senza
ritardo sui luoghi ove
compiervi gli atti
e
le
deUtto
un
avvenne
per
sarie.
prime investigazionineces-
Accorreranno
pure in casi di infortunio per prestarvi
di
e di assistenza pubblica.
soccorso
Topera
condotti e liberi
Art. 116. Un elenco dei medici
staccato
da
commissario diciascun
esercenti,sar" compilato
dell'ufficio ed al
ed affisso nell'anticamera
posto di guardia. Gli agenti ne prenderanno copia
sul rispettivolibretto di servizio.
Art.
117. Qualora
un
servizio
affidato
venga
a
ad un tempo, la direzione sar" assunta
piticommissari
dal pi" elevato
di classe,ed a parit" di classe da
commissari
dal
vengono
interindicato
Questore. Se piti
quello
d'ufficio sullo stesso luogo per ragioni di
servizio,la direzione di questo spetta al commissario
localeArt.
118. I commissari
non
potranno sostituirsi
zione
nei vari servizi loro ordinati senza
previa autorizzadel Questore.
nei servizii,nelle feste,
Art. 119. I commissari
che saranno
e nelle cerimonie
designatedal Questore
nessa
indosseranno
descritto nella tabella anl'abito nero
al presente regolamento.
Art. 120. Gli impiegati tutti di poliziaosserveranno
strettamente
la procedura e le formalit" volute
dalle leggi,dai regolamenti, dalle istituzioni e dagli
colletsotto la propria personale e tiva
ordini superiori,
civit",
penale e disciplinai:e.
responsabilit"
le norme
limitative sono
effetti
Agli
disciplinari
indicate al Capo V della legge, e IV del presente
'
regolamento.
t.
M
Digiti
zedby
^^
53
121. Gli atti di polizia
giudiziariayerranno
del Codice di
alle prescrizioni
procedura penale, e trasmessi al Pretore od alla
Art.
redatti in conformit"
Procura.
R.
Copia degli atti stessi verr" tosto
Questore, pel controllo e le istruzioni
trasmessa
che
al
reputer"
del caso.
Art. 122/ Gli uffici di polizia segnaleranno gli
escarcerati alle brigate ordinarie e alle divisioni,
le
domicilio
il
le
assicureranno
ne
e
quali
occupazioni,
*
e
loro condotta.
di
commissario
vigileranno sulla
123. Un
Art.
poliziasar"
di sei*-
e
gli agenti comandativi,
vi rester" dalF apertura deir ingresso fino a quando
sar" completamente sgombrato dagli spettatori.
vizio in ciascun
teatro
con
Gli ordini
di servizio
ai teatri saranno
mensiknente emanati
dal Questore, e ne sono
dispensati
di permanenza
soltanto i commissari
negli i^ci.
Art. 124. Nei
trattenimento
che
i funzionari
e
negli altri luoghi di pubblico
non
possono entrare gratuitamente
di servizio.
gliagenti comandati
teatri
e
ciascun
vi
Art. 125. Annesso
commissariato
a
sar" il posto delle guardie accasermate
e due camere
di deposito.
Gli arrestati
di
depositodei
Capo
Art.
potranno restare nelle camere
oltre dodici ore.
non
commissariati
III.
"
Del
servizio
esecutivo
(1).
126. Il servizio delle guardie si divide in ordinario,
in abito borghese.
in divisa,
ed in ispeciale
Il primo ha per iscopo
la vigilanzaordinaria nelTabitato e nelle campagne, e viene eseguitodalle guardie
Reali.
e dai carabinieri
Art. 127. I servizi specialicomprendono:
1" La brigata centrale.
2** Le brigate divisionali.
3** Le squadrigliemobili.
4** I pattuglionii.,
devono
trovar
posto le disposizioni
servizio delle guardie di citt" della Ca
ordinario,compatibilicon le norme
(1) In questo capo
vigentipel
pitalee del corpo
che
seguono.
Digiti
zedby
54.
Art. 128. L"^ brigata centrate resta alla imtnediata dipendenza del capo dell'nfflcio provincialedi
poliziaed " destinata a fornire :
a) la riserva centrale,e le riserve occorrenti
ai commissariati;
b) " rinfot*zialle lH*igatecommissariali per le
temporanee deficienze di personale;
tenuti
e) il servi"o di custodia e traduzione dei de*sto
dai commissariati
al posto centrale,
e da quealle carceri giudiziarie;
d) " servizi* pei teatri,feste-ed altri pubblici
trattenimenti;
i servizi
e)
dal
e straordinari disposti
speciali
Questore.
Art.
129. Annesse
alla brigata centrale,e pos^
sibihnente airufficio centrale di questura,si avranno
di sicurezza
le camere
detto deposito centrale,ove
le vettura cellulari trasporteranno
gli arrestati delle
visitati dal me24 ore, che saranno
immediatamente
dico
di guardia e identificatiantropometricamente.
130. La brigata centrale oltre i servizi speArt
ciali
affidatile per istituto fornir" gliuomini di riserva
necessari alle varie brigate,e coprir" i voti e le as^
senze
temporanee degliagentidi ciascuna brigatacoitimissariale.
Art. 131. Le brigate divi"onali sono
tre e possono
essere
Art.
divise,ove occorra, in sottobrigate.
mobili sono in abito borghese,
squadriglie
132. Le
vengono
comandate
specialmente adibite
alla prevenzione ed
da
un
funzionario
e
gono
ven-
in determinate zone
ritorio
di terdei delitti;
alla repressione
quando
le condizioni della P. S. ne richiedano l'opera.
Esse agiscono secondo
le istruzioni che verranno
date di volta in volta per iscritto,
e potranno essere
montate, cio" a cavallo.
Art. 133. I pattuglionisono
pure composti di ain
abito
comandati
nario,
funzioda un
genti
borghese e
obbiettivo
le
determinato come
con
squadriglie
mobili,da cui differiscono soltanto perch" operano nelTabitato anzich" nelle campagne.
Gli agenti.in pat-
tuglionepotranno
Art.
forniti di bicicletta.
essere
134. Il Comandante
" responsabile
del buon
Digiti
zedby
,
-
55
gate
servizio^diurno e notturno,delle brila
componenti
propriacompagnia.
il servizio venga
a che
Veglier" costantemente
eseguito e controllato con regolarit"ed esattezza.
A tal .uopo
egli visiter" e sorprender" almeno
le caserme
ed i
volta per settimana
i quartieri,
una
di
rendersi
conto
personalmente
guardia, per
posti
della condotta dei suoi dipendenti.
infine di avere
Procurer"
frequenti conferenze
con
gli Ispettorie e"i commissari per raccogliernele
del
andamento
utili al
informazioni
che possono
essere
e le notizie
buon
andamento
del servizio.
ha precipuo dovere
di
Art. 135. Il Comandante
conoscere
perfettamentetutti i propri dipendentie
di assicurarsi che
i graduati alla loro volta conoscano
dir
loro
le
con
a
guardie poste
pari perfezione
pendenza.
Il Comandante
perci" interrogher" spesso
duati
graessi comprendano
bene
di renla loro missione, e procurer" insomma
dersi
esatto conto della condotta, dell' intelligenza
e
dello zelo di ciascuno di essi in guisa da poter segnalare
airAutorit"
superiore quelli che presentino
ritino
specialiattitudini ai vari rami di servizio,e che mee
guardie, si
assicurer"
che
avanzamento.
Art. 136. Il Comandante
ter"
tutte le mattine trasmetal capo deirufflcio,provincialedi polizia
un
porto
rapindicante tutte le operazionidi servizio eseguite
dalla compagnia nelle precedenti24 ore, dividendo
il rapporto per brigata in guisa da fornire un
spetto
prodei reati,avvenimenti
completo e sommario
ed infortuni successi nella giornata.
Trasmetter"
insieme
al rapporto stesso lo stato
di servizio per le 24 ore successive.
si recher"
due
137. Il Comandante
almeno
ed
dal
ordini
Questore per prenderne
giorno
zioni
assicurasubito chiedendo
che diramer"
istruzioni,
del pronto ed esatto adempimento.
Art. 138. Gli agenti di servizio trasmetteranno
al rispettivoCommissario
una
e questi al Questore
volte
Art.
al
dei
giornaliera
rjplazione
avvenimenti
conforme
reati,degli arresti
all'annesso
modello.
e
degli
56
Lo
stesso
adempimento
faramio
visionali.
digli Ispettori
La relazione
giornalieraviene anche scambiata
di stazione dei Caed i comandi
tra i commissariati
rabinieri
Reali.
Art. 139. Ciascuna
brigata sar" diretta,comandata
da
controllata
un
e
maresciallo,e comprender"
di
e
brigadiere.tre sottobrigadieri
quel numero
guardie che le esigenze del servizio richiederanno in
rapporto al territorio ed alle condizioni di sicurezza
pubblicadi ciascuna giurisdizione.
Il Questore compiler"i quadriorganicidelle varie
\istati dal Prefetto della Provincia.
brigate,che saranno
un
Art. 140. Le tre sottobrigate
distinte con
saranno
le lettere A. B. C.
Le guardie ed i graduatiin divisa porteranno sul
colletto un numero
d'ordine
e
quello della brigata
cui
appartegono.
141. Il servizio degli agenti non
sere
potr" esdi
dieci
al
nel
ore
superi"re
giorno, ripartite
turno su tre giorni.
A tal uopo
le tre sottobrigate,
si alterneranno
Art.
nel servizio
che ciascuna
nella stessa
ed in guisa
giurisdizione,
ciascuna
sottobrigata
guardia prestino
il loro "servizio negli stessi luoghi.
possibilmente
4
e
Art.
di 5
e
e
142. I
ore
servizi
saranno
alternativamente
di
visioni
guisa che nelle sei suddiall'articolo 127 della legge l'ultima resti
e pei servizi straordinari di pattuglione,
ciascuno,m
di cui
la
riserva
per
di permanenza,
rinforzo od altri.
Art. 143. Di giorno il servizio " per
una
guardia per unit" di vigilanza.
L'isolato " composto da una
data
cio"
isolato,
bricati
di fabzona
circoscritta da vie adiacenti.
Art. 144. Durante
la notte le guardie di due isolati
adiacenti si udiranno
in pattugliae si terranno
da un lato e Taltra dall'opposto
lato delle vie ed
una
eseguiranno senza
parlare e con tutta attenzione il
servizio di vigilanzasui luoghi e sulle persone
presi
comnei due isolati.
Art. 145. Quando una
deve
brigatao sottobrigata
"
.
Digiti
tizedby
58
Art.
feiita
0
151. Quando
asi"ssiata od
sar"
trovata
qualche persona
altrimenti
bisognosa di pronti
sanitari,la guardia di servizio
soccorsi
curer"
il
ne
alla
farmacia
chiedendo
rivicina,
trasportoall'ospedale
pi"
il medico
condotto della contrada, o quelo
Taltro
che
vi abitasse, ed
subito il
informando
missario
com-
deiravvenimento.
Art.
152. Per
rarresto; opper"
messo
contravvenzione
" per-'
si limiteranno
a
nessuna
stabilire in tali casi
dei contravventori.
le
Qualora questi siano
le
guardie
precise generalit"personali
sconosciuti
e
non
vogliono
propria identit" percomprovare
sonale,
il sospetto che diano false generalit",
0 sorga
al commissariato
che a
la guardia li accompagner"
identificatili
li
rimetter"
in
volta
libert".
sua
0
non
possano
Art.
avvertir"
i
153. In materia
che
la persona
regolamenti
Art.
154. In
notizia
avviser"
da
dipende.
cui
di contravvenzioni
l'agente
sta per commetterne, e jion
avvertimento
quando il suo
la
volont"
di
e
infrangere"la legge
sar" evidente.
verbale
se
inascoltato
elever"
rester"
ed
la
non
d'incendio l'agente che ne ha
caso
subito i pompieri ed il commissario
il commissario
con
disponibile
a capo
allo spegnil\|ogoper cooperare
mento,
la
tutela
delle
e principalmente per
dell'ordine,
persone e delle propriet".
le opportune
Il commissario
e gli agenti faranno
verifiche ed indagini sulle cause
dell'incendio.
di un libretto
Art. 155; Ogni agente sar" munito
di servizio,ove
solato
tutte le indicazioni sull'iannoter"
in cui esercita il suo ufficio e tutte quellealtre
che valgano ad aiutarlo nel sollecito
norme
e disposizioni
doveri.
dei
suoi
e sicuro
adempimento
Tutta la forza
acceder"
sul
Questo
e
per
libretto dev'essere
sar"
frequentemente
le opportune
Art. 156. Le
annotazioni
il vademecum
dai
riveduto
correzioni.
e
al
guardie consegneranno
immediato,'e questi al commissariato
dipende, i rapporti ed i verbaU che avranno
nell'esercizio
delle
funzioni.
rispettive
Digiti
zedby
gente,
dell'a-
graduati
loro
da
periore
su-
cui
redatto
59
11 commissariato
dar" ai verbali
157.
Art.
L'agente che per un
costretto
il corso
motivo
lasciare
di
legge.
qualsiasi
il posto o
temporaneamente
riprenderlosollecitamente,
deve
avvertirne
il superioreda
e qualora non
possa,
al pi" presto sostituito.
cui dipende, onde venga
Il graduato la cui sottobrigata" in serArt. 15"8.
vizio
durante
lo
/il
di
cui
stesso, quartiere
percorrer"
la
"
assicurer"
del
buon
gli affidata
sorveglianza,e si
del servizio, e del contegno dei suoi diandamento
pendenti,
riferendone
al maresciallo,
cui render" conto
sar"
a
risolato assegnatogli,deve
per
iscritto delle infrazioni
Art. 159. Il comandante
che
avr"
constatate.
la brigata controller" a
il servizio di tutti i suoi dipendenti, e si
con
porr" in grado di accorrere
gliuomini di riserva
lo
richieda.
il
bisogno
ovunque
sua
volta
Finito
il servizio
di ciascuna
ver"
sottobrigataricela compongono
il rapporto sui
il servizio,rimettenreati e sui fatti occorsi durante
dolo
al commissario.
dagli agenti
che
160. Nelle piazze,nei mercati
ed
determinati
di volta in volta vi sar"
in
Art.
luoghi
altri
il servizio
di
piantone.
L'agente di piantone ha glistessi doveri
di
quello
dell'isolato.
esiste un
Art. 161. Nei Comuni
commissa^
ove
riato il servizio generale di vigilanzapreventiva sar"
ai carabinieri
affidato alle guardie dell'abitato,
campagne.
I commissari
bieranno
e
i comandanti
le
di stazione
rispettiverelazioni giornaliere,
e
urgente dei delitti gravi e degli avvenimenti
l'ordine e la tranquillit"
pubblica.
-
si
nelle
scam-
l'avviso
ressanti
inte-
162. Gli informatori reclutati stabilmente
no
soconosciuti e dipendono esclusivamente
dal questore.
Art.
II servizio
di informazioni
sui reati e sui delinquenti
conto
altri
f"inzioeseguito per
degli
nari ed
agenti, sar" retribuito di volta in volta, e
previa autorizzazione del questore.
ricercati
60
IV
Capo
Del
"
servizio
163. Il servizio
Art.
(1).
burocratico
burocratico od interno
prende
com-
:
la
F
e
protocollazionede^li atti
del
e
carteggio,
la loro classificazione e conservazione
in archivio;
2" la copiatura e la spedizione degli atti e del
carteggio;
creti,
della raccolta delle leggi,de-
3* la conservazione
regolamenti
della biblioteca
di massima,
disposizioni
e
ove
non
che
esiste.
4^ la
e conservazione
dell*anagrafe,
compilazione
delle monograne
territoriali e
delle
comunali,
mappe
delle carte topografiche
;
5" il servizio di identificazione antropometrica,
la
il telefono,
il telegrafoetc;
fotografia,
6* la compilazione e l'esatta conservazione
dei
dari
dei quadri schedelle rubriche dei casellari,
registri,
d'ufficio e degli ordini di
e prospettistatistici,
servizio;
7* la conservazione
dotazione
quanto costituisce la
di tutto
musei
travestimenti
degli uffici,
come
minali,
cri-
ecc.;
8^
degli
dei
sono
ogni
altro lavoro interno
di coordinamento
e
uffici.
Art. 164. Il protocollo, le rubriche
le coperte
i registri,i quadri e gli altri moduU
fascicoli,
conformi
alle tabelle od
indici annessi
al presente
regolamento.
v
165. L'archivio
Art.
i fascicoli
verranno
"
diviso
conservati
in
sezioni, ed
tre
in
copertinedi colore
diverso.
La
prima
sezione
comprende
i
fascicoli non
feribili
ri-
o reati, come
teatri,feste, chiese,
persone
e
d
altri
enti
od
oggetti impersonali.
spettacoli
La seconda
sezione comprende i reati e vengono
a
protocollatie registratiai
(1) In questo capo
nomi
andrebbero
delle
parti lese.
inserite
e
coordinate
protocollo,e gli archivi di P. S., quelle
le statistiche, i casellari ecc.,- pel
l'anagrafe,
per
per
servizio antropometrico ecc.
le
norme
del
Digiti
zedby
61
-
La terza sezione comprende le pratichepersonali.
La collocazione
dei flEtscicoli
" permanente e continuativa,
e vien fatta per ordine lessicografico.
ed
Art. 166. Formano
sezione a parte i volumi
i fascicoli delle leggi, dei decreti , dei regolamenti,
di riiassima reed in generale di tutte le disposizioni
lative
al servizio di polizia.
Art. 167. Entro
daUa data del presente
un
anno
regolamento gli archivi e la dotazione degli uffici
in esso
sistemata
verr"
delle prescrizioni
a norma
contenute.
Tale termine
Art. 168. In
rinventario
In
" definitivo ed
ogni ufficio
improrogabile.
tenuto in regola
del titolare e deirufficialed'ordine.
di cambi
di residenza si far" luogo ai
sar"
a cura
caso
verbali di consegna.
Nei
alla mobilia ed
osservate
la legge ed il
rapporti
verranno
agli atti di ufficio
regolamento sulla
contabilit" generale dello Stato.
Art. 169. La fotografiasar" impiegata:
1" a complemento del servizio antropometrico
;
2" per
in occasione
di riunioni,
assembramenti,
tumulti etc. ;
3" per ritrarre cadaveri,luoghi,corpi di reato
e
simili;
4*^ per
ufficidi
con
istantanee
annettersi
alle
conservandone
polizia
licenze
rilasciate
agliatti due
o
dagli
piticopie
la data.
ultime
fotografiesaranno
a palmento,
fissato
che
verr"
Ministero.
mite
dal
piti
prezzo
biblioteca conterr"
La
Art. 170.
a
preferenza
inerenti al servizio di
opere scientifiche e narrative
Queste
al
che resoconti e giornaligiudiziarii.
ceduti in lettura esclusivamente
I volumi
potranno essere
al personale di polizia.
Art. 171. Ogni ufficio provmciale procurer" di
raccogliere,classificare ed illustrare armi, strumenti,
dei delinquenti
scritture,tatuaggi,disegni e costumi
ed ogni altro oggetto che si riferisca alla crilocali,
minaUt"
in generale,a quellaregionale e locale in
non
polizia,
ispecie.
Digiti
zedby
Google^
Questa i*aecolta former"
il museo
per
crimitiale,
istruzione e perfezionamentodel personale di polizia.
ferenze
Art. 172; I funzionari a turno fttranno delle consulla polizia,
sui delinquenti
e sui vari
vizi
serrelativi.
Annualmente
segnalatial Ministero i firnsaranno
ed il personale che sar" stato pi"
zionarii predetti,
assiduo
alle conferenze.
(Fine del regolamento).
Progetto di
pei f'bmzionari
ruolo
ed^
organico
ufficialid'ordine.
stipendio
Numero
Spesa
TITOLO
pecsonale
dei posti
70,000
97,500
120,000
Questori
Id.
Id.
Id.
137,500
Ispettori
150,000
180,000
200,000
Id.
Id.
Id.
Commissari
Id.
Id.
210,000
600,000
750,000
900,000
300,000
390,000
480,000
33,qoo
50,000
63,000
Ufficiali d'ordine
Id.
Id.
Uscieri.
Id.
.
.
Id.
4,731,000
1
Da questo ruolo
dovrebbe
OtteroaziofU
""
prelevarsi
il personale della Direzione Generale, meno
il Direttore
rale,
Genecolle norme
nel testo del Regolamento, compresi
cennate
i Capi Divisione
Centrali.
e i Capi Sezione, nonch"
gli Ispettori
fc^""k^'^
zedby
Digiti
63
le spese
il pdi*sonale
2. Con Torganico vigente,esclusi
e
della Dii'eziooe Generale
funzionari
liari
ausisi hanno
N.202itra
ed uscieri,con
una
spesa di L. 4.486,500. Con l'organico
di 228 impiegaticon
una
maggiore
proposto si ha un aumento
mente
attualinferiore a quella che
spesa di L. 244,500, certamente
Generale. In
si sostiene pei personale delia Direzione
si avrebbe
conclusione
di personalesenza
discreto aumento
un
maggiore
spesa.
Per
concludere.
Chi ha seguito fin qui il nostro progetto avr"
certamente
si in^^
rilevato che i principii
a cui esso
forma
riassomersi
nei seguenti:
possono
1. Unit" ed integrazioneorganica e costante
del personale,degli ufficie del servizio di polizia
;
vit"
2. Assimilazione degli ausili scientifici all'attipreventiva ed investigativadella polizia;
titudini
3. Divisione di lavoro ed adattamento
delle atnica
personaliper rendere pronta, efficace e tecrazione della polizia
;
della
4. Determinazione
sicura della gerarcliia,
delle
dei
ritti
dia guarentigia
e
responsabilit",
disciplina
dei doveri di ciascuno
di tutti,
e sanzioni
e
ed efficaci a riafiermazione degli uni e degli
e
pronte
altri;
5. Funzione
a tutti i rami
dinata
vigorosa,continua,coorispettiva
del servizio di pubblicasicurezza.
Non
avremmo
bisogno di spendere molte parole
la necessit" di informare
a talicanoni
per dimostrare
la riforma della polizia,
dovesse
il nostro
lavoro
se
circolare solo tra funzionari,
desiderabile
essendo
ma
che esso arrivi a persone
dell' ingranon
naggio
praticlie
burocratico,non
sar"
qualchebreve
superflua
osservazione.
Si ripet" da
ma
non
tutti che in Italia abbiamo
cattiva polizia,
e rafl"rmazione
buoni
"
liziotti,
po-
vera
se
precisa.
Abbondano
e
infatti funzionari
zelanti,ma
lascia molto
comprendere
a
come
organismo
desiderare. Or
che
non
ed
accorti
agenti abili,
la nostra polizia
ci vuol molto
di contare
" pititempo
non
per
sol-
Digiti
zedby
64
/
'
tanto suir iniziativa e sui valore personale, ma
pi"
nella f\inzione organica e collettiva,
la quale
e molto
per
ai
altro non
impedisce il sorgere e
che anzi ne facilitala concreta
quelli,
La capacit"personale " certo un
il perfezionarsi
constatazione.
elemento
del
" tutto, e
sta alla poliziacome
non
successo, ma
Achille e Fieramosca
moderna
alla
arte della guerra.
Perch"
le
e scopra
Torganismo ftmzioni normalmente
che
il centro
energie individuali sottostanti occorre
sia unico, costante e consapevole della prodirigente
pria
finzione. Or " appunto questo che attuabnente
funziona male, perch" i suoi el^nenti
sono
principali
quasi estranei alla missione loro affidata,n" hanno
interesse a restarvi per migliorarla.
TeserAbbiamo
cito , difetta lo stato maggiore !
Un altro grave
pregiudizio" diffuso nel nale
persodi polizia,
sar" mai
"ssa non
e cio" quello che
sistematico
un'arte nel senso
della parola,ma
una
un
empirismo esercitato, e
pura abilit" individuale,
olfatti si parla oggi di intuito poliziesco,
50 anni
come
di
occhio
si
clinico.
or
sono
parlava
Chi a quel tempo avesse
affermata la superiocit"
della bacteriologia,
della radiografia,
del termometro
di precisione
che la diagnoe di tutti gli strumenti
stica
tanto successo,
e la semiologia moderna
usa
con
avrebbe
fatto ridere,e si sarebbe sentito rispondere
che rocchio clinico " tutto e basta a tutto. I medici
lo rendono
ma
d'oggi non rinunziano airocchio clinico,
pi" potente e sicuro con l'ausiliodeglistrumenti.
Avviene
oggi in poliziaun fenomeno
analogo,
metterlo
mi
solo
in evidenza
di un
servire
e per
esempio.
^
Si fa tra noi e da
tempo sorda opposizioneal
servizio di identificazione antropometrica, per
quel
che ostacola ogni novit" se turba
misoneismo ombroso
della
anche
il consueto tram
menomamente
tram
vita buroci-atica.E
col fatto si dimostr" che
utili servizi in Francia ed altrove,
che
si credette combatterlo con
Taffermazione
e^o
tutto al pi" " utile per T identificazione dei recidivi.
SareTbbefeicile dimostrare il contrario,ma
dato
anche
e non
concesso, che quelservizio basti solo pei
poich"
quel servizio rende
Digiti
zedby
66
fatto. Non
terni,
unifon^it"di archivi e di ordinamenti in-
d' onde
tradizione di servizio
disordine continuo,che soddisfo" solo le velleit" e le
cosi "ihe ogni nuovo
smanie riformiste di ciascuno
venuto
non
potendo orizzontarsi " costretto a rifere
costante
non
-
-
tutto da
capo,
orientamento,
senza
perditadi tempo
gravissima
con
consolazione dei
malviventi.
Ordine, costanza e tradizione perennemente
il nostro quinto desiderio.
ecco
controllati,
con
e
immensa
Organizzata vigorosamente, in guisa che ogni
la propriafunzione,equipaggiata
compia normalmente
organo
diretta e controllata con criteri
logisticamente,
tattici oblfiettivi
e coscienti e
non
empirici ed
mente
anche.....egoisti,la clizia italiana,che individualha
di
eliemeiiti
migliori qualunque altra,
presa
comincer"
versi
a funsdonare
pitiefficacemente ed a muocome
un
tutto vitale armonico
sicuro
della sua
missione.
Ma
avr"
dal
apprezzata governo.
tradizioni del passato non
frattanto,e sempre,
stimata ed
a
siano s"rdamente
si comprende se
per
non
bisogno di
Che
sentirsi
bevute
imanzi le
le masse
ramino,
lo
quanto ingiustamente ostili,
che
si giustifica
della
una
parte
;
stampa, ignara degli ingranaggiamministrativi e di
molte altre cose, attribuisca alla poliziaerrori e
che
colpe spesso non sue, pu" lasciarsicorrere
; che anla magistraturainquirentecreda di riversare sulla
poliziagli insuccessi che si devono alle insufficienze
della procedura e.... dei magistrati,
sciarsi
pu" magari la.
.
.
turni
ilgoverno che ne vede i diule ingrate fatiche e spesso
le vittime
sagriflci,
la
volonterose ed ignorate,continui a trattarla come
cenerentola delle amministrazioni,questo " il cancro
V origine
roditore delle energie individuali e collettive,
della
dello
sconforto
demoralizzazione e
prima
che da tempo la invade e pervade in ogni senso.
Questo ho voluto dire a mo' di conclusione per
Tinsistenza che ai profanipotr" sembrare
giustificare
cui ho trattata la questione
con
prolissasentimentalit",
passare
morale
; ma
gerarchica e
personaledi
fronte
che
sul contegno
disciplinare
all'altae difficilesua
del
missione.
Digiti
zedby
.^
67
Rialzate il sentimento
dei diritti e dei doveri in
mostrate
di
questo personale,
apprezzare Y operosit"
le
fa;ticheed i sacrifici,
e lo zelo,sorreggetene
catelo
giudi-
severamente,
ed avrete
" questo
grande
reso
ma
un
con
equit" e
serena
tivit",
obbiet-
servizio alle istituzionied al
il voto che ci dettanail
lungo studio
e
il
amore.
G. Alongi.
Digiti
zedby