Governo
Formazione e struttura
Giancarlo Rando - a.a. 2009-2010
Governo (formazione, struttura)
Fonti normative
• Art. 92-96 Costituzione
• Legge n. 400/1988
• D. lgs. 300/1999
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Governo (formazione, struttura)
Formazione del Governo
•
•
•
•
•
•
Consultazioni
Incarico
Nomina del Presidente del Consiglio
Nomina dei Ministri
Giuramento
Fiducia
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Governo (formazione, struttura)
Consultazioni del Presidente
della Repubblica
• Scopo: fornire informazioni per l’incarico
• Sono una consuetudine
• Partecipanti:
– personalità istituzionali
– capi dei gruppi parlamentari e leaders politici
– sono definiti dal Presidente della Repubblica
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Governo (formazione, struttura)
Incarico
• È conferito oralmente
• L’incaricato accetta con riserva
• Compie delle “piccole consultazioni”
• Fasi eventuali ed alternative:
– mandato esplorativo
– pre-incarico
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Governo (formazione, struttura)
Nomina del Presidente del
Consiglio
• Quando l’incaricato scioglie la riserva
• Atto formale: d.P.R. controfirmato dallo
stesso Presidente entrante
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Governo (formazione, struttura)
Nomina dei Ministri
• Sono nominati dal Presidente della
Repubblica su proposta del Presidente del
Consiglio
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Governo (formazione, struttura)
Giuramento
• Nelle mani del Presidente della Repubblica
• Fedeltà alla Costituzione ed alla Repubblica
• Dopo il giuramento il Governo entra
nell’esercizio delle sue funzioni
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Governo (formazione, struttura)
Fiducia
• Entro 10 gg. il Governo deve presentarsi in
Parlamento per ottenere la fiducia
Mozione di fiducia: votata
per appello nominale a
maggioranza semplice
• Se la fiducia non è concessa: dimissioni
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Governo (formazione, struttura)
Segue: fiducia
• Questione di fiducia: momento di verifica su
iniziativa del Governo
• Mozione di sfiducia
– presentata da 1/10 parlamentari
– votata non prima di 3 gg.
– Magg. semplice e appello nominale
• Il venir meno della fiducia determina sempre un
obbligo giuridico di dimettersi (cfr. art. 94 comma 4)
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Governo (formazione, struttura)
Crisi di Governo
• Governo dimissionario
– crisi parlamentare
– crisi extraparlamenatre, prevale nella prassi
• Crisi parlamentare: voto di sfiducia
– mozione di sfiducia: approvata
– questione di fiducia: respinta
– mozione di fiducia: respinta
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Governo (formazione, struttura)
Composizione del Governo
• Presidente del Consiglio
• Ministri
• Consiglio dei Ministri
• Direzione politica
– monocratica (Presidente): dirige politica generale
del Governo
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– collegiale (Consiglio): determina pol. gen.
Governo (formazione, struttura)
Ministri e Ministeri
• Ministri
• Ministri senza portafoglio
• Numero Ministeri: legge cui la Costituzione
rinvia
D. lgs. 300/1999 e succ. mod.
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Governo (formazione, struttura)
Vice-Ministri e sottosegretari
• Coadiuvano un Ministro ed esercitano le
funzioni che gli sono state delegate
• Invece, il Vicepresidente del consiglio: è un
Ministro
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Governo (formazione, struttura)
Articolazioni del Governo
• Consiglio dei Ministri
• Consiglio di Gabinetto
• Comitati interministeriali (es. CIPE)
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Governo (formazione, struttura)
Funzioni del Governo
• Potere esecutivo
• direzione amministrazione statale
• collaborazione con il Parlamento (nella
funzione legislativa)
• esercita poteri normativi
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Organi ausiliari
Definizione
Organi che affiancano il potere esecutivo e
l’amministrazione centrale svolgendo attività
consultiva e di controllo:
• CNEL (art. 99 Cost.)
• Consiglio di Stato (art. 100, c. 1 Cost.)
• Corte dei Conti (art. 100, c. 2 Cost.).
 Organi costituzionalmente rilevanti e
costituzionalmente garantiti.
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Organi ausiliari
CNEL
• Fonti: art. 99 Cost.; l. 936/86.
• Organo rappresentativo delle categorie produttive,
composto da 122 membri scelti tra:
- esperti nelle scienze economiche, giuridiche o sociali
- rappresentanti dei sindacati dei lavoratori, delle imprese,
degli artigiani.
• Svolge attività di consulenza per Camere, Governo,
Regioni, Province Autonome.
• Ha l’iniziativa legislativa.
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Organi ausiliari
Consiglio di Stato
Fonti: T.U. 26-6-1924, n. 1504 e l. 27-4-1982, n.
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Funzioni:
• giurisdizionali (giudice di appello della giustizia
amministrativa)
• consultive (consulenza giuridico-amministrativa)
Struttura: Diviso in 7 sezioni (4 consultive e 3
giurisdizionali).
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Organi ausiliari
Consiglio di Stato
• Parere obbligatorio (ex l. 127/97) su:
- regolamenti governativi e ministeriali
- ricorsi straordinari al PdR
- schemi generali di contratti tipo, accordi e
convenzioni predisposti da uno o più ministri.
• Parere facoltativo su:
- proposte di legge e su affari di varia natura per i
quali sia interrogato da un Ministro.
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Organi ausiliari
Corte dei Conti
• Fonti: r.d. 2-7-1934, n. 1214; l. 14-1-1994, nn. 19 e 20; l.
639/1996
• Funzioni giurisdizionali in materia contabile
• Funzioni di controllo
- preventivo: registrazione
- successivo: gestione del bilancio su cui riferisce alle
Camere (controllo generale di parificazione del
rendiconto consuntivo)
- sugli enti: partecipa, nei casi e nelle forme stabiliti dalla
legge, al controllo sulla gestione finanziaria degli enti a
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cui lo Stato contribuisce in via ordinaria.