Luigi Burroni and Mimmo Carrieri The focus of this paper is on: Workers with temporary contracts ‘permanent ’ Self-employed (with positions formally autonomous but effectively subject to permanent employment conditions ) They can be defined as ‘weak workers’ because they have low dismissal protection, low wages, and low unemployment, pension and other social security entitlements 35 30 25 2004 20 2009 15 10 5 0 Spain Netherland Sweden Germany EU 15 France Italy Austria Denmark UK 70 60 50 40 2004 2009 30 20 10 0 Germany Spain Sweden France Netherland Italy EU 15 Austria Denmark UK 6 5 4 3 1990 2008 2 1 0 6 5 4 3 1990 2 1 0 2008 Workers with a wage lower than 1000 euro (%) (2008) 80 70 60 50 Standard 40 Non standard 30 20 10 0 Manufacturing Cemmerce and trasport Other private services Public administration Full access to unemployment benefits (% of total employment) 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Open-ended contracts Temporary contracts TAW Trade unions have tried to represent the interests of atypical workers with four strategies: Organisational Collective Social change bargaining trilateral negotiation (local and national level) Information and individual services We will focus on two cases. 1. Organisational change and the rise of new actors 2. Social trilateral negotiation in 2007 and 2012 and the 2007 trilateral pact plus the role of unions in influencing the drawing up of some specific laws aimed at offering guarantees to atypical workers NASCITA DELLE STRUTTURE SPECIALIZZATE NELL’AGGREGAZIONE DEI LAVORATORI TEMPORANEI (COSTITUITE DALLE TRE CONFEDERAZIONI ESSE OFFRONO: SERVIZI E ORIENTAMENTO POSSIBILI PROTEZIONI CONTRATTUALI RICHIESTE DI DIRITTI PER VIA LEGISLATIVA IN PARTICOLARE E’ CONTESO LO SPAZIO NEGOZIALE SUL QUALE INTERVENGONO – CON EFFETTI MODESTI – ANCHE LE CATEGORIE ‘VERTICALI’ TRADIZIONALI members All members NIDIL-CGIL 53,304 CGIL 5,748,269 FELSA-CISL 47,653 CISL 4,542,354 UILTem.p@ 22,195 UIL 2,184,911 GLI ISCRITTI SONO POCHI E PIU’ LEGATI A SCELTE IDENTITARIE LE ESPERIENZE CONTRATTUALI CONDOTTE (IMPORTANTE IL CASO DELLE AGENZIE DI LAVORO TEMPORANEO) PER QUANTO POSITIVI NON AIUTANO LA MEMBERSHIP E NON SEGNALANO INDICATORI DI SUCCESSO UNICO EFFETTO : SCORAGGIAMENTO DI ALTRI ATTORI DI RAPPRESENTANZA TRASVERSALE ATTENGONO ALLE ASPETTATIVE E RICHIESTE DEI LAVORATORI INSTABILI CHE DIVERGONO IN PARTE DA QUELLI STANDARD ALLA SCARSA ACCOGLIENZA E APERTURA DA PARTE DELLE ORGANIZZAZIONI SINDACALI (NONOSTANTE I RICHIAMI RETORICI ALL’IMPORTANZA DEL PROBLEMA NON SOLO TUTELE COLLETTIVE MA ANCHE SPAZI INDIVIDUALI ( CHE LA CONTRATTAZIONE DOVREBBE GARANTIRE) MAGGIORE AUTOREGOLAZIONE DELLA PRESTAZIONE DI LAVORO FORTE RICHIESTA DI MAGGIORI DIRITTI E AIUTO ALLA STABILITA’ CHE HA AL CENTRO UNA RIMODULAZIONE DEL WELFARE PUBBLICO Satisfaction reasons ranking Average score * Relationship with 7,2 colleagues Autonomy to do 6,5 activities Time and job rate 6,4 Work-life balance 6,3 Relationship with 6,3 superiors Working Environment 6,3 Variety of tasks 6,1 Wage 5,0 Professional growth * Average value on4,2 a scale from 1 to 10 2005. Participation toSource firm Ires, Survey3,6 Some protection through collective bargaining ( wages, working conditions etc.) More individual rights ( such as less hierarchy or female empowerment) New rules for temporay workers (rights and social policies, stronger dismissal protection, financial incentives to promote job security ) Employment /job satisfaction Permanent workers have high level of satisfaction (87,7%) permanent employment Fixed-term workers have high level of dissatisfaction (59,7%) Temporary employment 52,3 35,4 9,8 2,5 very satisfied somewhat satisfied slightly satisfied 17,7 22,6 not at all satisfied 19,9 39,8 LE NUOVE DOMANDE NON SONO FACILMENTE RAPPRESENTABILI NEL PERIMETRO DELLA CONTRATTAZIONE COLLETTIVA TRADIZIONALE L’INSTABILITA’ ESERCITA UN EFFETTO DI SCORAGGIAMENTO VERSO LA PROPENSIONE ASSOCIATIVA LA PROTEZIONE DEI NON STANDARD STENTA AD ESSERE UNA PRIORITA’ DELL’AZIONE SINDACALE ( MAGGIORE IMPORTANZA E’ DATA ALLA TUTELA DEI LAVORATORI PROSSIMI ALLA PENSIONE) LA STRATEGIA E L’AGENDA NON SONO RIDEFINITE IN FUNZIONE DI QUESTE FIGURE E RIGUARDA ANCHE IL FUNZIONAMENTO INTERNO PERCEPITO COME TROPPO DISTANTE E BUROCRATICO (ANCHE NEL LINGUAGGIO) INOLTRE SONO POCHI I QUADRI E DIRIGENTI GIOVANI CHE HANNO UN RETROTERRA NELL’INSTABILITA’ OCCUPAZIONALE What should the Unions focus on (by geographic area)? North 38,6 Fighting for self- employed workers protections Fight in order to recognize 32,3 as employees To bargain labour conditions 17,5 To offer services and 6,4 information Other 5,2 Total 100,0 Centre 40,0 South 17,4 Total 35,2 30,0 58,1 36,3 20,0 7,9 16,3 7,0 18,0 6,9 2,1 100,0 1,2 100,0 3,6 100,0 Source: Ires, survey 2005. Union confederations participate in social trilateral negotiation to influence legislation and policy making. However, the pensions reforms have monopolise welfare restructuring in Italy and few efforts have been made to promote forms of security specifically addressed to flexible workers. • NEL 2007 L’ACCORDO DI CONCERTAZIONE SUL WELFARE (GOVERNO PRODI 2) INSERISCE ALCUNE MISURE DI SOSTEGNO AI LAVORATORI NON STANDARD • MA : SI TRATTA DI MISURE MINIME PIUTTOSTO CHE BASICHE SUBITO MESSE IN DISCUSSIONE DAL RITORNO IN OFFICE DELLA DESTRA (2008) • HA MIRATO AD INTRODURRE UN SISTEMA ISPIRATO ALLA FLEXICURITY SCANDINAVA A LIVELLO EUROPEO RAFFREDDAMENTO VERSO LA BONTA’ DEL MODELLO (MEARDI) DOVUTA ANCHE ALLE MINORI PERFORMANCE NELLA REALTA’ DANESE SIAMO SICURI CHE SIA ACCETTABILE L’IMPOSTAZIONE CHE ATTRIBUISCE ALLA SICUREZZA SOLO IL RUOLO DI VARIABILE DIPENDENTE? SUL VERSANTE SINDACALE ANCORA INADEGUATEZZA DELL’IMPEGNO VERSO L’INCLUSIONE DEI LAVORATORI NON STANDARD NON E’ CONVINCENTE L’IDEA CHE I DIRITTI DI QUESTI SI POSSANO AGGIUNGERE MECCANICAMENTE A QUELLI DEGLI ALTRI LA PREFERENZA LIBERISTA PER DECISIONI PER DECRETO O BASATE SUL MERCATO INVECE CHE SULLA CONCERTAZIONE NONOSTANTE I SUCCESSI DEL PASSATO (1993) QUESTO PREGIUDIZIO ANTICONCERTAZIONE HA RISCOSSO MOLTO SOSTEGNO INTELLETTUALE E MEDIATICO ESSO RISULTA POCO FONDATO SUL PIANO TEORICO ED EMPIRICO NON SONO STATE ADEMPIUTE LE PROMESSE DI UN PROCESSO DECISIONALE PIU’ RAPIDO ED EFFICACE LA RINUNCIA AD UN TESTO D’ACCORDO INVECE DI RIDURRE I COSTI DI TRANSAZIONE LI HA AUMENTATI PERCHE’ TUTTI GLI ATTORI SONO STATI INCORAGGIATI A SMARCARSI E DIFFERENZIARSI I TEMPI DELLA DECISIONE SONO DIVENUTI PIU’ LUNGHI E PIU’ OPACA LA MODALITA’ NONOSTANTE LE PROCLAMAZIONI INIZIALI GLI ESITI APPAIONO INCERTI SUI PUNTI NODALI RIDUZIONE DEI CONTRATTI ATIPICI E ACCESSO PIU’ RAPIDO ALLA STABILITA’ PROTEZIONI IN CASO DI LICENZIAMENTI PIU’ GENERALIZZATE IN REALTA’ CARENZA DI OPPORTUNITA’ DI LAVORO PER GIOVANI QUALIFICATI IN MANCANZA DI UN PIANO DI JOB CREATION OCCASIONE PER CONTRASTARE LA RIDUZIONE DEGLI SPAZI DI CONTRATTAZIONE COLLETTIVA (CHE SI MANIFESTA IN TUTTA EUROPA) A PATTO CHE VI SIA LA CAPACITA’ DEGLI ATTORI DI INCORPORARE ANCHE LE DOMANDE E I DIRITTI INDIVIDUALI LEGGERE LA RAPPRESENTANZA DEI NON STANDARD COME SINCRONIA CON I MUTAMENTI MORFOLOGICI DEL LAVORO SOSTITUZIONE DI NUOVI SOGGETTI COLLETTIVI AI SINDACATI TRADIZIONALI COME EFFETTO DELL’AFFERMAZIONE DI UN NUOVO PROLETARIATO NELL’IMMEDIATO NON APPARE PLAUSIBILE ANCHE SE INTUISCE LA CRESCITA DI UNA NUOVA ‘CLASSE’ DI ESCLUSI (INTELLETTUALI) RIVITALIZZAZIONE DEI SINDACATI TRADIZIONALI CH RIESCONO A SOMMARE LAVORATORI STANDARD E NON STANDARD NON APPARE PLAUSIBILE PERCHE’ L’ESTENSIONE COMPORTA UNA RIDEFINIZIONE DELLE STRATEGIE SINDACALI CRESCITA DI UN SOGGETTO SINDACALE ALMENO IN PARTE NON FORDISTA E ALMENO IN PARTE COSTRUITO SU NUOVI NETWORK ORIZZONTALI NELL’IMMEDIATO NON APPARE CONSISTENTE ANCHE SE SI MANIFESTANO DELLE SPINTE IN QUESTA DIREZIONE