DDL DI STABILITA’ PER IL 2014
S1120
C1865
SCHEDA SINTETICA
INDICE
Comma 1 (Risultati differenziali)
Commi 2-3 (materia previdenziale)
Comma 5 (Fondo per lo sviluppo e la coesione)
Commi 6-9 (Strategia per le aree interne)
Commi 11-14 (Incremento di fondi)
Comma 15 (Restituzione dei finanziamenti all'aeronautica)
Commi 16-20 (Imprenditoria giovanile in agricoltura)
Comma 21-24(Programmi industriali navali d'interesse della Difesa)
Comma 25 (Programma Tetra)
Comma 26 (Finanziamenti CDP alle imprese)
Commi 28-30 (finanziamento CDP)
Comma 31 (sistema nazionale garanzia)
Comma 32 (Fondo di garanzia PMI)
Comma 33 (patrimonializzazione Confidi)
Comma 34 (Garanzia dello Stato)
Commi 35-39 (rifinanziamento fondi di credito agevolato)
Comma 40 (ANAS)
Commi 41-47/49 (Interventi vari)
Comma 48 (riassegnazione stanziamenti CIPE)
Comma 50 (Trasporto pubblico locale)
Comma 52 (Autotrasporto)
Comma 53 (Aeroporto di Trapani Birgi )
Commi 54 -56 (Comitato autotrasportatori)
Comma 57 (tratta autostradale A4 )
Comma 58 (Banda larga)
Comma 59 (Opere pubbliche Mezzogiorno)
Comma 60 (Fondi Expo 2015)
Commi 61-62 (beni culturali)
Comma 63 (Capitanerie di porto)
Comma 64 (Guardia di finanza)
Comma 65 (Fiera VErona)
Commi 66-69 (Ambiente e tutela del territorio)
Comma 70-73 (Emergenza Sardegna)
Commi 74-75 (centrali termoelettriche)
Commi 76-80 (Detrazioni IRPEF, premi INAIL e deduzioni IRAP neoassunti)
Commi 81-82 (Associati in partecipazione)
Comma 83 (Restituzione maggiorazione contributiva)
Comma 84 (Aliquota contributiva somministrazione lavoro)
Commi 85-86 (ACE)
Comma 87 (Detrazioni ristrutturazioni e riqualificazione energetica)
Commi 88-95 (Rivalutazione beni di impresa e partecipazioni)
Commi 96-98 (Riallineamento dei valori impliciti nelle partecipazioni)
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Commi 99-100 (Impianti fotovoltaici)
Commi 101-102 (rivalutazioni dei beni di imprese dei terreni edificabili)
Commi 103-104 - (Crediti IRAP bancari, finanziari ed assicurativi)
Commi 105-106 (Rettifiche di valore su crediti)
Commi 107-111 (Deduzioni leasing)
Commi 112-116 (Crediti imposta dichiarazioni IRAP)
Comma 117 (IVA cooperative sociali)
Comma 118 (Deducibilità somme restituite al soggetto erogatore)
Comma 119 (Cooperative promotori finanaziari)
Comma 120 (Partecipazioni lavoratori)
Comma 121 (Uffici giudiziari)
Commi 122-123 (Ammortizzatori sociali e contratti di solidarietà)
Comma 124 (Sospensione contributi calamità 2002)
Comma 125 (lavoratori licenziati da enti non commerciali)
Commi 126-127 (Deroghe in materia pensionistica)
Commi 128-129 (Fondo per le non autosufficienze)
Comma 130 (Fondo minori stranieri non accompagnati)
Comma 131 (Disciplina cinque per mille)
Comma 132 (Lavoratori socialmente utili)
Comma 133 (Carta acquisti)
Comma 134 (Fondo contro la violenza sessuale e di genere)
Comma 135 (Misure e iniziative in favore di giovani)
Comma 136 (INGM)
Commi 137-138 (mobilità sanitaria internazionale)
Comma 139 (Distribuzione derrate alimentari)
Commi 140-141 (Pay back aziende farmaceutiche)
Comma 142 (screening neonatale )
Commi 144-145 (Istituzione ANA)
Commi 146-150 (prodotti alimentari indigenti)
Comma 151-160 (Cofinanziamento programmi UE)
Comma 161 (Fondo interventi strutturali di politica economica)
Comma 162 (Fondo missioni internazionali)
Comma 163-164 (Misure per eventi sismici)
Comma 165 (Fondo finanziamento università)
Comma 166 (Scuole paritarie)
Comma 167 (Fondo editoria)
Comma 168 (flotta aerea antincendio Corpo forestale)
Commi 169- 170 (Forze armate e polizia)
Comma 171 (Assunzione Procuratori di Stato)
Comma 172 (Carabinieri)
Comma 173 (Associazioni combattentistiche)
Commi 174-175(Presidenza UE)
Comma 176 (Fondazione Istituto mediterraneo di ematologia)
Comma 177 (ANPVI ONLUS).
Comma 178 (Spese Agenzia entrate)
Comma 179 (Catasto)
Comma 180 (Rimborso trattenute pensioni)
Commi 181-182(Assunzioni magistrati onorari)
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Comma 183 (Concessioni demanio marittimo)
Comma 184 (Gasolio in agricoltura)
Comma 185 (Bieticolo-saccarifero)
Comma 186 (italiani nel mondo)
Commi 187-188 (Compiti AGEA)
Comma 189 (Lotta batterio ulivo)
Comma 190 (Pagamenti settore ippico)
Comma 191 (Fondo esigenze indifferibili)
Comma 192 (Fondo sport)
Comma 193 (radio Radicale)
Commi 194-195 (Centenario I guerra mondiale)
Comma 196-199 (Informatizzazione della normativa vigente)
Comma 200 (Spese Corpo diplomatico)
Comma 202 (Fondi Lampedusa)
Comma 203 (CNAO)
Comma 204 (Authorities)
Comma 205 (Commissariamento province)
Commi 206-207 (fondazioni lirico-sinfoniche)
Comma 208 (Immobili sedi diplomatiche)
Comma 209 (SICOT)
Comma 210 (Cinecittà Luce a Fintecna)
Commi 211-214 (vendita stampa)
Comma 215 (Bankitalia)
Comma 216 (Oneri accertamenti medici)
Comma 217 (ricorso a CONSIP)
Comma 218 (lavoratori uffici giudiziari)
Comma 219 (Sostegno lingua slovena)
Commi 220-245 (Interventi territori colpiti da calamità naturali)
Commi 246 (Policlinici universitari)
Commi 247 (Ospedale Bambin Gesù)
Commi 248 (Fondo tutela ambiente)
Commi 249 (Fondo interventi strutturali)
Commi 250 (Fondo compensazione effetti finanziari)
Commi 251-253 (Contributi istituzioni culturali)
Commi 254-2557(Locazioni immobili pubblici)
Comma 258 (Organizzazione MiUR)
Comma 259 (programmi investimenti pluriennali difesa nazionale)
Comma 260 (Immobili uffici giudiziari)
Commi 261-264 (spese consultazioni elettorali)
Comma 265 (Polizia e Forze armate)
Commi 266-267 (Garante contribuente)
Comma 268 (CAAF)
Comma 269 (Fondo contribuenti minori)
Comma 270 (Canoni locazioni immobili)
Comma 271 (Fondo lavoratori portuali)
Comma 272 (Riduzione fondo produttività nel lavoro)
Commi 273-275 (Bilanci Authorities)
Comma 276 (Casse privatizzate)
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Comma 277 (Università)
Commi 278-279 (Società MiBAC)
Comma 280 (Controversie CEDU)
Comma 281 (Gestioni commissariali)
Comma 282 (Spese costi standard)
Comma 283 (Medici)
Comma 284 (PHT)
Commi 285-290 (razionalizzazione e revisione spesa pubblica)
Comma 291 (Proroga gestioni commissariali Province)
Comma 292 (CCIA Napoli)
Comma 293 (Tutela creditori assistiti da garanzia reale)
Commi 294-300 (Veicoli sequestrati)
Commi 301-317 (Pubblico impiego)
Commi 318-319 (Personale MAE)
Comma 320 (Finanziamento SSN)
Comma 321 (Assunzione personale basi militari)
Comma 322 (Razionalizzazione spesa previdenziale)
Commi 323-324 (Termini liquidazione dTFS o TFR dipendenti pubblici)
Comma 325 (Contributo solidarietà pensioni)
Comma 326 (Gestioni previdenziali)
Comma 327 (permessi e calcolo pensioni)
Comma 328-353 (Patto stabilità Regioni)
Commi 354-365 (Patto di stabilità interno degli Enti locali )
Commi 370-378 (società enti locali ed enti partecipati)
Commi 382-383 (finanza Enti territoriali)
Comma 384 (Compensazione crediti)
Commi 385-389 (Riordino agevolazioni tributarie e crediti imposta)
Commi 391-392 (Incremento bolli)
Commi 394-395 (Trasferimento conto pagamento)
Commi 396-399 (Controlli Agenzia entrate)
Comma 400 (Proroga contributo solidarietà)
Commi 401-406 (bollo istanze telematiche)
Comma 407 (Modello unico dichiarazione bollo virtuale)
Commi 408-409 (Contributo unificato ricorsi)
Commi 410-415 (Contributo concorsi)
Commi 416-417 (Compensi gratuito patrocinio)
Comma 418 (Agevolazioni piccola proprietà contadina)
Comma 419 (Imposta registro terreni agricoli)
Comma 420 (concessionari riscossione)
Comma 421 (Attività riscossione)
Commi 422-423 (CAF e adempimenti dichiarazione redditi)
Commi 424-428 (rottamazione ruoli)
Comma 429 (Incremento prelievo prodotti da fumo)
Comma 430 (Aumento benzina)
Comma 431-433 (Riassetto soggetti in amministrazione straordinaria)
Commi 433-434 (Campione d’Italia)
Commi 435-436 (Accise carburanti)
Commi 437-439 (Concessioni Bingo)
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Commi 440-552 (Istituzione Imposta Unica Comunale – IUC)
Commi 470-479 (Costi servizi indivisibili comuni)
Commi 505-521 (Disposizioni in materia di IMU)
Comma 522 (Fondo di solidarietà comunale)
Commi 523-527 (Fondi speciali e tabelle. Copertura finanziaria)
Comma 528 (Contributi lavoratori autonomi)
Commi 529-530 (collaboratori scolastici)
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(Articolo 1)
Comma 1 (Risultati differenziali)
– Per il 2014, il limite massimo del saldo netto da finanziare è pari a 39,1 miliardi in
termini di competenza, al netto di 5.710 milioni per regolazioni debitorie. Per quanto
riguarda il ricorso al mercato, per l’anno 2014 è fissato un livello massimo, in termini di
competenza, pari a 300 miliardi. In tale limite è compreso l’indebitamento all’estero, per
un importo complessivo non superiore a 4 miliardi, relativo ad interventi non considerati
nel bilancio di previsione.
Per gli anni successivi 2015 e 2016, il livello massimo del saldo netto da finanziare è
fissato in misura pari a 18,2 miliardi per il 2015 e a 900 1,2 miliardi per il 2016, al netto di
3.150 milioni e 3.150 milioni per regolazioni debitorie nei due anni.
Il livello massimo del ricorso al mercato è determinato in 285 miliardi nel 2015 e 250
miliardi nel 2016.
(Articolo 2)
Commi 2-3 (materia previdenziale)
I commi 2 e 3 determinano l'adeguamento, per il 2014, dei trasferimenti dovuti dallo
Stato all'INPS, relativi alla "gestione degli interventi assistenziali e di sostegno alle
gestioni previdenziali" (GIAS) e alla gestione ex-INPDAP.
Comma 4 - opera una regolazione contabile all'interno della suddetta GIAS dell'INPS.
Tra l’altro, nell’allegato 2 sono indicati anche i maggiori oneri, per il 2012, destinati alla
gestione per il finanziamento degli interventi relativi al sostegno della maternità e della
paternità.
(Articolo 3)
Comma 5 (Fondo per lo sviluppo e la coesione)
è previsto il rifinanziamento del Fondo per lo sviluppo e la coesione in vista del periodo
di programmazione degli interventi comunitari 2014/2020, per un importo pari a 54,8
miliardi. Tali risorse sono destinate ad interventi per lo sviluppo, anche di natura
ambientale, secondo un riparto che destina l'80 per cento nelle aree del Mezzogiorno e il
20 per cento nelle aree del Centro-Nord.
Commi 6-9 (Strategia per le aree interne)
si autorizza la spesa di 3 milioni di euro per il 2014, e di 43,5 milioni di euro per ciascuno
degli anni 2015 e 2016 per finanziare interventi pilota per il rilancio delle cosiddette
"Aree interne" del Paese.
Comma 10 - 1 mln di euro è destinato all'agenzia ICE per il 2014, al fine di attivare
percorsi formativi per i giovani extraeuropei del bacino del Mediterraneo (con riduzione
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di 764 mln dell'incremento del fondo per le missioni internazionali di pace per l'anno
2014.
Commi 11-14 (Incremento di fondi)
comma 11 - autorizza la spesa di 50 milioni di euro per ciascuno degli anni 2014 e 2015
e di 100 milioni di euro per il 2016 per l'incremento del Fondo istituito dal decreto-legge
n. 112/2008 da destinare per il 50% a contratti di sviluppo nel settore industriale, ivi
inclusi quelli relativi alla trasformazione e commercializzazione dei prodotti agricoli ed
ittici da realizzare nei territori regionali diversi dalle aree dell'Obiettivo convergenza, e
per il 50% a contratti di Sviluppo in ambito turistico.
Comma 12 - dispone l'incremento di 100 milioni di euro per il 2014 e di 50 milioni per il
2015 del Fondo per la crescita sostenibile.
Comma 13 - autorizza la spesa di 50 milioni di euro per il 2014 al fine di incrementare la
dotazione del Fondo rotativo destinato alla concessione di finanziamenti a tasso
agevolato alle imprese esportatrici, a sostegno dei processi di internazionalizzazione
delle imprese. Non oltre il 40% dell’incremento deve essere destinato alle imprese del
settore agroalimentare che si aggregano per finalità di promozione, sviluppo e
consolidamento sui mercati esteri, attraverso strutture associative che sviluppino
competenze, strumenti ed occupazione nel campo dell'internazionalizzazione delle
imprese.
Comma 14 - con 200 milioni di euro nel 2014 rifinanzia il c.d Fondo 295/1973 gestito da
Simest, che eroga contributi in conto interessi a sostegno delle esportazioni a
pagamento differito e degli investimenti all’estero.
Comma 15 (Restituzione dei finanziamenti all'aeronautica)
riassegna risorse al settore aeronautico e prevede interventi in favore delle imprese
nazionali che partecipino a programmi industriali in collaborazione internazionale per la
realizzazione di aeromobili, motori, equipaggiamenti e materiali aeronautici.
Commi 16-20 (Imprenditoria giovanile in agricoltura)
Comma 21-24(Programmi industriali navali d'interesse della Difesa)
autorizza contributi ventennali di 40 mln di euro a decorrere dal 2014, di 110 mln a
decorrere dal 2015 e di 140 milioni di euro a decorrere dal 2016 per la realizzazione di
programmi d'investimento.
Commi 22-24 - parte dei contributi già assegnati per il consolidamento della flotta
navale siano destinati al finanziamento di:
 programmi di ricerca e sviluppo di cui all'art. 3 della legge n. 808/1985,
prevedendo due contributi ventennali, rispettivamente di 30 mln a decorrere dal
2014 e di 10 mln a decorrere dal 2015;
 prosecuzione degli interventi di cui all'art. 3 della legge n. 88/2001, in favore degli
investimenti delle imprese marittime, già approvati dalla Commissione europea
con decisione SG (2001) D/285716 del 1° febbraio 2001, mediante la previsione di
un contributo ventennale di 5 mln di euro a decorrere dall'esercizio 2014;
 progetti innovativi di prodotti e di processi nel campo navale avviati negli anni
2012 e 2013, ai sensi della disciplina europea degli aiuti di Stato alla costruzione
navale n. 2011/C364/06, in vigore dal 1°.1.2012, con un contributo ventennale di 5
mln di euro a decorrere dall'esercizio 2014.
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Comma 23 - Il Ministro delle difesa deve riferire, in sede di presentazione del piano di
impiego pluriennale, sullo sviluppo bilanciato di tutte le componenti (terrestre, navale,
aerea) dello strumento militare.
Comma 24 - alla compensazione di provvede mediante utilizzo del Fondo per la
compensazione degli effetti finanziari non previsti a legislazione vigente di cui all'art. 6,
co. 2, del d.l. n. 154/2008, riducendone la dotazione per il 2015, 2016 e 2017
rispettivamente di 30 mln di euro, 50 mln e di 70 mln.
Comma 25 (Programma Tetra)
autorizza il finanziamento di 50 milioni per l’anno 2014 e 70 milioni di euro per ciascuno
degli anni dal 2015 al 2020 per il programma T.E.T.R.A. (TErrestrial Trunked RAdio.
Comma 26 (Finanziamenti CDP alle imprese)
si estende il perimetro delle attività che possono essere svolte dalla Cassa Depositi
e Prestiti, prevedendo che le stesse possano ricomprendere anche l'acquisto di titoli
emessi nell'ambito delle operazioni di cartolarizzazione concernenti crediti verso piccole
e medie imprese.
Commi 28-30 (finanziamento CDP)
riguardano la trasformazione della CDP in SpA nella parte riguardante le forme di
finanziamento da parte dell’Istituto.
Comma 31 (sistema nazionale garanzia)
per riordinare il sistema delle garanzie per l’accesso al credito delle famiglie e delle
imprese, si istituisce il Sistema Nazionale di Garanzia, che ricomprende i seguenti
fondi e strumenti di garanzia: il Fondo di garanzia per le piccole e medie imprese; la
Sezione speciale di garanzia "Grandi Progetti di Ricerca e Innovazione; il Fondo di
garanzia per la prima casa.
Comma 32 (Fondo di garanzia PMI)
assegna 200 milioni per ciascuna annualità 2014-2016 al Fondo di garanzia per le PMI, a
valere sulle disponibilità del Fondo per lo sviluppo e la coesione. Ulteriori 600 milioni del
Fondo sviluppo e coesione saranno successivamente destinati dal CIPE al Fondo di
garanzia PMI. Si dispone, infine, la riduzione, con decorrenza dal 2015, di 15 milioni del
Fondo per la compensazione degli effetti finanziari non previsti a legislazione vigente
conseguenti all'attualizzazione di contributi pluriennali
Comma 33 (patrimonializzazione Confidi)
con l’intento di favorire l'accesso al credito delle PMI, 100 milioni di euro complessivi per
il 2014, 150 milioni di euro per il 2015 e 200 milioni di euro per il 2016 vanno a costituire
un Fondo presso Unioncamere con la finalità di patrimonializzare i Confidi.
Comma 34 (Garanzia dello Stato)
si estende la durata della garanzia dello Stato prevista per i debiti di parte corrente
delle amministrazioni pubbliche diverse dallo Stato, oggetto delle disposizioni sui
pagamenti dei debiti pregressi introdotte dal decreto-legge n. 35 del 2013.
Commi 35-39 (rifinanziamento fondi di credito agevolato)
introducono l’obbligo, per i notai o altro pubblico ufficiale, di versare su apposito
conto corrente dedicato specifiche somme dovute sia a titolo di onorari, diritti,
accessori, rimborsi spese e contributi, sia a titolo di tributi ovvero in relazione ad attività e
prestazioni delegate dall'autorità giudiziaria; sia altre somme affidategli e soggetta ad
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obbligo di annotazione comprese le somme dovute a titolo di imposta in relazione a
dichiarazioni di successione, nonché prezzi e corrispettivi di contratti di trasferimento
della proprietà o di trasferimento, costituzione od estinzione di altro diritto reale su
immobili o aziende.
Comma 37 - Gli importi depositati presso il conto corrente costituiscono patrimonio
separato e tali somme sono escluse dalla successione del notaio e altro pubblico ufficiale
e dal suo regime patrimoniale familiare, sono assolutamente impignorabili a richiesta di
chiunque ed assolutamente impignorabile ad istanza di chiunque è altresì il credito al
pagamento o alla restituzione della somma depositata.
(Articolo 4)
Comma 40 (ANAS)
prevede non solo la spesa di 335 milioni di euro per l’anno 2014, ma anche di 150 milioni
di euro per il 2015 con l’obiettivo di assicurare sia la realizzazione di nuove opere sia la
manutenzione straordinaria della rete stradale per il 2014 e la prosecuzione degli
interventi previsti dai contratti di programma già stipulati tra il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e la società ANAS Spa.
Commi 41-47/49 (Interventi vari)
Comma 41 - autorizza la spesa di 50 milioni di euro per l’anno 2014, di 170 milioni di
euro per l’anno 2015 e di 120 milioni di euro per l’anno 2016 per la realizzazione del
secondo stralcio del Macrolotto 4 dell’asse autostradale Salerno-Reggio Calabria - tratto
fra il viadotto Stupino escluso e lo svincolo di Altilia incluso.
Comma 42 - apporta modifiche all'articolo 18 (Sblocca cantieri, manutenzione reti e
territorio e fondo piccoli Comuni) del decreto-legge n. 69/2013. In particolare, si
stabilisce che gli interventi finanziabili ricomprendono anche l'attuazione di ulteriori
interventi mirati ad incrementare la sicurezza e a migliorare le condizioni
dell'infrastrattura viaria.
Comma 43 - 151 milioni di euro per il 2014, 100 milioni per il 2015, 71 mln per il 2016,
79 milioni per del 2017 vanno per la prosecuzione immediata ed il completamento dei
lavori del sistema Mo.S.E. (Modulo sperimentale elettromeccanico) a salvaguardia della
laguna di Venezia. Ulteriore modulazione viene disposta in Tabella E per la linea TorinoLione, integrando lo stanziamento per il 2014 di 49 mln di euro e riducendo di pari
somma lo stanziamento per il 2017.
Comma 44 - autorizza la spesa di 500 milioni di euro per l’anno 2014 con l’obiettivo di
assicurare la continuità dei lavori di manutenzione straordinaria della rete ferroviaria
inseriti nel contratto di servizio 2012-2014 tra il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti e la società Rete ferroviaria italiana (RFI) Spa.
Comma 45 - autorizza la spesa di 50 milioni di euro nel 2015 e 50 milioni nel 2016 al fine
di completare il finanziamento della tratta Cancello-Frasso Telesino e variante alla linea
Roma-Napoli, via Cassino, sita nel comune di Maddaloni, dell'asse ferroviario AV/AC
Napoli-Bari, nonché la presentazione al CIPE del progetto definitivo entro il 30 settembre
2014.
Comma 46 - la disposizione chiarisce l’ambito di applicazione dell'articolo 25, comma
11-ter, secondo periodo, del decreto-legge n. 69/2013 (lex di conversione n. 98/2013) interventi di adeguamento della strada statale n. 372 "Telesina" .
Comma 47 - detta norme per la realizzazione delle tratte ferroviarie Brescia-VeronaPadova (AV/AC Milano-Venezia) e Apice-Orsara, Frasso Telesino-Vitulano (AV/AC
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Napoli-Bari) nonché il loro finanziamento mediante erogazione diretta di 120 milioni di
euro per ciascuno degli anni dal 2015 al 2029.
Comma 49 - autorizza la spesa di 50 milioni di euro nel 2014 e 150 milioni di euro in
ciascuno degli anni 2015 e 2016 per l’avvio immediato di interventi di adeguamento del
tracciato e per la velocizzazione dell’asse ferroviario Bologna-Lecce. Il comma in esame
prevede anche la contrattualizzazione dei predetti interventi nelle more dell’approvazione
del contratto di programma - parte investimenti 2012-2016, sottoscritto con RFI (Rete
ferroviaria italiana S.p.A.).
Comma 48 (riassegnazione stanziamenti CIPE)
sono revocati i finanziamenti assegnati dal CIPE entro il 31 dicembre 2010 (prima era
2008) per la realizzazione delle opere ricomprese nel Programma delle infrastrutture
strategiche, per le quali non sia stato emanato il decreto interministeriale e non sia stato
pubblicato il relativo bando di gara. Sono altresì revocati i finanziamenti assegnati dal
CIPE per la realizzazione delle opere ricomprese nel Programma delle infrastrutture
strategiche i cui soggetti beneficiari, autorizzati alla data del 31 dicembre 2010 all'utilizzo
dei limiti di impegno non abbiano assunto obbligazioni giuridicamente vincolanti, non
abbiano bandito la gara per l'aggiudicazione del relativo contratto di mutuo ovvero, in
caso di loro utilizzo mediante erogazione diretta, non abbiano chiesto il pagamento delle
relative quote annuali al MIT e non sia stato pubblicato il relativo bando di gara.
Comma 50 (Trasporto pubblico locale)
riguarda il servizio di trasporto pubblico locale e regionale; in particolare incrementa il
Fondo per l'acquisto di veicoli adibiti al miglioramento dei servizi offerti per il trasporto
pubblico locale, autorizzando la spesa di 100 milioni di euro per ciascuno degli anni del
triennio 2014-2016, da destinare all’acquisto di materiale rotabile su gomma, e di 200
milioni di euro per l’anno 2014 da destinare all’acquisto di materiale rotabile ferroviario.
Al riparto tra le regioni si provvede entro il 30 giugno di ciascuno degli anni del triennio .
Comma 51 - la disposizione attribuisce al CIPE l'individuazione di interventi da
revocare sul sistema metropolitano che, alla data di entrata in vigore della presente
legge, non siano stati affidati con apposito bando di gara.
Comma 52 (Autotrasporto)
autorizza la spesa di 330 milioni di euro per l’anno 2014 per interventi in favore del
settore dell’autotrasporto. Al relativo riparto si provvede con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze.
Comma 53 (Aeroporto di Trapani Birgi )
provvede alla compensazione parziale dei danni economici subiti dalla Società di
gestione dell'Aeroporto di Trapani Birgi per le limitazioni imposte alle attività
aeroportuali civili dalle operazioni militari conseguenti all'applicazione della risoluzione
1973 dell'ONU. In particolare, i diritti di approdo, di partenza e di sosta o ricovero per gli
Aeromobili sono versati all'entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnati nello
stato di previsione del Ministero dell'interno al fine dell’adozione di misure di sostegno
e di rilancio dei settori dell'economia delle province interessate da ingenti danni a
seguito delle limitazioni imposte dalle attività operative militari ex Risoluzione ONU n.
1973 che hanno inciso sulla operatività degli scali aeroportuali civili.
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Commi 54 -56 (Comitato autotrasportatori)
nuove funzioni attribuite al Comitato centrale per l'albo nazionale degli autotrasportatori.
Tra l’altro il comma 56 elimina tra le funzioni conferite alle province, quelle relative alla
tenuta degli albi provinciali, quali articolazioni dell'albo nazionale degli
autotrasportatori.
Comma 57 (tratta autostradale A4 )
destina 30 milioni di euro per il 2014 e 100 milioni di euro per il 2015 alla realizzazione
della terza corsia della tratta autostradale A4 Quarto d'Altino-Villesse-Gorizia, al fine di
consentire l'attuazione dell'OPCM n. 3702/2008 del 5.9.2008 (GU n. 213 dell'11.9.2008).
Comma 58 (Banda larga)
autorizza la spesa di 20,75 milioni di euro per l'anno 2014, per il completamento del
Piano nazionale banda larga, definito dal Governo e autorizzato dalla Commissione
europea.
Comma 59 (Opere pubbliche Mezzogiorno)
autorizza la spesa di 80 milioni di euro nel 2014 e di 70 milioni di euro nel 2015 al fine di
procedere al pagamento dei debiti relativi ad opere pubbliche affidate al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti a seguito della cessazione dell’intervento straordinario nel
Mezzogiorno disposta con il dlg n. 96/1993.
Comma 60 (Fondi Expo 2015)
revoca i finanziamenti statali relativi alle opere di connessione infrastrutturale del Tavolo
Lombardia di Expo 2015 che confluiscono in un apposito Fondo unico Expo 2015
Fondo unico EXPO: infrastrutture strategiche di connessione all'Expo 2015" e finalizzato
alla realizzazione delle opere indispensabili per lo svolgimento dell'Evento.
Commi 61-62 (beni culturali)
Comma 61 - al fine di garantire continuità di risorse destinate alla spesa per interventi a
favore dei beni culturali, abroga il comma 16 dell'articolo 32 del decreto-legge n.
98/2011.
Comma 62 - sostituisce l'art. 60, comma 4, della legge n. 289/2002 che, come
riformulato, per il triennio 2014-2016 e nel limite di 100 milioni di euro annui, destina alla
spesa per investimenti in beni culturali fino al 3% delle risorse aggiuntive
annualmente previste per infrastrutture e iscritte nello stato di previsione della spesa del
MIT. Sarà il CIPE ad assegnare la predetta quota sulla base di un programma di
interventi in favore dei beni culturali.
Comma 63 (Capitanerie di porto)
sono rifinanziate le autorizzazioni di spesa finalizzate, da un lato, al funzionamento e
all'esercizio dei compiti di vigilanza e controllo operativi in materia di sicurezza delle
navi e delle strutture portuali svolti dal Corpo delle capitanerie di porto - Guardia
costiera e, dall’altro allo sviluppo e adeguamento della componente aeronavale e dei
sistemi di comunicazione delle Capitanerie.
Comma 64 (Guardia di finanza)
si autorizza un contributo alla Guardia di finanza, pari a 5 mln di euro per il 2014, 30
milioni di euro per il 2015 e di 50 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2016 al 2020
per l'ammodernamento e la razionalizzazione della flotta.
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Comma 65 (Fiera VErona)
prevede uno stanziamento di 5 milioni di euro per l'anno 2014, destinato ad incrementare
l'autorizzazione di spesa prevista dall'articolo 1, comma 92, della legge n. 266 del 2005
(legge finanziaria 2006) al fine di finanziare gli interventi di potenziamento della rete
infrastrutturale per la mobilità al servizio della Fiera di Verona.
(Articolo 5)
Commi 66-69 (Ambiente e tutela del territorio)
dispongono per il potenziamento degli interventi straordinari per la difesa del suolo,
l'approvazione e il finanziamento di un piano nazionale di tutela e gestione della risorsa
idrica e di un piano straordinario di bonifica delle discariche abusive.
Il comma 67 - istituisce un Fondo con una dotazione di 10 milioni di euro per l’esercizio
2014, 30 milioni per l’esercizio 2015 e 50 milioni per l’esercizio 2016, da ripartire, sentita
la Conferenza unificata, per finanziare un piano straordinario di tutela e gestione della
risorsa idrica, finalizzato prioritariamente a potenziare la capacità di depurazione dei
reflui urbani.
Il comma 68 istituisce un fondo con una dotazione di 30 milioni di euro per ciascuno
degli anni 2014 e 2015 nello stato di previsione del Ministero dell’ambiente e della tutela
del territorio e del mare per il finanziamento di un piano straordinario di bonifica delle
discariche abusive individuate dalle competenti autorità statali.
Comma 69 - autorizza la spesa di 3 milioni di euro nel 2014 per consentire l'esercizio
del diritto di prelazione per l'acquisto dell'isola di Budelli; (em. 5.90)
Comma 70-73 (Emergenza Sardegna)
si prevede che il Presidente della Regione Sardegna, in qualità di Commissario delegato
per l'emergenza, predisponga, entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, con il Commissario straordinario per il dissesto idrogeologico, un
piano di interventi urgenti per la messa in sicurezza e ripristino del territorio interessato
dagli eventi alluvionali. A tal fine sono utilizzate le risorse, nel limite massimo di 27,6
milioni di euro.
Comma 71 - non sono assoggettate ai vincoli del Patto di stabilità interno per l'anno
2014 le spese effettuate a valere sulle risorse assegnate alla Regione Sardegna dalla
delibera CIPE n. 8 del 20 gennaio 2012, pari a 23,52 milioni di euro.
Comma 72 - Per il ripristino della viabilità interrotta o danneggiata, il Commissario
delegato può avvalersi di ANAS spa, che provvede in via di anticipazione sulle risorse
autorizzate per il programma degli interventi di manutenzione straordinaria di ponti,
viadotti e gallerie della rete stradale (art. 18, co. 10, del d.l. n. 69/2013)
Comma 73 - inoltre, il CIPE provvede ad assegnare 50 milioni di euro per l'anno 2015 a
valere sulle risorse del Fondo per lo sviluppo e la coesione relative alla programmazione
nazionale 2014-2020.
Commi 74-75 (centrali termoelettriche)
nelle more del riordino della disciplina del settore energetico, rimangono in vigore le
disposizioni sospensive per le centrali termoelettriche e turbogas, alimentate da
fonti convenzionali, di potenza termica complessiva superiore a 300 MW. Restano fermi
gli obblighi di corresponsione dei contributi dovuti sulla base delle convenzioni in essere.
(Articolo 6)
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Commi 76-80 (Detrazioni IRPEF, premi INAIL e deduzioni IRAP neoassunti)
Il comma 76 modifica gli importi per le detrazioni per redditi di lavoro dipendente, che
passano da 1840 a 1885 per redditi fino a 8000 euro e poi diventa di 669 euro,
aumentata del prodotto tra 1.216 euro e l'importo corrispondente al rapporto tra 35.000,
diminuito del reddito complessivo, e 27.000 euro, se l'ammontare del reddito
complessivo è superiore a 8.000 euro ma non a 35.000; 669 euro, se il reddito
complessivo è superiore a 35.000 euro ma non a 55.000 euro; la detrazione spetta per la
parte corrispondente al rapporto tra l'importo di 55.000 euro, diminuito del reddito
complessivo, e l'importo di 20.000 euro.
Comma 77 - prevede una riduzione dei premi e contributi per l'assicurazione
obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali, da applicare a
tutte le tipologie di prmi e contributi oggetto di riduzione.
Comma 78 - Con effetto dal 1º gennaio 2014, in attesa di un meccanismo di
rivalutazione automatica degli importi indicati nella ''tabella indennizzo danno
biologico''.
Comma 79 - Con una modifica del DPR n. 1124 del 1965 si definisce l’indennità della
rendita che spetta ai superstiti in caso di infortunio mortale.
Comma 80 - apportando modifiche all'articolo 11 del dlg n. 446/1997, consente ai
soggetti passivi privati di dedurre il costo del personale dalla base imponibile IRAP,
in relazione ai contratti di lavoro dipendente a tempo indeterminato stipulati ad
incremento d'organico. La deduzione è ammessa, a decorrere dal periodo d'imposta in
corso al 31 dicembre 2014.
Commi 81-82 (Associati in partecipazione)
si ampliano le disposizioni sulla stabilizzazione di associati in partecipazione con
apporto di lavoro al 31 marzo 2014, mentre i relativi versamenti possono essere fatti
entro il 31 gennaio 2014.
Comma 83 (Restituzione maggiorazione contributiva)
modifica la disciplina del diritto alla restituzione, prevista per alcune fattispecie, della
maggiorazione contributiva previdenziale concernente i contratti di lavoro dipendente
a tempo determinato. In particolare, con riferimento alle ultime 6 mensilità retributive, il
datore di lavoro ha diritto alla restituzione del contributo addizionale qualora il contratto a
termine sia trasformato a tempo indeterminato.
Comma 84 (Aliquota contributiva somministrazione lavoro)
sopprime il comma 39, art. 2 della legge n. 92/2012 che dal 1° gennaio 2014 riduceva al
2,6 per cento l'aliquota contributiva per i soggetti autorizzati alla somministrazione di
lavoro.
Commi 85-86 (ACE)
incrementano per il triennio 2014 -2016 l'aliquota del rendimento nozionale del nuovo
capitale proprio relativo al c.d. Aiuto alla crescita economica (ACE).
Comma 87 (Detrazioni ristrutturazioni e riqualificazione energetica)
prevede una proroga delle detrazioni per ristrutturazioni edilizie e riqualificazione
energetica.
Relativamente alla detrazione d'imposta per le spese relative ad interventi di
riqualificazione energetica degli edifici, si proroga di un anno la detrazione al 65 per
cento attualmente prevista sino al 31 dicembre 2013, stabilendo altresì che la detrazione
si applichi nella misura del 50 per cento per il 2015.
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Per quanto riguarda gli interventi di riqualificazione energetica relativi a parti comuni
degli edifici condominiali, si proroga di un anno la detrazione al 65 per cento
(attualmente prevista sino al 30 giugno 2014), prevedendo altresì che la detrazione si
applichi nella misura del 50 per cento nei 12 mesi successivi.
Con riferimento agli interventi di recupero del patrimonio edilizio, viene prorogata di un
anno la detrazione al 50 per cento attualmente prevista sino al 31 dicembre 2013,
stabilendo altresì che la detrazione si applichi nella misura del 40 per cento per l'anno
2015.
Con riferimento agli interventi relativi all’adozione di misure antisismiche, è prorogata
di un anno la misura della detrazione al 65 per cento attualmente prevista sino al 31
dicembre 2013, stabilendo altresì che la detrazione si applichi nella misura del 50 per
cento per il 2015.
Quanto alle spese per l'acquisto di mobili per l’arredo dell’immobile oggetto di
ristrutturazione, viene specificato il termine finale entro cui devono essere sostenute le
spese ai fini della detrazione prevista, ossia il 31.12.2014.
Commi 88-95 (Rivalutazione beni di impresa e partecipazioni)
concedono alle imprese la possibilità di effettuare la rivalutazione dei beni d’impresa e
delle partecipazioni risultanti in bilancio attraverso il pagamento di un'imposta
sostitutiva del 16 per cento per i beni ammortizzabili e del 12 per cento per i beni non
ammortizzabili; per l'affrancamento del saldo attivo della rivalutazione è invece prevista
un'imposta sostitutiva del 10 per cento.
Commi 96-98 (Riallineamento dei valori impliciti nelle partecipazioni)
estendono l'applicazione delle disposizioni recate dai commi 10-bis e 10-ter dell’articolo
15 del decreto-legge n. 185/2008 (con cui sono state estese le ipotesi di affrancamento
dei maggiori valori contabili emersi in seguito ad operazioni straordinarie anche ai
maggiori valori impliciti nelle partecipazioni di controllo, purché tali valori siano iscritti
in via autonoma nel bilancio consolidato a titolo di avviamento, marchi d’impresa e altre
attività immateriali) anche alle operazioni effettuate a decorrere dal periodo di imposta in
corso al 31 dicembre 2012. Gli effetti del riallineamento così effettuato decorrono dal
secondo periodo di imposta successivo a quello del pagamento della sostitutiva.
Commi 99-100 (Impianti fotovoltaici)
Comma 99 - formula un indirizzo all’Autorità per l’energia elettrica e il gas affinché integri
il meccanismo transitorio per gli impianti fotovoltaici, senza che ciò comporti nuovi o
maggiori oneri per i prezzi e tariffe dell’energia elettrica, anche disponendo un'adeguata
partecipazione delle diverse fonti ai costi per il mantenimento della sicurezza del sistema
elettrico.
Comma 100 – sono prorogati per un anno le agevolazioni per la produzione di energia
elettrica da impianti solari fotovoltaici per quegli impianti, da realizzarsi in zone che,
nel corso degli anni 2012 e 2013, sono state per qualsiasi motivo riconosciute colpite da
eventi calamitosi con provvedimenti normativi o amministrativi. La norma interessa anche
gli impianti realizzati su edifici pubblici e su aree delle amministrazioni pubbliche .
Commi 101-102 (rivalutazioni dei beni di imprese dei terreni edificabili)
Comma 101 - fa slittare di un anno i termini relativi alle rivalutazioni dei beni di
impresa e dei terreni edificabili e con destinazione agricola (art. 2 legge n. 282 del
2002).
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Commi 103-104 - (Crediti IRAP bancari, finanziari ed assicurativi)
consentono, a decorrere dal periodo di imposta in corso al 31 dicembre 2013, ai
soggetti operanti nei settori bancario, finanziario ed assicurativo di includere nella
determinazione della propria base imponibile IRAP le perdite e le riprese di valore nette
per deterioramento dei crediti nell’esercizio in cui sono contabilizzate e nei quattro
successivi.
Commi 105-106 (Rettifiche di valore su crediti)
a decorrere dal periodo di imposta in corso al 31 dicembre 2013, estendono anzitutto le
ipotesi in cui si considerano soddisfatti i requisiti per la deducibilità delle perdite su crediti
anche all’ipotesi di cancellazione dei crediti dal bilancio redatto secondo i principi
contabili nazionali. Modificato il regime di deducibilità delle rettifiche di valore
(svalutazioni e perdite) sui crediti iscritti in bilancio da parte degli enti creditizi e
finanziari, prevedendo per entrambi i componenti negativi la deducibilità a fini IRES
nell’esercizio in cui sono imputate in bilancio e nei quattro successivi; fanno eccezione le
perdite realizzate mediante cessione a titolo oneroso, per le quali opera l’integrale
deducibilità nell’esercizio di realizzo.
Commi 107-111 (Deduzioni leasing)
le disposizioni prevedono, mantenendo la separazione tra durata civilistica e durata
fiscale, la possibilità di dedurre fiscalmente canoni di leasing con durata almeno pari
alla metà dell'ammortamento; in caso di immobili la deduzione è ammessa per un
periodo non inferiore a 12 anni, a decorrere dal 1° gennaio 2014.
Commi 112-116 (Crediti imposta dichiarazioni IRAP)
stabiliscono che, a decorrere dal periodo di imposta in corso al 31 dicembre 2013,
qualora dalla dichiarazione IRAP emerga un valore della produzione negativo, la quota
delle attività per imposte anticipate di cui al comma 55 dell'art. 2 del d.l. n. 225/2010, che
hanno concorso alla formazione del valore della produzione netta negativo, è trasformata
per intero in crediti di imposta.
Comma 117 (IVA cooperative sociali)
ripristina l'aliquota IVA ridotta del 4 per cento - anziché del 10 per cento - per le
prestazioni socio-sanitarie o educative, comprese quelle di assistenza domiciliare o
ambulatoriale o in comunità, in favore di anziani ed inabili adulti, di tossicodipendenti e
malati di AIDS, di handicappati psicofisici, di minori, anche coinvolti in situazioni di
disadattamento e di devianza, rese da cooperative sociali e loro consorzi, sia
direttamente sia in esecuzione di contratti di appalto e di convenzioni in generale. Resta
ferma, invece, l'aliquota IVA del 10 per cento qualora tali prestazioni siano rese da
cooperative diverse da quelle sociali (o dai relativi consorzi).
Comma 118 (Deducibilità somme restituite al soggetto erogatore)
modificando la lett. d-bis) del comma 1 dell’art. 10 del TUIR (in cui sono elencati gli oneri
deducibili dal reddito complessivo sostenti dal contribuente), introduce, a decorrere dal
periodo di imposta in corso al 31 dicembre 2013, la deducibilità delle somme restituite
al soggetto erogatore, se assoggettate a tassazione in anni precedenti; l’ammontare
non dedotto nel periodo d’imposta di restituzione può essere portato in deduzione dal
reddito complessivo dei periodi d’imposta successivi, oppure rimborsato.
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Comma 119 (Cooperative promotori finanaziari)
- proroga al 31.12.2016 l’operatività delle società cooperative non iscritte all’albo dei
promotori finanziari, esistenti alla data del 1° gennaio 1996 .
Comma 120 (Partecipazioni lavoratori)
prevede interventi per incentivare iniziative per la partecipazione dei lavoratori al
capitale e agli utili delle imprese e per la diffusione dei piani di azionariato: viene creato
un apposito fondo presso il Ministero del lavoro di 2 milioni per il 2014 e 5 milioni per il
2015, le cui modalità di utilizzo sono determinate con decreto del Ministro del lavoro
entro 60 giorni dall’entrata in vigore della legge.
Comma 121 (Uffici giudiziari)
riguarda interventi urgenti su sedi per uffici giudiziari.
(Articolo 7)
Commi 122-123 (Ammortizzatori sociali e contratti di solidarietà)
autorizza stanziamenti, relativi all'anno 2014, per gli ammortizzatori sociali in deroga,
nonché per alcune fattispecie di contratti di solidarietà e di proroghe di cassa
integrazione integrazioni straordinaria.
Per gli ammortizzatori sociali in deroga, è previsto un incremento di 600 milioni di euro
per il 2014 elevando l'importo complessivo per il 2014 a 1.721,5 milioni.
Per il 2014, sono prorogati altri interventi in materia di lavoro, già previsti per gli anni
precedenti ossia, con oneri a carico del Fondo sociale per occupazione e formazione.
Comma 123 - per il 2014 stanzia 30 milioni di euro per il riconoscimento della cassa
integrazione guadagni in deroga per il settore della pesca, nell’ambito delle risorse del
Fondo sociale per occupazione e formazione.
Comma 124 (Sospensione contributi calamità 2002)
si proroga al 31.12.2016 la sospensione dei pagamenti dei contributi previdenziali e dei
premi assicurativi già disposta fino al 31 dicembre 2005 dal comma 255 dell'articolo 1
della legge n. 311 del 2004 per gli enti non commerciali delle regioni Puglia, Sicilia e
Molise colpite degli eventi calamitosi del 2002.
A decorrere dal 1º gennaio 2017, i contributi previdenziali e i premi assicurativi sospesi
sono restituiti all'INPS dagli enti interessati, senza corresponsione di interessi legali, in
120 rate mensili di pari importo.
Comma 125 (lavoratori licenziati da enti non commerciali)
le norme sulla frequenza obbligatoria di corsi di formazione professionale, si applicano
anche ai lavoratori licenziati da enti non commerciali operanti nelle aree individuate ai
sensi degli obiettivi 1 e 2. Si amplia la platea dei beneficiari del trattamento straordinario
di integrazione salariale previsto per i lavoratori licenziati da aziende operanti nel
settore della sanità privata; infatti l'organico di tale aziende deve essere superiore a
1.300 unità lavorative e non più superiore alle millecinquecento.
Per attuare tali disposizioni è autorizzata la spesa di 2 mln di euro per il 2016 e di 4 mln
di euro a decorrere dal 2017.
Commi 126-127 (Deroghe in materia pensionistica)
con effetto sulle pensioni decorrenti dal 2014, incrementa di 6.000 unità il contingente
numerico dei soggetti per i quali sia applicabile la disciplina previgente alla “riforma
Fornero” sui requisiti per la pensione di vecchiaia e la pensione di anzianità ivi compreso
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l'istituto delle "finestre". In particolare, il contingente interessa una delle categorie già
beneficiarie di precedenti contingenti, ossia i lavoratori autorizzati alla prosecuzione
volontaria della contribuzione entro il 4 dicembre 2011, con almeno un contributo
volontario accreditato o accreditabile alla data del 6 dicembre 2011, ancorché abbiano
svolto, successivamente al 4 dicembre 2011, qualsiasi attività, non riconducibile a
rapporto di lavoro dipendente a tempo indeterminato dopo l'autorizzazione alla
prosecuzione volontaria, a determinate condizioni.
I soggetti rientranti nel nuovo contingente non possono, in ogni caso, conseguire il
trattamento pensionistico con una decorrenza anteriore al 1° gennaio 2014.
Commi 128-129 (Fondo per le non autosufficienze)
autorizza la spesa di 275 (erano 250) milioni di euro, per l'anno 2014, per gli interventi di
pertinenza del Fondo per le non autosufficienze, ivi inclusi quelli a sostegno delle
persone affette da sclerosi laterale amiotrofica (SLA).
Comma 129 - Il Fondo per le non autosufficienze è ulteriormente incrementato di 75
milioni di euro per il 2014, da destinare esclusivamente, in aggiunta alle risorse
ordinariamente previste così come incrementato dal comma 128, in favore degli
interventi di assistenza domiciliare per le persone affette da disabilità gravi e gravissime,
ivi incluse quelle affette da sclerosi laterale amiotrofica.
Comma 130 (Fondo minori stranieri non accompagnati)
incrementa di 20 milioni, per ciascun anno 2015 e 2016, il finanziamento del Fondo
nazionale per l'accoglienza dei minori stranieri non accompagnati.
Comma 131 (Disciplina cinque per mille)
estende all'esercizio finanziario 2014 la disciplina del 5 per mille 2010, contenuta
nell’articolo 2, commi da 4-novies a 4-undecies, del D.L. n. 40 del 2010. Destina alla
liquidazione della quota del 5 per mille nel 2014 la somma di 400 milioni di euro,
prevedendo altresì che le somme non utilizzate entro il 31 dicembre di ciascun anno
possono essere utilizzate nel successivo.
Comma 132 (Lavoratori socialmente utili)
autorizza, per il 2014: una spesa di 109 (prima erano 99) milioni di euro in favore del
Comune e della Provincia di Napoli e del Comune di Palermo per la prosecuzione di
lavori socialmente utili, nonché per fare fronte all'eccezionale necessità di risorse
finanziarie da destinare ai lavoratori socialmente utili e a quelli di pubblica utilità della
regione Calabria. Autorizza, inoltre, una spesa di 1 milione di euro, ai fini della
concessione di un contributo - da parte del Ministero del lavoro e delle politiche sociali,
previa intesa con la Conferenza Stato-regioni - ai comuni con meno di 50.000 abitanti,
per la stabilizzazione dei lavoratori socialmente utili che siano a carico del bilancio
comunale da almeno otto anni. Nell'ambito delle risorse destinate alla Regione Calabria
previste dal precedente comma 6, la Regione provvede al pagamento degli arretrati
del 2013 dei progetti dei lavoratori socialmente utili e dei lavoratori di pubblica utilità,
alla proroga per il 2014 dei medesimi progetti in essere alla data di entrata in vigore
della presente legge, nonchè all'avvio di un percorso di inserimento lavorativo dei
suddetti lavoratori.
Comma 133 (Carta acquisti)
riguarda la sperimentazione della carta acquisti.
Si estende la platea dei possibili beneficiari; si rinvia ad un decreto del Ministro del
lavoro, sia la determinazione di una quota di risorse da destinare alle aree territoriali non
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ancora coperte dalla sperimentazione, con il relativo riparto delle somme, sia la
definizione delle modalità di prosecuzione del programma carta acquisti.
Comma 134 (Fondo contro la violenza sessuale e di genere)
il Fondo nazionale contro la violenza sessuale e di genere (articolo 1, comma 1261,
della legge n. 296/2006) è rifinanziato di 10 milioni di euro per ciascuno degli anni 2014,
2015 e 2016.
Comma 135 (Misure e iniziative in favore di giovani)
Per i servizi per l’impiego e per l’avvio del programma “Garanzia per i giovani”, le
province possono prorogare i contratti di lavoro a tempo determinato e i contratti di
collaborazione indispensabili per l’attività di gestione dei fondi strutturali europei, a valere
sui piani e programmi programmati e da programmare nell’ambito dei fondi strutturali
europei. Il Ministero del lavoro e delle politiche sociali può erogare ai soggetti pubblici o a
totale partecipazione pubblica titolari di progetti compresi nei programmi di politica
comunitaria, che ne facciano richiesta, anticipazioni sui contributi spettanti a carico del
bilancio dell'Unione europea. L'importo dell'anticipazione di cui al precedente periodo
non può superare il 40 per cento di quanto complessivamente spettante a titolo di
contributi nazionali e comunitari.
Comma 136 (INGM)
Al fine di contribuire al funzionamento dell'istituto nazionale di genetica molecolare
(INGM) e in particolare al fine di potenziarne l'attività di ricerca, a decorrere dal 2014 è
autorizzata la spesa di 1.000.000 di euro; (em. 7.1000 subemendato)
Commi 137-138 (mobilità sanitaria internazionale)
Comma 137 - dispone un incremento, per il 2014, di 121 milioni di euro delle risorse per
gli obblighi di rimborso relativi all'assistenza sanitaria ai cittadini italiani all'estero,
obblighi derivanti dalle norme comunitarie o dalle convenzioni con altri Paesi.
Comma 138 - prevede un incremento di 50 milioni di euro, per ciascuno degli anni 2014
e 2015, delle risorse relative all'attuazione della disciplina di cui all'art. 2 della legge n.
210/1992, e successive modificazioni, sugli indennizzi in favore di determinati soggetti
danneggiati in àmbito sanitario. L'incremento è stanziato in relazione alla sentenza
della Corte europea dei diritti dell'uomo del 3 settembre 2013 (Requête n. 5376/11),
secondo la quale compete la rivalutazione anche sulla componente dell'indennizzo
costituita dall'indennità integrativa speciale.
Comma 139 (Distribuzione derrate alimentari)
il fondo per i programmi annuali di distribuzione di derrate alimentari agli indigenti
è rifinanziato per 5 milioni di euro per il 2014.
Commi 140-141 (Pay back aziende farmaceutiche)
Comma 140 - prevede, dal 1º gennaio 2014, la possibilità per le aziende farmaceutiche
di applicare il sistema c.d. pay back.
Comma 141 - dispone che il sistema c.d. pay back si possa applicare, su richiesta delle
imprese interessate, anche ai farmaci immessi in commercio dopo il 31 dicembre 2006.
Comma 142 (screening neonatale )
riguarda l’obbligatorietà dello screening neonatale per la diagnosi precoce di patologie
metaboliche ereditarie l’istituzione presso l'Age.Na.s. (Agenzia nazionale per i servizi
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sanitari regionali) di un Centro di coordinamento sugli screening neonatali. (subemendametno 7.1000/3 (testo 2)
Commi 144-145 (Istituzione ANA)
istituiscono e disciplinano l’Anagrafe nazionale degli assistiti nell’ambito del sistema
informativo realizzato dal MEF.
Si riduce di 2 milioni di euro l’autorizzazione di spesa relativa al Fondo per interventi
strutturali (art. 10, c. 5, d.l. n. 282/2004) per ciascuno degli anni 2014, 2015 e 2016 che
vengono destinati all’istituzione dell’ANA (Anagrafe assistititi) come disciplinata dal
successivo articolo 7-bis. L’ANA è intesa a migliorare il monitoraggio della spesa del
settore sanitario e dei LEA e subentra alle anagrafi ed elenchi degli assistiti tenuti dalle
singole aziende sanitarie locali. L’ANA assicura alle aziende sanitarie la disponibilità dei
dati e gli strumenti per lo svolgimento delle funzioni di propria competenza; l’azienda
sanitaria cessa di fornire ai cittadini il libretto sanitario; i cittadini potranno accedere
all’ANA. Entro il 30 giugno 2014, con DPCM, sentita la Conferenza Stato-Regioni, sono
stabiliti i contenuti dell’ANA, il piano per subentro dell’ANA alle anagrafi locali da
completare entro il 30.6.2014, le garanzie e le misure di sicurezza da adottare e le
modalità di cooperazione dell’ANA con altra banche dati già istituite a livello regionale
Commi 146-150 (prodotti alimentari indigenti)
fornitura di prodotti alimentari alle ONLUS per la distribuzione agli indigenti. Si
prevede che gli operatori del settore alimentare, compresi quelli della ristorazione
ospedaliera, assistenziale e scolastica, che forniscono prodotti alle ONLUS (Art. 10 dlg n.
460/1997) per la distribuzione gratuita di alimenti debbano registrare tutti i dati della
fornitura, mentre le ONLUS devono garantire la sicurezza degli alimenti durante il
trasporto e lo stoccaggio.
(Articolo 8)
Comma 151-160 (Cofinanziamento programmi UE)
in materia di copertura del cofinanziamento nazionale dei programmi europei per il nuovo
periodo di programmazione 2014/2020, a valere sul Fondo di rotazione per le politiche
comunitarie.
Comma 151 - disciplina i cofinanziamenti a titolarità di Regioni e province autonome;
in particolare, attribuisce al Fondo di rotazione per le politiche comunitarie il
cofinanziamento nella misura massima del 70% dei programmi a titolarità delle Regioni e
delle Province autonome. Il restante 30% è invece posto a carico delle suddette
amministrazioni titolari e degli altri organismi pubblici che partecipano ai programmi.
Comma 152 - riguarda le Amministrazioni centrali, disponendo che la quota di
cofinanziamento è posta interamente a carico del Fondo di rotazione. La norma si
riferisce agli interventi a carico dei fondi strutturali, del Fondo europeo agricolo per lo
sviluppo rurale (FEASR) e del Fondo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP).
Comma 153 - prevede che il Fondo di rotazione concorra al finanziamento degli oneri
relativi all'attuazione degli interventi complementari ai programmi cofinanziati dai
Fondi strutturali 2014/2020, inseriti nella programmazione strategica definita con
l'Accordo di partenariato. Le Regioni e le Province autonome possono concorrere al
finanziamento degli interventi con risorse a carico dei propri bilanci.
Comma 154 - autorizza la concessione di anticipazioni delle quote comunitarie e di
cofinanziamento nazionale dei programmi a titolarità delle Amministrazioni centrali
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dello Stato, a valere sugli stanziamenti del Fondo di rotazione, nel limite di 500 milioni di
euro annui, anche con riferimento ai programmi complementari di cui al precedente
comma 3. Le quote anticipate dei finanziamenti comunitari vengono reintegrate a valere
sui successivi accrediti delle risorse comunitarie corrispondenti al programma
interessato.
Comma 155 - prevede la possibilità di recupero, nei confronti delle Amministrazioni o
altri organismi titolari di interventi, delle risorse precedentemente erogate dal Fondo di
rotazione anche mediante compensazione di altri importi spettanti alle medesime
Amministrazioni o organismi
Comma 156 - pone in capo alla Ragioneria generale dello Stato il monitoraggio degli
interventi cofinanziati
Comma 157 - dispone in ordine al controllo preventivo di regolarità amministrativa e
contabile i contratti passivi, le convenzioni, i decreti e tutti i provvedimenti che
riguardano interventi cofinanziati la cui titolarità è attribuita ad Amministrazioni centrali
dello Stato, giacenti sulla contabilità del Fondo di rotazione
Comma 158 - prevede che le amministrazioni statali titolari di programmi cofinanziati che
intendono avvalersi di una centrale di committenza per l'acquisizione di beni e servizi in
relazione ai suddetti programmi, si avvalgono di Consip S.p.A. stipulando apposite
convenzioni. Anche le altre amministrazioni titolari di programmi cofinanziati hanno la
possibilità di avvalersi della stessa Consip.
Comma 159 - prevede la possibilità di destinare risorse del Fondo di rotazione per
programmi di cooperazione allo sviluppo dell'Unione europea, mediante
trasferimento al bilancio del Ministero degli affari esteri fino al limite di 60 mln di euro.
Comma 160 - dispone che la Presidenza del Consiglio provveda al pagamento delle
somme dovute per mancato o imperfetto recepimento della normativa comunitaria.
(Articolo 9)
Comma 161 (Fondo interventi strutturali di politica economica)
Il Fondo per interventi strutturali di politica economica è incrementato di 285 milioni
di euro per l'anno 2014.
Comma 162 (Fondo missioni internazionali)
incrementa di 764 milioni di euro il fondo per le missioni internazionali di pace per
l'anno 2014.
Comma 163-164 (Misure per eventi sismici)
Comma 163 - dispone che per gli interventi di ricostruzione privata nei comuni
interessati dal sisma in Abruzzo del 6 aprile 2009, previsti all’articolo 7-bis, comma 1,
del decreto-legge n. 43 del 2013, l’erogazione dei contributi avviene nei limiti degli
stanziamenti annuali iscritti in bilancio, sulla base del fabbisogno per il 2014 presentato
dagli enti locali e previa verifica dell’utilizzo delle risorse disponibili. Il CIPE può
autorizzare gli enti medesimi all'attribuzione dei contributi in relazione alle effettive
esigenze di ricostruzione.
Comma 164 - autorizza la spesa, in conto capitale, di 7,5 milioni di euro per ciascuno
degli anni 2014 e 2015, per il completamento degli interventi di ricostruzione connessi al
sisma del 26 ottobre 2012 in Calabria e Basilicata e dispone che i relativi pagamenti
siano esclusi dal patto di stabilità interno.
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Comma 165 (Fondo finanziamento università)
incrementa di 150 milioni di euro, per il 2014, il fondo per il finanziamento ordinario delle
università (FFO).
Comma 166 (Scuole paritarie)
autorizza la spesa di 220 milioni per il 2014 a favore delle scuole paritarie. Il
finanziamento è attribuito alle regioni, in virtù della competenza amministrativa, relativa ai
contributi alle scuole non statali, loro attribuita. Tale stanziamento si sommerà a quello
previsto a legislazione vigente nel DDL di bilancio per il 2014, nel Programma 1.9 Istituzioni scolastiche non statali, pari a 274,1 milioni di euro.
Comma 167 (Fondo editoria)
istituisce presso la Presidenza del Consiglio dei ministri un “Fondo straordinario per gli
interventi di sostegno all’editoria”, con la dotazione di 50 milioni per l’anno 2014; 40
milioni per l’anno 2015; 30 milioni per l’anno 2016. Il Fondo è destinato ad incentivare
l’innovazione tecnologica e digitale, a promuovere l’ingresso di giovani professionisti
qualificati nel campo dei nuovi media ed a sostenere le ristrutturazioni aziendali e gli
ammortizzatori sociali.
Comma 168 (flotta aerea antincendio Corpo forestale)
autorizza una spesa di parte corrente, per l’importo di 5 milioni di euro a decorrere
dall’anno 2014, per garantire il funzionamento della flotta aerea antincendio del Corpo
forestale dello Stato. Inoltre, le risorse derivanti dall’alienazione di velivoli della flotta di
Stato sono reimpiegate per l’attività di spegnimento degli incendi boschivi.
Commi 169- 170 (Forze armate e polizia)
Comma 169 - proroga, a decorrere dal 1° gennaio 2014 e fino al 31 dicembre 2014, gli
interventi di impiego del personale delle Forze armate per le operazioni di controllo del
territorio (articolo 24, comma 74, del decreto-legge n. 78/2009), nell'ambito del piano di
impiego (articolo 7-bis, comma 1, terzo periodo, del decreto-legge n. 92/2008)
autorizzandone la relativa spesa pari a 40 milioni di euro per l'anno 2014.
Comma 170 - - provvede a rifinanziare il fondo per la tenuta in efficienza dello
strumento militare per l’importo di 50 milioni di euro per l'anno 2014.
Comma 171 (Assunzione Procuratori di Stato)
consente l'assunzione, in deroga ai limiti previsti dalla normativa vigente, di 11
procuratori di stato, al fine di potenziare gli impegni connessi alle diverse linee di
attività dell'Avvocatura dello Stato ed in particolare per l'incremento delle ipotesi di
costituzione di parte civile, nell'interesse dell'Agenzia delle entrate, nei processi penali
aventi ad oggetto reati tributari. Il limite di spesa è pari a euro 845.000 a decorrere dal
2014.
Comma 172 (Carabinieri)
provvede ad istituire, nello stato di previsione del Ministero della Difesa, un Fondo per le
esigenze di funzionamento dell’Arma dei Carabinieri, con una dotazione di 10 milioni
di euro a decorrere dall’anno 2014.
Comma 173 (Associazioni combattentistiche)
Un milione di euro annui per ciascuno degli anni 2014, 2015 e 2016 è destinato al
sostegno delle attività di promozione sociale e di tutela degli associati svolte dalle
Associazioni combattentistiche.
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Commi 174-175(Presidenza UE)
Comma 174 - autorizza la spesa di euro 56.000.000 per il 2014 e di euro 2.000.000 per il
2015 per l'adempimento degli impegni connessi con l’organizzazione e lo svolgimento
del semestre di Presidenza italiana del Consiglio dell’Unione Europea del 2014 e con il
funzionamento della Delegazione per la Presidenza. Viene inoltre istituito, nello stato di
previsione del Ministero degli esteri, un Fondo con una dotazione di 10 milioni di euro per
il 2014 per le iniziative connesse con il semestre di presidenza italiana del Consiglio
dell’UE, da ripartire tra i Ministeri interessati.
Comma 175 - 5 milioni di euro sono per l'organizzazione del vertice dei Capi di Stato e
di governo dell'Unione europea sull'occupazione giovanile e dell'Asia - Europe Summit .
Comma 176 (Fondazione Istituto mediterraneo di ematologia)
autorizza uno stanziamento di 3,5 milioni di euro annui, a decorrere dal 2014, in favore
della Fondazione Istituto mediterraneo di ematologia, al fine di garantire la
prosecuzione delle relative attività di cura, formazione e ricerca sulle malattie ematiche.
Comma 177 (ANPVI ONLUS).
è autorizzata la spesa di 300 mila euro a decorrere dal 1º gennaio 2014 per il
proseguimento delle attività dell'Associazione nazionale privi della vista ed ipovedenti
(ANPVI ONLUS).
Comma 178 (Spese Agenzia entrate)
autorizza la spesa di 100 milioni di euro per l'anno 2014 da assegnare all’Agenzia delle
entrate a titolo di contributo integrativo alle spese di funzionamento.
Comma 179 (Catasto)
autorizza la spesa di 5 milioni di euro per l’anno 2014 e di 40 milioni di euro per ciascuno
degli anni dal 2015 al 2019 al fine di consentire la realizzazione della riforma del
catasto in attuazione della delega in materia fiscale.
Comma 180 (Rimborso trattenute pensioni)
istituisce un fondo nello stato di previsione del Ministero dell’economia e delle finanze,
con una dotazione di 40 milioni di euro per ciascuno degli anni 2014 e 2015, ai fini del
rimborso delle trattenute operate in base al contributo di perequazione sui trattamenti
pensionistici di importo elevato, contributo dichiarato illegittimo dalla sentenza della
Corte costituzionale n. 116 del 3-5 giugno 2013.
Commi 181-182(Assunzioni magistrati onorari)
Comma 181 - autorizza il Ministero della giustizia nell’anno 2014, in aggiunta alle facoltà
di assunzione previste dalla normativa vigente, ad assumere magistrati ordinari
vincitori di concorso già concluso alla data di entrata in vigore della legge medesima. A
tal fine è autorizzata la spesa di 18,6 milioni di euro per il 2014, di 25,3 milioni di euro per
il 2015 e di 31,2 milioni di euro a decorrere dal 2016. La relazione tecnica chiarisce che
all’onere conseguente si provvederebbe mediante l’utilizzo delle maggiori entrate
derivanti dall’applicazione dell’aumento diritti di notifica previsto dai commi 21 e 22 del
successivo articolo 18.
Comma 182 - proroga al 31 dicembre 2014 termini previsti da alcune disposizioni in
materia di magistratura onoraria, in particolare per i giudici onorari di tribunale e dei
vice procuratori onorari il cui mandato scade il 31 dicembre 2013 (e non ulteriormente
confermabili), nonché dei giudici di pace il cui mandato scade entro il 31 dicembre 2014
(e per i quali non è consentita un’ulteriore conferma).
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Comma 183 (Concessioni demanio marittimo)
precisa che la proroga al 31 dicembre 2020 del termine di durata delle concessioni
marittime in scadenza entro il 31 dicembre 2015 riguarda anche le concessioni ad uso
pesca, acquacoltura ed attività produttive ad essa connesse.
Comma 184 (Gasolio in agricoltura)
rinvia ad un decreto del Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali, da adottare
di concerto con il MEF entro 60 giorni dalla data di entrata in vigore della legge, la
disciplina dell’incremento dei consumi medi standardizzati di gasolio da ammettere
all’impiego agevolato in agricoltura. I limiti di spesa sono pari a 4 milioni di euro per il
2014, a 21 milioni di euro per il 2015 e a 16 milioni di euro a decorrere dal 2016.
Comma 185 (Bieticolo-saccarifero)
a valere sulle disponibilità del Fondo per lo sviluppo della meccanizzazione agricola, si
dispone che l’importo di 5 milioni di euro sia versato all’entrata del bilancio dello Stato
nell’anno 2014 e riassegnato al Fondo per la razionalizzazione e la riconversione
della produzione bieticolo-saccarifera, costituito presso l'Agenzia per le erogazioni in
agricoltura (AGEA).
Comma 186 (italiani nel mondo)
prevede interventi a favore degli italiani nel mondo.
Commi 187-188 (Compiti AGEA)
riguarda i compiti che agisce come unico rappresentante dello Stato italiano nei
confronti della Commissione europea per tutte le questioni relative al FEAGA ed al
FEASR ed è responsabile nei confronti dell'Unione europea degli adempimenti connessi
alla gestione degli aiuti derivanti dalla politica agricola comune..
Comma 189 (Lotta batterio ulivo)
5 milioni di euro per l'anno 2014 sono destinati alla lotta contro il batterio dell’ulivo.
Comma 190 (Pagamenti settore ippico)
Il Ministero delle politiche agricole è autorizzato per l'anno 2014 ad effettuare le
operazioni di pagamento e riscossione relative alle competenze dell'ex Agenzia per lo
sviluppo del settore ippico (ASSI).
Comma 191 (Fondo esigenze indifferibili)
istituisce un Fondo per il finanziamento di esigenze indifferibili nello stato di
previsione del Ministero dell’economia e finanze. Il Fondo, che aveva una dotazione di
107.631.245 euro per il 2014, viene portato a 24.631.245 da ripartire per le finalità
indicate nell’elenco 1, dal quale viene eliminata la voce Fiera di Verona.
Le finalità indicate nell’elenco 1, allegato al provvedimento in esame:
 Misure anti-tratta: 5.000.000 euro;
 Comitato Italiano Paraolimpico: 6.000.000 euro;
 Unione Italiana dei Ciechi e degli Ipovedenti: 6.331.245 (prima 6.631.245) euro;
 Associazione nazionale privi della vista ed ipovedenti: 300.000 euro
 Collaborazione in campo radiotelevisivo tra la Repubblica italiana e la Repubblica
di San Marino: 6.000.000 euro;
 Vittime del terrorismo: 1.000.000 euro.
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Comma 192 (Fondo sport)
rifinanzia il Fondo per lo sviluppo e la capillare diffusione della pratica sportiva di 10
milioni di euro per il 2014, 15 milioni di euro per il 2015 e 20 milioni di euro per il 2016, al
fine di garantire la diffusione della pratica sportiva mediante la costruzione di nuovi
impianti sportivi o la ristrutturazione di quelli già esistenti.
Comma 193 (radio Radicale)
autorizza la spesa di 10 milioni di euro per la proroga della convenzione con il "Centro di
produzione s.p.a.", che realizza i programmi di Radio radicale, allo scopo di garantire
la continuità del servizio di trasmissione radiofonica delle sedute parlamentari.
Commi 194-195 (Centenario I guerra mondiale)
stanziamenti per la celebrazione del centenario della I guerra mondiale
Comma 196-199 (Informatizzazione della normativa vigente)
dispongono misure in materia di informatizzazione della normativa vigente.
Comma 200 (Spese Corpo diplomatico)
modifica il comma 144 dell’articolo 1 della legge di stabilità 2013 per estendere la
deroga ai limiti imposti dai commi 141-143 alle pubbliche amministrazioni per l’acquisto
e la manutenzione di autovetture, l’acquisto di mobili e arredi per le rappresentanze
diplomatiche all’estero. I relativi oneri trovano copertura nell’ambito degli stanziamenti
dei capitoli di spesa del Ministero degli Affari esteri.
Comma 202 (Fondi Lampedusa)
assegna al Comune di Lampedusa e di Linosa un contributo straordinario di 20 mln di
euro per il periodo 2014-2016 per fronteggiare, rafforzando la dotazione strutturale,
l'attuale situazione socio-economica conseguente all'afflusso di migranti.
Si prevede anche che la Zona franca urbana del Comune di Lampedusa e Linosa possa
accedere alle risorse del Piano di azione e coesione stanziate per le sole ZFU .
Ulteriori disposizioni riguardano il completamento del programma di metanizzazione
del Mezzogiorno.
Comma 203 (CNAO)
riguarda il Centro nazionale di Adroterapia Oncologica (CNAO) con lo scopo di
consentire la conclusione delle procedure di sperimentazione dei fasci di ioni di carbonio
e di protoni avviata nel 2012 con il trattamento di 56 pazienti e di approvazione dei
protocolli terapeutici, destinando al Centro la quota di 3 mln di euro per il 2014.
Comma 204 (Authorities)
è volto a dare applicazione alle leggi istitutive sia dell'AGCM sia delle Autorità
indipendenti di regolazione dei servizi di pubblica utilità (AEEG, AGCOM, Autorità di
regolazione dei trasporti) riconoscono loro una piena autonomia contabile.
Comma 205 (Commissariamento province)
le disposizioni di cui all'articolo 1, comma 115 della legge n. 228/2012, relative al
commissariamento delle amministrazioni provinciali, si applicano ai casi di scadenza
naturale del mandato nonché di cessazione anticipata degli organi provinciali che
intervengono in una data compresa tra il 1º gennaio e il 30 giugno 2014.
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Commi 206-207 (fondazioni lirico-sinfoniche)
Comma 206 - prevede l'individuazione, da parte del MIBCT di concerto con il MEF, delle
fondazioni lirico-sinfoniche che, per le loro peculiarità storiche, artistiche e gestionali,
possono dotarsi di forme organizzative speciali fermo restando il rispetto di tutti i requisiti
previsti dalla normativa vigente (d.l. n. 64/2010). Tali fondazioni adeguano i propri statuti,
nei termini di cui al comma 16, e in deroga al comma 15, lettere a), numero 2), e b),
dell’art. 11 dl d.l. n. 91/2013 (lex di conversione n. 112/2013).
Comma 207: Fermo quanto stabilito al comma precedente si dispone la non applicabilità
alla Fondazione Teatro della Scala delle norme che dispongono l’adeguamento dello
statuto.
Comma 208 (Immobili sedi diplomatiche)
mira a superare il limite temporale di 9 anni previsto attualmente per i contratti di affitto
stipulati dall'Amministrazione degli affari esteri per gli immobili da destinare a sedi di
rappresentanze diplomatiche, uffici consolari, istituti di cultura e residenze ubicate
all'estero.
Comma 209 (SICOT)
prevede la fusione per incorporazione della società SICOT.
Comma 210 (Cinecittà Luce a Fintecna)
riguarda la messa in liquidazione di Cinecittà Luce spa e regola il trasferimento della
stessa a Fintecna o a sua società controllata.
Commi 211-214 (vendita stampa)
riguardano il regime dei crediti di imposta per il sistema di distribuzione e vendita della
stampa quotidiana e periodica.
Comma 215 (Bankitalia)
la Banca d'Italia deve attenersi ai principi di razionalizzazione e contenimento della
spesa, cui è soggetto il settore del pubblico impiego ed il sistema previdenziale.
Comma 216 (Oneri accertamenti medici)
a decorrere dal 2014, la quota delle risorse da attribuire alle Regioni, a fronte degli oneri
da sostenere per gli accertamenti medico-legali sui dipendenti assenti dal servizio
per malattia effettuati dalle ASL, è ripartita annualmente tra le Regioni con decreto del
MEF, previa intesa in Conferenza Stato-regioni.
Comma 217 (ricorso a CONSIP)
si elimina la previsione che limita il ricorso alla CONSIP, da parte delle amministrazioni
pubbliche centrali inserite nel conto economico consolidato della PA come individuate
dall'ISTAT, al solo supporto nell'acquisizione di importo superiore alla soglia di rilevanza
comunitaria. L'attività di centrale di committenza può esplicarsi anche in riferimento alle
acquisizioni di importo inferiore alla soglia di rilevanza comunitaria.
Comma 218 (lavoratori uffici giudiziari)
è volto a consentire, per il solo 2014, ai lavoratori cassintegrati, in mobilità,
socialmente utili e ai disoccupati e agli inoccupati, che a partire dal 2010 hanno
partecipato a progetti formativi regionali o provinciali presso gli uffici giudiziari, il
perfezionamento del percorso formativo entro il 31.12.2014 e nel limite di spesa di 7,5
mln di euro.
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Comma 219 (Sostegno lingua slovena)
autorizza la spesa di 2,9 milioni di euro per l’uso della lingua slovena nella PA e 500
mila euro per la tutela degli interessi economici e sociali della minoranza slovena.
Commi 220-245 (Interventi territori colpiti da calamità naturali)
Comma 220 - È istituito, presso il Ministero dell'economia un fondo con una dotazione
pari a 26,5 milioni di euro per l'anno 2014 finalizzato ad interventi in conto capitale per la
ricostruzione e messa in sicurezza del territorio nelle zone interessate da eventi
emergenziali pregressi, ovvero vi sarà nel corso del 2014. Il fondo può essere utilizzato
anche per la concessione di contributi per scorte e beni mobili strumentali all'attività
produttiva.
Comma 221 - 1,5 milioni di euro per imprese che abbiano subìto danni alle scorte e ai
beni mobili strumentali all'attività produttiva a seguito degli eccezionali eventi
meteorologici che hanno colpito il territorio della regione Marche nel 2011; 20 milioni per
la ricostruzione a seguito degli eccezionali eventi alluvionali che hanno colpito alcuni
comuni delle province di Lucca, Massa Carrara, Genova e La Spezia nel 2013,
nonché della regione Marche; 5 milioni di euro per l'anno 2014 per il finanziamento degli
interventi diretti a fronteggiare i danni conseguenti al sisma della Toscana a del 21
giugno 2013.
Commi 222-224 - riguardano il sisma Abruzzo.
Comma 224 - prevede l'assegnazione di un contributo straordinario, per l'esercizio 2014,
nel limite complessivo di 31 milioni di euro, al fine di garantire la continuità del servizio di
smaltimento dei rifiuti solidi urbani.
Comma 226 - stabilisce le modalità di calcolo, per l'anno 2014, del complesso delle
spese complessive per la regione Molise, ai fini dell'applicazione del patto di stabilità
interno, al fine di escludere alcune di tali spese, nei limiti complessivi di 5 milioni di euro
per l'anno 2014.
Commi 227-228 - con riguardo alle zone dell'Emilia Romagna, della Lombardia e del
Veneto, colpite dagli eventi sismici del maggio 2012: reca un allentamento e incide sulla
disciplina dell'esclusione delle spese dal patto di stabilità interno.
Comma 229 - posticipa, fino al termine del periodo di ammortamento, il pagamento delle
rate 2013 e 2014 dei mutui concessi agli enti locali interessati.
Comma 230 - consente l'estensione degli interventi previsti per le zone colpite dagli
eventi sismici del 20 e 29 maggio 2012 ai comuni limitrofi alle zone medesime, come
definite dalle disposizioni vigenti, in cui deve essere accertata l'esistenza di un nesso
causale tra danni subiti ed eventi sismici
Comma 231 - estende l'applicazione dei criteri per la concessione dei contributi per la
ricostruzione e la riparazione degli immobili ad ulteriori tipologie di soggetti beneficiari
Comma 232 - autorizza l'impiego delle risorse del Fondo per la ricostruzione per il
pagamento dei maggiori interessi maturati in conseguenza della sospensione delle rate
dei mutui e dei finanziamenti per gli immobili di edilizia abitativa.
Comma 233 - differisce dal 31 marzo 2013 al 31 dicembre 2014 il termine previsto per
la valutazione da parte delle competenti autorità ai fini della concessione di contributi a
vantaggio delle imprese casearie nelle zone colpite dal sisma
Commi 234-235 - modificano la disciplina dei finanziamenti bancari agevolati per la
ricostruzione delle zone colpite, esentandoli dagli obblighi previsti dalla normativa
antiriciclaggio e estendendone l'ambito di operatività (
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Comma 236 - autorizza la proroga per il 2015 della deroga già prevista per il triennio
2012-2014 ai fini dell'assunzione di personale, attraverso contratti di lavoro flessibile (con
scadenza non oltre il 31 dicembre 2014
Comma 237 - si esentano le università che hanno sede nei territori colpiti dal sisma, dal
divieto, per l'anno 2013, di acquistare immobili a titolo oneroso e di stipulare contratti di
locazione passiva
commi 238-242 - disciplinano la predisposizione di piani organici, da parte dei comuni,
per favorire la ricostruzione, delle zone dei centri storici e dei centri urbani dei territori
colpiti dal sisma.
Comma 243 - attribuisce 3 milioni di euro alla provincia dell'Aquila, per la realizzazione
di un centro poliedrico per le donne e per lo svolgimento di iniziative per il contrasto di
situazioni di marginalità dovute alla violenza di genere e sui bambini.
Comma 244 - I risparmi derivanti dall'attuazione dell'articolo 1 della legge 6 luglio 2012,
n. 96, relativi all'anno 2013, sono accertati in 67.629.845 euro e sono destinati per
l'importo di 60,5 milioni di euro per l'anno 2014 alla copertura degli oneri derivanti dai
commi da 220 a 225. La rimanente quota, pari a 8.629.845 euro, confluisce nel Fondo
per interventi strutturali di politica economica di cui all'articolo 10, comma 5, del decretolegge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre
2004, n. 307.
Comma 245 - Alla compensazione degli effetti finanziari in termini di fabbisogno e di
indebitamento netto derivanti dall'attuazione di commi da 226 a 228, valutati
complessivamente in 40,5 milioni di euro per l'anno 2014, si provvede mediante
corrispondente utilizzo del Fondo per la compensazione degli effetti finanziari non
previsti a legislazione vigente conseguenti all'attualizzazione di contributi pluriennali (ex
art. 6, comma 2, del d.l. n. 154/2008 – lex di conversione n. 189/2008.
Commi 246 (Policlinici universitari)
è disposto il finanziamento di 50 milioni di euro per il 2014 e di 35 milioni di euro annui
per ciascuno degli anni dal 2015 al 2024 in favore dei policlinici universitari gestiti
direttamente da università non statali.
Commi 247 (Ospedale Bambin Gesù)
nel 2014 è rifinanziata per 30 milioni di euro l'autorizzazione di spesa a favore
dell'ospedale “Bambino Gesù” (Art.33, comma 33, della legge n. 183/2011). (em. 4.2000
subemendato)
Commi 248 (Fondo tutela ambiente)
Per il 2014 autorizza la spesa di 30 milioni di euro per il rifinanziamento del Fondo per la
tutela dell’ambiente e la promozione dello sviluppo del territorio.
Commi 249 (Fondo interventi strutturali)
il Fondo per gli interventi strutturali di politica economica è incrementato di 282,3 (in
origine l’em. prevedeva 312,3) milioni per il 2014, di 190 (in origine l’em. prevedeva 290
milioni per il 2015 e di 65 milioni a decorrere dal 2016.
Commi 250 (Fondo compensazione effetti finanziari)
il Fondo per la compensazione degli effetti finanziari non previsti a legislazione
vigente conseguenti all'attualizzazione di contributi pluriennali (articolo 6, comma 2, del
d.l. n. 154/2008 – lex di conversione n. 189/2008) è incrementato di 190 milioni di euro
per il 2014.
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(Articolo 10)
Commi 251-253 (Contributi istituzioni culturali)
autorizzano il Governo ad adottare un regolamento al fine di razionalizzare la normativa
vigente in materia di erogazione dei contributi statali alle istituzioni culturali, sulla
base di una serie di principi e criteri direttivi.
Commi 254-2557(Locazioni immobili pubblici)
Comma 254 - modifica la disciplina delle locazioni passive di immobili pubblici e
per l'ottimizzazione degli spazi ad uso ufficio.
Tra l’altro si sopprime l'obbligo per le amministrazioni di comunicare alla Ragioneria
generale dello Stato il rapporto tra metri quadrati per addetto scaturente dal piano di
razionalizzazione degli spazi. Le Amministrazioni devono comunicare all’Agenzia del
Demanio i dati e le informazioni relativi ai costi per l’uso degli immobili di proprietà statale
e di terzi da queste utilizzati; l’Agenzia del Demanio individua invece degli indicatori di
performance e viene incaricata della relativa comunicazione.
Comma 255 - le sedi della Polizia di Stato, dell'Arma dei carabinieri e del Corpo
nazionale dei vigili del sono escluse dalle norme sulla manutenzione degli edifici
pubblici.
Comma 256 - prevede la definizione da parte del Governo di un programma
straordinario di cessioni di immobili pubblici, compresi quelli detenuti dal Ministero
della difesa e non utilizzati per finalità istituzionali.
Comma 257 - con decreto del Ministro dell’istruzione, dell’università e della ricerca sono
individuati i beni immobili appartenenti all’Istituto nazionale di documentazione,
innovazione e ricerca educativa (INDIRE) da trasferire all’Agenzia del demanio per la
successiva dismissione. Il decreto deve essere emanato entro 10 giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge.
Comma 258 (Organizzazione MiUR)
precisa l’articolazione del ministero dell’istruzione : il ministero ha organizzazione
periferica, articolata in uffici scolastici regionali di livello dirigenziale o generale in
relazione alla popolazione studentesca della relativa regione.
Comma 259 (programmi investimenti pluriennali difesa nazionale)
dispone che i programmi di investimenti pluriennali per la difesa nazionale siano
rideterminati in maniera tale da conseguire risparmi di spesa, anche in termini di
indebitamento netto delle pubbliche amministrazioni, pari a 100 milioni di euro per gli
anni 2015 e 2016.
Comma 260 (Immobili uffici giudiziari)
modifica il dlg n. 155/2012; in particolare, dispone che in via sperimentale, il Ministro
della giustizia possa disporre, nell'ambito di apposite convenzioni stipulate con le Regioni
e le Province autonome, che vengano utilizzati, per il tempo necessario, gli immobili
adibiti a servizio degli uffici giudiziari periferici e delle sezioni distaccate soppressi
per l'esercizio di funzioni giudiziarie nelle relative sedi. Le spese di gestione e
manutenzione degli immobili e di retribuzione del personale di servizio oggetto delle
convenzioni sono integralmente a carico del bilancio della Regione .
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Commi 261-264 (spese consultazioni elettorali)
Comma 261 - dispone la riduzione di 100 milioni dal 2014, del Fondo iscritto nello stato
di previsione del Ministero dell’economia e delle finanze.
Comma 262 - dal 2014 le operazioni di voto in occasione delle consultazioni elettorali o
referendarie si svolgono nella sola giornata della domenica.
Comma 263 - Si prevede che l'importo massimo da rimborsare a ciascun comune,
fatta eccezione per il trattamento economico dei componenti dei seggi, è stabilito con
decreto del Ministero dell'interno, nei limiti delle assegnazioni di bilancio, con distinti
parametri per sezione elettorale e per elettore, calcolati rispettivamente nella misura del
40 per cento e del 60 per cento del totale da ripartire. Per i comuni aventi fino a 3 sezioni
elettorali, le quote sono maggiorate del 40 per cento.
In merito al lavoro straordinario dei dipendenti comunali in occasione di consultazioni
elettorali, si riduce a un limite di 40 ore mensili e fino ad un massimo di 60 ore per
persona il limite medio di spesa autorizzato dal cinquantacinquesimo giorno antecedente
la data delle consultazioni al quinto giorno successivo alla stessa data. Il termine per la
presentazione del documento di rendiconto per ottenere il rimborso si riduce da 6 a 4
mesi.
Con modifica al DPR n. 570/1960 (TU elezioni comunali), si prevede che in caso di
annullamento delle elezioni, le elezioni saranno rinnovate in occasione del primo turno
elettorale utile dalla data in cui la sentenza di annullamento è divenuta definitiva.
Modificata anche la disciplina della propaganda elettorale.
Con decreto del Ministro dell'interno sono determinati, entro il 31 gennaio 2014, i nuovi
modelli di schede per le elezioni comunali.
Comma 264 - sollecita l'individuazione di procedure di quantificazione di tutte le
tipologie di spesa connesse allo svolgimento delle consultazioni elettorali (ponendo alle
amministrazioni interessate l'obbligo di fornire i dati e le informazioni utili).
Comma 265 (Polizia e Forze armate)
entro il 1° gennaio 2015, tutti i Corpi di polizia e delle Forze armate, compresa l’Arma
dei carabinieri, devono avvalersi delle procedure informatiche del Ministero
dell’Economia.
Commi 266-267 (Garante contribuente)
limitano il compenso del Garante per il contribuente, stabilendo che non potrà essere
superiore al 50% di quello spettante al 31.12.2013.
Comma 268 (CAAF)
proroga, per gli anni 2015 e 2016, la sospensione dell’adeguamento (in base alla
variazione dell’indice dei prezzi al consumo) del compenso assegnato ai Centri
autorizzati di assistenza fiscale (CAAF).
Comma 269 (Fondo contribuenti minori)
sopprime, a decorrere dall'anno 2015, l’autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1,
comma 515, della legge n. 228 del 2012 (Legge di stabilità 2013), con il quale è stato
istituito un Fondo destinato ad esentare dall’IRAP, a decorrere dal 2014, alcune
categorie di contribuenti “minori”. Si tratta in particolare dei contribuenti persone fisiche
esercenti attività commerciali di cui all’articolo 55 del TUIR, ovvero esercenti arti e
professioni, a specifiche condizioni.
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Comma 270 (Canoni locazioni immobili)
sopprime, a decorrere dal 2014, l’autorizzazione di spesa relativa al fondo per il
pagamento dei canoni di locazione degli immobili conferiti dallo Stato ad uno o più
fondi immobiliari, istituito nello stato di previsione del Ministero dell’economia e delle
finanze.
Comma 271 (Fondo lavoratori portuali)
ridotta di 15 milioni di euro per l'anno 2014 la autorizzazione di spesa per la gestione
commissariale del Fondo gestione istituti contrattuali lavoratori portuali.
Comma 272 (Riduzione fondo produttività nel lavoro)
Riduzione dei 95 milioni del fondo destinato alle misure sperimentali per l'incremento
della produttività del lavoro nel periodo 1º gennaio - 31 dicembre 2013
Commi 273-275 (Bilanci Authorities)
prevedono una
indipendenti.
rimodulazione
dei
trasferimenti
tra
bilanci
delle
Autorità
Comma 276 (Casse privatizzate)
riguarda le spese di funzionamento degli enti previdenziali di diritto privato che
gestiscono forme obbligatorie di previdenza, che possono adempiere agli obblighi di
contenimento di spesa anche versando al bilancio dello Stato il 12% delle spese per
consumi intermedi del 2010.
Comma 277 (Università)
in considerazione dell’adozione del bilancio unico di ateneo, per il 2014, il fabbisogno
finanziario programmato del sistema universitario è determinato incrementando del 3
per cento il fabbisogno programmato nell'anno 2013.
Commi 278-279 (Società MiBAC)
rinvia ad un decreto del Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo, da
emanare entro 90 giorni dalla data di entrata in vigore della legge in esame, per un
eventuale piano di ristrutturazione e razionalizzazione, anche mediante fusione e
incorporazione, delle società direttamente o indirettamente controllate e di quelle
interamente detenute che rispondono ai requisiti della legislazione comunitaria in materia
di in house providing.
comma 279 - al fine di favorire l’intervento congiunto di soggetti pubblici e privati, con la
maggioranza in ogni caso costituita da membri designati dai fondatori pubblici, prevede
che il limite massimo di cinque componenti degli organi di amministrazione non si
applica alle istituzioni culturali che comprovino la gratuità dei relativi incarichi.
Comma 280 (Controversie CEDU)
norma di interpretazione autentica dell’articolo 43, comma 10, della legge n. 234/2012 recante norme generali sulla partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione
della normativa e delle politiche dell'Unione europea - con cui si intende stabilire che il
diritto di rivalsa dello Stato nei confronti di regioni o di altri enti pubblici previsto
dal predetto comma 10 si esercita - oltre che per gli oneri finanziari sostenuti per dare
esecuzione alle sentenze di condanna rese dalla Corte europea dei diritti dell'uomo
nei confronti dello Stato in conseguenza delle violazioni delle disposizioni della
Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, di cui si
siano resi responsabili le regioni, le province autonome, nonché gli altri enti pubblici e
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soggetti equiparati - anche per gli oneri finanziari sostenuti dallo Stato per la definizione
delle controversie dinanzi alla Corte europea dei diritti dell’uomo che si siano concluse
con decisione di radiazione o cancellazione della causa dal ruolo ai sensi degli articoli 37
e 39 della Convenzione europea dei diritti dell’uomo.
Comma 281 (Gestioni commissariali)
prevede che alla scadenza dello stato di emergenza, le amministrazioni ed enti
ordinariamente competenti subentrino in tutti i rapporti attivi e passivi, nei procedimenti
giurisdizionali pendenti alle gestioni commissariali esaurite, già disposte per interventi
emergenziali di protezione civile.
Tale subentro è previsto nelle sole ipotesi in cui i commissari straordinari siano
rappresentanti delle amministrazioni e degli enti ordinariamente competenti o soggetti da
loro designati.
Comma 282 (Spese costi standard)
è autorizzata la spesa di 4 milioni di euro per ciascuno degli anni 2014 e 2015 (eliminato
il riferimento al 2016), al fine di completare (prima era proseguire) l'attività di
monitoraggio e di revisione dei fabbisogni e dei costi standard delle funzioni e dei
servizi resi, dalle regioni e dagli enti locali, così da introdurre comportamenti virtuosi
negli enti locali.
Comma 283 (Medici)
sono dichiarati idonei ad operare nelle reti dedicate alla cure palliative pubbliche o
private accreditate, i medici in servizio presso dette reti.
Comma 284 (PHT)
il prontuario della continuità assistenziale ospedale-territorio (PHT) è aggiornato,
con cadenza annuale, dall'Agenzia Italiana del Farmaco, che provvede ad individuare un
elenco di medicinali che per le loro caratteristiche farmacologiche possono essere
dispensati, nonché ad assegnare i medicinali non coperti da brevetto e quelli per i quali
siano cessate le esigenze di controllo ricorrente da parte della struttura pubblica alla
distribuzione in regime convenzionale attraverso le farmacie aperte al pubblico. Il
Ministero della salute, di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze, su
proposta dell'AIFA, determina conseguentemente, a saldi invariati, l'entità della riduzione
del tetto della spesa farmaceutica ospedaliera con equivalente attribuzione al tetto della
spesa farmaceutica territoriale di cui ai commi 3 e 4 dell'articolo 15 del decreto-legge n.
95 del 6 luglio 2012, convertito, con modificazioni, nella legge n. 135 del 7 agosto 2012.
In caso di sforamento del tetto della spesa farmaceutica territoriale cosi rideterminato, si
applica quanto previsto dall'articolo 1, comma 796, lettera g), della legge n. 296 del 27
dicembre 2006. (10.189 testo 2)
Commi 285-290 (razionalizzazione e revisione spesa pubblica)
comma 285 - entro il 31 luglio 2014 sono adottate misure di revisione della spesa, di
ridimensionamento delle strutture e di ottimizzazione dell’uso degli immobili tali da
assicurare una riduzione della spesa delle pubbliche amministrazioni non inferiore a 60
mln di euro nel 2014, a 700 milioni di euro nel 2015 e 1.410 milioni di euro nel 2016 e
2017.
Tali misure saranno adottate sulla base degli indirizzi indicati dal Comitato
interministeriale, nonché sulla base delle attività svolte e delle proposte formulate dal
Commissario straordinario per la spending review. Il Commissario deve riferire ogni
3 mesi al Comitato interministeriale in ordine allo stato di adozione delle misure.
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Nelle more della definizione di tali interventi correttivi, il comma 286 dispone che siano
accantonate e rese indisponibili, per gli importi di 256 milioni di euro per l’anno 2015 e
622 milioni di euro annui per gli anni 2016 e 2017 , le dotazioni finanziarie iscritte a
legislazione vigente delle spese rimodulabili delle missioni di spesa di ciascun
Ministero.
comma 287 - dal 2015, le Regioni assicurano per il triennio 2015-2017 un contributo
alla finanza pubblica pari a complessivi 344 milioni di euro.
Gli enti locali devono assicurare un contributo di 275 milioni di euro per i comuni e di 69
milioni di euro per le province a decorrere dal 2016.
comma 288 - entro il 15 gennaio 2015, un DPCM reca le variazioni delle aliquote di
imposta e riduzioni della misura delle agevolazioni e detrazioni tali da assicurare
maggiori entrate per 3.000 milioni di euro per il 2015, 7.000 milioni per il 2016 e 10.000
milioni dal 2017; tali misure non saranno adottate qualora, entro il 15 gennaio 2015,
vengano emanati provvedimenti che assicurino maggiori entrate ovvero risparmi di spesa
con interventi di razionalizzazione e di revisione della spesa pubblica.
comma 289 - riduce di circa il 10% le autorizzazioni di spesa relative a taluni
trasferimenti correnti in favore di imprese pubbliche e private.
comma 290 - riduzione lineare delle spese del bilancio dello Stato per consumi
intermedi per un importo di 151 milioni di euro annui a decorrere dall’anno 2014,
secondo gli importi indicati nell'allegato 5. Sono escluse da tali riduzioni: le spese iscritte
negli stati di previsione dei Ministeri per i beni e le attività culturali e dell'istruzione,
dell'università e della ricerca; le spese iscritte nell’ambito della Missione "Ricerca e
innovazione”.
Comma 291 (Proroga gestioni commissariali Province)
proroga al 30 giugno 2014 le gestioni commissariali delle Province , i cui organi sono
giunti a scadenza naturale o anticipata dopo l'entrata in vigore dei decreti-legge n. 201
del 2011 e n. 95 del 2012 e della legge n. 228 del 2012.
Comma 292 (CCIA Napoli)
alla CCIA di Napoli, amministrazione subentrante nell'esercizio dei relativi compiti e
attribuzioni della Stazione sperimentale delle Pelli e materie concianti, si aggiungono
anche quelle di Pisa e Vicenza.
Comma 293 (Tutela creditori assistiti da garanzia reale)
novella gli articoli 52 e 53 del Codice antimafia (decreto legislativo n. 159 del 2011): le
modifiche introdotte, nell'accertamento dei diritti dei terzi sui beni confiscati, limitano, nel
massimo, la misura degli interessi loro dovuti al tasso calcolato e pubblicato dalla Banca
d'Italia; riducono dal 70 al 60 per cento del valore dei beni sequestrati o confiscati la
soddisfazione, da parte dello Stato, dei crediti per titolo anteriore al sequestro
Commi 294-300 (Veicoli sequestrati)
comma 294 - il prefetto dispone la ricognizione dei veicoli giacenti nei depositi da oltre
due anni di cui viene creato un elenco provinciale, pubblicato sul sito istituzionale della
prefettura.
comma 295 - Nei 60 giorni dalla pubblicazione dell’elenco, il proprietario o uno degli altri
soggetti indicati nell'articolo 196 del codice della strada può assumere la custodia del
veicolo e pagare le somme dovute e rientrare in possesso del veicolo che altrimenti
viene alienato.
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comma 296 - decorso inutilmente il termine la Prefettura notifica al soggetto titolare del
deposito l'atto recante la determinazione all'alienazione, anche relativamente ad elenchi
di veicoli, ed il corrispettivo cumulativo. L'alienazione, che si perfeziona anche con effetto
transattivo con il consenso del titolare del dposito, è comunicata dalla Prefettura - Ufficio
territoriale del Governo al pubblico registro automobilistico competente per
l'aggiornamento delle iscrizioni, senza oneri.
comma 297 - il corrispettivo dell'alienazione è determinato cumulativamente dalle
amministrazioni procedenti per il totale dei veicoli che ne sono oggetto.
comma 299 - la somma eventualmente ricavata dall'alienazione è depositata in un
autonomo conto fruttifero presso la tesoreria dello Stato.
(Articolo 11 )
Commi 301-317 (Pubblico impiego)
in materia di pubblico impiego, dispongono per le seguenti tematiche: indennità di
vacanza contrattuale; trattamento economico accessorio; onorari degli avvocati della
pubblica amministrazione; turn over; limite massimo retributivo; retribuzione degli
“straordinari” per il personale non dirigente delle Forze di polizia ad ordinamento civile e
militare e per le Forze armate; indennità di missione all'estero e pagamento delle spese
di viaggio per congedo in Italia dei familiari a carico, per il personale dell'amministrazione
degli affari esteri.
Comma 301 - investe - e preclude, per il triennio 2015-2017 - gli incrementi della
indennità di vacanza contrattuale, la quale resta fissata agli importi attuali ossia quelli
in godimento al 31 dicembre 2013.
Comma 302 - prevede che le amministrazioni pubbliche possano porre in essere
procedure contrattuali e negoziali relative al biennio 2013-14, ma solo per la parte
normativa, escludendo quella economica e precludendo il recupero successivo di
quest'ultima.
Comma 303 - prevede l’applicazione delle summenzionate disposizioni riguardanti
l’indennità di vacanza contrattuale e il “blocco” della contrattazione per la parte
economica, anche al personale convenzionato con il Servizio sanitario nazionale.
Comma 304 - per il periodo 2015-2017 l’accantonamento cui sono tenute le Regioni non
deve tenere conto dell'indennità di vacanza contrattuale riferita al predetto periodo 20152017.
Comma 305 - proroga a tutto il 2014 il “congelamento” del trattamento economico
accessorio dei pubblici dipendenti (intesi come impiegati nelle PP.AA. di cui al dlg n.
165/2001, art. 1, co.2).
Comma 306 - dispone - dal 1° gennaio 2014 e fino al 31 dicembre 2016 - la riduzione
al 75 per cento degli onorari liquidati in seguito a sentenze favorevoli alla pubblica
amministrazione, in favore dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni.
I Commi 307-308 ridefiniscono la modulazione del turn over nella pubbliche
amministrazioni.
Comma 307 - le assunzioni di personale a tempo indeterminato sono autorizzate
secondo le seguenti percentuali: 2014: 20 per cento; 2015: 40 per cento; 2016: 60 per
cento; 2017: 80 per cento; dal 2018: 100 per cento.
Commi 308 - Le pubbliche amministrazioni interessate sono: amministrazioni dello
Stato, agenzie, enti pubblici non economici e gli enti pubblici di cui all'articolo 70, comma
4, del decreto legislativo n. 165/2001.
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Commi 309-310: prevedono disposizioni speciali in materia di turn over per il comparto
Sicurezza.
Commi 311-312 dettano disposizioni in materia di limite massimo retributivo, per il
personale della pubblica amministrazione.
Comma 311 - dal 1° gennaio 2014 applicazione del tetto retributivo anche al personale
delle autorità amministrative indipendenti e delle pubbliche amministrazioni.
Comma 312 - estende l’applicazione del limite retributivo anche ai componenti degli
organi di amministrazione, direzione e controllo delle amministrazioni pubbliche di cui
all’art. 1, co. 2, del dlg n. 165/2001.
Comma 313 - ai fini della determinazione del “tetto” retributivo, è considerata in
modo cumulativo qualsivoglia somma erogata; fatti salvi tuttavia i compensi percepiti per
prestazioni occasionali.
Comma 314 - i risparmi di spesa (per le amministrazioni già contemplate dall'articolo
23-ter del decreto-legge n. 201) sono volti all'ammortamento dei titoli di Stato, mentre per
le altre ricomprese nei commi 311-313 permane nelle disponibilità del loro bilancio, onde
migliorarne i saldi.
Comma 315 - le Regioni si adeguano alle disposizioni relative al limite massimo
retributivo entro 6 mesi dalla data di entrata in vigore della legge di stabilità.
Comma 316 - retribuzione degli 'straordinari' per il personale non dirigente delle
Forze di polizia ad ordinamento civile e militare e per le Forze armate. Prevede che la
retribuzione a titolo di lavoro straordinario si abbia solo per le ore eccedenti l'ordinario
turno di servizio giornaliero.
Comma 317 - per gli enti nazionali di previdenza e assistenza sociale pubblici, i
risparmi di cui al comma 305 concorrono al conseguimento degli obiettivi di cui all'articolo
1, comma 108, della legge n. 228/2012
Commi 318-319 (Personale MAE)
Comma 318 - riduce, a decorrere dal 2014, l’autorizzazione di spesa per l'indennità di
servizio all'estero (c.d. ISE) del personale del MAE di un importo pari a 10 milioni di
euro per l’anno 2014 e a 20 milioni di euro a decorrere dall’anno 2015.
Comma 319 - riduce dal 90 per cento al 50 per cento la percentuale rimborsabile delle
spese di viaggio del personale del MAE in servizio all'estero.
Comma 320 (Finanziamento SSN)
riduce il livello statale di finanziamento del Servizio sanitario nazionale, nella misura
di 540 milioni di euro per il 2015 e di 610 milioni annui a decorrere dal 2016. La riduzione
è ripartita tra le regioni e le province autonome secondo criteri e modalità proposti dalle
medesime, da recepire per la ripartizione del fabbisogno sanitario nazionale standard,
entro il 30 giugno 2014.
Comma 321 (Assunzione personale basi militari)
dispone per assunzione di cittadini italiani che hanno prestato servizio presso strutture
militari.
(Articolo 12)
Comma 322 (Razionalizzazione spesa previdenziale)
concerne la disciplina della perequazione automatica dei trattamenti pensionistici
per il triennio 2014-2016:
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
100% per i trattamenti pensionistici il cui importo complessivo sia pari o inferiore a
3 volte il trattamento minimo INPS (confermando, sul punto, la normativa a regime
summenzionata);
 90% per i trattamenti pensionistici il cui importo complessivo sia superiore a 3
volte e pari o inferiore a 4 volte il predetto trattamento;
 75% per i trattamenti pensionistici il cui importo complessivo sia superiore a 4
volte e pari o inferiore a 5 volte il trattamento minimo;
 50% per i trattamenti pensionistici il cui importo complessivo sia superiore a 5
volte il medesimo minimo - ferma restando, per il 2014, la suddetta norma
transitoria per la fascia di importo dei trattamenti pensionistici superiore a 6 volte il
minimo.
La misura percentuale si applica all'importo complessivo del trattamento pensionistico
del soggetto.
Commi 323-324 (Termini liquidazione dTFS o TFR dipendenti pubblici)
modificano la disciplina sui termini temporali di liquidazione dei trattamenti di fine
servizio o di fine rapporto, comunque denominati, dei dipendenti pubblici. (Comma
324).
Inoltre, modifica anche la normativa che disciplina la liquidazione in forma rateale dei
TFS o TFR che superino un determinato importo; in particolare, riduce: il primo limite da
90.000 a 50.000 euro; il secondo limite da 150.000 a 100.000 euro; l'importo massimo
della seconda rata da 60.000 a 50.000 euro. Tali norme riguardano i dipendenti delle
amministrazioni pubbliche comprese nell'elenco redatto annualmente dall'ISTAT ai
fini dell'elaborazione del conto economico consolidato delle pubbliche amministrazioni
Comma 325 (Contributo solidarietà pensioni)
introduce un contributo di solidarietà, per il periodo 2014-2016, sui trattamenti
pensionistici obbligatori superiori a 14 volte il trattamento minimo INPS:
 6 per cento della parte eccedente il predetto importo lordo annuo fino all'importo
lordo annuo di 20 volte il trattamento minimo INPS,
 12 per cento per la parte eccedente l'importo lordo annuo di 20 volte il trattamento
minimo INPS
 18 per cento per la parte eccedente l'importo lordo annuo di 30 volte il trattamento
minimo INPS.
Comma 326 (Gestioni previdenziali)
pone una norma di interpretazione autentica con effetto retroattivo, concernente le
gestioni previdenziali obbligatorie facenti capo ad enti previdenziali di diritto
privato.
Comma 327 (permessi e calcolo pensioni)
prevede che anche le giornate dedicate dai lavoratori ai congedi e permessi concessi
per l'assistenza di familiari invalidi vengano computate ai fini del calcolo dell'anzianità
contributiva per l'accesso alla pensione anticipata senza penalizzazioni
(Articolo 13)
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Comma 328-353 (Patto stabilità Regioni)
Comma 328 - riduce a 19.390 milioni l'ammontare massimo delle spese finali delle
Regioni a statuto ordinario per il 2014 (-700 milioni), e fissa (comma 329) la ripartizione
tra le Regioni di tale ammontare.
Comma 330 - introduce norme di adeguamento del testo alle modifiche sopra citate.
Commi 331 e 332 -riducono, tra l'altro, di ulteriori 300 milioni l'ammontare massimo
delle spese finali delle Autonomie speciali per il 2014, fissandone la ripartizione tra tali
enti.
Comma 333 - abroga la particolare disciplina prevista in caso di superamento degli
obiettivi del patto determinato dalla maggiore spesa per interventi correlati ai
finanziamenti dell'Unione europea, che prevedeva la non applicazione delle misure
sanzionatorie, nel caso in cui la regione stessa procedesse ad applicare le prescrizioni di
rigore finanziario
Comma 334 - sposta al 2015 l'avvio del c.d. "patto regionale integrato", vale a dire la
possibilità per ciascuna regione di concordare con lo Stato le modalità di raggiungimento
dei propri obiettivi del patto di stabilità e quelli degli enti locali del proprio territorio, e
conseguentemente estende al 2014 e 2015 l'applicazione delle altre misure di flessibilità
del patto
Commi 335-337 - intervengono sui profili sollevati dalla sentenza della Corte
Costituzionale n. 241 del 31 ottobre 2012, con la quale è stata ritenuta inapplicabile, in
quanto in contrasto con lo statuto speciale di alcune Autonomie differenziate, la riserva
all'erario di una serie di proventi finanziari. Le norme, tra l'altro, ribadiscono la riserva
erariale - anche alla luce della nuova disciplina costituzionale di bilancio - limitandola a
un quinquennio.
Comma 338 - esclusione dal patto di stabilità interno della Regione Autonoma FriuliVenezia Giulia di alcune spese.
Comma 339 rinvia ad intese tra lo Stato, la Regione Valle d'Aosta e le Province
autonome di Trento e di Bolzano, da concludersi entro il 30 giugno 2014, per definire gli
ambiti per il trasferimento o la delega delle funzioni statali e dei relativi oneri finanziari.
Comma 340 - rinvia ad una intesa la ripartizione del concorso agli obiettivi di finanza
pubblica per la regione Trentino Alto Adige e alle province autonome di Trento e
Bolzano.
Commi 342 -345 - riguardano le province del Trentino-Alto Adige.
Commi 346 -351 - determinano per il 2014 un ulteriore concorso agli obiettivi di
finanza pubblica per le regioni a statuto ordinario pari complessivamente a 560 milioni
di euro e per le regioni a statuto speciale e le province autonome, pari complessivamente
a 240 milioni di euro.
Comma 352 - reca modifiche alle norme sul limite all'indebitamento per le regioni a
statuto ordinario, ampliando il complesso delle entrate considerate per il calcolo del 20
per cento, posto come limite all'indebitamento regionale, comprendendovi le risorse del
Fondo nazionale per il concorso finanziario dello Stato agli oneri del trasporto pubblico
locale.
Comma 353 - fa slittare dal 1° gennaio 2014 al 1° luglio 2014 il termine per l’attuazione
da parte dei comuni degli obblighi per l’esercizio associato delle funzioni fondamentali,
come previsto dall'articolo 14, c. 31-ter, lettera b), del decreto-legge, n. 78/2010.
(Articolo 14)
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Commi 354-365 (Patto di stabilità interno degli Enti locali )
Comma 354, aggiorna la base di riferimento per il calcolo dell’obiettivo del patto di
stabilità interno relativo agli anni 2014-2017, individuata nella media degli impegni di
parte corrente registrati nel triennio 2009-2011 in luogo del triennio 2007-2009, portando
modifiche anche alle percentuali di calcolo.
Comma 356 - aggiorna le percentuali massime previste per gli enti non virtuosi, in
relazione agli obiettivi di miglioramento dell'indebitamento previsto.
Comma 355 - prevede che la popolazione da prendere a riferimento per
l’assoggettamento al patto di stabilità interno è quella di anagrafica e non quella
censuaria.
Comma 357 - esclude dal patto di stabilità interno degli enti locali - per il 2014 - i
pagamenti in conto capitale, per 1.000 milioni di euro. Ai fini della distribuzione della
predetta esclusione tra i singoli enti locali è assegnato a ciascun ente uno spazio
finanziario in proporzione all'obiettivo di saldo finanziario determinato attraverso il comma
2-quinquies fino a concorrenza del predetto importo.
Comma 358 - riguarda il Comune di Campione d’Italia.
Comma 359 - aggiorna il riferimento del sito internet del patto di stabilità interno.
Comma 360 - sostituisce l’invio cartaceo della certificazione sul rispetto del patto di
stabilità interno con l’invio telematico cui viene conferito adeguato valore giuridico.
Comma 361 - rinvia di due anni l’assoggettamento al patto di stabilità interno degli enti
locali di nuova istituzione e aggiorna conseguentemente la base di riferimento per la
definizione degli obiettivi di concorso finanziario.
Commi 362 - 364 anticipano i termini per gli adempimenti relativi ai c.d. "patti di
solidarietà", al fine di consentire agli enti locali coinvolti nelle procedure del patto
regionale verticale, anche incentivato, ovvero al Patto orizzontale nazionale, di
conoscere il prima possibile i nuovi obiettivi programmatici
Comma 365 - interviene poi sulla procedura di emanazione del decreto del Ministro
dell'economia attuativo del sistema di premialità per gli enti locali soggetti al patto,
delimitandone l'ambito soggettivo di applicazione.
Commi 366-369 - riguardano non solo gli enti locali, ma anche le Regioni e prevedono
l’esclusione dai vincoli del patto di stabilità interno, per 500 milioni di euro, dei
pagamenti sostenuti nel corso del 2014 per una serie di debiti in conto capitale.
(Articolo 15)
Commi 370-378 (società enti locali ed enti partecipati)
Viene dettata una nuova disciplina dei rapporti finanziari tra le amministrazioni locali e
società partecipate dalle stesse, al fine di introdurre una miglior trasparenza ed un più
immediato collegamento tra i risultati delle partecipate ed il bilancio delle amministrazioni
partecipanti, con una precisa responsabilizzazione finanziaria che si determina anche sui
bilanci delle amministrazioni in relazione alle eventuali perdite degli enti partecipati. Si
dispone poi che a decorrere dal 2014 gli enti e società partecipati dalle amministrazioni
locali debbano concorrere agli obiettivi di finanza pubblica;
Comma 370 - Le disposizioni si applicano alle aziende speciali, alle istituzioni e alle
società partecipate dalle pubbliche amministrazioni locali indicate nell'elenco annuale
dell'ISTAT, esclusi gli intermediari finanziari e le società emittenti strumenti finanziari
quotati nei mercati regolamentati e le loro controllate.
Comma 371 - l'ente partecipante, a fronte dell'emergere di perdite in capo alla società o
ente partecipato, effettua un accantonamento di bilancio di pari ammontare. Tale
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accantonamento verrà reso nuovamente disponibile all'ente in presenza di un ripiano
effettivo delle perdite, di una ricapitalizzazione della società partecipata o della
dismissione e/o liquidazione di questa.
Comma 372 – stabilisce le modalità dell’accantonamento negli anni 2015, 2016 e 2017.
Comma 373 - dall'esercizio 2014 i soggetti di cui al comma 370 a partecipazione di
maggioranza, diretta e indiretta, delle pubbliche amministrazioni locali concorrono alla
realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica, perseguendo la sana gestione dei servizi
secondo criteri di economicità e di efficienza. Per i servizi pubblici locali sono individuati
parametri standard dei costi e dei rendimenti.
Comma 374 - dall'esercizio 2015, le aziende speciali, le istituzioni e le società a
partecipazione di maggioranza, diretta e indiretta, delle pubbliche amministrazioni locali
titolari di affidamento diretto da parte di soggetti pubblici per una quota superiore all'80
per cento del valore della produzione, che nei tre esercizi precedenti abbiano conseguito
un risultato economico negativo, procedono alla riduzione del 30 per cento del compenso
dei componenti degli organi di amministrazione.
Comma 375: a decorrere dall'esercizio 2017, in caso di risultato negativo per quattro dei
cinque esercizi precedenti, le aziende speciali, le istituzioni e le società a partecipazione
di maggioranza, diretta e indiretta, delle pubbliche amministrazioni locali titolari di
affidamento diretto da parte di soggetti pubblici per una quota superiore all'80 per cento
del valore della produzione diversi dalle società che svolgono servizi pubblici locali sono
posti in liquidazione entro sei mesi dalla data di approvazione del bilancio o rendiconto
relativo all'ultimo esercizio. In caso di mancato avvio della procedura di liquidazione entro
il predetto termine, i successivi atti di gestione sono nulli e la loro adozione comporta
responsabilità erariale dei soci.
Commi 376-377 – estendono alle aziende speciali e alle istituzioni le norme sul
contenimento dei costi di personale applicate all'amministrazione controllante.
Comma 378 - modifica alcune disposizioni già vigenti che riguardano le società in
house sia sotto il profilo del patto di stabilità, a fini di coordinamento con le nuove misure
introdotte, sia per i vincoli attinenti al regime del personale e alle consulenze ().
Comma 379 - le aziende speciali e le istituzioni si iscrivono e depositano i propri bilanci
al registro delle imprese o nel repertorio delle notizie economico-amministrative della
CCIA del proprio territorio entro il 31 maggio di ciascun anno.
Comma 380 - abrogato il comma 32 dell'articolo 14 (Patto di stabilità interno ed altre
disposizioni sugli enti territoriali) del decreto legge n. 78/2010, in base al quale i comuni
con popolazione inferiore a 30.000 abitanti non possono costituire società.
Comma 381 - in relazione alla nuova disciplina così introdotta, vengono
conseguentemente modificate o soppresse le disposizioni attualmente vigenti in materia.
(Articolo 16)
Commi 382-383 (finanza Enti territoriali)
Comma 382 - il Governo promuove intese con le province autonome di Trento e
Bolzano per la revisione delle competenze in materia di finanza locale.
Comma 383 - disciplina l'esclusione dai vincoli del patto di stabilità interno degli enti
territoriali per l'anno 2014, per un importo pari a 500 milioni di euro, dei pagamenti dei
debiti in conto capitale certi, liquidi ed esigibili alla data del 31 dicembre 2012 sostenuti
nel corso del 2014 da parte delle regioni, delle province e dei comuni; modifica la
normativa che riguarda il ricorso a strumenti finanziari derivati da parte degli enti
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territoriali, in particolare rendendo permanente il divieto per detti enti di ricorrere a tali
strumenti, salvo le ipotesi espressamente consentite dalla legge
(Articolo 17)
Comma 384 (Compensazione crediti)
dispone che, a decorrere dal periodo di imposta in corso al 31 dicembre 2013, la
compensazione dei crediti superiore a 15.000 euro annui è soggetta all'apposizione del
visto di conformità.
Commi 385-389 (Riordino agevolazioni tributarie e crediti imposta)
Commi 385-386 - entro il 31 gennaio 2014, debbano essere adottati provvedimenti di
razionalizzazione delle detrazioni per oneri di cui all'articolo 15 del TUIR, al fine di
assicurare maggiori entrate per 488,4 milioni di euro per l'anno 2014, 772,8 milioni per il
2015 e a 564,7 milioni a decorrere dal 2016. In mancanza di tali provvedimenti, la misura
della detrazione per oneri prevista dal TUIR è ridotta al 18 per cento per il 2013 e al 17
per cento a decorrere dal 2014.
Commi 387-389 - disposizioni finalizzate al riordino di specifiche agevolazioni
tributarie e dei crediti d'imposta. Le norme prevedono che con decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri, per ciascuno dei crediti d'imposta indicati all'elenco n. 2, sono
stabilite le percentuali di fruizione dei crediti d'imposta in misura pari ad almeno all'85 per
cento di quanto spettante sulla base della normativa vigente. Per l'anno 2014 la riduzione
dello stanziamento non si applica al credito d'imposta relativo all'agevolazione sul gasolio
per autotrazione degli autotrasportatori.
Comma 390 - prescrive il monitoraggio, da parte del MEF, dell’andamento della
fruizione dei crediti d’imposta citati.
Commi 391-392 (Incremento bolli)
Comma 391 - incrementa, a decorrere dal 2014, dall'1,5 per mille al 2 per mille,
l'imposta di bollo sulle comunicazioni periodiche alla clientela relative a prodotti
finanziari, ivi compresi i depositi bancari e postali, anche se rappresentati da certificati
Comma 392 – incrementa a decorrere dal 2014, dall'1,5 per mille al 2 per mille,
l'imposta sul valore delle attività finanziarie detenute all'estero dalle persone fisiche
residenti nel territorio dello Stato (IVAFE)
Comma 393 - dispone la soppressione, a decorrere dal 2014, di alcuni crediti di
imposta ed agevolazioni fiscali riguardanti il cosiddetto regime fiscale di attrazione
europea, i distretti produttivi e le reti d'impresa, crediti d'imposta in favore delle PMI,
alcune.
Commi 394-395 (Trasferimento conto pagamento)
consentono il trasferimento, senza spese aggiuntive per il cliente, dei servizi di
pagamento connessi ad un conto di pagamento da un prestatore di servizi ad un altro.
(Articolo 18)
Commi 396-399 (Controlli Agenzia entrate)
prevedono lo svolgimento da parte dell'Agenzia delle entrate di controlli preventivi, da
effettuare prima dell'erogazione dei rimborsi a favore di persone fisiche da parte dei
sostituti d'imposta di importo complessivo superiore a 4.000 euro, determinati da
detrazioni per carichi di famiglia. La norma in esame posticipa pertanto l'erogazione del
rimborso al termine delle operazioni di controllo
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Comma 400 (Proroga contributo solidarietà)
proroga, per gli anni 2014, 2015 e 2016, il contributo di solidarietà del 3 per cento
sulla parte eccedente il reddito complessivo di 300.000 euro. Rilevano anche i
trattamenti pensionistici introdotti dal comma 325 del ddl - concernenti il contributo di
solidarietà, per il periodo 2014-2016, sui trattamenti pensionistici obbligatori eccedenti
determinati limiti - fermo restando che su tali trattamenti il contributo di solidarietà in
questione non è dovuto.
Commi 401-406 (bollo istanze telematiche)
apportano modifiche alla Tariffa (allegato A) di cui al DPR n. 642/1972, al fine di fissare
in maniera forfetaria l’imposta di bollo dovuta sulle istanze trasmesse in via
telematica, nonché sugli atti e i provvedimenti rilasciati tramite i medesimi canali: in tali
ipotesi, l’imposta è dovuta nella misura di 16 euro per ciascun documento,
indipendentemente dalle sue dimensioni.
Comma 407 (Modello unico dichiarazione bollo virtuale)
modificando l’art. 15 del DPR n. 642/1972, introduce l'obbligo di utilizzare un modello
conforme a quello approvato con Provvedimento direttoriale, ai fini della dichiarazione
degli atti e documenti per i quali l'imposta di bollo è versata con modalità virtuali.
Commi 408-409 (Contributo unificato ricorsi)
Comma 408- modifica la disciplina del contributo unificato nell’ambito del processo
tributario.
Comma 409 - introduce, nel processo tributario, la possibilità di effettuare il
pagamento del contributo unificato e delle spese di giustizia con modalità
telematiche.
Commi 410-415 (Contributo concorsi)
introducono un contributo obbligatorio a carico dei candidati che partecipano agli
esami per l'abilitazione all'esercizio della professione di avvocato, pari 50 euro, per
l'iscrizione nell'albo per il patrocinio davanti alle giurisdizioni superiori, pari a 75 euro,
nonché ai concorsi per la nomina a notaio, pari a 50 euro, e a magistrato ordinario, pari a
50 euro.
Commi 416-417 (Compensi gratuito patrocinio)
Comma 416 - aumenta l’anticipazione forfetaria prevista per le notificazioni eseguite su
richiesta del funzionario addetto all'ufficio. Sono ridotti di un terzo gli importi spettanti al
difensore, all’ausiliario del magistrato, al consulente tecnico di parte e all’investigatore
privato autorizzato, per la liquidazione di prestazioni svolte in favore di soggetti ammessi
al c.d. gratuito patrocinio.
Comma 417 – riguarda l’applicazione delle disposizioni.
Comma 418 (Agevolazioni piccola proprietà contadina)
ripristina le agevolazioni previste per la piccola proprietà contadina relative agli atti di
trasferimento a titolo oneroso di terreni e relative pertinenze.
Comma 419 (Imposta registro terreni agricoli)
qualora il trasferimento abbia per oggetto terreni agricoli e relative pertinenze a favore di
soggetti diversi dai coltivatori diretti e dagli imprenditori agricoli professionali, iscritti nella
relativa gestione previdenziale ed assistenziale, l'imposta si applica nella misura del 12
per cento.
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Comma 420 (concessionari riscossione)
proroga al 31 dicembre 2014 l'operatività delle vigenti disposizioni in materia di gestione
delle entrate locali, anche per le entrate di natura diversa dai tributi di tutti gli enti
territoriali e non solo dei comuni, consentendo ad Equitalia ed agli altri concessionari di
proseguire le attività di accertamento e riscossione di entrate locali
Comma 421 (Attività riscossione)
Contiene disposizioni per potenziare l'efficienza dell'Amministrazione finanziaria, con
particolare riferimento alle attività di riscossione, e di assicurare la funzionalità delle
strutture organizzative.
Commi 422-423 (CAF e adempimenti dichiarazione redditi)
Comma 422 - Riguarda l’applicazione della sanzione legata alla trasmissione telematica
delle dichiarazioni a carico dei soggetti che hanno assunto l'impegno a trasmettere.
I CAF, i sostituti di imposta con almeno 50 mila dipendenti e i patronati svolgono le
attività di verifica di conformità, di consegna di copia della dichiarazione elaborata e del
prospetto di liquidazione delle imposte, di comunicazione ai sostituti d'imposta del
risultato finale delle dichiarazioni stesse nonché di invio all'amministrazione finanziaria,
assicurando adeguati livelli di servizio.
Previsti i casi di sospensione dei CAF a seguito di gravi e ripetute violazioni di norme
tributarie o contributive.
Comma 423 - modifiche al Regolamento per l'assistenza fiscale resa dai CAF.
Commi 424-428 (rottamazione ruoli)
consente di definire con modalità agevolate le somme iscritte a ruolo i cui carichi
siano stato affidati agli agenti della riscossione fino al 31 ottobre 2013.
Comma 424 - i debitori possono estinguere il debito senza corrispondere interessi e con
il pagamento.
Comma 425 - gli agenti della riscossione devono informare , entro il 30 maggio 2014, i
debitori che, entro il 30 giugno 2014, possono sottoscrivere apposito atto con il quale
dichiarano di voler estinguere il debito, versando contestualmente almeno il 50 per cento
delle somme previste. Il residuo importo è versato entro il 16 settembre 2014.
Comma 426 - sono comunque dovute per intero le somme relative ai dazi e ai tributi
costituenti risorse proprie iscritte nel bilancio dell'UE e quelle dovute per effetto di
sentenze di condanna della Corte dei conti.
Comma 427 - la definizione si perfeziona con l'integrale versamento delle somme
previste.
Comma 428 - il Ministero dell'economia approva con decreto il modello di dichiarazione.
Comma 429 (Incremento prelievo prodotti da fumo)
differisce i termini relativi alla decorrenza dell'incremento del prelievo fiscale sui prodotti
da fumo dal 1o gennaio al 1o maggio 2014 (comma 429);
Comma 430 (Aumento benzina)
dispone per gli anni 2017 e 2018 l'aumento dell'aliquota dell'accisa sulla benzina e
sulla benzina con piombo, nonché dell'aliquota dell'accisa sul gasolio usato come
carburante, in misura tale da determinare maggiori entrate nette non inferiori a 220
milioni per il 2017 e a 199 milioni per il 2018.
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Comma 431-433 (Riassetto soggetti in amministrazione straordinaria)
Comma 431 - ai fini del riassetto economico e finanziario dei soggetti in amministrazione
straordinaria, gli interventi di sostegno disposti dal Fondo interbancario di tutela dei
depositi non concorrono alla formazione del reddito dei medesimi soggetti (esenzione
fiscale).
Comma 432 - L'efficacia delle disposizioni del comma 431 è subordinata
all'autorizzazione della Commissione europea.
Commi 433-434 (Campione d’Italia)
prevedono, con decorrenza dal 2014, un meccanismo di aggiornamento annuo, in
relazione all'evoluzione dei rapporti di cambio tra euro e franco svizzero, della misura
percentuale di riduzione del reddito imponibile ai fini IRPEF delle persone fisiche iscritte
nei registri anagrafici del Comune di Campione d'Italia.
Commi 435-436 (Accise carburanti)
estendono alle annualità dal 2014 al 2019 le disposizioni in tema di accisa ridotta per
talune emulsioni stabilizzate con acqua idonee all'impiego nella carburazione e nella
combustione.
Commi 437-439 (Concessioni Bingo)
autorizzano l'Agenzia delle dogane e dei monopoli a procedere nel corso del 2014 alla
riattribuzione delle concessioni di gioco per la raccolta del Bingo in scadenza negli
anni 2013 e 2014 attraverso procedure di selezione concorrenziale, nonché alla
attribuzione di ulteriori nuove 30 concessioni
(Articolo 19)
Commi 440-552 (Istituzione Imposta Unica Comunale – IUC)
Si istituisce l'Imposta Unica Comunale (IUC), che si basa su due presupposti impositivi:
da una parte, l'imposta municipale propria (IMU), dovuta dal possessore di immobili,
escluse le abitazioni principali, dall'altra, l'erogazione di servizi comunali, articolato in un
tributo per i servizi indivisibili (TASI), a carico sia del possessore che dell'utilizzatore e la
tassa sui rifiuti (TARI), destinata a finanziare i costi del servizio di raccolta e smaltimento
dei rifiuti, a carico dell'utilizzatore. L'aliquota massima complessiva dell'IMU e della TASI
non può superare i limiti prefissati per la sola IMU al 31 dicembre 2013, vale a dire il 10,6
per mille
Comma 442 - definisce quale presupposto per la TARI il possesso o la detenzione a
qualsiasi titolo di locali o di aree scoperte, a qualsiasi uso adibiti, suscettibili di produrre
rifiuti urbani. Vengono invece escluse dalla TARI le aree scoperte pertinenziali o
accessorie a locali tassabili, non operative, e le aree comuni condominiali di cui
all’articolo 1117 del codice civile che non siano detenute o occupate in via esclusiva.
Comma 443 - dispone per il soggetto passivo e ribadisce che la TARI è dovuta da
chiunque possieda o detenga a qualsiasi titolo locali o aree scoperte, a qualsiasi uso
adibiti, suscettibili di produrre rifiuti urbani e che in caso di pluralità di possessori o di
detentori, essi sono tenuti in solido all’adempimento dell’unica obbligazione tributaria.
Comma 444 - esclude dal pagamento della TARI il detentore per meno di 6 mesi nel
corso dello stesso anno solare; in tal caso la TARI è dovuta soltanto dal possessore dei
locali e delle aree a titolo di proprietà, usufrutto, uso, abitazione o superficie.
Comma 445 - indica nel soggetto che gestisce i servizi comuni il responsabile del
versamento della TARI dovuta per i locali e le aree scoperte di uso comune e le aree
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scoperte in uso esclusivo nel caso di locali in multiproprietà e di centri commerciali
integrati, fermi restando nei confronti ai singoli possessori o detentori gli altri obblighi o
diritti derivanti dal rapporto tributario riguardante i locali e le aree in uso esclusivo.
Comma 446 - individua la base imponibile da assoggettare a tassazione stabilendo, in
particolare, che la superficie delle unità immobiliari a destinazione ordinaria iscritte o
iscrivibili nel catasto edilizio urbano assoggettabile alla TARI è costituita da quella
calpestabile dei locali e delle aree suscettibili di produrre rifiuti urbani e assimilati, fino
all'attuazione delle disposizioni di cui al comma 448.
Comma 447 - conferma per l’applicazione della TARI le superfici dichiarate o accertate
ai fini dei precedenti prelievi sui rifiuti. In sede di accertamento il comune, per le unità
immobiliari iscritte o iscrivibili nel catasto edilizio urbano, può considerare come
superficie assoggettabile alla TARI quella pari all’80 per cento della superficie catastale.
Comma 448 - prevede un’apposita procedura, da attivarsi fra l’Agenzia delle entrate e i
comuni, al fine di addivenire alla determinazione della superficie assoggettabile al
tributo pari all’80 per cento di quella catastale.
Commi 449-450 – definiscono la superficie assoggettabile alla TARI.
Comma 451 - la tariffa è commisurata all’anno solare, cui corrisponde un'autonoma
obbligazione tributaria.
Commi 452-453 - il comune tiene conto dei criteri di elaborazione del metodo
normalizzato per definire la tariffa del servizio di gestione del ciclo dei rifiuti urbani. In
alternativa al metodo normalizzato può commisurare la tariffa alle quantità e qualità
medie ordinarie di rifiuti prodotti per unità di superficie in relazione agli usi e alla tipologia
di attività svolte.
Comma 454 - dal 2016, nella determinazione dei costi il comune deve avvalersi anche
delle risultanze dei fabbisogni standard.
Comma 455 - la tariffa, che deve assicurare la copertura integrale dei costi di
investimento e di esercizio, deve comprendere anche i costi dello smaltimento dei
rifiuti nelle discariche. Sono, invece esclusi i costi relativi ai rifiuti speciali al cui
smaltimento provvedono a proprie spese i relativi produttori.
Comma 456 - conferma la disciplina del tributo dovuto per il servizio di gestione dei rifiuti
delle istituzioni scolastiche.
Commi 457-462 - prevedono specifiche ipotesi di riduzioni tariffarie, salva la facoltà,
per il consiglio comunale, di deliberare ulteriori riduzioni ed esenzioni.
Commi 463- 466 - regolano il servizio di gestione dei rifiuti assimilati prodotti da
soggetti che occupano o detengono temporaneamente locali od aree pubbliche o di
uso pubblico.
Comma 464 - dispone che la misura tariffaria è determinata in base alla tariffa annuale
della TARI, rapportata a giorno, maggiorata di un importo percentuale non superiore al
100 per cento.
Comma 465 - precisa che l'obbligo di presentazione della dichiarazione è assolto con il
pagamento della TARI.
Comma 466 - costituisce una norma di chiusura della TARI giornaliera.
Comma 467 - fa salva l'applicazione del tributo provinciale per l'esercizio delle funzioni
di tutela, protezione ed igiene dell'ambiente.
Comma 468 - demanda ad un regolamento di esecuzione la fissazione dei criteri per la
realizzazione, da parte dei comuni, di sistemi di misurazione della quantità di rifiuti
conferiti al servizio pubblico caratterizzati dall’utilizzo di correttivi ai criteri di ripartizione
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del costo del servizio, finalizzati ad attuare un effettivo modello di tariffa commisurata al
servizio reso a copertura integrale dei costi relativi al servizio.
Comma 469 - i comuni che hanno realizzato sistemi di misurazione puntuale della
quantità di rifiuti conferiti al servizio pubblico possono, con regolamento, prevedere
l'applicazione di una tariffa avente natura corrispettiva, in luogo della TARI.
(Articolo 21)
Commi 470-479 (Costi servizi indivisibili comuni)
disciplinano la componente diretta alla copertura dei costi relativi ai servizi indivisibili dei
comuni, denominata TASI.
Comma 471 - esclude dalla TASI le aree scoperte pertinenziali o accessorie a locali
imponibili e le aree comuni condominiali che non siano detenute o occupate in via
esclusiva.
Commi 472-474 - individuano i soggetti passivi.
Comma 475 - la base imponibile della TASI coincide con quella prevista per
l’applicazione dell’IMU dall’articolo 13 del d.l. n. 201/2011
Comma 476 - dispone che l'aliquota di base della TASI è pari all’1 per mille e può
essere ridotta dal comune fino all’azzeramento.
Comma 477 - la variazione dell’aliquota della TASI non deve esser superiore
all’aliquota massima consentita dalla legge statale per l’IMU al 31 dicembre 2013, fissata
al 10,6 per mille e ad altre minori aliquote. Per il 2014, l’aliquota massima non può
eccedere il 2,5 per mille.
Comma 478 - Con regolamento comunale possono essere previste riduzioni ed
esenzioni.
Comma 479 - l’occupante è tenuto al pagamento della TASI nei limiti, stabiliti dal
comune, compresi tra il 10% e il 30% dell’importo dovuto, mentre la restante parte è
dovuta dal titolare del diritto reale.
(Articolo 22)
Commi 480-504 - provvedono alla disciplina generale della IUC (ex TRISE)
Commi 480-481 - il Comune deve determinare la disciplina per l’applicazione del tributo
con regolamento. Il comune deve approvare, entro il termine fissato per l’approvazione
del bilancio di previsione, le tariffe della TARI e le aliquote della TASI.
Commi 482 - 485 - disciplinano la dichiarazione relativa alla IUC.
Comma 486-487 - disciplinano le modalità di versamento della IUC.
Comma 488 - la IUC è applicata e riscossa dal comune.
Comma 489 - i comuni possono affidare, fino al 31 dicembre 2014, la gestione
dell’accertamento e della riscossione della IUC ai soggetti ai quali, alla data del 31
dicembre 2013, risulta affidato il servizio di gestione dei rifiuti o di accertamento e
riscossione del tributo comunale sui rifiuti e sui servizi.
Commi 490-491 – il comune designa un funzionario responsabile, cui attribuire, tra
l'altro, il potere di sottoscrivere i provvedimenti relativi, nonché la rappresentanza in
giudizio per le controversie sul tributo.
Commi 492-497 - disciplinano l'accertamento tributario nell'ipotesi di mancata
collaborazione del contribuente e le relative sanzioni.
Comma 501 - l’istituzione della IUC lascia salva la disciplina per l’applicazione dell’IMU.
Comma 502 - abroga l’articolo 14 del decreto-legge n. 201/2011, con cui è stato istituito
il tributo comunale sui rifiuti e sui servizi (TARES) e disciplinata la sua maggiorazione.
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Comma 503 - per l'accertamento, la riscossione, i rimborsi, le sanzioni, gli interessi e il
contenzioso relativo alla maggiorazione della TARES, si applicano le disposizioni
vigenti in materia di tributo comunale sui rifiuti e sui servizi. Le relative attività di
accertamento e riscossione sono svolte dai comuni.
Comma 504 - ribadisce la facoltà per i comuni di istituire l'imposta di scopo.
(Articolo 23)
Commi 505-521 (Disposizioni in materia di IMU)
Conseguentemente si modifica la disciplina IMU che, dal 2014, non si applicherà
all’abitazione principale e alle relative pertinenze, nonché ad altre tipologie di immobili
individuate ex lege. L’imposta rimarrà applicabile sugli immobili cosiddetti «di lusso»
adibiti ad abitazione principale, con il regime agevolato attualmente previsto per
l’abitazione principale, caratterizzato da aliquota ridotta e detrazione. L’IMU dovuta sugli
immobili strumentali viene resa deducibile dalle imposte sui redditi nella misura del 30
per cento per il 2014 e che, successivamente, la quota deducibile a regime sarà del 20
per cento. Si assoggetta a IRPEF per il 50 per cento il reddito degli immobili ad uso
abitativo non locati. Sono, infine, recate specifiche disposizioni per la dichiarazione ed il
versamento dell’IMU da parte degli enti non commerciali.
Commi da 516 a 521: dispongono in materia di erronei versamenti relativi all’IMU e
conseguenti regolazioni contabili
(Articolo 24)
Comma 522 (Fondo di solidarietà comunale)
modifica integralmente il comma 380 dell’articolo 1 della legge di stabilità 2013,
concernente il Fondo di solidarietà comunale, prevedendone anzitutto una
applicazione a regime a decorrere dal 2013.
(Articolo 25)
Commi 523-527 (Fondi speciali e tabelle. Copertura finanziaria)
Il comma 523 dispone in ordine all’entità dei fondi speciali, mediante i quali si
determinano le disponibilità per la copertura finanziaria dei provvedimenti legislativi che
si prevede possano essere approvati nel corso degli esercizi finanziari compresi nel
bilancio pluriennale.
Il comma 524 reca l’approvazione della Tabella C, contenente la determinazione delle
dotazioni finanziarie da iscrivere in bilancio delle leggi di spesa permanente, la cui
quantificazione è rinviata alla legge di stabilità.
Il comma 525 prevede che gli importi delle quote destinate a gravare su ciascuno degli
anni 2014, 2015 e 2016 per le leggi che dispongono spese a carattere pluriennale in
conto capitale sono indicati nella Tabella E.
Il comma 526 indica i limiti massimi di impegnabilità che le amministrazioni pubbliche
possono assumere nel 2014, con riferimento ai futuri esercizi, rinviando a tal fine a
quanto registrato nella apposita colonna della Tabella E.
Il comma 527 reca infine la copertura del provvedimento secondo il prospetto di
copertura allegato.
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Comma 528 (Contributi lavoratori autonomi)
per l'anno 2014, per i lavoratori autonomi iscritti alla gestione separata l'aliquota
contributiva è del 27 per cento.
Commi 529-530 (collaboratori scolastici)
Comma 529 - il Ministero dell'istruzione è autorizzato a prorogare per l'anno 2014 i
rapporti convenzionali in essere, attivati dall'ufficio scolastico provinciale di Palermo e
prorogati ininterrottamente, per l'espletamento di funzioni corrispondenti ai collaboratori
scolastici.
Comma 530 - è autorizzata nell'anno 2014 la spesa di euro 12 milioni per l'estinzione dei
debiti del MiUR nei confronti dei collaboratori scolastici.
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