ELI_CAT, ELI_FIS
Due progetti con un unico
contributo al Sistema Paese
www.eli.catasto-fiscalita.anci.it
Incontro DAR Programma ELISA
EURO P.A.
Rimini, 1° Aprile 2009
Dott. Mauro Cammarata (Direttore Entrate Com. Bologna - ente capofila ELI_CAT)
Avv. Javier Ossandon (Programme Manager ELICAT_FIS, ANCI/Ancitel)
Il Progetto unitario
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Finalizzato a sistema di catasto e fiscalità locale moderno
ed efficiente basato in un unico modello architetturale
Durata dopo proroga di 24 mesi (fine Aprile 2010)
36 enti tra Comuni, Province e Com. Montane (come enti
pilota e/o dispiegatori). Enti capofila sono Bologna e Terni.
Prevede partecipazione attiva Agenzie Entrate e Territorio
Coordinato con le Regioni (CISIS/CINSEDO) e supportato
da quelle direttamente coinvolti per futuro riuso in 2.000
Comuni (bacino di 20 milioni di abitanti)
Regia unitaria coordinata da ANCI e management Ancitel
Verrà anche integrato FED_FIS (ente capofila: Roma)
Investimenti
ELI_FIS
TOTALE PROGETTO
7.042.880
 Contributo enti
4.240.880
 Contributo DAR 2.800.000
ELI_CAT
TOTALE PROGETTO
7.040.280
 Contributo enti
4.240.288
 Contributo DAR 2.800.000
Federalismo fiscale
I progetti sono anche una risposta alle nuove esigenze per i
Comuni ed altri enti locali, del federalismo fiscale, dove:
 l’autonomia finanziaria diventa totale

la fiscalità immobiliaria risiede nei Comuni
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si sviluppa il tributo di scopo con le sue complessità

La compartecipazione ai tributi erariali viene
ulteriormente estesa ai Comuni
Potenzialità strategiche strumento

Nuovo contesto richiede livello di automazione superiore
per governare complessità (p.es. testo unico enti locali
con città metropolitane - aumento dimensione minime dei
Comuni con autonomia finanziaria ancora più estesa)
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Sviluppo cooperazione applicativa con Agenzie delle
Entrate e del Territorio è urgente e indispensabile
(compartecipazione evasione tributi erariali e non solo)

Necessità di nuove regole e più oggettive per
l’accatastamento (il MUDE è solo un primo passo)
Potenzialità strategiche strumento

Semplificazione dei rapporti con il contribuente che
permette di attuare la prevenzione dell’evasione fiscale

Oltre al miglioramento dei sistemi di riscossione coattivi
viene stimolata la riscossione volontaria
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Controllo ISEE
Sfide principali

Definire vera e propria “Anagrafe Cooperativa per i Servizi e
la Fiscalità Comunale” - visione unica di riferimento della
realtà territoriale per ciascun soggetto/oggetto

Assicurare massima circolarità ed utilizzo dati e informazioni
tra diversi livelli di governo (locale, regionale, centrale)

Introdurre tecniche evoluti di “data cleaning & integration”
per massimizzare la qualità dei dati e la integrazione delle
molteplici fonti informative
Interventi Modello di Dominio
AGENZIE CENTRALI /ALTRI
ENTI LOCALI
MIGLIORAMENTO E NORMALIZZAZIONE B. DATI E SISTEMI INTERNI
SISTEMA
RICONCILIAZIONE DATI E INTEGRAZIONE DELLE BACK-OFFICE
PUBBLICO
SVILUPPO PRODOTTI E SERVIZI PER ENTI P.A. E CITTADINI
DI
CONNETTIVITA’
Modello di Dominio (semplificato)
Prodotti/Servizi
ELI_CAT
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Modello Unico Digitale per l’Edilizia (MUDE): studio di fattibilità e analisi per lo
sviluppo di un prototipo software
Anagrafe Comunale Immobili (ACI)
Anagrafe comunale Soggetti – Oggetti – Relazioni (SOR)
Modulo analisi classamenti
Orchestratore locale
Modulo bonifica e normalizzazione DB Catasto
Modulo supporto gestione digitale integrata delle funzioni catastali (Sportello
Catastale Integrato)
Modulo servizio bonifica Banche Dati Tributi Locali
Portale territoriale del contribuente
Sistema di integrazione basi dati alfanumeriche e cartografiche: studio di
fattibilità
Formazione del personale preposto
Prodotti/Servizi
ELI_FIS
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Data Warehouse analisi fiscalità locale
Cruscotto per il recupero dell’evasione fiscale
Cruscotto fiscale per l’Accertamento dei Tributi Erariali
Servizi per la fiscalità provinciale
Orchestratori centrali e locali che colloquiano in modalità di cooperazione
applicativa
Moduli per la bonifica delle banche dati locali tributarie e per l’invio delle
richieste di allineamento delle banche dati centrali
Servizi di base
Formazione del personale preposto
Organizzazione
Cabina di Regia
COORDINATORE
(ANCI)
AGENZIE CENTRALI
(Territorio, Entrate, altre)
UPI
CINSEDO (CISIS)
ANCI
UNCEM
ENTI PROPONENTI
Comune di
Bologna
Comune di
Terni
Struttura Tecnica di Gestione
GRUPPO TECNICO DI
PROGETTAZIONE (GTP)
(Tavolo di Coordinamento
Operativo)
SUPPORTO TECNICO
SPECIALISTICO
(3 Esperti)
PROJECT
MANAGER
(ANCI/ANCITEL)
SEGRETERIA OPERATIVA
(PMO e uffici Enti
proponenti)
COMITATI TEMATICI
COMITATO ANAGRAFI SOR+ACI
Comune di Bologna
COMITATO MUDE
Comune di Modena
COMITATO MODULI DI BONIFICA
Comune di Rovigo
COMITATO INTEGRAZIONE CARTOGRAFICA
Comune di Pesaro
COMITATO CRUSCOTTI TRIBUTI
LOCALI ED ERARIALI
Comune di Ancona
COMITATO SPORTELLO CATASTALE
INTEGRATO E PORTALE CONTRIBUENTE
Comune di Padova
COMITATO SERVIZI CENTRALI E COMITATO
SERVIZI FISCALITA’ PROVINCIALE
Comune di Terni
Attività svolte (circa 40% )
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Siglato accordo attuativo per gestione condivisa dei 2
progetti (da estendere adesso a FED_FIS)
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Piani esecutivi approvati dal DAR

Costituita Cabina di Regia Unitaria: ANCI (coordinatore),
UPI, UNCEM e gli enti capofila
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Avviate consultazioni con iniziativa interregionale (CISIS)
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Aggiudicate le gare delle due principali stazioni appaltanti
dei prodotti/servizi (Bologna e Fabbriche di Vallico)
Attività svolte (circa 40%)
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Piani di lavoro 6 Comitati tematici in pieno svolgimento

Conclusa fase consultazione tra CT di riferimento e società
aggiudicatarie Engineering e CORE per analisi di dettaglio
prodotti/servizi, piani sviluppo sw e dispiegamento enti

Avviati rapporti di collaborazione con Agenzia dell’Entrate e
del Territorio. Proposta di gruppo tecnico di lavoro tra i 5
progetti ELISA su catasto e/o fiscalità.
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On-line il portale su catasto e fiscalità corredato da intranet
(community) e piano di promozione progetti
Prossimi passi
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Integrazione di FED_FIS nella cabina di regia unitaria

Proroga di 6 mesi (da18 a 24) per completamento piani di
produzione e dispiegamento

Accordi di collaborazione con le Agenzie Centrali

Protocollo d’intesa tra i progetti di catasto e/o fiscalità del
programma ELISA (ELI_CAT, ELI_FIS, FED_FIS, GIT e
SCACCO) – riunioni di consultazione ogni 2 mesi

Calendario prodotti finiti per eventuali riuso da altri progetti