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CAMERA DEI DEPUTATI
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PROPOSTA DI LEGGE
D’INIZIATIVA DEI DEPUTATI
GOISIS, BRAGANTINI, CALLEGARI, DAL LAGO, LUCIANO DUSSIN,
GIDONI, GRIMOLDI, MACCANTI, MUNERATO, NEGRO, RIVOLTA
Delega al Governo e altre disposizioni concernenti
la disciplina delle attività circensi
Presentata l’11 marzo 2009
ONOREVOLI COLLEGHI ! — Il circo è, in
genere, il primo spettacolo dal vivo a cui
assiste un individuo.
La sua ricchezza di valori è stata, nel
corso dei secoli, tra le più fertili fonti di
ispirazione per poeti, pittori e cineasti. Il
circo italiano ha dato origine alle più
grandi tradizioni del mondo, con le sue
dinastie le cui tracce affondano nella commedia dell’arte, creando i primi circhi in
Russia, in Francia e in America e generando sempre, nei secoli, talenti riconosciuti a livello mondiale.
Dal 1968, anno di emanazione in Italia
della prima legge al mondo sul circo, la
legge 18 marzo 1968, n. 337, tale settore
ha avuto uno sviluppo considerevole: la
qualità e il prestigio dei maggiori circhi
italiani si sono notevolmente accresciuti; le
industrie e le professionalità del nostro
Paese legate ai supporti per il settore
(attrezzature, consulenze) sono diventate
leader in campo mondiale; la fondazione
dell’Accademia dell’arte circense ha introdotto la nozione di formazione circense; è
stato previsto un protocollo tra circensi e
animalisti; l’attenzione recente del mondo
intellettuale verso la sperimentazione del
« nuovo circo » e le arti di strada ha
riscoperto, in linea con le nuove tendenze
internazionali, il circo come soggetto di
arte e di cultura anche nel mondo mediatico.
Tuttavia, sono aumentati anche i problemi dovuti principalmente alle enormi
difficoltà di disciplina di un settore, quello
circense, per sua cultura non integrato
nella società e non sempre rispettoso delle
regole.
A ciò ha contribuito non poco la necessità di continuare a misurarsi con la
citata legge n. 337 del 1968, appesantita
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anche dall’ormai inadeguata commistione
con lo « spettacolo viaggiante » (ovvero
l’ormai distante mondo delle giostre). L’aggiornamento di tale legge è un’urgenza
impellente da cui dipende la sopravvivenza
del settore stesso.
I problemi del circo italiano sono numerosi: la scarsa professionalità di molte
imprese, aumentate di numero in modo
eccessivo anche grazie alla liberalizzazione
delle licenze (con insegne ingannevoli e
con una preoccupante decadenza degli
spettacoli); la difficilissima reperibilità di
aree adeguate e, qualora individuate, la
necessità di misurarsi, quasi settimanalmente, con commissioni di sicurezza sempre diverse in ogni città; la campagna di
disinformazione di alcuni movimenti animalisti e i regolamenti di alcuni comuni
che, pur in contrasto con le leggi vigenti (e
perciò sempre smentiti dai tribunali) negano a priori l’attività ai circhi con animali.
Per questo insieme di motivi, i circhi
italiani più importanti scelgono ormai da
un decennio di esercitare la loro attività
per la maggior parte dell’anno in Paesi
stranieri, dove sono apprezzatissimi, o di
non esercitarla affatto.
Tra i principali obiettivi di una nuova
legge in materia vi è la necessità di garantire un maggiore controllo da parte
delle istituzioni e delle autorità. Il mondo
infantile, pubblico privilegiato del circo, è
in particolare il più vulnerabile e, pertanto, quello da tutelare in via prioritaria.
Una cattiva esperienza da bambini può
creare disaffezione verso lo spettacolo dal
vivo in generale.
La presente proposta di legge si prefigge, quindi, di offrire alle autorità maggiori strumenti di tutela, a cominciare dai
criteri di suddivisione delle categorie circensi.
L’articolo 3 individua i circhi di « interesse storico e nazionale », che tramite la
rispondenza ad appositi criteri (tra i quali
la regolarità nel tempo dei doveri fiscali)
avranno una sorta di « denominazione
controllata » a beneficio delle amministrazioni comunali che dovranno ospitarli e
del loro pubblico.
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L’articolo 4 delega il Governo ad individuare criteri di selezione a danno dei
peggiori e in favore dei migliori. Un’innovazione, resasi urgente, è quella dell’istituzione della « denominazione dei circhi ».
È ormai rapportabile a decine di imprese
il fenomeno fraudolento dell’abuso, tramite sotterfugi, di cognomi di dinastie
famose o di pretestuose insegne esotiche
ed estere in circhi dal valore in realtà
mediocre.
Di importanza ancora maggiore è l’istituzione di un elenco dei complessi circensi
con decreto del Ministro per i beni e le
attività culturali, di concerto con il Ministro dell’interno, e del « libretto tecnico ».
Due strumenti, rinnovati annualmente,
per facilitare il controllo e il monitoraggio
di un’attività dalla natura spesso fuggevole
e che costituiscono un aiuto per i rapporti
con i comuni.
Lo spostamento continuo di un’impresa
circense non consente l’investimento sul
territorio, anzi espone al rischio di responsabilità degli effetti negativi causati da
circhi di cattiva qualità che precedentemente hanno operato in una data località.
Tra le prime necessità vi è dunque
quella di un rapporto tra l’amministrazione dello Stato e gli enti locali per
un’assegnazione regolare e dignitosa delle
aree, attraverso precise norme: obbligo di
redazione di un elenco delle aree disponibili e possibili contributi a quelle amministrazioni che riterranno necessario attrezzare aree per la sosta dei circhi.
Devono, inoltre, essere individuate soluzioni normative definitive per la circuitazione degli spettacoli. Come infatti è
ormai in uso quasi ovunque in Europa, è
necessario assicurare sia ai circhi che alle
città una regolarità degli spettacoli in
determinati periodi dell’anno e secondo
precisi livelli qualitativi. Per ottenere tali
risultati devono essere previste agevolazioni per un settore basato sull’itineranza
(articolo 6). La commissione consultiva per
le attività circensi e lo spettacolo viaggiante (articolo 7), disciplinate dall’articolo
2 del regolamento di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 14 maggio
2007, n. 85, è sostituita da due commis-
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sioni, rispettivamente denominate « commissione consultiva per le attività circensi » e « commissione consultiva per lo
spettacolo viaggiante », cui sono attribuite
le funzioni già proprie della commissione
soppressa per i settori di rispettiva competenza. Nella consulta per lo spettacolo,
disciplinata dall’articolo 1 del citato regolamento di cui al decreto del Presidente
della Repubblica n. 89 del 2007, la sezione
per le attività circensi e lo spettacolo
viaggiante è divisa in due sezioni rispettivamente componenti per i citati settori. Si
inserisce quindi una disposizione affinché,
come in Francia o in Germania, un solo
controllo annuale valido sull’intero territorio sostituisca le locali commissioni di
collaudo.
Impensabile è poi la sopravvivenza del
mondo circense senza prevedere speciali
riduzioni sull’energia elettrica per uso industriale nonché riduzioni delle imposte
sui vari supporti pubblicitari (articolo 5).
Sempre in sintonia con gli attuali parametri europei, è urgente la previsione di
una maggiore flessibilità nelle normative
sulla circolazione da parte del Ministero
per i beni e le attività culturali, di concerto
con il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, soprattutto per lo spazio necessario al trasporto degli animali con misure
eccezionali per la lunghezza dei rimorchi.
Il circo è, ovviamente, un fatto prima di
tutto artistico. In Italia questo settore è
l’unico a non aver ancora norme e supporti per la ricerca e per la sperimentazione.
Con l’attenzione verso progetti di « circhi sperimentali e di ricerca » si incoraggia
la conquista di un nuovo pubblico con
iniziative non provenienti necessariamente
dalla tradizione circense, legate ad altre
arti contemporanee e alle ormai ricche
reti di creazione e di circuitazione culturali internazionali da cui solo l’Italia è
assente.
Una necessità parallela è quella di
modernizzare la formazione circense uniformandola al livello e alle scelte dei
principali Paesi del mondo. Serve ripensare il modello di « Accademia dell’arte
circense », modernizzandone la struttura
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didattica e favorendo, come ormai avviene
in tutta Europa, l’istruzione superiore e lo
scambio con le altre arti. Ma è anche utile
prevedere l’intervento delle autonomie locali nel settore dell’insegnamento. Ad enti
quali regioni, province e comuni verranno
dati gli strumenti per iniziative di formazione e di aggiornamento professionali nei
vari campi della professionalità circense,
artistica e imprenditoriale.
Infine, si devono considerare gli aspetti
legati alla presenza degli animali nel circo,
che rappresenta un momento fondamentale di cultura e di contatto con la natura.
Gli animali dei circhi non sono sottratti
alla condizione naturale, ma si riproducono in cattività ormai da generazioni,
perdendo anche le originarie caratteristiche di pericolosità. Il circo rappresenta,
oggi, l’unica occasione per vedere gli animali dal vivo, soprattutto per il mondo
dell’infanzia.
Nella seconda metà del Novecento nei
circhi di tutto il mondo è cambiato radicalmente il rapporto tra animali nati in
cattività e addestratori. L’addestramento
circense moderno è basato su una forma
di rispetto reciproco e di collaborazione
tra uomo e animale, come confermato da
etologi e da veterinari. L’addestramento
circense è da decenni oggetto di studio da
parte di veterinari di Parigi, Zurigo, Berna,
Colonia, Amburgo, Berlino, San Diego e
San Francisco e frequentissimi sono gli
scambi di esperienza tra gli specialisti e gli
addestratori del circo.
Nell’addestramento moderno gli esercizi compiuti dagli animali si basano
esclusivamente sui movimenti e sulle posizioni conformi alla loro natura e al loro
istinto che avvengono, quindi, senza la
minima forzatura. Gli esercizi escludono
fatica eccessiva o, ad esempio, quel tipo di
stress al quale sono sottoposti i cavalli da
corsa in occasione delle competizioni.
Le tecniche di addestramento moderno
fanno leva su una comunicazione evoluta
tra uomo e animale: per sviluppare un
tipo di riflesso e per guidare una serie di
movimenti non si fa assolutamente uso
della forza fisica. E non solo: da tempo
sono scomparse dagli spettacoli quelle esi-
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bizioni che umiliavano l’animale con un
antropomorfismo di cattivo gusto (animali
vestiti con gonnelline o cappelli, ad esempio) nel rispetto della naturalezza dell’animale. Dagli anni ottanta, l’Ente nazionale
circhi ha deciso di abolire completamente
le esibizioni di scimpanzé e le « foto ricordo » con cuccioli di animali di qualunque specie.
Una delle accuse ricorrenti sostiene che
gli animali nei circhi sono stati « catturati
con violenza nei loro Paesi d’origine »:
niente di più falso. Le specie che oggi si
esibiscono sotto lo « chapiteau » sono nate
in cattività da più generazioni e quindi
hanno sviluppato un comportamento e
un’istintività diversi da quello allo stato
selvaggio. Le frequenti riproduzioni di animali (come i felini o i ruminanti) all’interno dei circhi testimoniano il loro perfetto stato di salute fisico e psicologico.
Animali come le tigri difficilmente si riproducono con tale frequenza nei circhi.
Non esiste il circo senza animali. I
pochi che ci hanno provato si sono dovuti
ricredere dopo averne constatato il fallimento. Il circo rappresenta lo spettacolo
più magico, divertente e affascinante che
l’uomo di tutti i tempi abbia saputo realizzare facendo leva sull’abilità, sul coraggio e sulla preparazione artistica. Basti
pensare al modo in cui il circo ha influenzato la cultura, la letteratura (Bulgakov,
De Amicis, Kafka, Marinetti), l’arte (Chagall, Picasso, Rouault) e il cinema (Federico Fellini, Chaplin, Benigni). Il circo con
gli animali è stata la prima grande espressione di spettacolo dal vivo e non a caso
nel 2005 il Parlamento europeo ha votato
la risoluzione 2004/2266 (INI) finalizzata a
conservare la tradizione classica del circo,
riconoscendolo come parte integrante
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della cultura europea. L’eccezionalità che
ha sempre colpito e divertito il pubblico è
quella del rapporto tra uomo e animale ed
è normale che sia così: si è mai visto al di
fuori del circo un leone e un uomo che si
abbracciano, si baciano o si stringono « la
mano » ? La risposta è no. Solo nel circo
ciò avviene e non certo perché si fa uso
della violenza, ma perché si utilizza l’ammaestramento « in dolcezza » che fa leva
sull’intelligenza dell’animale. Non sarebbe
possibile altrimenti ammaestrare un animale che in natura viene definito « feroce ». Come potrebbe un animale che è
stato picchiato e brutalizzato arrivare alla
perfetta collaborazione con l’addestratore ?
Nei circhi avviene ciò che negli zoo non
si riesce a ottenere. L’addestramento e
l’esibizione durante gli spettacoli rappresentano per l’animale in cattività stimoli
molto importanti e vantaggiosi. Già da
tempo, gli etologi hanno notato che gli
animali dei circhi, seppure mantenuti in
spazi più piccoli rispetto a quelli degli zoo,
presentano un comportamento più attivo
un « benessere psicologico » maggiore, proprio perché si trovano in un ambiente più
ricco di stimoli. Il processo di autodisciplina che in questo campo distingue i
nostri circhi, e che ha ottenuto già notevoli
risultati, deve essere controllato e incentivato con la massima attenzione.
È necessario prevedere, ad esempio, sul
modello francese, l’introduzione di un certificato di capacità rilasciato dal Ministero
dell’ambiente e della tutela del territorio e
del mare per ogni singola specie animale,
nonché l’effettuazione di un monitoraggio,
da parte del medesimo Ministero, di tutte
le persone che si occupano di animali nei
circhi.
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PROPOSTA DI LEGGE
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ART. 1.
(Princìpi).
1. La Repubblica riconosce il valore
culturale, artistico, sociale e pedagogico
del circo e ne tutela e promuove la tradizione e l’attività considerandolo componente importante e parte integrante della
cultura nazionale ed europea.
ART. 2.
(Tutela e sviluppo delle attività circensi).
1. In conformità alla presente legge, lo
Stato, le città metropolitane, le regioni, le
province e i comuni concorrono alla tutela
e allo sviluppo delle attività circensi, promuovendone le forme produttive, distributive, di formazione e di ricerca secondo
modalità di cooperazione finalizzate alla
diffusione della cultura e dell’attività circensi.
ART. 3.
(Definizioni).
1. Ai sensi della presente legge si intendono per:
a) « attività circense », l’attività esercitata in forma itinerante da un’impresa
per la presentazione al pubblico di uno
spettacolo, che si svolge in una struttura
stabile esclusivamente riservata a tale attività o sotto un tendone di cui l’impresa
ha la disponibilità continuativa, nel quale
si esibiscono principalmente clown, ginnasti acrobati, trapezisti, prestidigitatori, animali esotici e domestici ammaestrati;
b) « circo equestre », la struttura o il
tendone di cui alla lettera a), nonché tutti
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i veicoli e i beni strumentali all’esercizio
dell’attività circense, ivi compresi quelli in
cui vengono custoditi gli animali;
c) « circo ginnastico », la struttura e i
beni di cui alla lettera b) riferiti all’esercizio di attività circensi senza esibizioni di
animali;
d) « arene equestri », la struttura e i
beni di cui alla lettera b) destinati allo
svolgimento di attività circensi all’aperto
con prevalenza di esibizioni con cavalli o
altri animali;
e) « arene ginnastiche », la struttura e
i beni di cui alla lettera b) destinati allo
svolgimento di attività circensi all’aperto
senza esibizioni di animali;
f) « esibizioni acrobatiche di auto e di
moto » la struttura e i beni di cui alla
lettera b) destinati a esibizioni di abilità
con veicoli a motore.
ART. 4.
(Delega al Governo).
1. Il Governo, sentita la Conferenza
unificata di cui all’articolo 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e successive modificazioni, di seguito denominata « Conferenza unificata », è delegato
ad adottare entro un anno dalla data di
entrata in vigore della presente legge, un
decreto legislativo volto a disciplinare l’organizzazione dell’attività circense sulla
base dei seguenti princìpi e criteri direttivi:
a) disciplina e tutela del nome del
circo, in analogia alla tutela del marchio di
impresa previsto dagli articoli da 2569 a
2574 del codice civile, nonché dal codice
della proprietà industriale, di cui al decreto legislativo 10 febbraio 2005, n. 30,
con divieto di denominazioni ingannevoli
anche nelle iniziative promozionali e negli
avvisi pubblicitari;
b) tutela della proprietà intellettuale
degli spettacoli circensi, con estensione
della norme in materia di diritto d’autore
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di cui all’articolo 2575 del codice civile
nonché alla legge 22 aprile 1941, n. 633, a
ciascuna prestazione artistica di cui si
compone lo spettacolo;
c) istituzione del registro dei direttori
dei circhi;
d) istituzione del registro delle persone responsabili dell’utilizzazione degli
animali e indicazione dei relativi requisiti
di idoneità. L’idoneità è accertata da una
commissione costituita da un rappresentante del Ministero dell’ambiente e della
tutela del territorio e del mare, da un
esperto designato dal medesimo Ministero,
da un rappresentante del Corpo forestale
dello Stato e da due rappresentanti delle
attività circensi designati dall’Ente nazionale circhi;
e) istituzione di un elenco dei circhi
presso il Ministero per i beni e le attività
culturali, emanato con decreto del Ministro per i beni e le attività culturali, di
concerto con il Ministro dell’interno, previo parere della competente sezione della
Consulta per lo spettacolo, disciplinate
dall’articolo 1 del regolamento di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 14
maggio 2007, n. 89, e della Conferenza
unificata. L’elenco è aggiornato annualmente con le medesime procedure;
f) istituzione di un libretto tecnico e
disciplina della sua tenuta al fine di assicurare la corretta dislocazione e il corretto
montaggio delle strutture. Al fine, altresì,
di garantire la semplificazione amministrativa e la velocizzazione delle pratiche,
attribuzione del compito di verifica del
corretto monitoraggio delle attrezzature in
base al libretto tecnico a un funzionario e
consequenziale soppressione della commissione di valutazione;
g) riordino della disciplina della circolazione dei veicoli di cui all’articolo 3,
comma 1, lettera b), con previsione di
tariffe agevolate anche con riferimento
all’acquisto di carburanti e disciplina agevolativa per i veicoli di lunghezza totale
complessiva non superiore a 25 metri;
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h) sulla base della capienza delle
strutture, del numero degli spettacoli realizzati annualmente, del numero delle persone stabilmente occupate e dell’ammontare dei relativi oneri assistenziali e previdenziali, previsione di:
1) contributi in conto capitale per
il risarcimento di danni subiti dalle imprese circensi in conseguenza di eventi
fortuiti;
2) contributi destinati a iniziative
promozionali ed editoriali, nonché alla
sistemazione di aree comunali ai sensi
dell’articolo 8, comma 3.
ART. 5.
(Agevolazioni per l’attività circense).
1. L’energia elettrica comunque impiegata per l’esercizio dell’attività circense è
considerata ad ogni effetto, anche tributario, energia per uso industriale.
2. Al decreto legislativo 15 novembre
1993, n. 507, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) all’articolo 17, comma 1, è aggiunta, in fine, la seguente lettera:
« i-bis) gli avvisi, anche luminosi o
sonori, ovvero effettuati dalle imprese circensi su propri automezzi o su piccole
strutture mobili di loro proprietà, concernenti spettacoli, trattenimenti e attrazioni
offerti dai circhi »;
b) all’articolo 45:
1) al comma 2, lettera c), la parola:
« inferiori » è sostituita dalla seguente:
« superiori »;
2) al comma 7, dopo le parole: « o
sportive » sono inserite le seguenti: « ,
nonché di attività circensi »;
c) all’articolo 49, comma 1, è aggiunta, in fine, la seguente lettera:
« g-bis) le occupazioni effettuate dai
circhi a fini pubblicitari ».
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3. Gli esercenti dei circhi sono compresi tra i soggetti di cui all’articolo 1 della
legge 27 novembre 1960, n. 1397, e successive modificazioni. Agli stessi esercenti
sono estese, ai fini dell’assicurazione per
l’invalidità, la vecchiaia e i superstiti, le
disposizioni di cui alla legge 22 luglio
1966, n. 613.
4. All’articolo 63, comma 2, lettera e),
del decreto legislativo 15 dicembre 1997,
n. 446, sono aggiunte, in fine, le seguenti
parole: « nonché culturali e di spettacolo ».
ART. 6.
(Contributi dello Stato).
1. Gli interventi di cui all’articolo 4,
comma 1, lettera h) della presente legge,
sono finanziati a carico della quota del
Fondo unico per lo spettacolo (FUS), di cui
alla legge 30 aprile 1985, n. 163, destinata
ai circhi e agli spettacoli viaggianti.
2. Entro un anno dalla data di entrata
in vigore della presente legge, con decreto
del Ministro per i beni e le attività culturali, la quota del FUS destinata ai circhi
e agli spettacoli viaggianti è suddivisa in
due quote distinte destinate, rispettivamente, alle attività circensi e alle attività
dello spettacolo viaggiante.
ART. 7.
(Organismi consultivi per le attività circensi
e per lo spettacolo viaggiante).
1. La commissione consultiva per le
attività circensi e lo spettacolo viaggiante,
disciplinata dall’articolo 2 del regolamento
di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 14 maggio 2007, n. 89, è soppressa ed è sostituita da due commissioni,
rispettivamente denominate « commissione
consultiva per le attività circensi » e « commissione consultiva per lo spettacolo viaggiante », cui sono attribuite le funzioni già
proprie della citata commissione per i
settori di rispettiva competenza.
2. La sezione per le attività circensi e
lo spettacolo viaggiante della Consulta per
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lo spettacolo, prevista dal comma 2 dell’articolo 2 del regolamento di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 14
maggio 2007, n. 89, è sdoppiata in due
distinte sezioni rispettivamente competenti
per i citati settori. Il Governo, con apposito provvedimento, apporta le modifiche
necessarie al citato articolo 2 del regolamento di cui al decreto del Presidente
della Repubblica n. 89 del 2007, al fine di
adeguare le disposizioni ivi previste a
quanto stabilito dal presente comma.
ART. 8.
(Aree comunali).
1. I comuni capoluogo di provincia, i
comuni con popolazione superiore a
20.000 abitanti, nonché i comuni di particolare interesse turistico individuati dall’Associazione nazionale dei comuni italiani (ANCI) e dall’Ente nazionale circhi
approvano e pubblicano l’elenco delle
aree, attrezzate con idonee infrastrutture,
disponibili per le attività circensi, per le
carovane uso abitazione e per i carriaggi.
L’elenco è aggiornato ogni anno entro il 31
dicembre.
2. I comuni con popolazione inferiore a
20.000 abitanti possono promuovere un
servizio comune ai sensi del testo unico
delle leggi sull’ordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267.
3. Ai fini di cui ai commi 1 e 2 del
presente articolo e nelle more dell’attuazione dell’articolo 6, comma 2, i comuni
possono richiedere al Ministero per i beni
e le attività culturali l’assegnazione di
stanziamenti
destinati
all’attrezzatura
delle aree a carico di una frazione della
quota del FUS riservata ai circhi e agli
spettacoli viaggianti, individuata dal Ministro per i beni e le attività culturali, sentita
la sezione per le attività circensi della
Consulta per lo spettacolo di cui all’articolo 7, comma 2.
4. I comuni determinano con propri
regolamenti le modalità di concessione
delle aree di cui ai commi 1 e 2 del
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presente articolo, sentito l’Ente nazionale
circhi, nel rispetto dei princìpi della presente legge.
5. In sede di prima attuazione della
presente legge, i comuni approvano gli
elenchi di cui ai commi 1 e 2 e adottano
i regolamenti di cui al comma 4 del
presente articolo entro sei mesi dalla data
di entrata in vigore del decreto legislativo
di cui all’articolo 4.
6. Qualora i comuni ritardino od omettano gli adempimenti previsti dai commi 1,
2, 4 e 5 del presente articolo si applica
l’articolo 136 del citato testo unico di cui
al decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267.
7. La concessione di aree viene effettuata direttamente ai richiedenti titolari
dell’autorizzazione di cui all’articolo 11,
senza ricorso a esperimenti d’asta e a
sorteggi.
ART. 9.
(Promozione dell’attività circense).
1. Le istituzioni scolastiche, nell’esercizio dell’autonomia loro conferita, promuovono la conoscenza del circo anche con
attività didattiche e formative, che comunque non comprendono l’effettuazione di
spettacoli presso le istituzioni stesse da
parte di operatori del circo.
2. Le aziende sanitarie locali e le
aziende ospedaliere promuovono iniziative
in favore dei degenti di strutture ospedaliere, con particolare attenzione per le
strutture pediatriche, in collaborazione
con i circhi.
3. Il Ministero per i beni e le attività
culturali promuove la « Giornata del
circo » in collaborazione con l’Ente nazionale circhi.
4. Il Ministero per i beni e le attività
culturali riconosce e sostiene finanziariamente l’attività didattica e professionale
svolta dall’Accademia d’arte circense. Le
regioni promuovono, in accordo con l’Ente
nazionale circhi e con l’Agenzia generale
italiana dello spettacolo (AGIS), specifiche
iniziative di formazione professionale per
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gli operatori circensi. A tale fine si applicano le disposizioni vigenti che disciplinano, rispettivamente, il contratto di formazione e lavoro, l’apprendistato e i tirocini formativi e di orientamento.
5. Il Ministro per i beni e le attività
culturali, di concerto con il Ministro dell’istruzione, dell’università e della ricerca,
sostiene e promuove il Centro educativo di
documentazione delle arti circensi (CEDAC), con lo scopo di:
a) formare e aggiornare le professionalità artistiche, tecniche ed organizzative
degli operatori circensi, secondo princìpi
di scambio con altre forme artistiche e di
ricerca e in conformità alle linee guida
della formazione circense;
b) istituire un archivio permanente di
studio delle arti circensi e delle arti affini
e raccogliere materiali atti alla costituzione di un museo sulle attività circensi;
c) mettere a disposizione di ricercatori, di studiosi e di studenti materiali
informativi di approfondimento sulle arti
circensi.
6. Le regioni promuovono la costituzione di residenze per la produzione delle
arti circensi, nonché di poli regionali per
le arti circensi.
ART. 10.
(Norme sugli animali).
1. Nei circhi non possono essere utilizzati animali di qualsiasi specie in spettacoli traumatici per gli animali stessi o
lesivi della loro incolumità.
2. La disposizione di cui all’articolo 6,
comma 1, della legge 7 febbraio 1992,
n. 150, e successive modificazioni, per
l’identificazione degli animali pericolosi,
non si applica agli animali che da più
generazioni vivono e si riproducono in
cattività nel circo e intrattengono interrelazioni costanti con gli operatori circensi e
con il pubblico, ed hanno pertanto perso
le originali caratteristiche di pericolosità
per la salute e l’incolumità pubbliche.
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DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI
3. È vietato ai circhi:
a) acquisire esemplari vivi allo stato
selvatico di animali appartenenti alle specie indicate nell’allegato del regolamento
(CE) n. 811/2008 della Commissione, del
13 agosto 2008;
b) acquisire esemplari vivi allo stato
selvatico di mammiferi e di rettili che
costituiscono pericolo per la salute e l’incolumità pubbliche. Le specie predette
sono identificate ai sensi dell’articolo 6,
comma 2, della legge 7 febbraio 1992,
n. 150, e successive modificazioni, e dal
decreto del Ministro dell’ambiente 19
aprile 1996, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 232 del 3 ottobre 1996.
4. Chiunque contravviene ai divieti di
cui ai commi 1 e 3, ferme restando le
eventuali altre sanzioni previste dalle
norme vigenti, è punito con la sospensione
dell’autorizzazione all’esercizio dell’attività
circense per sei mesi, con l’ammenda da
260 euro a 1.550 euro e, in caso di
recidiva, con l’arresto fino a sei mesi e con
l’ammenda da 5.160 euro a 2.580 euro
nonché con la confisca dell’animale.
5. Entro sei mesi dalla data di entrata
in vigore della presente legge, il Ministro
dell’ambiente e della tutela del territorio e
del mare, di concerto con il Ministro per
i beni e le attività culturali, adotta, ai sensi
dell’articolo 17, comma 3, della legge 23
agosto 1988, n. 400, il regolamento di
attuazione del presente articolo. In particolare, il regolamento prevede:
a) le modalità per la tempestiva comunicazione al Ministero dell’ambiente e
della tutela del territorio e del mare, da
parte dei circhi, della detenzione degli
esemplari di cui al comma 2, con specificazione del numero, del sesso, dell’età e
della precedente provenienza;
b) le modalità e i parametri tecnici
per assicurare le idonee condizioni di vita
e di trasporto per gli animali e per la loro
stabulazione;
c) idonee forme di verifica dei requisiti di idoneità delle persone responsabili
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DOCUMENTI
Atti Parlamentari
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XVI LEGISLATURA
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dell’utilizzazione degli animali, stabiliti ai
sensi dell’articolo 4, comma 1, lettera d).
ART. 11.
(Autorizzazioni).
1. Fino alla data di entrata in vigore del
decreto legislativo di cui all’articolo 4 della
presente legge, l’autorizzazione rilasciata
dal comune di inizio dell’attività circense
ai sensi dell’articolo 19, primo comma,
numero 6), del decreto del Presidente della
Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, previa
verifica delle condizioni di igiene e di
sicurezza da parte della commissione provinciale di vigilanza sui locali di pubblico
spettacolo di cui all’articolo 4 del decreto
legislativo 8 gennaio 1988, n. 3, ha efficacia per tutto il territorio nazionale e ha
validità per un anno solare.
ART. 12.
(Disposizioni finanziarie).
1. Agli oneri finanziari di cui all’articolo 6, quantificati in un milione di euro
annui, si provvede mediante corrispondente
riduzione
dello
stanziamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale 20092011, nell’ambito del fondo speciale di
parte corrente dello stato di previsione del
Ministero dell’economia e delle finanze
per l’anno 2009, allo scopo parzialmente
utilizzando l’accantonamento relativo al
Ministero per i beni e le attività culturali.
2. Il Ministro dell’economia e delle
finanze è autorizzato ad apportare, con
propri decreto, le occorrenti variazioni di
bilancio.
ART. 13.
(Disposizioni finali).
1. La presente legge si applica altresì
alle arene equestri e ginnastiche, nonché
alle strutture finalizzate alle esibizioni
acrobatiche di auto e di moto.
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Atti Parlamentari
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DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI
2. La legge 18 marzo 1968, n. 337, è
abrogata limitatamente alle disposizioni
riferite ai circhi equestri.
3. La presente legge entra in vigore il
giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
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DOCUMENTI
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*16PDL0022910*
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