Kobaek Strand
September 22 2004
Normeinrete & Co
Caterina Lupo
[email protected]
1
Index
• Background
• Standards for legislation
• Running and new projects
• Conclusions
2
background
Running projects, what we said in Malcolin
3
Present scenario
Official
Journal
Publisher
Ministries
€
Regions
Regional
Laws
Norms
Circolars
Laws
Cassation
European
Union
Opinions
Decrees
Authorities
Courts
Judgments
EU
Provisions
NormeinRete
Publishers
€
4
Cooperative architecture
administration i
domain
central
registries
DTD
norms
NIR-node
repositor
y
NIR
gateway
NIR-nodes
directory
names
registry
norms
catalogue
administration j
domain
NIR-node
norms
NIR
gateway
Cooperative
layer
Access layer
5
Italian standards for legislative
digital documents
• Uniform Resource Name (URN) definition (based on
IETF) to:
– identify each document regardless of its physical address (URL)
– allow automatic hyperlink through a resolution system (as DNS)
• Document Type Definition (DTD) for Italian legislative
and regulatory acts (based on W3C) to represent
documents structure, semantics and metadata
• Defined within working groups (with contributions from
Parliament, Ministries, Research institutes and CNIPA)
• Issued by CNIPA (IT Centre for Public Administration) as
technical norms
6
Normeinrete standard:
Uniform Resource Name (URN)
•
Rules to build legislative unambiguous documents identifiers
–
properties: location independent, persistent and explicative
NID
Authority
Type
Terms Annex
urn:nir:regione.umbria;giunta:delibera:1998-02-12;14:allegato.a;confini.parco
urn:nir:stato:decreto.legislativo;appalti.pubblici:1992-07-24;358
urn:nir:stato:testo.unico;appalti.pubblici:1992-07-24;358
7
Hypertext creation mechanism
1. L'attività dei certificatori stabiliti in Italia o in un altro Stato membro dell'Unione europea
è libera e non necessita di autorizzazione preventiva, ai
ai sensi
sensi dell'articolo
dell'articolo 33 del
del decreto
decreto
legislativo 23 gennaio
legislativo
gennaio 2002,
2002, n.
n. 10.
10. Detti
Detti certificatori
certificatori o,
o, se persone giuridiche, i loro legali
rappresentanti ed i soggetti preposti all'amministrazione, devono inoltre possedere i
requisiti di onorabilità richiesti ai soggetti che svolgono funzioni di amministrazione,
direzione e controllo presso le banche di cui all'articolo 26 del testo unico delle leggi in
materia bancaria e creditizia, approvato con decreto
decreto legislativo
legislativo1°
1°settembre
settembre1993,
1993,n.n.385.
385.
urn:nir:stato:decreto.legislativo:2002-01-23;10 urn:nir:stato:decreto.legislativo:1993-09-01;385
Resolution module
(Element of the cooperative infrastructure)
8
DTD Elements
• Structural elements
– heading, preamble, sections, articles, paragraphs…
• Special elements
– references to other laws, formatted text-embedded relevant entities
• Metadata
– subject-matter classification, publication data, preparatory iter
• Semantic elements
–
obligation, prohibition, penalties, exceptions, modifications...
9
Publication
Applying different styles, the same file can be used in different environments
<dataDoc> 16 gennaio 2003 </dataDoc>
<titoloDoc> Disposizioni ordinamentali in materia
di pubblica amministrazione </titoloDoc>
<articolato>
<articolo> <num> Art. 3. </num> <rubrica>
Soppressione dell'Agenzia per il servizio civile.
Modifica all'articolo 10 della legge n. 230 del 1998
</rubrica>
<comma> <num> 1. </num>
<corpo> I commi 7, 8 e 9 dell'articolo 10 del
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, sono
abrogati.
</corpo>
</comma>
<comma> <num> 2. </num>
<corpo> L'articolo 10, comma 3, della legge 8
luglio 1998, n. 230, è sostituito dal seguente: «
<virgolette> 3. La Consulta nazionale per il
servizio civile è composta da dei volontari, delle
regioni e delle amministrazioni pubbliche
coinvolte…..
</virgolette> »
Print Style
WEB Style
10
Supporting consolidation
urn:nir:stato:legge:1998-07-08;230
Legge 16 gennaio 2003 n. 3
………………………………………………………
<corpo> L'articolo 10, comma 3, della legge 8 luglio 1998, n. 230, è sostituito dal seguente: «
<virgolette> 3. La Consulta nazionale per il servizio civile è composta da non più di
quindici membri, nominati con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri o del Ministro da
lui delegato, scelti in maggioranza tra rappresentanti degli enti e delle organizzazioni, pubblici e
privati, che impiegano obiettori di coscienza e volontari del servizio civile nazionale ovvero dei
loro organismi rappresentativi, nonchè tra rappresentanti degli obiettori di coscienza e dei
volontari, delle regioni e delle amministrazioni pubbliche coinvolte </virgolette> »
Legge 8 luglio 1998, n. 230
……………………………
Art. 10.
e' formata per
da un
rappresentante
Dipartimento
civile, da
3. La Consulta nazionale
il servizio
civile èdel
composta
da non della
più diprotezione
quindici membri,
un
rappresentante
del del
Corpo
nazionale
vigili deldeifuoco,
da quattro
rappresentanti
nominati
con decreto
Presidente
deldei
Consiglio
ministri
o del Ministro
da lui degli
enti convenzionati
operanti a livello
nazionale, dadegli
due delegati
di organismi
delegato,
scelti in maggioranza
tra rappresentanti
enti e delle
organizzazioni, pubblici
rappresentativi
di enti convenzionati
distribuitiesuvolontari
base territoriale
nazionale,
da quattro
e privati, che impiegano
obiettori di coscienza
del servizio
civile nazionale
delegati
di organismi
rappresentativi
di obiettori
su base territoriale
nazionale,
ovvero dei
loro organismi
rappresentativi,
nonchèoperanti
tra rappresentanti
degli obiettori
di
11
nonche' daedue
nelle
Amministrazioni
dellopubbliche
Stato coinvolte.
coscienza
dei rappresentanti
volontari, dellescelti
regioni
e delle
amministrazioni
coinvolte.
Editing tools
Specialized features for:

Drafting

Rules

Numbering

Mark up

Consolidation

……….
Soon available as opensource
12
Court of Cassation
1970-2003
• Completeness
(since 1900)
• Legacy system
• Difficult to use
• Accessible on charge
new system
• CNIPA Standards
compliance
• Free access to basic
records
– added value info still charged
13
IT for legislation: new program
What we are about to do
14
Running projects: overall view
1970
Court of Cassation
1999-2002 2003
legacy system
2004
2005
new system
2006
M€
Own project
4
NormeinRete
ex 107
12,5
NormeinRete for
Regions
4
15
The “ex art. 107” program
• Set up by art. 107 law 388/2000 (financial act 2001)
• Objectives:
– Allow free access to legislation in force through the
internet
– Support for mark-up, classification, consolidation
and codification
– Legislative workflow automation
16
Roles and responsibilities
Strategic addressing : Secretaries-general
of Senate, Chamber and Prime Minister office
CNIPA
standards
workflow
norms classification
coordinate project activities
Court of Cassation
data quality improvement,
extended mark up, since 1861
Generation of in force norms
17
Automating workflow
•
Network
•
Editor
•
Digital Signature
Chamber
Senate
Ministry of
justice
Prime Minister
President
of Republic
Drafting Offices
18
Standards
• Starting point: NormeinRete standards
• Modify the standards to fit the project requirements
– support drafting activities
– manage amendments
– manage law life-cycle from the very first stage to the official journal
publication
– documents preservation
• Extension of NormeinRete working group
• Support
– software certification (with respect to the standards)
– documentation and training
19
Classification: test and evaluation
• Working group
• Tests done in conjunction with a research centre
(to be chosen)
• Comparing software products
– commercial tools (customisation)
– research projects
• Data set provided by Italian Parliament and
Cassation Court
20
CNIPA projects
• Project starting date: 1/10/2004
• Milestones:
2006
2005
Project start: October 2004
Workflow prototype testing: March 2005
Workflow system deployment: January 2006
Norms classification system: June 2006
• Founds allocated: 2.6 million
21
Chamber
Senate
Prime
Minister
Minister of
Justice
President of
Republic
Future scenario
Legislative Offices
Cassation
OJ
Principal
state
lgislation
Ministries Regions
Circolars
and decrees
Regional
laws
European
Union
EU
provisions
Authorities
Courts
Opinions
and
judgments
€
NormeinRete (or new institutional portal)
publishers
€
€
public records for
the reuse
22
Conclusion
• Decentralization
– legislation: multiple sources at different levels
– distributed technologies
• Standardization is a key-factor
– interoperability, automation
– need for extension (refining time management, metadata)
• Legislative workflow automation
• Automatic support to classification
• Need to explore
– support to normative reorder
23