Unione Europea: politica di
cooperazione allo sviluppo e società
civile tra presente e futuro.
Virginia Manzitti
DG EuropeAid- COMMISSIONE EUROPEA
Convegnoo SPERA
16 11 2013
1
DEVCO
1)
Il quadro politico e finanziario
2)
La politica per la Società Civile
3)
Il nuovo Programma Tematico per la
societa civile e autorità locali
2
1
La cooperazione e
in movimento
3
DEVCO
« Potenziare l’impatto della politica di sviluppo
dell ‘UE: un programa di cambiamento »
(ottobre 2011)
4
« Il Programma per il Cambiamento » (dic.
2011)
DEVCO
Due priorità :
• Diritti umani, democrazia e buon governo
• Crescita inclusiva e sostenibile per lo sviluppo "umano"
Tre principi:
• Concentrazione – inteventi su un numero limitato di settori
• Differenziazione – « i paesi graduated »
• Azione coordinata UE et Stati Membri
• Modalità
• Budget support
• ApD per catalizzare altre risorse (blending)
• Policy Coherence for Development (PCD)
5
Come migliorare l’efficacia della cooperazione
Where fragmention will lead to:
health in Kenya
Constructed and produced by Steve Kinzett, JSI/Kenya - please communicate
any inaccuracies to [email protected] or telephone 2727210
Commodity Logistics System in Kenya (as of April 2004)
Commodity
Type
(colour coded)
Contraceptives and
RH
equipment
Condoms
for STI/
HIV/AIDS
prevention
STI
Drugs
W
H
O
DEVCO
Vaccines
and
Vitamin A
Essential
Drugs
Blood
Safety
Reagents
(inc. HIV
tests)
TB/Leprosy
Malaria
AntiRetro
Virals
(ARVs)
MOH
Equipment
Laboratory
supplies
Organization Key
Government
World Bank Loan
Bilateral Donor
Multilateral Donor
NGO/Private
Source of
funds for
commodities
Procurement
Agent/Body
Point of first
warehousing
Organization
responsible
for delivery to
district levels
Organization
responsible for
delivery to subdistrict levels
U
S
A
I
D
K
f
W
E
U
U
N
F
P
A
U
S
A
I
D
K
f
W
E
U
R
O
P
A
U
N
F
P
A
KEMSA
Regional
Depots
NLTP
(TB/
Leprosy
drugs
D
F
I
D
Crown
Agents
GOK
B
T
C
J
I
C
A
Government
of Kenya
KEMSA Central Warehouse
KEMSA and KEMSA Regional Depots
(essential drugs, malaria drugs,
consumable supplies)
C
I
D
A
G
A
V
I
Japanese
Private
Company
UNICEF
G
D
F
K
N
C
V
S
I
D
A
D
A
N
I
D
A
GTZ
UNICEF
MEDS
(procurement
implementation
unit)
KEPI Cold
Store
JSI/DELIVER/KEMSA Logistics
Management Unit (contraceptives,
condoms, STI kits, HIV test kits, TB
drugs, RH equipment etc)
US
Gov
GOK, WB/
IDA
C
D
C
The
"Consortium"
(Crown Agents,
GTZ, JSI and
KEMSA)
MEDS
KEPI
(vaccines
and
vitamin A)
Mainly District level staff: DPHO, DPHN, DTLP, DASCO, DPHO, etc or staff from the Health Centres,
Dispensaries come up and collect from the District level
Global
Fund for
AIDS, TB
and Malaria
MEDS
(to Mission
facilities)
MSF
MSF
NPHLS store
Provincial and
District
Hospital
Laboratory
Staff
Private
Drug
Source
7
Aid Fragmentation in Uganda
source: OECD
Aid Fragmentation in Uganda- 2008
Aid Fragmentation in Uganda- 2008
EU MS together
Belgium
1%
Japan
1%
Japan
1%
The Global
Fund
3%
11 donors
5%
The Global
Fund
3%
6 donors
3%
Canada
3%
Canada
3%
IDA
26%
European
Union
43%
Norway
3%
Norway
3%
AfDF
5%
Sweden
4%
Germany
4%
United States
14%
Ireland
4%
AfDF
5%
United States
14%
Netherlands
5%
Denmark
6%
EC
8%
United
Kingdom
8%
IDA
25%
DCI – la differenziazione e I "laureati"
DEVCO
La differenziazione sarà applicata inizialmente nei paesi coperti da Development
Coooperation Instrument (Asia, America Latina) e dal European Neighboroud
Instrument (Mediterraneo et Esastern Europ")
Paesi a reddito medio:
Argentina, Brasile, Cile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Messico,
Venezuela Panama, Peru, Uruguay
Kazakhstan, Iran,
Cina, Malesia, Maldive, Tailandia,
Grandi paesi a reddito medio-basso:
India e Indonesia.
9
DEVCO
Trattato di Lisbona e cooperazione
“Union development cooperation
policy shall have as its primary
objective the reduction and, in
the long term, the eradication of
poverty” (Art. 208)
2009 Lisbon
Treaty
“The Union shall take account of the
objectives of development cooperation in
the policies that it implements which are
likely to affect developing countries.” (Art.
208)
10
I fondi
DEVCO
External aid: €13.8 bn
(9%)
Commission budget inside EU:
€135 bn (91%)
EuropeAid implements external assistance. This excludes pre-accession aid,
humanitarian aid, Common Foreign and Security Policy (CFSP) aid, and aid for trade.
EC total budget includes European Development Fund (EDF).
11
DEVCO
EU : principale donatore
• 27 stati + CE= 55% APD (2012: €55.2
bn)
Other
Donors
Commissione Europea:
• Secondo donatore dopo USA
EU+1
US
12
DEVCO
I nuovi strumenti 2014-2020
(in M€)
2014-2020 2007-2013
Pre-accession instrument
11,699
11,552
European Neighbourhood Instrument
15,433
13,067
Development Cooperation Instrument
19,662
17,254
955
300
Instrument for Stability
2,399
1,767
European Instrument for Democracy & Human Rights
1,333
1,157
Instrument for Nuclear Safety Cooperation
225
519
Instrument for Greenland
184
195
30,506
26,930
82,396
72,741
Partnership Instrument (ICI and ICI+ for 2007-2013)
11th European Development Fund (outside Budget)
TOTAL (in current prices)
13
DEVCO
2
Cooperazione UE
con e per la società
civile
14
DEVCO
La nuova politica :
“Le radici della democrazia e dello sviluppo
sostenibile: l’impegno dell’Europa verso la
Società Civile nell’ambito delle relazioni esterne”
(12 settembre 2012)
15
Contesto
Riconoscimento delle OSC sulla
scena internazionale (Busan, Post
MDG, Rio + …)
• Erosione in corso dello spazio
politico, legale e regolamentare
• Dialogo con la sfera pubblica
Molti nuovi attori al Sud e al Nord
resta limitato e delicato
• Impatto della SC sulle politiche
Internet & social media ….
modesto
Global Civil Society
• Questioni aperte nell’ambito
del governo interno della SC
Capacità aumentano ma….
• Risorse limitate creano
tensioni
16
Development
and
Cooperation
Lo spazio della SC in restrizione
Source: Civil Society
Index Organisational
Surveys, CIVICUS
DEVCO
Impatto limitato sui processi politici
Source: Civil Society
Index Organisational
Surveys, CIVICUS (2011)
DEVCO
I messaggi principali della politica sulla SC
1 prospettiva:
• contribuire a una relazione costruttiva tra lo Stato e la SC
• al centro la societaàcivile locale
3 priorités:
1. un « quadro favorevole » per la SC
2.la partecipazione significativa e strutturata delle OSC:
o Nelle politiche pubbliche dei paesi beneficiari
o Nel ciclo di programmazione dell’UE
o Nei processi e dibattiti internazionali
3.Le capacità delle organizzazioni locali come attori
indipendenti
DEVCO
Al centro ........
DEVCO
Attori EU
reti
Attori
locali
20
Gli assi di intervento della politica
DEVCO
• Promozione di un « quadro favorevole»
• A livello paese:
o Processi politici e “policy making”
inclusivo
o Trasparenza e accountability
o
o
SC e servizi sociali – partenariati per la
qualità
Apporto della SC alla crescita inclusiva e
sostenibile
• Partecipazione nei processi e dialoghi
21
DEVCO
3
in azione….
22
DEVCO
Nuova politica
Nuovi
strumenti
2014-20
23
DEVCO
IL NUOVO PROGRAMMA TEMATICO SOCIETA'
CIVILE ED AUTORITA' LOCALI
2014 -2020
24
Programmazione tematica su SC e AL
2000 M€
2014-2020
DEVCO
1.Si concentra sul livello nazionale per migliorare i contributi di OSC ed AL ai processi di
governance e di sviluppo

governance ed accountability
 settori e la coesione sociali

crescita inclusiva
2. Intende rafforzare network globali e regionali di OSC ed AL
3. Promuove e supporta attività di Educazione allo Sviluppo e promozione di
consapevolezza (DEAR).
25
PT OSC-AL : caratteristiche essenziali
DEVCO
Non soggetto a criteri di differenziazione
Conserva la sua natura independente
Ricerca sinergie con altri programmi
Azioni promosse ed implementate da OSC ed AL e da altri
attori, con l'obiettivo di rafforzare OSC ed AL
Governance interna alla SC - capacità, spazi,
governabilità e responsabilità interne, compresa la
rappresentatività.
26
Take away
DEVCO
• Cooperazione europea in movimento: la politica e gli
strumenti
• Concenrtazione e differenziazione in atto
• Moltiplicazione degli attori e dei partenariati
• Compreso tra SC e settore privato e tra privato e pubblico
• Per quanto reiguarda la SC, al centro la realta locale ma con
cautela e in partenariato..
• ……..Servono nuovi modelli di collaborazione
27
DEVCO
GRAZIE
28